Agendapunt. Afdeling Wonen en Leven

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Agendapunt Raad 3 maart 2016 Afdeling Wonen en Leven Voorstel nummer Datum 12 januari 2016 Onderwerp Programma Voorontwerp inpassingsplan landgoed Prattenburg Fysieke leefomgeving Inlichtingen bij Telefoonnummer adres Brigit Huijsmans (0318) Brigit.Huijsmans@veenendaal.nl Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Kennis te nemen van het voorontwerp inpassingsplan landgoed Prattenburg. 2. In te stemmen met de bestemming wonen en de mogelijkheid voor drie woningen, ter plaatste van de Zandheuvelweg Uw standpunt hierover kenbaar te maken aan Provinciale Staten. Inleiding Korte voorgeschiedenis De provincie Utrecht heeft in samenwerking met de gemeenten Veenendaal en Rhenen en de Landgoedeigenaren, een inpassingsplan opgesteld voor het landgoed Prattenburg. Aanleiding hiervoor is het convenant Prattenburg d.d. 8 februari 2011, waarin bovenstaande partijen hebben afgesproken het landgoed Prattenburg te voorzien van economische dragers om het landgoed duurzaam in stand te kunnen houden. In het convenant zijn drie ontwikkellocaties opgenomen: Zandheuvelweg 5, Veenendaal, waarbij het gaat om het omvormen van een voormalig agrarisch bedrijf tot eeh woonzorgaccommodatie; Oude Veensegrindweg, Rhenen naast nr. 66, waarbij het Bosje van Wartou wordt omgevormd tot een hotelaccommodatie; Veenendaalsestraatweg 65, Rhenen, de voormalige Stayokay locatie, die wordt omgevormd naar een kleinere recreatieve bestemming en een groene invulling; Daarnaast wordt de vigerende bestemming voor de locatie het Schupse Bos te Rhenen, waarin de realisatie van een hotel volgens het vigerende bestemmingsplan tot de mogelijkheden behoort, omgezet naar een bestemming natuur/bos. Hiermee wordt een ontwikkeling van een hotel op een locatie in de Ecologische Hoofdstructuur tegengegaan. In 2013 is reeds een voorontwerp inpassingsplan opgesteld en bent u hierover gehoord. Dit voorontwerp is in april 2013 de inspraak ingegaan. Daarna is de procedure stil komen te liggen vanwege de problematiek in gemeente Rhenen rondom de ontsluiting van het hotel langs de Oude Veensegrindweg en het dagrecreatieterrein Kwintelooijen. Tijdens verschillende bijeenkomsten afgelopen najaar met diverse betrokkenen is de wens uitgesproken om samen toe te werken naar een breed gedragen oplossing voor de problematiek

2 rondom de ontsluiting van het geplande hotel langs de Oude Veensegrindweg en de ontwikkelingen rond het dagrecreatieterrein Kwintelooijen. Hiertoe heeft provincie Utrecht het initiatief genomen om te bezien in hoeverre een herverdeling van ontwikkellocaties binnen het convenant Prattenburg kan bijdragen aan deze oplossing. Dit heeft geresulteerd in een uitruil van economische dragers tussen de twee locaties in gemeente Rhenen. Daarnaast is gezocht naar een andere invulling voor de woonzorgaccommodatie, omdat met de veranderingen in de zorg een kleinschalige accommodatie niet meer rendabel is. Wijziging en herverdeling ontwikkellocaties Zandheuvelweg 5 in Veenendaal wordt gewijzigd in die zin dat geopteerd wordt voor het realiseren van drie woningen op locatie Zandheuvelweg 5, Veenendaal in plaats van een woonzorgvoorzien ing. Er is sprake van een uitruil van het hotel op locatie Oude Veensegrindweg (Bosje van Wartou) en de (recreatie) woningen op de Stayokay locatie: Ter plaatse van de Oude Veensegrindweg, Rhenen naast nr. 66: in het Bosje van Wartou wordt wonen in het bos mogelijk gemaakt met een viertal woningen; Het geplande hotel voor de locatie bij het Bosje van Wartou wordt verplaatst naar de voormalige locatie van de Stayokay. Deze locatie heeft voor realisatie van een hotel een goede, bestaande ontsluiting op de provinciale weg. De ontwikkeling voor de bestemming voor het Schupse bos, Rhenen is niet gewijzigd. Hier wordt de vigerende bestemming waarin de realisatie van een hotel tot de mogelijkheden behoort, omgezet naar een bestemming natuur/bos. De resultaten hiervan zijn uitgewerkt in het voorliggende voorontwerp inpassingsplan landgoed Prattenburg. Beoogd resultaat Een standpunt van de raad ten aanzien van de inhoud van het voorontwerp inpassingsplan, zodat Provinciale Staten verder kunnen met het inpassingsplan voor landgoed Prattenburg om economische dragers planologisch mogelijk te maken. Argumenten 1. 1 Waarom een inpassingsplan Door het toepassen van een inpassingsplan kunnen de gemeenteoverstijgende afspraken uit het convenant goed worden verwerkt en tegelijkertijd in procedure worden gebracht. In het convenant is afgesproken dat de bebouwing die is verwijderd bij de voormalige Stayokay locatie, kan worden ingezet voor de realisatie van de geplande ontwikkelingen. Omdat het hier een zogenaamd vriendschappelijk inpassingsplan betreft is het plan tot stand gekomen in nauwe samenwerking met de gemeente Voor Veenendaal is de locatie Zandheuvelweg 5 van belang Alleen de locatie Zandheuvelweg 5 ligt in Veenendaal, de overige twee locaties liggen in de gemeente Rhenen. 2.2 Op deze voormalige agrarische locatie kunnen maximaal drie woningen worden gerealiseerd Zoals al aangegeven in de inleiding is de eerder voorziene wijziging naar een kleinschalige woonzorgvoorziening niet meer rendabel door de veranderingen in de zorg. Gezien de beperkte ontsluitingsmogelijkheden van de Zandheuvelweg is de bestemming wonen het meest passend bij deze landschappelijk waardevolle omgeving.

