COLOFON Opgesteld door Wout van Brouwershaven, senior adviseur handhaving

Transcriptie

1 HANDHAVINGSVERSLAG 2018

2 COLOFON Opgesteld door Wout van Brouwershaven, senior adviseur handhaving

3 Inhoud 1. Inleiding Beleidsmatig/organisatorisch Organisatie handhaving Beleidsuitgangspunt Samenwerking Organisatorisch Beschikbare capaciteit en middelen Inzetplanning en prioritering Databeheer Uitvoering Vergunning/melding gericht toezicht Niet inrichting gebonden toezicht Opmerkingen en conclusies Strafrechtelijk milieuonderzoek Preventief horeca- en evenemententoezicht Permanente bewoning van recreatiewoningen Parkeerdruk in en om Zierikzee Hoe meten we of het helpt? Aandachtspunten ten behoeve prioriteiten Handhavingsprogramma

4 Inleiding 1 In de voorliggende rapportage doen wij verslag van de uitvoering van de handhavingstaken van de Gemeente Schouwen-Duiveland in Dit ten aanzien van de taken waarvoor wij in het kader van de Milieu, Brandveiligheid, Wonen en ruimte, Eigen verordeningen en verkeerswetgeving bevoegd gezag zijn. In het team handhaving van de afdeling Openbare werken zijn alle handhavingstaken binnen de gemeente op het gebied van Bouwen, Milieu, APV, RO, verkeer en bijzondere wetten bij elkaar gebracht. In het Handhavingsprogramma 2018, staat beschreven welke handhavingsactiviteiten in 2018 door dit team worden uitgevoerd. Het doel van dit jaarverslag is om inzicht te geven in de uitgevoerde werkzaamheden op handhavingsgebied in 2018 en om aan te geven in hoeverre de gestelde doelen zijn gehaald c.q. activiteiten zijn uitgevoerd (kwantitatieve doelen). Onze organisatie is verplicht om jaarlijks voor wat betreft de Wabo taken (bouwen en milieu) een handhavingsverslag op te stellen en aan het bestuur voor te leggen. Deze verplichting is vastgelegd in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Door middel van deze rapportage voldoen wij aan de eisen zoals deze door de wet worden gesteld. Dit verslag heeft een beleidsmatig/organisatorisch en een uitvoerend deel. 4

5 Beleidsmatig/organisatorisch ORGANISATIE HANDHAVING Onderstaand organogram geeft een weergave van de organisatiestructuur van het taakveld handhaving. Het taakveld handhaving is onderdeel van de afdeling Openbare werken (Ow). 2.2 BELEIDSUITGANGSPUNT In 2016 is door ons college een geactualiseerd handhavingsbeleid geformuleerd. Hiertoe is onder meer in 2015 het Integrale Handhavingsbeleidsplan met een daarbij behorende risicoanalyse vastgesteld. De uitvoeringstaken zijn geconcretiseerd in het Handhavingsprogramma Volgens dit beleid en programma is gewerkt Prioriteiten 2018 Op basis van een risico-analyse dienen prioriteiten in de handhaving gesteld te worden. In 2017 is door ons een actuele prioriteitstelling voor 2018 gemaakt. De volgende prioriteiten (Top 10) zijn gesteld: 1. intensief toezicht op veiligheid (algemeen); 2. integrale controle horeca-inrichtingen (inclusief controle Drank- en Horecawet); 3. toezicht drankverstrekking en gebruik minderjarigen; 4. Toezicht op on eigenlijk gebruik van recreatiewoningen; 5. voorkomen van handhavingszaken door inzet van buurtbemiddeling; 6. toezicht op illegale nachtrecreatie; 7. toezicht op horeca en evenementen voor zowel veiligheid, geluid en overige overlast; 8. toezicht op verwerking van milieugevaarlijke stoffen, zoals asbest; 9. toezicht op ernstige aantasting van milieu en landschap; 10. toezicht op zogenaamde leefbaarheidsovertredingen. 5

