1. Inleiding. 2. Leeswijzer. 3. Mobiliteitsplan Saxion. Mobiliteit en nieuwbouw Saxion Enschede

Transcriptie

1 Pagina 1 van Inleiding Saxion is voornemens om op de plek van het voormalig Natuurmuseum en Vredehof te Enschede nieuwbouw realiseren. Om dit mogelijk te maken dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden. De mobiliteitsparagraaf is een onderdeel van de bestemmingsplanwijziging. Dit rapport is als basis voor deze paragraaf bedoeld. In dit rapport wordt de huidige situatie van de parkeervoorzieningen voor auto s en fietsen van Saxion beschreven en wordt er een oplossing gegeven voor de toenemende vraag van parkeerplaatsen voor auto s en fietsen. Op dit moment heeft Saxion ongeveer m 2 onderwijsruimte in Enschede. In de nieuwbouwplannen wordt daar 8000m 2 (+12,31%) aan toegevoegd. De vraag naar parkeerplaatsen en fietsenstalling zal door de nieuwbouw toenemen. 2. Leeswijzer De opbouw van het rapport is als volgt. In de volgende paragraaf wordt het mobiliteitsplan van Saxion toegelicht. Hierin wordt omschreven hoe Saxion omgaat met de wijze waarop studenten en werknemers van en naar Saxion gaan. In paragraaf 4 wordt de huidige situatie m.b.t. het parkeren van auto s en fietsen omschreven en aangegeven vanuit welke richtingen deze naar Saxion komen. Paragraaf 5 geeft een beschrijving van de nieuwbouwplannen en de gevolgen voor het parkeren. De oplossing voor het parkeren van auto s en fietsen als gevolg van de nieuwbouw wordt weergegeven in paragraaf Mobiliteitsplan Saxion Saxion stimuleert het gebruik van het openbaar vervoer, danwel het gebruik van de fiets door studenten en medewerkers. Dit is onder meer de reden dat alle onderwijslocaties van Saxion dichtbij het centraal station zijn gevestigd en ontmoedigt het gebruik van auto door geen parkeerplaatsen voor hen te realiseren. Uitzondering hierop is de parkeerplaats voor de mindervalide student. Zij kunnen in aanmerking komen voor een parkeervergunning. Voor medewerkers geldt ook een ontmoediging van het autogebruik, maar met andere regelingen. De medewerkers kunnen een parkeervergunning aanvragen. Saxion is selectief in het verlenen van de parkeervergunningen en heeft een aantal criteria vastgelegd, op basis waarvan een onafhankelijke parkeercommissie bepaalt of de vergunning verleend wordt. Onderstaand is een samenvatting van relevante aspecten uit het Openbaar Vervoersplan van Saxion weergegeven. Dit betreft de criteria die worden gehanteerd voor de beoordeling of een parkeervergunning wordt toegewezen:

2 Pagina 2 van 14 Voor medewerkers die in het kader van het woon-werkverkeer gebruik maken van de auto, worden een beperkt aantal parkeerplaatsen beschikbaar gesteld. Vanwege het beperkt aantal parkeerplaatsen, zal de toewijzing daarvan, door middel van het beschikbaar stellen van een parkeersleutel/parkeerkaart selectief plaatsvinden. Bij de toewijzing wordt onderstaande volgorde gehanteerd: Medewerkers die om medische redenen zijn aangewezen op het autogebruik. Terzake dient een verklaring van de bedrijfsarts aan de dienst P&O overhandigd te worden; Medewerkers die in het kader van hun werkzaamheden uitdrukkelijk op de auto zijn aangewezen; Medewerkers die aantoonbaar carpoolen, met dien verstande dat één parkeersleutel/parkeerkaart per carpool-team beschikbaar wordt gesteld; Carpoolen is het samen in een auto afleggen van het woon/werktraject door collega s die of bij elkaar in de buurt wonen of op elkaars route naar het werk; Medewerkers die het werk niet of zeer moeilijk op de fiets of via het openbaar vervoer kunnen bereiken; Medewerkers die zorgtaken hebben; Saxion hanteert eveneens de zogenoemde 10 kilometer richtlijn voor het toewijzen van parkeerkaarten: Een parkeervergunning kan worden aangevraagd als een medewerker, werkzaam op de locatie Enschede, meer dan 10 kilometer van zijn of haar werk woont en met de auto reist. Medewerkers die binnen een straal van 10 kilometer van hun werk wonen komen in principe niet aanmerking. Alleen in bijzondere situaties komen deze medewerkers in aanmerking voor een (tijdelijke) parkeerplaats. Bijv. wegens medische redenen, vanwege zorgtaken of functionele redenen. Dit houdt in dat je vanuit je functie bent aangewezen op het gebruik van de auto. De reiskostenvergoedingen gaan op basis van openbaar vervoer en ter bevordering van het fietsgebruik zijn er mogelijkheden om via Saxion goedkoop een fiets te kopen. Recentelijk is er een regeling van kracht waarbij voor grotere afstanden een E-bike met aanzienlijke korting kan worden gekocht. Indien er gebruik gemaakt wordt van een van de financiële regelingen voor fietsen ziet de betreffende medewerker af van een parkeerplaats. Tevens heeft Saxion aandacht voor de studenten afkomstig uit Duitsland. Saxion informeert hen over de mogelijkheden om per openbaar vervoer Saxion te bereiken en zodoende te stimuleren om niet per auto naar Saxion te komen. Het aantal parkeerplaatsen rondom Saxion is beperkt. Ten tijde van de bouw van de stadscampus zijn de regelingen uit de vierde nota ruimtelijke ordening toegepast en vertaald naar gemeentelijke normen. Hierdoor is voor locaties rondom het spoor/bus het aantal parkeerplaatsen laag gehouden om ov-reizen te bevorderen.

