ons kenmerk 2011/22066 doorkiesnummer

Transcriptie

1 ^ \r Gemeente tr ut e e it L e *$ IJsselstein Beleid en Strategie postadres Postbus 26,3400AA IJsselstein LedenGemeenteraad Postbus AA IJSSELSTEIN bezoekadres Overtoom BK IJsselstein t f e info@ijsselstein.nl betreft ConvenantVAV0 uw kenmerk uw brief van behandeld door MJ. van Zon ons kenmerk 2011/22066 doorkiesnummer datum 7 juli 2011 blad 1 van 6 bijlagen 1 Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij ontvangt u ter informatie het convenant voortgezet algemeen vormend volwassenen onderwijs (VAV0). In dit convenant leggen de gemeenten Houten, Lopik, Nieuwegein, Oudewater, Stichtse Vecht, Utrecht, Vianen en Woerden gezamenlijk afspraken vast ten aanzien van het VAVO. Deze afspraken worden opgenomen in de productovereenkomst Educatie die de afzonderlijke gemeenten met het R0CMidden Nederland (MN) afsluiten. Het R0CMN voert het VAV0 uit voor de gemeenten. Aanleiding voor dit convenant is het verlopen van de geldigheid van het vigerende convenant. Het rijk heeft aangekondigd dat uiterlijk per augustus 2014 het VAVO valt onder het rijksbekostigd regulier onderwijs. Hiermee houdt de gemeentelijke verantwoordelijkheid op en eindigt ook de convenantperiode. Hoogachtend, BURGEMEESTER ENWETHOUDERSVANIJSSELSTEIN, de secretaris, de burgemeester, J. van Delden Bijlagen: ConvenantVAVO ße gemeente IJsselstein.: uitsluitend voor het doe! waarvoor zij zijn verstrekt. met de r... van onze gemeente. Bankrelatie Rabobank ING

2 blad 2 van 6 BIJLAGE: Convenant Voortgezet Algemeen Volwassenen Onderwijs (Vavo) regio Utrecht De gemeenteraden, de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten Houten, IJsselstein, Lopik, Montfoort, Nieuwegein, Oudewater, Stichtse Vecht, Utrecht, Vianen en Woerden, ieder voor zover zij daartoe bevoegd zijn, hierna te noemen de deelnemende gemeenten; Overwegende: dat een voorziening voor Voortgezet Algemeen Volwassenen Onderwijs (Vavo) in de regio onder meer nodig is voor inwoners van 18 jaar en ouder van de bovengenoemde gemeenten die (alsnog) een startkwalificatie willen halen; dat het Vavo een belangrijke voorziening is in het kader van het beleid ten aanzien van voortijdig schoolverlaten; dat het Vavo een belangrijke voorziening is in het kader van "een leven lang leren"; dat de deelnemende gemeenten een Vavo in de regio Utrecht in stand wensen te houden; dat voor het in stand houden afspraken nodig zijn tussen de gemeenten in de regio Utrecht; dat die afspraken gelden voor de jaren 2011, 2012, 2013 en de eerste 7 maanden van 2014; dat het Rijk voornemens is om uiterlijk per 1augustus 2014 het Vavo rechtstreeks te bekostigen uit Rijksmiddelen; dat het Vavo in het kader van de educatieve redzaamheid geen alternatief kent; dat het Vavo valt onder de Wet educatie en beroepsonderwijs. komen het volgende overeen: Artikel 1. Definities Rijksbijdrage De jaarlijkse bijdrage van het rijk voor het inkopen van opleidingen educatie; ROCMidden Nederland Regionaal Opleidingen Centrum Midden Nederland te Utrecht Startkwalificatie Havo- of vwo-diploma of een mbo-diploma vanaf niveau 2 Vavo Opleidingen educatie als bedoeld in artikel a. van de Wet educatie en beroepsonderwijs. Artikel 2. Doelstelling Dit convenant heeft ten doel om gedurende de in artikel 3 bepaalde looptijd de minimale afspraken vast te Leggen tussen de deelnemende gemeenten omtrent het inkopen van opleidingen Vavo van het ROCMidden Nederland. De opleidingen Vavo betreffen het basisaanbod zoals omschreven, te weten: Vmbo-tl tweejarig, volledig pakket, overdag en/of 's avonds eenjarige vmbo in voltijd, overdag en/of's avonds certificaattrajecten, overdag en/of's avonds Havo eenjarig, in voltijd,versneld, overdag tweejarig in voltijd, overdag certificaattrajecten, overdag en/of 's avonds

