PROCESVOORSTEL DOMMELLAND

Transcriptie

1 PROCESVOORSTEL DOMMELLAND Vervolgstappen voor verdere uitwerking van het Masterplan

2 AANLEIDING De gemeente Valkenswaard heeft in 2011 haar toekomstvisie vastgesteld. Hierin wordt kenbaar gemaakt de focus te leggen op ontwikkeling van de vrijetijdseconomie in een groene omgeving, waarbij Valkenswaard gezien kan worden als groen buitengebied voor de stedelijke regio. In de concretisering van deze eerste toekomstvisie is in 2013 de toekomstvisie Valkenswaard 2030 uitgewerkt. In deze toekomstvisie worden drie strategische keuzes gemaakt voor de toekomst van Valkenswaard. Naast de inzet op sociale cohesie en innovatie is de derde strategische keuze de ontwikkeling van Leisure & Pleasure in een groene omgeving. In 2030 moet dit er toe leiden dat veel recreanten de Malpie ontdekken en dat Legoland zich ontwikkeld heeft in het gebied. In de afgelopen jaren is in diverse stappen steeds verdere invulling gegeven aan deze ambities uit de toekomstvisie. De laatste twee stappen die hiervoor zijn gezet, zijn de uitwerking van de gebiedsontwikkelingsvisie De Groote Heide Natuurlijk Avonturen Landschap en het masterplan De Groote Heide Dommelland. Dit laatste document is op 31 januari 2019 behandeld door de gemeenteraad. Tijdens de raadsvergadering bleek al snel dat het masterplan Dommelland nog veel vragen met zich meebracht. Inhoudelijk en over de wijze waarop participatie een plek heeft gekregen in het opstellen van dit masterplan en in de uitvoering van de in het uitvoeringsprogramma opgenomen projecten. Om deze vragen te adresseren is het raadsvoorstel middels een motie gewijzigd en is het masterplan enkel ter kennisneming aangenomen. Aanvullend hierop is een motie ingediend (Bijlage 1) waarin het college verzocht wordt een procesvoorstel uit te werken en ter besluitvorming aan te bieden aan de gemeenteraad. Naar aanleiding van deze motie is dit procesvoorstel dan ook uitgewerkt. INHOUDSOPGAVE Aanleiding... 1 Inhoudsopgave... 1 Evaluatie proces toekomstvisie vastgesteld toekomstvisie Valkenswaard Raadsopdracht Eurociruit Kadernota ontwikkeling Zuidzone en eurocircuit actieplan vrijetijdsbeleid Valkenswaard Gebiedsontwikkelingsvisie De Groote Heide, Natuurlijk avonturen landschap masterplan dommelland Raadsbehandeling dommelland... 7 Verzoek procesvoorstel Rondje fracties... 8 Aanleiding... 8 Conclusies... 8 Voorstel