3 Pagina 3 van Huidige situatie parkeren en verkeersstromen In deze paragraaf wordt de huidige situatie van de parkeervoorzieningen voor auto s en fietsen beschreven. Tevens zijn de verkeersstromen geanalyseerd, vanuit welke invalswegen medewerkers en studenten Saxion per auto, per fiets of te voet benaderen. 4.1 Auto s Parkeren kan in de huidige situatie op het binnenterrein van het Ko Wierenga gebouw, de parkeergarages Hermandad en Zuidmolen en op de Kortenaerstraat bij Villa Ledeboer. De capaciteit is op dit moment 190 auto s bij de villa, 90 auto s op het binnenterrein, 40 parkeerplaatsen Hermandad en 90 parkeerplaatsen in Q-park Zuidmolen. 4.2 Fietsen De fietsenstallingen zijn in de huidige situatie gesitueerd aan de spoorzijde van het Ko Wierenga gebouw, het Epy Drost gebouw en op de locatie Natuurmuseum. De totale capaciteit is fietsparkeerplekken. Daarnaast staan er circa 200 fietsen niet in de rekken in de van Galenstraat. Saxion heeft in de huidige situatie te maken met een overcapaciteit aan fietsenstallingen. In bijlage 1 is een berekening weergegeven van het aanbod van fietsenstallingen voor de huidige situatie. In figuur 1 is de huidige situatie van het fietsen en parkeren van Saxion weergegeven.

4 Pagina 4 van 14 Figuur 1 Saxion realiseert zich terdege dat er in de huidige situatie naast de fietsenstallingen van Saxion in de openbare ruimte fietsen worden geparkeerd. De mogelijkheden hiertoe tracht Saxion zoveel als mogelijk te beperken door goede voorzieningen voor fietsparkeren te creëren, in overleg met de beheerders van de gemeente Enschede. 4.3 Verkeersstromen Door Saxion is een analyse uitgevoerd vanuit welke invalsrichtingen medewerkers en studenten Saxion bereiken. De analyse is uitgevoerd op basis van postcodegebieden waar de medewerkers en studenten vandaan komen. Doel hiervan is om een beeld te krijgen vanuit welke richting medewerkers en studenten komen en mede op basis hiervan strategische posities te bepalen voor de parkeervoorzieningen voor auto s en fietsen. Naar de locaties van Saxion in Enschede zijn vier hoofdinvalsrichtingen te onderscheiden, te weten: 1. vanuit de westzijde 2. vanuit de zuidzijde 3. vanuit de oostzijde 4. vanuit de noordzijde Daarnaast is er onderscheid gemaakt in verschillende afstanden van de woning van studenten en medewerkers naar de stadscampus toe. Deze gradatie is als volgt: Afstand woning tot aan stadscampus: < 2,5km Afstand woning tot aan stadscampus: 2,5 km en < 10 km Afstand woning tot aan stadscampus: 10 km Auto s De invalsrichting van auto s is bepaald aan de hand van de medewerkers van Saxion die in het bezit zijn van een parkeerpas om te parkeren op de Saxion parkeerplaatsen. Saxion realiseert zich dat er daarnaast ook studenten en medewerkers komen, waarvoor geen parkeervoorziening is getroffen. Deze laatste groep is in de analyse niet meegenomen, omdat dit nagenoeg niet is na te gaan. Fietsen en Openbaar Vervoer Aangenomen is dat studenten die binnen een straal van 2,5 km van de Stadscampus wonen zich verplaatsen per fiets of per voet naar de stadscampus. Tussen de 2,5 km en 10 km per fiets op openbaar vervoer en vanaf 10 km met het openbaar vervoer. Voor medewerkers is het uitgangspunt dat zij tot en met een straal van 10 km zich zullen verplaatsen per fiets, lopend of met het OV naar de Stadscampus. Voetgangers

