Nr Houten, 10 mei 2011

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Nr Houten, 10 mei 2011 Onderwerp: Ruimte voor de Lek Adviesnota SNIP3 Beslispunten: 1. In te stemmen met de Adviesnota SNIP3 Ruimte voor de Lek. Samenvatting: Ruimte voor de Lek is een van de 39 maatregelen van het programma Ruimte voor de Rivier. Ruimte voor de Lek is een integraal project van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu, waarin het verhogen van rivierveiligheid en het verhogen van de ruimtelijke kwaliteit in het plangebied samenkomen. Daardoor zijn onderdelen en objecten van het project sterk met elkaar verbonden. In projectfase SNIP3 1 is de Gekozen Variant uit projectfase SNIP2A verder uitgewerkt en geoptimaliseerd tot het voorliggende Projectontwerp. De Stuurgroep Ruimte voor de Lek is van mening dat het voorliggende Projectontwerp voldoet aan de doelstellingen voor Ruimte voor de Lek en is voornemens dit Projectontwerp aan te bieden aan de staatssecretaris. Vanwege het regionale karakter van Ruimte voor de Lek, wordt de Adviesnota SNIP3 (bijgevoegd als bijlage) ter besluitvorming voorgelegd aan Provinciale Staten, de gemeentebesturen, de besturen van de waterschappen en de directie van Rijkswaterstaat. Voor Houten zijn relevant de aanpassingen aan de Waalse Waard en de weg naar het Stuweiland. Het voorstel voor de Waalse Waard omvat de aanleg van een nieuw natuurgebied waarin de getijdenwerking in de Lek zichtbaar moet gaan worden. De Waalse Waard wordt ook opgenomen in de Ecologische Hoofdstructuur EHS. De wens van o nder andere het Recreatieschap om een recreatief fietspad in de Waalse Waard aan te leggen wordt vooralsnog niet gerealiseerd. De reden hiervoor is dat het fietspad zich slecht verhoudt met de wijze waarop Staatsbosbeheer het gebied wil gaan beheren. Mocht het beheer dit in de toekomst wel toelaten dan kan het fietspad mogelijk alsnog gerealiseerd worden. De dam naar het Stuweiland wordt verlaagd waardoor deze vaker bij hoog water overstroomt. Door de maatregelen in de Waalse Waard zal deze vaker onderlopen en zal er daardoor ook vaker kwel optreden. Op grond van de gehanteerde modellen leidt dit in het gebied achter de dijk niet tot problemen voor de achter de dijk gelegen gebouwen. In samenwerking met het Hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden zal worden gemonitord of er ook in de praktijk geen sprake is van kwelproblematiek. 1 SNIP staat voor Spelregels voor Natte Infrastructuur Projecten

2 -2- In tegenstelling tot de besluitvorming omtrent de voorgaande projectfase SNIP2A, waarin is gekozen voor een collegebrief, kiezen wij nu voor een raadsbesluit. Hiermee willen wij tegemoet komen aan de wens van de Provincie dat de bij het project betrokken overheden expliciet kenbaar maken dat zij het voorstel ondersteunen, zoals dat door de Provincie aan de Staatsecretaris wordt aangeboden (en aanpassingen door de Staatsecretaris niet gewenst zijn). Inleiding: Als onderdeel van het landelijke programma Ruimte voor de Rivier worden in de uitwaarden ter hoogte van Vianen, IJsselstein, Nieuwegein en Houten maatregelen genomen om de doorstroomsnelheid van de Lek bij hoog water te vergroten waardoor het water minder hoog opstuwt en de kans op dijkdoorbraken verkleind wordt. Dit gebeurt door het wegnemen of verlagen van allerlei obstakels in de uiterwaarden (bijvoorbeeld het verlagen van de toegangsdam naar de Ossenwaard (Stuweiland)). Deze maatregelen worden gecombineerd met maatregelen om de landschappelijke en natuurwaarde van het gebied te vergroten. Zo krijgt de Waalse Waard een heel ander karakter met een aantal geulen. Door de getijdenwerking in deze geulen ontstaat een nieuw soort natuur. Ook is het project aangegrepen om de recreatieve waarde van het riviergebied te versterken. Deze recreatieve aanpassingen bevinden zich hoofdzakelijk op het grondgebied van Nieuwegein en Vianen. De recreatiegebieden op Houtens grondgebied vallen buiten de scope van Ruimte voor de Lek Onder leiding van de Provincie Utrecht wordt stapsgewijs toegewerkt naar een definitief plan dat moet worden vastgesteld door de Staatsecretaris van Infrastructuur en Milieu. Het nu voorliggende voorstel, SNIP3, behelst het definitieve ontwerp. Na goedkeuring door de staatsecretaris gaat het project de realisatiefase (SNIP4) in. De waterstaatkundige maatregelen moeten uiterlijk 2015 zijn gerealiseerd. Voor de natuur- en recreatieve maatregelen geldt geen formele deadline. Beoogd effect: Het primaire doel van Ruimte voor de Lek is het verhogen van de rivierveiligheid. In 2015 is voldaan aan de eis dat de MHW (Maatgevende Hoogwaterstand) met 8,25 cm verlaagd is. Secundair is het effect van Ruimte voor de Lek dat de omvang en kwaliteit van de natuurgebieden toeneemt. Voor Houten betreft dit de Waalse Waard, dat natuurgebied wordt en onder de EHS komt te vallen. Ook neemt de recreatieve waarde van de uiterwaarden toe, voornamelijk in Vianen (onder andere een passantenhaven bij de Buitenstad) en Nieuwegein (onder andere inrichten Speelnatuur in de Bosserwaard).