3 De locatie Zandheuvelweg 5 is een voormalig agrarisch bedrijf. De bebouwing staat al geruime tijd leeg, waardoor de bouwkundige staat is verslechterd. Er is 830 m2 aan bedrijfsbebouwing aanwezig. Binnen de huidige beleidskaders biedt deze voormalige agrarische locatie ruimte aan twee woningen: namelijk de voormalige dienstwoning en één woning voor de sloop van minimaal 800 m2 aan bedrijfsgebouwen gelegen binnen extensiveringsgebied. Vanuit het convenant is door sloop van vierkante meters bij de Stayokay locatie één extra woning mogelijk (uitruil van rood). Vanuit het landschapsontwikkelingsplan wordt in het buitengebied doorgaans een groene tegenprestatie verlangd voor het toevoegen van extra rood. Dit wordt ingevuld door een deels groene invulling op de Stayokay locatie en door het duurzaam behoud van het landgoed als cultureel erfgoed en recreatief uitloopgebied voor Veenendaal. In totaal is dus op de vrijgekomen gronden ruimte voor drie woningen. Het hoofdgebouw van de Juliahoeve is door de gemeente Veenendaal aangewezen als gemeentelijk monument. Dit besluit is nog niet onherroepelijk. De landgoedeigenaar zal, gelet op de zeer slechte bouwkundige staat van dit gebouw, de gemeente verzoeken om de aanwijzing als gemeentelijk monument in te trekken. Hiertoe is een onderzoek gestart naar de bouwkundige staat van het pand en wordt de monumentencommissie om advies gevraagd. 2.3 Beeldkwaliteit is belangrijk op deze plek De locatie Zandheuvelweg 5 is een voormalig agrarisch bedrijf. Gelet op het agrarisch en landschappelijk waardevolle karakter van het gebied heeft clusteren van nieuwbouw rond dit erf de voorkeur, om zo de agrarische uitstraling in de vorm van 'boerenerf' te behouden. De 'boerderijwoning' staat als ankerpunt naar de weg gericht. De overige bebouwing staat daar achter op het erf. Die nieuwe bebouwing is aan te duiden als 'schuurwoningen'. Bijgebouwen, zoals schuur en garage, worden in een gezamenlijk gebouw (kapschuur) opgenomen. Voor deze locatie gelden de volgende randvoorwaarden: Respecteren van de bestaande (noord-zuid) houtwallen (deze liggen buiten het plangebied van onderhavig inpassingsplan); Zoveel mogelijk behouden en versterken van de bestaande beplanting langs de Zandheuvelweg; Behoud van de Kastanje, die op de lijst van waardevolle bomen staat; Parkeren op eigen terrein; Er zijn alleen vrijstaande woningen toegestaan met een maximale inhoud van 600 m 3 ; Binnen het bouwvlak is één vrijstaand bijgebouw van 150 m 2 toegestaan. Om bij een bouwvergunning ook te kunnen toetsen op beeldkwaliteit wordt nog een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Ook wordt voorgesteld om in het ontwerp inpassingsplan binnen de bestemming nog enkele verfijningen aan te brengen, waardoor nadere eisen kunnen worden gesteld aan de situering van de bebouwing en een afwijkingsmogelijkheid op te nemen om enige flexibiliteit mogelijk te maken De raden worden gehoord door Provinciale Staten Op 15 december jl. heeft Gedeputeerde Staten van Utrecht besloten het voorontwerp inpassingsplan Prattenburg vrij te geven voor de inspraak. Het voorontwerp inpassingsplan heeft ter inzage gelegen van 7 januari 2016 Vm 18 februari Op maandag 25 januari 2016 en woensdag 27 januari 2016 zijn informatieavonden gehouden voor omwonenden en andere betrokkenen, waarvoor u ook was uitgenodigd.