6 2.2.2 Landelijke Handhavingstrategie In het geactualiseerde handhavingsbeleid is de Landelijke Handhavingsstrategie geïntegreerd. Dit impliceert dat conform deze strategie wordt gehandhaafd. 2.3 SAMENWERKING Regio samenwerking In 2018 is wederom vervolg gegeven aan de samenwerking met de gemeenten Middelburg, Veere en Vlissingen. Gezamenlijk zijn kaders uitgewerkt voor een eenduidig handhavingsbeleid en de uitvoering hiervan. Daarnaast wordt structureel informatie en kennis overgedragen. Eveneens wordt in gezamenlijkheid gewerkt aan het opstellen voor een verordening zoals verplicht wordt vanuit de Wet VTH (verbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving). Daarbij wordt ook een samenwerkingsmodel voorbereid om te kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria voortvloeiende uit de Wet VTH Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD) De afstemming van de samenwerking tussen de gemeente en de RUD is vastgelegd in een dienstverlening sovereenkomst(dvo). met een bijbehorend jaarplan. De RUD stelt zelf een jaarverslag op. Dit jaarverslag zal u separaat worden aangeboden. De operationele en beleidsmatige aspecten met betrekking tot de RUD zijn in 2016 overgedragen van de cluster vergunning verlening van de afdeling RenM naar het taakonderdeel handhaving van de afdeling OW. In 2018 zijn de voorbereidingen gestart voor de overdracht in 2019 van de niet basistaken Milieu met betrekking tot toezicht en handhaving aan de RUD. Dit geldt eveneens voor de verplichte overdracht van de toezichtstaken met betrekking tot Asbest Veiligheidsregio Zeeland De samenwerking en de afstemming van taken tussen de gemeente en de Veiligheidsregio heeft in 2018 verder vorm gekregen. Door de VRZ is het thematisch toezicht gecontinueerd. Het jaarverslag van de Veiligheidsregio zal eveneens separaat worden aangeboden Lokaal handhavingsoverleg In 2017 is er 8 keer een lokaal handhavingsoverleg gehouden. De deelnemers aan dit overleg waren: Politie Waterschap Scheldestromen Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland Gemeente Schouwen-Duiveland Staatsbosbeheer Rijkswaterstaat Klachten en Piketregeling Onze gemeente is tijdens kantoortijden bereikbaar via de gemeentelijke servicelijn. Buiten kantoortijden is onze gemeente bereikbaar via het provinciale milieualarmnummer. De opvolging van de (milieu) klachten wordt buiten kantooruren verzorgd door de Omgevingsdienst Midden- en West Brabant en door de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland. 2.4 ORGANISATORISCH Handhavingsdocumenten Eind 2015 is een geactualiseerd handhavingsplan voor de periode vastgesteld. 6

7 Eveneens in eind 2015 zijn naast het handhavingsplan een aantal handhavingsprotocollen, alsmede de thans in het handhavingsbeleid geïntegreerde sanctie- en gedoogstrategie geactualiseerd en vastgesteld. De probleem/risico analyse is gelijktijdig geactualiseerd en vastgesteld. Bovenvermelde documenten zijn in 2016 volledig geïmplementeerd en waar nodig in 2018 op details geactualiseerd.. Er is in 2018 een handhavingsverslag over het jaar 2017 opgesteld. Voor het jaar 2018 is een handhavingsprogramma opgesteld en vastgesteld Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA) In 2018 telde het team handhaving 3 BOA s domein I (verkeer en APV ) in vaste dienst en een variabel aantal ingehuurd en daarnaast 5 BOA s Domein II (Milieu, Bouwen en Drank en Horeca). Daarnaast was tot en met 2018 bij de cluster reiniging eveneens een BOA domein 1 werkzaam Opleidingen De navolgende opleidingen zijn gevolgd, dan wel gestart: De wettelijk verplichte her- en bijscholingscursussen voor de Boa s Training controles naleving Basis registratie personen (BRP) Actualisatiedag WABO, Omgevingswet Diverse korte vakgerichte cursussen en trainingen De opleidingen voor het taakveld Handhaving zijn opgenomen in het Opleidingsplan van de gemeente Schouwen-Duiveland. 2.5 BESCHIKBARE CAPACITEIT EN MIDDELEN. Deze staan vermeld en zijn geborgd in de begroting en worden verantwoord in de jaarrekening. De inzet van de capaciteit wordt vermeld in het jaarlijkse handhavingsprogramma en de verantwoording hiervan in het handhavingsverslag. 2.6 INZETPLANNING EN PRIORITERING 2018 Inzetplanning ten behoeve van beleid, management en ondersteuning voor het gehele taakveld handhaving Product Omschrijving Prioriteit Thema Aantal Tijdbeslag Dekking % Uren/ jaar SD001 Beleid, management Hoog BMO SD003 ondersteuning SD002 Externe relaties, RUD, VRZ, Regio Hoog BMO Totaal aantal uren : Formatiebehoefte : 3 FTE s (gebaseerd op bovenstaande dekkingsgraad) Beschikbare formatie : 3 FTE s Inzetplanning t.b.v. bouw, milieu,dhw en juridisch 2018 Product Omschrijving Prioriteit Thema Aantal Tijdbeslag Dekking Uren/ % jaar SD101 Juridische afhandeling Hoog JUR procedures SD102 Wet op de Kinderopvang Hoog JUR SD201 Bouwtoezicht preventief Gemiddeld BWT Vraag gestuurd 900 7