3 EVALUATIE PROCES Alvorens vooruit te kijken naar de wijze waarop het masterplan verder ingevuld kan worden, wordt eerst beknopt teruggekeken op de afgelopen jaren. Hiermee worden de gemaakte stappen, van toekomstvisie tot masterplan Dommelland, in één tijdlijn overzichtelijk toegelicht. Hieruit zal ook blijken dat het masterplan Dommelland een logische vervolgstap is geweest op alle andere genomen stappen en dat de kaders die in het masterplan Dommelland gesteld worden, veelal volgen uit eerder vastgestelde visies en plannen TOEKOMSTVISIE VASTGESTELD De gemeenteraad van Valkenswaard heeft op 22 december 2011 besloten om de Toekomstvisie gemeente Valkenswaard als leidraad te gebruiken bij toekomstige besluitvorming. Deze toekomstvisie is tot stand gekomen na een intensief proces dat al in 2007 gestart is. Hiervoor zijn vanaf 2009 tal van belangenorganisaties betrokken bij het opstellen van een visiedocument, waarin het wensbeeld van de gemeente uitgewerkt is. Aan de hand van vijf thema s is dit wensbeeld verder vormgegeven: wonen, werken, welzijn, vrije tijd en bestuur. Ten aanzien van vrije tijd is hier het volgende over meegegeven: In 2030 zullen bestaande evenementen zijn doorontwikkeld, soms zijn ze vervangen voor nieuwe. Belangrijk is dat er voortdurend ruimte is voor het ontplooien van nieuwe initiatieven die aansluiten bij het levendige Bourgondische karakter van onze gemeente en Daarbij kent Valkenswaard een zeer groene omgeving waar onder andere een grensoverschrijdende samenwerking met België bestaat. Deze groene omgeving is erg aantrekkelijk voor de toerist en recreant. Naast overnachtingsmogelijkheden zijn er vele activiteiten mogelijk in het groen. Daarbij staan technologische hulpmiddelen ter beschikking. De aanwezige voorzieningen in het groen staan altijd in balans met de ecologische waarden van het gebied. De combinatie van een bruisend centrum en groene omgeving zijn zowel voor de bewoner als de bezoeker enorm interessant (dagrecreatie en meerdaags verblijf). In relatie tot de Brainport wordt gesteld dat mensen die in en rond Eindhoven wonen, er in 2030 voor kiezen om Valkenswaard te benutten als startplek voor vrijetijdsactiviteiten. Zij parkeren in Valkenswaard en benutten het buitengebied voor dagactiviteiten. Bron: De thematische invulling van de toekomstvisie is verwerkt in de begroting TOEKOMSTVISIE VALKENSWAARD 2030 Nadat de thematische toekomstvisie in 2011 is vastgesteld, is deze in 2013 doorvertaald naar de Toekomstvisie Valkenswaard Ook hiervoor is een uitgebreid participatietraject doorlopen, waarbij in gesprek gegaan is met inwoners, werkateliers zijn georganiseerd en een enquête is uitgevoerd. Deze enquête is destijds door 573 inwoners ingevuld. Uiteindelijk heeft dit geresulteerd in een toekomstvisie met drie pijlers: Sociale cohesie, Innovatieve technologie en Groene & innovatieve leisure & pleasure. Deze drie pijlers zouden gezamenlijk de quality of life in Valkenswaard bepalen. In een filmpje is toegelicht hoe de gemeente er in 2030 uit komt te zien, met onder andere 1 miljoen extra bezoekers, de komst van Legoland en recreëren in een groene omgeving, met de Malpie als het gouden ei van de gemeente. Valkenswaard zou in 2030 dan het recreatieve centrum zijn tussen Eindhoven, Leuven en Aken met verblijf- en dagrecreatie op hoog niveau, een directe verbinding met Eindhoven Airport en goede fiets- en wandelvoorzieningen. Ook de relatie tussen het buitengebied en het centrum wordt opnieuw benoemd. 2

4 Bron: RAADSOPDRACHT EUROCIRUIT In de raadsvergadering op heeft de gemeenteraad een raadsopdracht voor het Eurocircuit samengesteld. Naast de opdracht ten aanzien van de bestaande activiteiten op het circuit wordt ook de volgende opdracht ten aanzien van recreatie meegegeven: Geef ruimte aan nieuwe vormen van intensieve dagrecreatie. Er wordt aandacht gevraagd voor het waarborgen van de belangen van huidige gebruikers en het creëren van een balans tussen leefbaarheid en levendigheid.. en: Zorg voor een structurele parkeervoorziening nabij het Eurocircuit. Opgemerkt wordt dat er onvoldoende parkeergelegenheid is. Uitgaande van het verruimen van de gebruiksmogelijkheden en het intensiveren van dagrecreatie is een structurele parkeervoorziening gewenst. Door de verenigingen is de suggestie gedaan om hiervoor de oude stortplaats te benutten. De geschiktheid hiervan zal nader moeten worden onderzocht.. Bron: 795f5e&attachment=0&c= KADERNOTA ONTWIKKELING ZUIDZONE EN EUROCIRCUIT De eerste concrete stap in de invulling van de derde pijler is in 2015 gezet. In de raadsvergadering van heeft de gemeenteraad de Kadernota ontwikkeling Zuidzone en Eurocircuit vastgesteld. Hierin zijn randvoorwaarden voor de ontwikkeling van Leisure in Valkenswaard opgesteld: a) Maak onderscheid tussen kort- en langverblijf; b) Richt L&P ontwikkelingen vooral op kortverblijf; c) Stimuleer de ontwikkeling van bestaande langverblijfvoorzieningen naar een hoger, luxer niveau en honoreer daar waar mogelijk de wensen; d) Stimuleer nieuwe kleinschalige langverblijfvoorzieningen in de vorm van B&B, groepaccomodaties en minicampings; e) Maak geen nieuwe grootschalige langverblijfvoorzieningen in de vorm van bungalowparken mogelijk. In deze kadernota zijn een zestal gebieden onderscheiden die als recreatieve hotspots benoemd worden. De zes gebieden zijn als volgt: 1. Eurocircuit: Sport en evenementen; 2. Venbergse molen e.o.: Kanosport en Groene poort de Malpie 3. Zeelberg: Groene poort Groote Heide 4. Den Dries: Sportpark 5. Dommeldal: Dagrecreatie (wandelen, fietsen) 6. Maastrichterweg: Dagrecreatie en evenementen (Paarden) Ten aanzien van de eerste drie deelgebieden wordt het volgende gesteld: De eerste drie locaties en delen van de zones hebben een onlosmakelijke relatie met elkaar vanwege de toegekende recreatieve functie. Daarom wrodt er ook over een L&P-zone gesproken en omdat die meer omvat dan alleen L&P (natuur en stedelijke voorzieningen) wordt de naam Zuidzone gebruikt. 3