5 Pagina 5 van 14 De voetgangersstroom is voor het overgrote deel afkomstig vanuit oostelijke richting, waar het busstation en het NS-station zijn gesitueerd. In figuren 2 en 3 (studenten en medewerkers) zijn met pijlen en percentages aangegeven hoe de verdeling van verkeersstromen voor Saxion eruit ziet. Bij de medewerkers is er een onderscheid gemaakt tussen zij die komen met fiets/ov en zij die komen met auto. In bijlage 2 en 3 zijn vergrootte versies van deze figuren opgenomen. Figuur 2: huidige verkeersstroom studenten Figuur 3: huidige verkeersstroom medewerkers 4.4 Conclusie Autoverkeer

6 Pagina 6 van 14 Uit de analyse kan geconcludeerd worden dat voor autoverkeer de grootste verkeersstroom vanuit de westelijke richting komt (55%). Vanuit de noordelijke richting komt 42% en slechts 3% vanaf de zuidzijde. Fietsverkeer Studenten komen met name vanuit de noordrichting (45%) en zuidelijke richting (38%). Medewerkers komen voornamelijk vanuit de noordelijke richting (38%). Het overige deel komt gelijkmatig vanuit oostelijke (23%), westelijke (20%) en zuidelijke richting (19%). Voetgangers Zoals eerder gemeld komt het overgrote deel van de voetgangers uit oostelijke richting vanaf het bus- en treinstation van Enschede. 5. Bouwplannen Saxion 5.1 Plan Saxion is voornemens om op de locatie van het voormalige natuurmuseum en naastgelegen perceel nieuwbouw te realiseren van ca m 2 bvo. De nieuwbouw dient in de zomer van 2015 gereed te zijn. Villa Serphos, die tevens op deze locatie ligt, blijft behouden, en wordt momenteel gerenoveerd. De nieuwbouw wordt gebruikt voor huisvesting van 1 of meerdere van haar academies, voor algemene onderwijsruimten, kantoren en als onderzoeksfunctie. De verhouding van de nieuw te realiseren algemene onderwijsruimten en kantoorruimten is vergelijkbaar met de verhouding van deze ruimten in de huidige onderwijsgebouwen van Saxion. De nieuw te realiseren ruimten ten behoeve van onderzoek is in verhouding groot ten opzichte van de huidige situatie. 5.2 Parkeernorm auto s en fietsen gemeente Enschede Uit overleg tussen Saxion en de gemeente Enschede is vastgesteld dat 1 parkeerplaats per 50 m 2 BVO als norm zal worden gehanteerd. Voor de nieuwbouw (8.000 m 2 BVO) betekent dit dat 160 parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden. De gemeente Enschede heeft normering vastgesteld voor fietsparkeren. Deze normering wordt gehanteerd bij de bepaling voor het extra aantal fietsparkeerplaatsen als gevolg van de komst van de nieuwbouw. Het resultaat hiervan is een extra behoefte van 286 fietsparkeerplaatsen.

7 Pagina 7 van Oplossing voor Parkeren auto s en fietsen Op basis van de extra behoefte aan parkeerplaatsen als gevolg van de nieuwbouw en de analyse van de verkeersstromen zijn oplossingen voor het parkeren van auto s en fietsen ontwikkeld. Deze worden in onderstaande paragrafen nader uitgewerkt. 6.1 Auto s De huisvesting van Saxion aan de M.H. Tromplaan (Ko Wierenga gebouw), de van Galenstraat (Epy Drost gebouw) en de toekomstige nieuwbouw worden totaal als stadscampus van Saxion gezien. Saxion streeft naar een totaaloplossing voor parkeren voor het gehele gebied (stadscampus). Uit de verkeersstromen blijkt dat het grootste deel van het autoverkeer vanaf de westelijke richting Saxion benaderen. Daarom geeft Saxion de voorkeur om parkeerplaatsen te creëren op de spoordijk langs de Parkweg. Het plan is om een meerlaagse parkeervoorziening te (laten) realiseren in overleg / samenwerking met de NS. Er is vervolgens plek voor 180 tot 460 parkeerplaatsen voor Saxion (afhankelijk van de variant). Deze ontwikkeling is echter nog niet definitief. Momenteel is het nog niet duidelijk hoe de planning van dit besluitvormingsproces bij NS eruit ziet. Het risico bestaat dat de parkeerplaatsen in de zomer van 2015 nog niet gerealiseerd zijn. Daarom gaat Saxion in eerste op eigen terrein een 32-tal parkeerplaatsen aanleggen. De locatie is onder het gebouwdeel Wolvecamp. Dit leidt tevens tot een herschikking van de fietsparkeerplaatsen die hier momenteel liggen. De resterende benodigde parkeerplaatsen worden gehuurd uit de actuele leegstand van parkeergarage de Zuidmolen (bron: Q-park). Dit betreft 128 parkeerplaatsen (160 behoefte minus 32 te realiseren op eigen terrein) op de Q-park de Zuidmolen (500 meter tot stadscampus). Door Q-park is reeds te kennen gegeven dat dit mogelijk is. Het concept contract hiervoor is in bijlage 4 opgenomen. Voor mindervalide autogebruikers en bezoekers worden respectievelijk 2 en 5 parkeerplaatsen gehuurd op de M.H. Tromplaan in de nabijheid van de entree van de nieuwbouw. 6.2 Fietsen Ondanks dat Saxion binnen haar stadscampus meer dan voldoende parkeerplekken voor fietsen heeft, wil zij toch nieuwe parkeervoorzieningen realiseren als gevolg van de nieuwbouw. In totaal zijn er 286 extra fietsenstallingen benodigd. Daarnaast dient er vervanging te komen voor de fietsen in de huidige stalling aan de van Galenstraat op de locatie natuurmuseum (250 stuks) en voor de circa 200 fietsen die nu op openbaar terrein van de van Galenstraat worden geparkeerd. Totaal betekent dit dat er 736 fietsparkeerplaatsen moeten worden gerealiseerd.