3 -3- Waalse Waard. Argumenten: 1. De adviesnota SNIP3 is een logisch vervolg op het SNIP2 besluit dat de staatsecretaris van Verkeer en Waterstaat op 18 augustus 2009 heeft genomen. 2. Het plan voldoet aan de uitgangspunten, die de Staatssecretaris in haar besluit SNIP-2A besluit heeft vastgelegd: a. De maatregelen in het kader van de Ruimte voor de Lek leiden tot een minimale MHW verlaging van 8 cm en creëren een additionele beheerruimte van 4 cm b. De begrote kosten voor realisatie van de maatregelen passen binnen het beschikbare budget, dat is vastgesteld op 14 miljoen euro. c. De ruimtelijke kwaliteit wordt qua netuur, landschap als recreatieve waarde versterkt door de voorgestelde maatregelen in het kader van de Ruimte voor de Lek.

4 -4- Participatie: Het project Ruimte voor de Lek is in de SNIP3-fase getrokken door de Provincie. In het projectproces zijn een aantal bewonersbijeenkomsten georganiseerd. Daarnaast is er een Klankbordgroep ingesteld, onder leiding van oud-wethouder mevrouw M. Kallen. In deze Klankbord zaten vertegenwoordigers van de meeste belanghebbenden rondom het projectgebied. Naast de bovengenoemde participatie heeft de Provincie regelmatig via de lokale media en brieven de omwonenden geïnformeerd over het project en de keuzes die daarin gemaakt zijn. Voorzover bekend zijn er vanuit de Houtense bevolking weinig reacties gekomen 2. Met name in Vianen en Nieuwegein was er meer weerstand tegen sommige onderdelen van het plan. Communicatie: Er is geen aanvullende gemeentelijke communicatie over dit project nodig. De externe communicatie wordt verzorgd door de Provincie. Financiën: Er zijn voor de gemeente geen financiële consequenties. Alle maatregelen zijn voor rekening van de projectorganisatie. In de volgende SNIP4 fase is dit Rijkswaterstaat. Kanttekeningen: Bestuurlijke besluitvorming door zowel college als raad is voor het advies aan de staatsecretaris niet noodzakelijk. De instemming van de betrokken partners uit de SNIP3-fase heeft vooral tot doel te benadrukken dat het nu voorliggende plan op breed draagvlak kan rekenen en het daarom niet gewenst is als de staatsecretaris nog wezenlijk zou ingrijpen in het plan. Bij de afronding van de SNIP2A heeft het toenmalige college ervoor gekozen de raad te informeren via een collegebrief (toegevoegd als bijlage). Een aandachtspunt is de in deze brief genoemde wens van Houten om de natuurontwikkeling in de Honswijkerwaard toch op te nemen binnen het project. De staatsecretaris heeft deze wens niet gehonoreerd. Een andere wens betrof het mee kunnen praten over de ontwikkelingen op het stuweiland, hierover kan gemeld worden dat ook de ontwikkeling op het stuweiland buiten de scope van de SNIP3-fase is gehouden, omdat deze nog onvoldoende concreet was en is. De - ook door de gemeente Houten - gewenste recreatieve fietsverbinding over het Stuweiland, middels een bootbrug, komt er niet. De twee belangrijkste argumenten hiervoor zijn de veiligheid op het sluizencomplex en de kosten. Het door het recreatieschap Stichtse Groenlanden gewenste recreatieve fietspad door de Waalse Waard wordt vooralsnog niet gerealiseerd. Staatsbosbeheer de beoogde beheerder van het natuurgebied - acht op dit moment een fietspad niet verenigbaar met de manier waarop zij het gebied wil beheren (met grazers). Planologisch wordt de mogelijkheid van toekomstige andere inzichten over het beheer wel voorzien. In het Provinciaal Inpassingsplan dat voor het Ruimte voor de Lek gebied wordt voorbereid wordt een wijzigingsbevoegdheid voor het fietspad opgenomen. 2 De reacties die er zijn geweest hadden vooral betrekking op de verwachte overlast van de Houtense recreatiegebieden en de bijbehorende verkeersstromen. Deze terreinen vallen echter niet in de scope van Ruimte voor de Lek.

5 Voortgang: De planning is dat de stuurgroep Ruimte voor de Lek op 1 juni de definitieve versie van de Adviesnota vaststelt. -5- Op deze datum is al wel de RTG geweest, maar nog niet de besluitvormende raad. Het besluit van de raad zal derhalve na de stuurgroepvergadering worden meegedeeld aan de voorzitter van de Stuurgroep. Parallel aan het projectbesluit SNIP3 bereidt de provincie een Provinciaal Inpassingsplan (afgekort PIP), een bovengemeentelijk bestemmingsplan, voor. Hiervoor geldt de afspraak dat de raad hierin gehoord wordt. Indien de voortgang van het PIP het toestaat, zal de behandeling van de adviesnota gecombineerd worden met het horen van de Raad over het PIP. Houten, 10 mei 2011 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel C.H.J. Lamers Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: Geen. Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: 1. Concept Adviesnota SNIP3 Ruimte voor de Lek 2. Collegebrief aan de Raad inzake de SNIP2A fase ( ) (achtergrondinformatie).

6 -6-

7 Raadsbesluit Nr De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 10 mei 2011 nr. BWV gelezen en besluit; 1. In te stemmen met Adviesnota SNIP3 Ruimte voor de Lek. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 23 juni De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, P.M.H. van Ruitenbeek C.H.J. Lamers