5 Hier valt dus voor het eerst de term Leisure- en Pleasurezone. In de volgende afbeelding wordt middels een visiekaart verduidelijkt welk gebied hierbij omschreven is: Visiegebied kadernota ontwikkeling Zuidzone en Eurocircuit Bron: f&attachment=0&c= NOTA VRIJETIJDSBELEID Een tweede stap in de invulling van de derde pijler uit de toekomstvisie, is de Nota Vrijetijdsbeleid welke in de raadsvergadering van 28 mei 2015 is vastgesteld. Het primaire doel van dit beleid vormt de groei van de werkgelegenheid en economische betekenis van de sector. Hiertoe zijn een zestal subdoelen benoemd: - Meer bezoekers naar Valkenswaard trekken (2030: meer dan 1 miljoen); - Verlenging van de verblijfsduur van bezoekers; - Verhoging van de bestedingen door bezoekers; - Betere spreiding bezoekers over de seizoenen; - Toename van het recreatieve aanbod en dus aantal ondernemers; - Betere profilering van Valkenswaard als toeristische gemeente. Om dit te bewerkstelligen moet er speciale aandacht zijn voor onder andere een grootschalige voorziening die een groot aantal bezoekers trekt en een leisurehotspot waarbij een combinatie van voorzieningen elkaar aanvullen en versterken. Met deze aandacht en de diverse doelen zijn een aantal beleidslijnen benoemd die de komende jaren in actieprogramma s uitgewerkt zullen gaan worden. Bij het opstellen van dit beleid zijn diverse recreatieve ondernemers uit de gemeente betrokken geweest tijdens een creatieve sessie op 31 maart

6 Bron: &attachment=1&c= ACTIEPLAN VRIJETIJDSBELEID VALKENSWAARD In januari 2016 heeft het college van B&W het actieprogramma Vrijetijdsbeleid Valkenswaard vastgesteld. Het actieprogramma is in februari 2016 met de gemeenteraad gedeeld. In dit actieprogramma is aandacht voor de strategische beleidslijnen uit het vrijetijdsbeleid en wordt invulling gegeven aan vier beleidslijnen: 1. Voortzetten huidige inzet; 2. Witte vlekken in het aanbod invullen en quick wins realiseren; 3. Denken over de grenzen heen: regiobenadering met een prominente positie voor het Transnationaal Park Groote Heide als drager; 4. Ontwikkeling Eurocircuit en Leisurezone en pro-actieve inzet op beeldbepalend (grootschalig) aanbod (hierbinnen). Ten aanzien van het masterplan Dommelland is vooral punt vier van belang. Ten aanzien van deze beleidslijn wordt namelijk het volgende aangegeven: Als Valkenswaard haar toekomst wil bouwen op de vrijetijdssector, dan is het noodzakelijk dat er een vergroting van het aanbod komt. Een substantiële toename aan werkgelegenheid en bestedingen, kan enkel plaatsvinden indien er voorzieningen bij komen die gericht zijn op een groot aantal bezoekers. De leisurezone biedt hier kansen voor. Aanvullend wordt hiervoor aangegeven dat zowel het Eurocircuit, als het gebied dat eerder bestemd was voor het Bedrijventerrein Lage Heide reële mogelijkheden zijn voor de realisatie van een Leisure & Pleasurezone. Op basis van een ontwikkelingsvisie en MER zou een recreatief bedrijventerrein voor aansprekende toeristische initiatieven gerealiseerd kunnen worden. Bron: &attachment=0&c= GEBIEDSONTWIKKELINGSVISIE DE GROOTE HEIDE, NATUURLIJK AVONTUREN LANDSCHAP Dit actieprogramma heeft een vervolg gekregen in de gebiedsontwikkelingsvisie De Groote Heide Valkenswaard, Natuurlijk Avonturen Landschap. In deze gebiedsontwikkelingsvisie is onder andere gezocht naar de gewenste doelgroep, onze unique selling points en een wenselijk gebiedsprofiel (actief buiten zijn). Tevens is het buitengebied van Valkenswaard vergeleken enkele andere (soortgelijke) natuurgebieden. Op basis hiervan zijn randvoorwaarden voor succes uitgewerkt. Deze voorwaarden richten zich grofweg op vier categorieën: 1. Versterking natuurraamwerk; 2. Versterking recreatief raamwerk en verbinding dorp-buitengebied; 3. Waarde toevoegen met Leisurezone; 4. Van Paardenboulevard naar Paardenvallei. De gebiedsontwikkelingsvisie is in samenwerking met diverse experts en vertegenwoordigers uit de sector vrijetijdseconomie en natuur & landschap opgesteld. Hiervoor zijn een drietal sessies georganiseerd met diverse belangenbehartigers. Naast bekenden uit de Valkenswaardse samenleving zijn ook enkele experts op gebied van leisure benaderd voor de invulling van de Valkenswaardse kansen en ambitie. 5