8 Product Omschrijving Prioriteit Thema Aantal Tijdbeslag Dekking Uren/ % jaar SD202 Administratieve gereedmelding Gemiddeld BWT Vraag gestuurd 50 SD203 Fysieke controle gereedmelding Gemiddeld BWT Vraag gestuurd 200 SD204 Controle sloopvergunningen Hoog BWT Vraag gestuurd 60 SD205 Illegale bouw en verbouw Gemiddeld BWT Vraag gestuurd 400 SD206 Controle brandveiligheid campings Hoog BWT Vraag gestuurd 100 met VRZ SD207 Onrechtmatige bewoning Gemiddeld BWT Vraag gestuurd 500 SD208 Onderzoeken t.b.v. ondermijnings thema s Hoog BWT Vraag gestuurd 300 SD301 Controle milieu-inrichting hoog Hoog MIL SD302 Controle milieu/horeca-inrichting hoog Zeer hoog MIL/ DHW SD303 Controle milieu-inrichting Gemiddeld MIL gemiddeld SD304 Controle milieu/horeca-inrichting laag Laag MIL/ DHW SD305 Controle milieu-inrichting laag Laag MIL Vraag gestuurd 170 SD306 Onderhoud databestanden t.b.v. toezicht. Hoog MIL/ BMO SD307 Meldingen nieuwe inrichtingen Gemiddeld MIL Opnemen in reguliere controles 0 SD308 Toezicht bodemactiviteiten Gemiddeld MIL SD309 Opleveringscontroles Milieu Gemiddeld MIL Opnemen in reguliere 0 controles SD310 Milieu overig Laag MIL Vraag gestuurd 300 SD401 Drank- en Horecawet controles Hoog DHW Vraag gestuurd vanuit het Preventie- en handhavingsplan alcohol SD501 Toezicht evenementen en Horeca Hoog MIL/ Vraag gestuurd 50 (avond en nacht) DHW SD502 Strafrechtelijk toezicht bouw en Hoog INT Vraag gestuurd 400 Milieu/BSBM SD503 Overige (2 e her) controles Gemiddeld INT Vraag gestuurd 750 SD504 Klachten bouw en milieu Hoog MIL/ Vraag gestuurd 300 BWT SD505 Externe en onvoorziene projecten (vrije ruimte) Gemiddeld INT Vraag gestuurd 300 Totaal aantal uren : Formatiebehoefte n.a.v. beleid : FTE s Formatiebehoefte n.a.v. aangepaste inzet 2018 : 9.27 FTE s Beschikbare vaste formatie per : 8.13 FTE s Bovenstaande inzetplanning is gebaseerd op een minimale inzet om te kunnen voldoen aan de wettelijke taken en taken waarover afspraken gemaakt zijn met als normberekening productieve uren per FTE. 8