3 blad 3van 6 Vwo eenjarig in voltijd, overdag en/of 's avonds certificaattrajecten, overdag en/of's avonds Het in artikel 2.2. beschreven basisaanbod kan alleen op grond van wet- en regelgeving aangepast worden en op grond van acceptatie door de deelnemende gemeenten van een daartoe aangepaste offerte Educatie van het ROCMidden Nederland. Artikel 3. Looptijd Dit convenant wordt gesloten voor de duur van 3,5 jaar. De ingangsdatum is 1 januari 2011.Het convenant eindigt op 1 augustus 2014, of eerder indien een wijziging van de bekostigingsstructuur van het Vavo daar aanleiding toe geeft (zie artikel 8.6). Artikel 4. Toegang tot de opleidingen Vavo Toegang tot het Vavo van het ROCMidden Nederland hebben alle inwoners, woonachtig in een van de deelnemende gemeenten, die 18 jaar of ouder zijn, die geen startkwalificatie hebben en die voldoen aan de toelatingseisen om tot dit onderwijs toegelaten te worden. Voor deze deelnemers worden de kosten vergoed als bepaald in artikel 6.1 en artikel 6.2. Van de deelnemer wordt een eigen bijdrage gevraagd van 45 per uur. Artikel 5. Verantwoording Elke deelnemende gemeente vraagt aan het ROCMidden Nederland om de volgende procedure en gegevens ter verantwoording van de geleverde prestaties: het ROC Midden Nederland stelt jaarlijks voor 15 aprileen jaarverslag vast en maakt dit openbaar; het ROC Midden Nederland volgt voor wat betreft de inhoud en indeling van het jaarverslag het door de deelnemende gemeenten aan te leveren format; het jaarverslag bevat per educatieve activiteit alsmede getotaliseerd een overzicht van de deelnemers naar: geslacht, leeftijd, vooropleiding, land van herkomst de uitval (aantal deelnemers dat de opleiding voortijdig verlaat, zonder diploma/ certificaat / ROC verklaring of gerealiseerd bindend advies) het rendement (percentage behaalde diploma's / certificaten in devoorgeschreven tijd) de uitstroom (vervolgopleiding/arbeidsmarkt). de afdeling Vavo-Lyceum van het ROC Midden Nederland verplicht zich mee te werken aan de registratie van voortijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie. De afdeling doet dit door de gemeente waarin de cursist woonachtig is, per 1 oktober te melden welke cursisten zonder startkwalificatie ingeschreven zijn in het Vavo en vervolgens maandelijks te melden aan Dienst Uitvoering Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (DUO) welke cursisten zonder startkwalificatie uitgeschreven zijn Artikel 6. Ter beschikking te stellen middelen Devergoeding voor het Vavo van het ROCMidden Nederland wordt als volgt bepaald: De vergoeding wordt verdeeld over de deelnemende gemeenten op basis van het gezamenlijk feitelijk gebruik in de schooljaren 2008/2009 en 2009/2010, op basis van trajectprijzen en rekening houdend met de vermindering van de Rijksbijdrage. De verdeling van kosten over de gemeenten in 2011is opgenomen in de tabel in bijlage 1. In de volgende jaren, tot aan het einde van de looptijd van dit convenant, wordt het totaalbedrag verhoogd met de indexering gelijk aan die van de Rijksbijdrage. Hierbij wordt er van uitgegaan dat de omvang van de Rijksbijdrage voor de deelnemende gemeenten gelijk blijft (met eventuele

4 ons kenmerk 2011/22066 blad 4van 6 indexatie). Als de Rijksbijdrage voor één of meer van de deelnemende gemeenten 5% of meer daalt ten opzichte van het voorgaande jaar, wordt in overleg met de convenantpartners bezien welke gevolgen dit heeft voor de onderlinge kostenverdeling en eventueel voor het totaalbedrag in het volgende kalenderjaar. De vergoeding voor het Vavo voor de eerste 7 maanden van 2014 bedraagt 7/12 van het totaalbedrag voor Artikel 7. Overleg en evaluatie Per kwartaal zal er tussen de deelnemende gemeenten overleg plaats vinden om de gang van zaken te evalueren. Artikel 8. Wijziging, opheffing, toetreding en uittreding Het onderhavig convenant kan worden gewijzigd dan wel opgeheven na een daartoe strekkend besluit van de deelnemende gemeenten. Een voorstel tot wijziging kan door elk van de deelnemende gemeenten afzonderlijk worden gedaan. Uittreding van een gemeente is mogelijk krachtens een besluit van de deelnemende gemeenten. Uittreding is alleen mogelijk met ingang van een nieuw schooljaar (per 1 augustus). Het voornemen tot uittreding moet tenminste een halfjaar voorafgaand aan het daartoe strekkende besluit (dus uiterlijk 1 februari) door middel van een aangetekend schrijven bekend gemaakt worden aan de andere deelnemende gemeenten. Wanneer één van de deelnemende gemeenten besluit uit te treden, wordt in onderling overleg bezien wat de daaruit voortvloeiende consequenties voor de overige deelnemende gemeenten zijn. Deelname aan het convenant geeft een gemeente het recht om haar burgers te Laten deelnemen aan het Vavo-onderwijs, zonder dat daar nog afzonderlijke rekeningen voor gepresenteerd worden door het R0C Midden Nederland. Alleen als het totaal van de deelnemers uit de participerende gemeenten 5% afwijkt van het gemiddelde feitelijk gebruik volgens artikel 6.1, zal op initiatief van het R0C Midden Nederland overleg plaatsvinden over de gevolgen voor het volgende kalenderjaar. Onverminderd het bepaalde in lid 1 tot en met 4 kan - indien de Rijksoverheid besluit de bekostiging van het Vavo niet meer via de gemeenten te laten plaatsvinden - dit convenant vóór het einde van de contractperiode worden ontbonden. Artikel 9. Slotbepalingen Dit convenant treedt in werking met terugwerkende kracht tot 1 januari 2011,na een daartoe strekkend besluit van de deelnemende gemeenten.