7 De gebiedsontwikkelingsvisie is, voorzien van een apart uitvoeringsprogramma, door de gemeenteraad behandeld op 20 april Hierbij is de visie wel vastgesteld en is het uitvoeringsprogramma ter kennisneming aangenomen in afwachting op een passende beoordeling op de effecten van de Natura2000 gebieden in het gebied. Bron: MASTERPLAN DOMMELLAND Naar aanleiding van de wens om een beter integraal beeld te krijgen van onderlinge effecten is er uiteindelijk voor gekozen om de gebiedsontwikkelingsvisie verder te concretiseren in een Masterplan, het masterplan Dommelland. Alle uitgangspunten die tot nu toe geformuleerd zijn, hebben een plek gekregen in dit masterplan. Op basis van een uitvoerige analyse van het gebied zijn de diverse doelen op gebied van vrijetijdseconomie gekoppeld aan de versterking van het natuurraamwerk uitgewerkt in een integraal plan inclusief uitvoeringsprogramma, waarbij de 35 gedefinieerde projecten tevens voorzien zijn van verdere uitwerking. Onderdeel hierbij is onder andere een saldobenadering van de te verwachten natuureffecten. Voorwaarde is immers dat de natuur per saldo niet mag leiden onder de toekomstige ontwikkelingen. Gezien de onduidelijkheid over de exacte invulling van onder meer de leisurezone, en de kostbaarheid van een MER-procedure op de schaal van Dommelland is het echter niet haalbaar gebleken om binnen de gestelde kaders het plan te onderbouwen met een MER waarin de passende beoordeling van effecten op de Natura2000 gebieden volledig uitgewerkt zou zijn. Dit was al voor de aanbesteding van het masterplan bekend. Hetzelfde geldt voor de uitvoering van een Ruimtelijk-Economische Effecten Studie (REES). Ten behoeve van het masterplan is een uitvoerig participatieproces doorlopen waarbij een extern kernteam gevormd is met enkele partners (Gemeente Bergeijk, provincie Noord-Brabant, Natuurmonumenten, Waterschap de Dommel, ZLTO en BGTS De Groote Heide). Tevens zijn er diverse gesprekken geweest met ondernemers en belangenbehartigers binnen de gemeente en zijn er gesprekken gevoerd met experts omtrent leisure en paardensport ten behoeve van de uitgevoerde marktverkenning. Tot slot zijn er twee participatiebijeenkomsten georganiseerd voor eenieder die mee wilde denken over deze ontwikkeling. De eerste participatiebijeenkomst (in april 2018) werd door ca. 80 inwoners van de gemeente bezocht. De tweede bijeenkomst (in juni 2018) door ruim 200 inwoners. Hiervoor zijn alle bewoners en/of grondeigenaren van het buitengebied van Valkenswaard persoonlijk aangeschreven. Daarnaast zijn diverse betrokken partijen uitgenodigd. Alle input uit de bijeenkomsten is door adviesbureau BRO uitgewerkt in een participatiekaart die als onderlegger is gebruikt bij het opstellen van het masterplan. Voor diegenen die het idee hebben gehad dat zij hun zegje niet hebben kunnen doen tijdens de inloopbijeenkomsten zijn aparte overleggen gevoerd. Denk hierbij aan overleggen met diverse ondernemers in het gebied, maar bijvoorbeeld ook met de heemkundevereniging en dorpsinitiatief Borkel en Schaft. Dit soort gesprekken lopen nu nog steeds met betrokken partijen. Bron: 6