9 Inzetplanning t.b.v. verkeer en leefbaarheid 2018 Product Omschrijving Prioriteit Thema Aantal Tijdbeslag Uren/ jaar SD601 Toezicht betaald parkeren Hoog VRK SD602 Toezicht parkeren overig Hoog VRK SD603 Toezicht verkeer overig Gemiddeld VRK SD701 Toezicht leefbaarheid algemeen Hoog LBH SD702 Toezicht regels m.b.t. honden Hoog LBH SD703 Toezicht op (zwerf )afval Hoog LBH SD704 Toezicht op vuurwerk Hoog LBH SD801 Toezicht op evenementen Hoog LBH SD802 Toezicht op markten Hoog LBH SD901 Toezicht recreatie Hoog RCR SD902 Toezicht strand Gemiddeld RCR SD9201 Onvoorzien Gemiddeld INT SD9301 Toezicht jeugd openbaar domein Hoog LBH SD9401 Toezicht horecagebieden Hoog LBH SD9402 Cameratoezicht Hoog LBH Totaal aantal uren : Formatiebehoefte : 10,08 FTE s (gebaseerd op bovenstaande dekkingsgraad) Beschikbare formatie : 10,08 FTE s (gedeeltelijk inhuur) Bovenstaande inzetplanning is gebaseerd op de huidige formatie met als normberekening productieve uren per FTE. De urenplanning is gebaseerd op de in de begroting geborgde financiële middelen. Doordat er binnen Handhaving geen tijdbestedingsregistratie per product of taak plaatsvindt, is niet mogelijk om weer te geven hoeveel tijd er daadwerkelijk per product of taak is besteed. 2.7 DATABEHEER Als bevoegd gezag is de gemeente Schouwen verantwoordelijk voor een goed beheer van de gegevens van de binnen de gemeente aanwezige bedrijven en (verblijfs)objecten. Deze gegevens moeten actueel en volledig zijn. Deze gegevens zijn beschikbaar voor de toezichtstaken van de eigen organisatie, RUD en VRZ. In 2018 zijn onderstaande informatiesystemen/bestanden onderhouden en waar nodig geoptimaliseerd. Systeem/bestand Soort gegevens Actie Gebruikers Opmerkingen BWT Bouw/sloop vergunningen MPM Bedrijfsgegevens en milieucontrole procedures Beheren en voorkomen van achterstanden Beheren, Actualiseren, Optimaliseren Vergunningverlening BAG Handhaving VRZ Vergunningverlening Handhaving RUD Externe handhavingspartners op verzoek In het 4 e kwartaal een actualisatieproject m.b.t. gereedmeldingen opgestart. De handghavingsdata is volledig geactualiseerd. Het bestand is gereed voor een eventuele overdracht naar de RUD Zeeland. 9

10 Systeem/bestand Soort gegevens Actie Gebruikers Opmerkingen Vergunningen OVX Evenementen en APV vergunningen Excel bestand adressen verblijfs gebouwen Excelbestand horeca-inrichtingen adressen verblijfs gebouwen Adressen van horecabedrijven Beheren en voorkomen van achterstanden Beheren Optimaliseren Beheren optimaliseren Vergunningverlening Handhaving OMWB Handhaving VRZ Handhaving Vergunningverlening Gestart met het (gedeeltelijk) integreren de landelijke risicokaart Onderzocht of deze gegevens in een ander bestand met workflow management geïntegreerd kan worden. Dit gaat gedeeltelijk in het zaaksysteem. 10

11 Uitvoering 3 Het uitvoerend deel bestaat uit de volgende onderdelen: Vergunning/melding gericht toezicht; Niet inrichting gebonden toezicht; Verkeerstoezicht; Evenementen toezicht ; Drank- en horecawet; Klachten; Strafrechtelijk toezicht. 3.1 VERGUNNING/MELDING GERICHT TOEZICHT Genormeerde controles Milieu en Drank en Horecawet (DHW) Soort controle Gepland Uitgevoerd Opmerking Milieucontroles bij bedrijven (niet horeca) Slim handhaven toegepast bij bedrijven met een lage milieurelevantie Horecabedrijven Inclusief reguliere DHW-controle Controles Leeftijdsverstrekking (DHW) In 2019 vindt een inhaalslag plaats Niet genormeerde/vraaggestuurde Bouw-, monumenten en ruimtelijke ordeningscontroles Soort controle Uitgevoerd/ Opgestart en nog Opmerking afgehandeld in behandeling Bouwcontroles Asbest sloopmelding Taak wordt medio 2019 overgedragen aan de RUD Zeeland. Gereedmelding bouwwerken e kwartaal opschoonproject gestart Bestuursrechtelijke afwikkeling en sancties Soort controle Alle controles/zaken met een juridische afhandeling Uitgevoerd/ Opgestart en nog afgehandeld in behandeling Opmerking 3.2 NIET INRICHTING GEBONDEN TOEZICHT Algemeen Het niet inrichting gebonden toezicht richt zich voornamelijk op de navolgende controles: toezicht op uitgaanspubliek; toezicht op zogenaamde leefbaarheidsovertredingen; toezicht op illegale recreatie; toezicht op dumpen van zwerfafval; 11