8 Pagina 8 van 14 Voorts is op basis van analyse van de richting van waaruit de fietsers (studenten en medewerkers) Saxion bereiken een voorstel ontwikkeld voor de posities van het fietsparkeren: parallel aan De Ruyterlaan en in de van Galenstraat (posities zie figuur 4). De ervaring is dat de fietsen het liefst dicht bij de ingang van de stadscampus worden geplaatst. De fietsen voor de nieuwbouw en voor het Epy Drostgebouw vormen minder een probleem. De fietsers voor de hoofdlocatie [huidig probleem] worden verleid om via de nieuwe fietsenstalling aan de Ruyterlaan (capaciteit dient minimaal 295 fietsenrekken te zijn: er komt capaciteit voor ca. 400 fietsen) de fiets te stallen en langzaam geleid te worden naar de stalling verder op en zelfs naar de bestaande stallingen aan de Parkweg. Daarnaast wordt in de van Galenstraat de extra parkeerbehoefte voor de nieuwbouw opgevangen in nieuw te realiseren voorzieningen (capaciteit 441 fietsen). Samenvattend betekent dit dat er als gevolg van de nieuwe ontwikkeling 736 fietsparkeerplaatsen gecreëerd moeten worden. Hiertoe worden 2 fietsvoorzieningen (De Ruyterlaan en in de van Galenstraat) ontwikkeld met een totale capaciteit van minimaal 736 fietsen. Figuur 4: positie toekomstig auto- en fietsparkeren

9 Pagina 9 van 14 Deze fietsvoorzieningen liggen direct aan de invalsroutes van de fietsers en centraal binnen de Stadscampus en de capaciteit is gebaseerd op de piekbelasting. Hiermee wordt door Saxion in feite een overcapaciteit gecreëerd van het aantal fietsparkeerplaatsen. Naast de nieuw te realiseren fietsparkeerplaatsen dat het wildparkeren van fietsen zal verminderen voert Saxion in samenwerking met Gemeente en beheerders intensief toezicht op het foutief parkeren van fietsen op en in de nabijheid van de stadscampus. Studenten worden gewezen op de fietsparkeervoorzieningen en eventueel worden fout geparkeerde fietsen door Saxion medewerkers in de daarvoor bestemde fietsenrekken geplaatst.

10 Pagina 10 van 14 BIJLAGE 1: HUIDIGE EN TOEKOMSTIGE SITUATIE FIETSPARKEREN SAXION Project: Datum: Onderwerp: Saxion nieuwbouw Enschede 26 sep 13 Toekomstige situatie fietsparkeren Saxion Aantal 1. Huidige capaciteit fietsparkeerplaatsen Locatie: Ko Wierenga 2200 Epy Drost 180 "Natuurmuseum" 250 "losstaand" van Galenstraat 200 TOTAAL 2830 Aantal 2. Toename als gevolg van nieuwbouw fietsparkeerplaatsen Nieuwbouw Extra capaciteit agv Nieuwbouw Saxion 286 TOTAAL 3116 Aantal 3. Toekomstige capaciteit fietsparkeerplaatsen Locatie: Ko Wierenga 2200 Epy Drost 250 Nieuwe voorziening langs Schierbeek 295 Nieuwe voorziening in van Galenstraat 371 TOTAAL 3116