8 2019 RAADSBEHANDELING DOMMELLAND Na een eerste behandeling van het masterplan Dommelland in de commissievergadering, waarbij voornamelijk inhoudelijke vragen gesteld werden ten aanzien van het plan, werd op 31 januari 2019 het masterplan behandeld in de raadsvergadering. In tegenstelling tot de commissievergadering werden hierbij voornamelijk vragen gesteld over de zorgvuldigheid van de doorlopen procedure. Om als gemeenteraad regie te kunnen blijven houden op het proces en de toekomstige uitwerking is daarom middels een motie en amendement opgedragen om op korte termijn met een procesvoorstel te komen voor een nieuw participatieproces waarin de vijf in het masterplan uitgewerkte thema s opnieuw in visies uitgewerkt zullen worden. 7

9 VERZOEK PROCESVOORSTEL RONDJE FRACTIES AANLEIDING Tijdens de behandeling van het masterplan Dommelland is de motie om een procesvoorstel met algemene stemmen aanvaard. Daarom zal het college ook invulling gaan geven aan de gedane verzoeken. Echter, hoewel het verzoek van de motie duidelijk is, was onduidelijk wat nu de exacte wens van de gemeenteraad is. Het masterplan is immers een concretisering van de gebiedsontwikkelingsvisie De Groote Heide Natuurlijk Avonturen Landschap waarin thematische visies opgesteld zijn. Daarnaast is voor de uitwerking van het masterplan een participatieproces (met twee inloopbijeenkomsten, vele gesprekken en een extern kernteam) doorlopen om zo de samenleving te betrekken. Tot slot is in het voorstel aangegeven dat de gemeenteraad met het vaststellen van het masterplan instemt met de gekozen richting. Bij de verdere uitwerking van projecten zou participatie een centrale rol krijgen en behoudt de gemeenteraad zijn kaderstellende en besluitvormende rol door middel van het budgetrecht en het vaststellen van bestemmingsplannen. Al met al, kan dus gesteld worden dat het masterplan De Groote Heide Dommelland al invulling heeft gegeven aan de gedane verzoeken. Tegelijkertijd was het echter ook duidelijk dat de gewenste onderdelen van het procesvoorstel nog onvoldoende tot uiting zijn gekomen in het masterplan en het raadsvoorstel. Om op een goede manier invulling te kunnen geven aan het verzoek van de gemeenteraad, is daarom een rondje langs alle raadsfracties gemaakt. De burgemeester en de programmamanager hebben van iedere fractie een vertegenwoordiging gesproken. Hierin is gevraagd wat de exacte behoefte is en hoe het procesvoorstel zodanig uitgewerkt kan worden dat het die behoefte aansluit. De resultaten van deze gesprekken vormen de input voor dit procesvoorstel. CONCLUSIES Hoewel iedere fractie haar eigen opvattingen had, bleek er een duidelijke rode draad opgemaakt te kunnen worden uit de diverse gesprekken. Het Masterplan bleek veelomvattend en complex te zijn. De inhoudelijke lijn kan op goedkeuring rekenen, maar de hoeveelheid projecten en het bijbehorende financiële plaatje spraken niet tot de verbeelding. Mede daarom werden de projecten ook op verschillende wijzen geïnterpreteerd. Om dit te verbeteren wil men een beter zicht op de diverse onderdelen. Dit houdt in verdere concretisering van de thema s en de deelgebieden binnen Dommelland. Dat hierbij een spanningsveld ontstaat tussen het abstractieniveau van een masterplan en de concreetheid van projecten is duidelijk. 8