12 toezicht op aanbieden van huisvuil; toezicht op hondenoverlast; toezicht in natuur- en recreatiegebieden; strandtoezicht; Oog en oor toezicht voor andere handhavingspartners. De geplande controles zijn grotendeels uitgevoerd. Veel controles hadden een preventief karakter. Bijvoorbeeld bij de controles op illegale nachtrecreatie zijn 24 boetes uitgereikt. Dit betreft overtreders die geen gehoor gaven aan een eerdere waarschuwing. De overige uitgereikte boetes staan gespecificeerd in het overzicht van de uitgereikte boetes Milieu-incidenten In 2017 hebben zich 3 milieu-incidenten voorgedaan, zoals verontreiniging als gevolg van een brand of een incident op de weg e.d Verkeerstoezicht In 2018 is er gecontroleerd op betaald parkeren en parkeren in strijd met de verkeersregels als mede overige kleine verkeersovertredingen. Aantal bekeuringen/waarschuwingen Soort bekeuring Betaald parkeren Overig parkeren Waarschuwingen parkeren Wegslepers Overtreding lengtebeperking binnenstad Zierikzee Evenementen toezicht Bij evenementen waarbij veiligheid- en overlastaspecten aan de orde waren is preventief gecontroleerd. Vanwege deze controles zijn tijdens de voorbereiding en opbouw van de evenementen gevaarlijke en hinderlijke situaties voorkomen. Tijdens deze controles combineren we repressief optreden naar aanleiding van klachten met preventieve controles. Bij de preventieve controles nemen we horeca, evenementen en illegale recreatie mee Drank- en Horecawet In 2018 is wederom het tweejaarlijkse naleefonderzoek op verstrekking van alcohol aan minderjarigen uitgevoerd in het kader van het project Laat ze niet (ver)zuipen De definitieve resultaten hiervan worden in het eerste kwartaal 2019 verwacht. Echter de voorlopige resultaten tonen aan dat het naleefgedrag enigszins verbeterd is. Echter de resultaten van repressief toezicht op de leeftijdsverstrekking geven een meer pessimistisch beeld. Vanwege de implementatie van het doorontwikkelingstraject van he team handhaving is het niet gelukt om alle ingevolge het Preventie en Handhavingsplan Schouwen-Duiveland geplande leeftijdsverstrekkingscontroles uit te voeren. Het toezicht hierop zal in 2019 geïntensiveerd worden. Dit jaar is ook wederom uitgebreid aandacht besteed aan het alcoholgebruik door jongeren in de openbare ruimte zoals op de zogenaamde hangplekken. Eveneens is er toezicht verricht op de jongeren die gebruik maken van de discobus naar Renesse en de bus naar Bruinisse. 12