4 Provinciale Staten zijn volgens art Wro verplicht de gemeenteraden tijdens het opstellen van het inpassingsplan te horen. Dit omdat Provinciale Staten bij het maken van het inpassingsplan in plaats treden van uw bevoegdheid als gemeenteraad om over dit onderwerp een bestemmingsplan vast te stellen. Het horen van de gemeenteraden moet gebeurd zijn voordat Provinciale Staten het plan kunnen vaststellen. U bent daarom uitgenodigd door Provinciale Staten voor een hooravond, waarin u uw gezamenlijk bepaalde standpunt naar voren kunt brengen. Op het moment van schrijven van dit voorstel moet de terinzagelegging nog plaatsvinden en is ook de exacte datum voor de hooravond nog niet bekend. Uitgegaan wordt van medio maart. Op het moment van de raadsvergadering zal duidelijk zijn of er inspraakreacties zijn binnengekomen, zodat deze indien nodig meegenomen kunnen worden bij het bepalen van uw standpunt. Mocht er zich in de tussentijd aanvullende informatie aandienen dan wordt u hiervan op de hoogte gesteld. Kanttekeningen Niet van toepassing. Aanpak I uitvoering Op dit moment ligt er een voorontwerp inpassingsplan. Na het horen van de raden en nadat de eventuele inspraakreacties zijn verwerkt wordt het ontwerp inpassingsplan ter visie gelegd. Als het ontwerp inpassingsplan ter visie wordt gelegd is het mogelijk dat B&W een zienswijze op het plan inbrengen. Communicatie De provincie verzorgt de communicatie naar betrokkenen en omwonenden als ook de officiële publicaties rondom dit inpassingsplan. Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten, dekking De kosten voor het opstellen van het inpassingsplan liggen bij de provincie en het landgoed Prattenburg. Burgemeester en wethouders, mevrouw drs. A.P.W. van de Klift secretaris de heer mr. A.W. Kolft burgemeester Bijlagen lnpassingsplan landgoed Prattenburg (planregels, toelichting en verbeelding)

5 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Veenendaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 januari 2016, nummer ; Overwegende dat de raad is uitgenodigd door Provinciale Staten om een reactie te geven op het voorontwerp inpassingsplan landgoed Prattenburg; door het toepassen van een inpassingsplan, gemeenteoverstijgende afspraken uit het convenant Prattenburg d.d. 8 februari 2011 goed kunnen worden verwerkt en tegelijkertijd in procedure worden gebracht; economische dragers noodzakelijk zijn voor een duurzame instandhouding van landgoed Prattenburg; het Prattenburgse bos voor Veenendaal een belangrijk uitloopgebied is; de bestemming wonen past bij de landschappelijk waardevolle omgeving; het toegestane aantal woningen is te verantwoorden; Gelet op artikel 3.26 van de Wet ruimtelijke ordening; Besluit 1. Kennis te nemen van het voorontwerp inpassingsplan landgoed Prattenburg. 2. In te stemmen met de bestemming wonen en de mogelijkheid voor drie woningen, ter plaatste van de Zandheuvelweg Uw standpunt hierover kenbaar te maken aan Provinciale Staten. Vastgesteld in de openbare vergadering van 3 maart 2016, mevrouw drs. F.A. van Hooijdonk griffier de heer mr. A.W. Kolff voorzitter