10 VOORSTEL KNIP TUSSEN BELEID EN UITVOERING Naar aanleiding van de gevoerde gesprekken, werd al snel duidelijk dat er een knip gemaakt moet worden tussen de beleidskaders uit het masterplan en de uitvoering van projecten. Met deze knip wordt beoogd dat de beleidskaders op diverse thema s en voor de diverse deelgebieden duidelijk worden, zonder dat hierbij direct over gegaan wordt tot concrete uitvoering. Voordat tot uitwerking van concrete projecten overgegaan wordt, worden de beleidskaders ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad, inclusief een aantal startnotities voor verdere uitwerking van de deelgebieden. Hiermee behoudt de gemeenteraad zijn kaderstellende rol en wordt in feite een tussenstap ingebouwd. Na vaststelling van de beleidskaders zullen voor de diverse deelgebieden werkateliers gevormd waarvoor betrokken partijen uit de samenleving uitgenodigd worden. Deze ateliers moeten tot concrete uitvoeringsprogramma s voor de diverse deelgebieden leiden. BELEID Het masterplan De Groote Heide Dommelland is gebaseerd op meerdere beleidsstukken van de gemeente Valkenswaard en geeft daar waar nodig verdere invulling van beleidskaders. Echter, in het masterplan is dit ook verweven met het uitvoeringsprogramma, waardoor onduidelijk kan zijn wat beleid is en wat uitvoering. Daarom wordt voorgesteld om de beleidskaders die in het Masterplan Dommelland opgenomen zijn in een aparte notitie uit te werken. Deze kaders zullen opgesteld worden voor de vijf thema s die benoemd zijn in het masterplan: - Landschap - Natuur en ecologie - Knopen - Recreatie - Verkeer Aanvullend op bovengenoemde thema s heeft het masterplan veel aanvullende en waardevolle informatie opgeleverd. Denk hierbij onder andere aan de gebiedsanalyse, de ontwerpprincipes, een economische analyse, de marktverkenningen voor economie en paardensport en een inventarisatie van (kwetsbare) natuurgebieden. Deze informatie is op hoofdlijnen opgenomen in het masterplan en verdere verdieping kan teruggevonden worden in het bijlagenboek. Daar waar deze aanvullende informatie uit het masterplan en het bijlagenboek niet opgenomen wordt in de vijf genoemde thema s, zullen deze onderwerpen als aanvullende beleidskaders opgenomen worden. De beleidskaders zullen vervolgens geprojecteerd worden op hotspots zoals deze in het masterplan zijn opgenomen. Hierbij wordt de exacte locatie van de hotspots, voor zover mogelijk, nog niet ingevuld. Deze locatie moet immers naar voren gaan komen uit de beleidskaders en de werkateliers. In het masterplan worden de volgende hotspots benoemd: - Leisurezone - Boulevard en paardenzone - Natuurpoort de Malpie - Groene entree De hotspots uit het masterplan worden aangevuld met een tweetal extra gebiedsaanduidingen: - Borkel en Schaft - Malpie, Plateaux en overige natuur. 9

11 De thema s en deelgebieden worden in een matrixvorm tot elkaar gebracht, zodat een duidelijk overzicht van beleidskaders per deelgebied wordt opgesteld. Conceptueel komt deze matrix er als volgt uit te zien: Leisurezone Boulevard en Paardenzone Natuurpoort de Malpie Groene Entree Borkel en Schaft Malpie, Plateaux en overige natuur Landschap Natuur en ecologie Knopen Recreatie Verkeer Voortvloeiend uit deze matrix zal per deelgebied een startnotitie opgesteld worden. Deze startnotities moeten de inhoudelijke kaders geven voor de vervolgstap, waarbij uitvoering centraal zal komen te staan. Daarnaast zullen in de startnotities ook financiële kaders voorgesteld worden en wordt de wijze waarop de samenleving bij de uitvoering van de startnotities betrokken wordt, toegelicht. Na akkoord op dit voorstel zullen de beleidskaders uit de reeds vastgestelde beleidskaders en het masterplan Dommelland gefilterd worden en conform het voorstel uitgewerkt worden. Aanvullend hierop zullen de startnotities opgesteld worden. Het streven is om de beleidskaders en startnotities vervolgens in Q ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. UITVOERING Na vaststelling van de beleidskaders en de startnotities per deelgebied, kan overgegaan worden tot het opstellen van uitvoeringsprogramma s voor de deelgebieden. Dit zal in werkateliers gaan gebeuren, waarbij de samenleving nauw betrokken zal worden. Stakeholders uit Valkenswaard zullen uitnodigingen ontvangen voor de werkateliers per deelgebied. Wie dit exact zullen gaan zijn, zal in de starnotities verder uitgewerkt worden, maar het betreft in ieder geval alle inwoners en ondernemers uit het gebied, verenigingen, belangenbehartigers (Niet limitatief maar o.a. Dorpsinitiatief Borkel en Schaft, Heemkundekring Weerderheem, Groen en Heem, Fietsersbond, VVV et cetera) en partijen die zich in de tussenliggende periode op basis van onze communicatie en uitnodigingen kenbaar maken. Verder zullen ook de betrokken externe stakeholders die deel hebben genomen aan het extern kernteam (Provincie, Waterschap, Natuurmonumenten, BGTS De Groote Heide, ZLTO opnieuw betrokken worden. Het doel van de werkateliers is om gezamenlijk te komen tot uitvoeringsprogramma s per deelgebied. De kaders hiervoor zijn dan met de startnotities reeds gesteld door de gemeenteraad en het uitvoeringsprogramma uit het masterplan Dommelland zal hierbij in eerste instantie als richtinggevend voor de discussie op tafel gelegd worden. In een aantal sessies zal dit vervolgens vertaald moeten worden naar concrete uitvoeringsprogramma s die invulling geven aan de beleidskaders vanuit de gemeenteraad en de wensen vanuit de samenleving. De vorm waarin deze ateliers georganiseerd worden, zal in de startnotities verder uitgewerkt worden. Het resultaat van de werkateliers zal per deelgebied overgedragen worden aan het college van B&W. Zij zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de door de gemeenteraad gestelde kaders en 10