13 In samenwerking met de Pontes Pieter Zeeman is wederom een preventieve controle verricht bij het alcoholvrije eindejaarsfeest dat door de school werd georganiseerd. Dit jaar zijn enkele tientallen jongeren door de inspecteurs en controleurs aangesproken en gewaarschuwd. Jongeren die de overtreding weigerden te beëindigen zijn geverbaliseerd of naar Halt doorverwezen. Controles Drank en Horecawet Soort controle Gepland Uitgevoerd Opmerkingen Leeftijdscontroles openbare ruimte p.m. >100 Inrichtingscontroles Type 1 (vergunningen etc.) Inrichtingscontroles Type (leeftijdscontroles, schenkregels etc.) Boete/waarschuwings rapporten p.m 40 Processen-verbaal /Haltverwijzingen i.z. artikel 41 DHW p.m x naar Halt verwezen Klachten/meldingen Dit overzicht betreft de klachten en meldingen die zijn afgehandeld door Handhaving en de Omgevingsdienst Midden- en West Brabant (piketdienst). De klachten die door de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland zijn afgehandeld worden opgenomen in het jaarverslag van deze dienst. Having 2018 Handhaving -,Geluid 120 Handhaving - Geur 57 Handhaving - milieu/ overig 43 Handhaving - hondenpoep 27 Handhaving - Bouwen, slopen en ruimtelijke ordening 530 Handhaving reacties bekeuringen 482 Handhaving -Parkeren algemeen Handhaving -Leefbaarheid en Overige 852 Totaal De resultaten van voorgaande jaren zijn niet meer opgenomen, omdat door de invoering van het zaaksysteem de registratie anders is ingedeeld. Hierdoor is een representatieve vergelijking niet goed mogelijk Strafrechtelijk toezicht Naast het reguliere strafrechtelijk toezicht in het kader van verkeers- en leefbaarheidsovertredingen wordt het instrument strafrecht ingezet bij gevallen waar opzettelijk of ernstig verwijtbare en onomkeerbare schade of overlast wordt veroorzaakt. In zulke gevallen wordt proces-verbaal opgemaakt. Daarnaast wordt de opsporingsbevoegdheid van de Boa s ook ingezet en benut bij gezamenlijke handhavingsacties met andere handhavingspartners. In 2018 is eveneens onder mandaat van de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland het instrument bestuurlijke strafbeschikking milieu ingezet. Handhaving Aantal Opmerking Milieu/bouwen 13 Domein 2 Overige feiten 5882 Domein 1 (uitgewerkt in onderstaand overzicht) 13

14 Overzicht uitgereikte boetes 2018 Feitcodes Omschrijving Aantal D510 Openbare dronkenschap, het verkeer belemmeren of onrust veroorzaken 4 D515 Het opgeven van een valse naam 3 D517 Het niet kunnen tonen van een ID bewijs 8 D530 Zich in kennelijke staat van dronkenschap op de openbare weg bevinden 19 D537 Verboden toegang 2 E211A Als persoon jonger dan 16 jaar alcoholhoudende drank aanwezig hebben waar dit 9 niet is toegestaan (jonger dan 16) niet van toepassing in o.a. slijterij/supermarkt waar alcoholhoudende drank bedrijfsmatig voor elders wordt verstrekt, het vermelde tarief bij deze feitcode dient gehalveerd en op hele euro s naar boven te worden afgerond. E211B Alcohol in het bezit van jongeren van 16 of 17 jaar 15 F114A Nacht recreatie 24 F120B Zodanig op te houden waardoor voor weggebruikers of bewoners van nabij de 1 weg gelegen woningen onnodige overlast of hinder wordt veroorzaakt F121A Op de weg (binnen een door de B&W aangewezen gebied) alcoholhoudende 1 drank nuttigen F121B Op de weg (binnen een door de B&W aangewezen gebied) aangebroken flessen, 1 blikjes e.d. met alcoholhoudende drank bij zich hebben F145A Een weg gelegen binnen de bebouwde kom zonder dat de hond is aangelijnd betreft 10 niet door het College aangewezen plaats waar hond was F145B Een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, 1 zandbak, speelweide of op een andere door het College aangewezen plaats welke plaats (en hoe aangegeven) F145F Het niet opruimen van de uitwerpselen van de hond 1 F185 Wildplassen 68 H004 Huishoudelijke afvalstoffen anders aanbieden dan via het aangewezen 5 inzamelmiddel H005 Het inzamelmiddel voor andere categorieën huishoudelijke afvalstoffen gebruiken, 1 dan waarvoor het bestemd is H011 Huisafval niet op de voorgeschreven wijze aanbieden 1 H013 Huisvuil verkeerd aanbieden 1 H017 Andere afvalstoffen dan straatafval achterlaten in daartoe van bestemde plaats 1 H096 Als particulier een afvalstof, stof of voorwerp buiten een daarvoor bestemde plaats 1 aanbieden H200 Loslopende hond 1 K170 Zich zodanig gedragen dat gevaar op de weg wordt veroorzaakt of kan worden 5 veroorzaakt R311 Als bromfiets niet de rijbaan gebruiken 1 R315A Niet rijden op de daarvoor bestemde rijbaan 4 R315B Anders dan de rijbaan gebruiken (trottoir parkeren) 211 R336 Geen voorrang verlenen aan een bestuurder van rechts 1 R395 een voertuig op een zodanige wijze laten staan waardoor op de weg gevaar 11 wordt/kan worden veroorzaakt, dan wel het verkeer wordt/kan worden gehinderd gevaar; situatie omschrijven; cat. 4 uitsluitend gehandicaptenvoertuig met motor R396D Parkeren binnen 5 meter van een zebrapad 6 R396F Parkeren bij een bushalte met het bord en de geblokte markering 1 R396I langs een gele doorgetrokken streep 27 R397A Parkeren bij een kruispunt binnen 5 meter daarvan 40 R397AE op een parkeergelegenheid met een ander doel dan de aangegeven wijze 1 R397B voor een inrit of uitrit 22 14