5 blad 5van 6 Bijlage 1 Verrekening per gemeente convenantbedrag 2011 (inclusief huisvesting) Houten IJsselstein Lopik Montfoort Nieuwegein Oudewater Stichtse Vecht Utrecht Vianen Woerden

6 blad 6van 6 Toelichting bij tekst Convenant opleidingen Vavo regio Utrecht De tekst van het convenant spreekt grotendeels voor zichzelf. In deze toelichting gaan we nader in op een aantal zaken die in de onderhandelingen veelvuldig ter sprake zijn geweest en wordt aangegeven, indien relevant, hoe dat in het convenant is verwerkt. Beleidsvoornemens van het Rijk In de brief van Minister Bijsterveldt aan de Tweede Kamer "Focus op vakmanschap" d.d is aangekondigd dat het Vavo uiterlijk per rechtstreeks door het Rijk bekostigd zal worden. Hiertoe zal een uitname uit het WEB-budget worden gedaan. Momenteel bereiken ons signalen dat door het Ministerie aangestuurd wordt op het wijzigen van deze bekostigingsstructuur per 1 januari Omdat ten tijde van het sluiten van dit convenant nog niet duidelijk is op welke datum het Rijk de bekostiging zal overnemen, is in artikel 8.6 van het convenant een clausule opgenomen die het mogelijk maakt het convenant eerder te ontbinden als deze datum vóór 1 augustus 2014 valt. Ontwikkeling WEB-budget Vooralsnog is gedurende deze kabinetsperiode geen nadere bezuiniging op het WEB-budget voorzien. Dat neemt niet weg dat er eventueel nadere bezuinigingen zouden kunnen volgen, of dat, ook bij gelijkblijvend macrobudget WEB,de individuele WEB-budgetten van de convenantgemeenten kunnen wijzigen. Voor dergelijke situaties is in artikel 6.1 een clausule opgenomen, die regelt dat bij een daling van 5% of meer van het WEB-budget van één of meer van de convenantgemeenten we als convenantpartijen opnieuw om de tafel gaan zitten om de onderlinge kostenverdeling en eventueel het totaalbedrag voor het komende kalenderjaar te heroverwegen. Looptijd De beoogde looptijd van het convenant is 3,5 jaar, of korter, afhankelijk van het moment dat het Rijk de bekostiging van het Vavo overneemt. Zoals hierboven vermeld wordt deze datum mogelijkl januari 2013, wat zou betekenen dat de looptijd beperkt blijft tot 2 jaar. Mogelijkheid tot uittreding Het voorgaande convenant had een looptijd van een jaar, met de mogelijkheid tot tweemaal een stilzwijgende verlening. Er gold echter een opzegtermijn van minimaal een jaar. Dit betekende dat gemeenten eigenlijk al vóórdat het convenant van start ging, moesten laten weten dat ze het niet stilzwijgend wilden verlengen. Dat is een onwerkbare situatie. Gezien de financiële risico's van uittreding voor de overige convenantpartijen wordt bepaald (in artikel 8.3) dat uittreding alleen mogelijk is per einde van het schooljaar. Hierdoor is financiering van devavovoorziening voor het lopende schooljaar verzekerd, zonder extra kosten voor de andere convenantpartijen. Convenantbedrag In de in bijlage 1 bij het convenant opgenomen bedragen per gemeente voor 2011 is een interne bezuinigingsslag bij het Vavo-Lyceum en een verhoging per 1 augustus 2011 van de eigen bijdrage voor Vavoleerlingen met 10 euro per uur (naar 45 euro) verwerkt. Gemeentelijke herindelingen Degemeenten Breukelen, Loenen en Maarssen zijn per 1 januari 2011 samengevoegd tot de nieuwe gemeente Stichtse Vecht. De gemeenten De Ronde Venen en Abcoude (beiden partij in het voorgaande Vavo-convenant) zijn per 1 januari 2011 samengegaan in de gemeente De Ronde Venen. Deze gemeente heeft ervoor gekozen niet deel te nemen aan dit nieuwe convenant.