12 zullen de uitvoeringsprogramma s tot uitvoering gaan brengen. Uiteraard wordt de gemeenteraad hier nauw bij betrokken door hen te informeren over de resultaten en de voortgang van uitvoering. Daar waar nodig zullen zij ook betrokken worden in relatie tot hun besluitvormende rol als het gaat om bestemmingsplanwijzigingen, of wanneer het wenselijk blijkt de in de startnotities meegegeven kaders te wijzigen. PARTICIPATIE In voorgaande paragraaf is reeds toegelicht hoe de beleidskaders uit het masterplan samen met de samenleving vertaald kunnen worden naar concrete uitvoeringsprogramma s per deelgebied. Verdere invulling van deze ambitie wordt na akkoord op dit procesvoorstel uitgewerkt in de hiervoor bedoelde startnotities. In deze startnotities zullen ook kaders gesteld worden over de wijze waarop de samenleving betrokken wordt, de ruimte die er is om met elkaar in gesprek te gaan en wat wij (gemeente en deelnemers aan het werkatelier) met elkaar af moeten spreken om gezamenlijk tot één uitvoeringsprogramma per deelgebied te komen. Het is van belang om deze kaders aan de voorkant duidelijk te stellen, om discussie achteraf te voorkomen. Het kan immers zo zijn dat discussie in de werkateliers niet tot een volledig door alle deelnemers gedragen eindresultaat leidt. CONCLUSIE Om het masterplan Dommelland te concretiseren en beter behapbaar te maken, zullen beleid en uitvoering uiteen gehaald worden. In de eerste stap zullen de beleidskaders uit het masterplan gefilterd worden en geprojecteerd worden op een aantal deelgebieden. Op basis hiervan worden startnotities opgesteld die de inhoudelijke, procesmatige en financiële kaders bevatten voor verder uitwerking van de uitvoeringsprogramma s. De gemeenteraad heeft hierbij een kaderstellende rol door de beleidskaders en de startnotities vast te stellen. In een tweede stap wordt overgegaan tot het opstellen van gebiedsgerichte uitvoeringsprogramma s waarbij de samenleving in werkateliers nauw betrokken wordt. De wijze waarop dit exact zal gaan gebeuren is dan reeds uitgewerkt in de startnotities. Na uitvoering van het proces dat hierin voorgesteld wordt en door de gemeenteraad behandeld zal worden, wordt een uitvoeringsprogramma opgeleverd, waarbij het college van B&W verantwoordelijk is voor de daadwerkelijke uitvoering. In de planning ziet het voorgestelde proces er als volgt uit: 27 juni 2019: Vaststellen procesvoorstel Dommelland; Q4 2019: Vaststellen beleidskaders en startnotities deelgebieden; Q1 Q2 2020: Werkateliers voor deelgebieden gezamenlijk met stakeholders uit de samenleving; Q2-2030: Uitvoering uitvoeringsprogramma s voortkomend uit werkateliers 11