15 Feitcodes Omschrijving Aantal R397D Parkeren op parkeergelegenheid,terwyl voertuig niet tot aangegeven categorie of 35 groep voertuigen behoorde R397E op een parkeergelegenheid op een andere dan de aangegeven wijze 7 R397EA Met een ander doel parkeren dan op de aangegeven wijzen 4 R397G langs een gele onderbroken streep 18 R397H op een gelegenheid bestemd voor onmiddellijk laden en lossen van goederen (E7) 26 R397I op een parkeerplaats voor vergunninghouders aangeduid door verkeersbord E9, 687 zonder dat voor dat voertuig een vergunning tot parkeren op die plaats was verleend R397J parkeren buiten parkeervak bij één van de borden E4 tot en met E10, E12 of E13 51 v/d bijlage I van het RVV 1990 R400AB de toegestane parkeerduur is verstreken 52 R400AE dat motorvoertuig niet is voorzien van een duidelijk zichtbare achter de voorruit 263 geplaatste parkeerschijf R400AF dat motorvoertuig niet is voorzien van een parkeerschijf, waarop aan de getoonde 2 zijde slechts één kalenderuren aanduidende cijferreeks staat die vanaf het begin van het parkeren in duidelijk leesbare cijfers tegen een contrasterende achtergrond in hele of halve uren het tijdstip weergeeft waarop met het parkeren is begonnen mag op eerstvolgende hele of halve uur naar boven worden afgerond; R401 als bestuurder van een voertuig parkeren in een parkeerschijfzone 36 R402B met een motorvoertuig op meer dan twee wielen waarin duidelijk zichtbaar is aangebracht 34 een geldige gehandicaptenparkeerkaart gehandicaptenvoertuig mag wel op gehandicaptenparkeerplaats parkeren R402C Parkeren op een gereserveerde gehandicapte parkeerplaats 3 R419 Signalen geven in andere gevallen dan is toegestaan (bij claxonneren) 1 R522 Onnodig geluid veroorzaken als bestuurder 2 R536A Geen goedgekeurde of deugdelijke helm dragen 2 R550A Gesloten verklaring bord C1 beiden richtingen 33 R550B Handelen in strijd met een gesloten verklaring, op de doelgroepenstrook 18 R551A spookrijden op de autoweg 1 R551B eenrichtingsweg overige wegen (C2) 6 R552B Eenrichtingsweg C3 2 R553B Gesloten verklaring bord C6, motorvoertuig op meer dan 2 wielen 27 R554A Vrachtauto s als in een milieuzone aangeduid gebied 1 R559 Handelen in strijd met een gesloten verklaring voor alle voertuigen 15 R563 Gesloten verklaring bord C16, voetgangers 3 R578 Het niet volgen van de aangegeven rijrichting D6 1 R584 Parkeer verbod 199 R585 Verbod tot stilstaan 6 R592A Parkeren op een vergunningshouders plek 3 R617B Doorgetrokken streep tussen rijstroken/op paden met verkeer in één richting niet 2 aan de rijbaanverhanding bevinden R618 Het verdrijvingsvlak gebruiken 2 R622 Als bestuurder de BUS baan gebruiken 30 W181A Zwemmen in de nabijheid van een brug of sluis 11 W181D Zwemmen nabij de haven 3 Z001 Parkeren zonder een kaartje te kopen Z002 Parkeren terwijl de tijd is verstreken 449 Z005 Parkeren in strijd met voorwaarden vergunning. 1 15

16 Opmerkingen en conclusies 4 STRAFRECHTELIJK MILIEUONDERZOEK In Sirjansland is in een bedrijfsloods een illegale inrichting ontdekt waar brandstof werd opgeslagen. Het betrof hier autobrandstof (designer fuel) waarmee getracht wordt accijnzen te ontduiken. Hierbij werden ook diverse veiligheids- en milieuregels geschonden. Naast bestuursrechtelijk optreden is er in samenwerking met diverse handhavingspartners, zoals politie en douane een strafrechtelijk onderzoek uitgevoerd. PREVENTIEF HORECA- EN EVENEMENTENTOEZICHT Tijdens het recreatie hoogseizoen is intensief zowel preventief als repressief gecontroleerd op de naleving van de regels door de horeca ondernemingen en organisatoren van evenementen. Het aantal klachten over deze items blijven in vergelijking met eerdere jaren op een stabiel laag niveau. Met name de gedragingen van jeugd rondom De Pul in Bruinisse is in 2018 een aandachtspunt geweest. PERMANENTE BEWONING VAN RECREATIEWONINGEN Het aantal overtredingen die blijken uit de inschrijvingen in het BRP blijft hoog. In 2018 zijn 67 cases behandeld. De aanpak is dat zowel tegen de eigenaar als de gebruiker een handhavingsprocedure wordt opgestart. PARKEERDRUK IN EN OM ZIERIKZEE Geconstateerd is dat in het hoogseizoen van 2018 de parkeerdruk in en rond Zierikzee, vooral tijdens de maritieme dagen, zeer hoog was. Een knelpunt blijft de periode dat het overloopterrein en een gedeelte van het reguliere parkeerterrein aan het Hatfieldpark te Zierikzee wordt gebruikt ten behoeve van de stalling van de voertuigen behorende bij de kermissen van Renesse en Zierikzee. Maatregelen zoals inhuren van tijdelijke voorzieningen, zoals matrixborden waren ook dit jaar weer noodzakelijk. Deze tijdelijk voorzieningen hebben geleid tot een beter verdeling van de parkeerdruk. HOE METEN WE OF HET HELPT? In het handhavingsprogramma 2018 zijn hiervoor 3 indicatoren opgenomen. 1. Er zijn geen incidenten of ongelukken Het aantal (milieu) incidenten en overige calamiteiten is in 2018 beperkt gebleven tot 3. Voorgaande jaren bedroeg dit aantal meer dan tien per jaar. 2. Bij meer dan 45 % van de genormeerde controles zijn er geen overtredingen Soort controle Naleefgedrag Opmerkingen gerealiseerd ja/nee Inrichtingscontroles milieu Ja Kleine overtredingen die direct kunnen worden opgelost blijven buiten beschouwing Bouwcontroles Ja Behoudens het niet tijdig gereedmelden van bouwwerken voldoet het naleefgedrag aan de doelstelling 16

17 Soort controle Naleefgedrag Opmerkingen gerealiseerd ja/nee Leeftijdscontroles Drank en Horecawet Neen Het positief naleefgedrag ligt ruim onder de norm. In 2019 krijgen deze controles prioriteit 3 We ontvangen minder dan klachten en/of handhavingsverzoeken Het aantal in deze relevante klachten bedroeg in 2018 ongeveer stuks. Dit ligt ruim boven de gestelde norm. Het is niet realistisch om te verwachten dat deze norm in 2019 realiseerbaar is. Het is meer realistisch om de norm voor 2019 op te stellen. 17

18 Aandachtspunten ten behoeve prioriteiten Handhavingsprogramma Leeftijdscontroles Drank en Horecawet; Alcohol bezit van jongeren in de openbare ruimte; Continueren van de inzet op verbetering naleefgedrag met betrekking tot fiscaal parkeren; Aanpak onrechtmatige bewoning; Naleving regelgeving omtrent basis registratie personen (BRP); Project brandveilig gebruik recreatieparken; Zichtbaar strandtoezicht; Controle op gescheiden inzameling van afval en hieruit voortkomend ontwijk gedrag. 18

19 Laan van St. Hilaire SH Zierikzee Postadres: Postbus JA Zierikzee T (0111) gemeente@schouwen-duiveland.nl