Regio Achterhoek. Achterhoek op Weg! Eindrapport, versie 3.0

Transcriptie

1 Regio Achterhoek Achterhoek op Weg! Eindrapport, versie 3.0

2 Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 Regio Achterhoek Datum 13 oktober 2010 Kenmerk RAH003/Hft/0020 Eerste versie 29 januari 2010

3 Inhoud Samenvatting... I Lijst met afkortingen Inleiding Regionale verkenning Achterhoek Aanleiding onderzoek Opgave van de studie Achterhoek op Weg! Onderzoeksaanpak Leeswijzer Bereikbaarheidsdoelen Lagenbenadering Doelen Achterhoek op Weg! Afwegingskader Lagen en fasen onderscheiden Het netwerk van functies en wegen als vertrekpunt Criteria en normen Prioritering van maatregelen Knelpunten Methode van knelpuntenanalyse Reistijdanalyse Achterhoek binnen landsdeel Oost Knelpunten regionaal Knelpunten lokaal Knelpuntenclusters Cluster 1: Doetinchem-Zutphen Cluster 2: Aansluiting A18-Wehl Cluster 3: Aansluiting A18-Doetinchem Cluster 4: Doetinchem kern Samenhang clusters 1 tot en met Cluster 5: Aansluiting A18-A12 naar s-heerenberg en Doetinchem Cluster 6: Route N18-A Cluster 7: Groenlo-Borculo-Lochem Cluster 8: Winterswijk kern Cluster 9: Varsseveld - Winterswijk...29 Cluster 10: Zuidoost Achterhoek - Duitsland Clusters in samenhang...31

4 Inhoud (vervolg) 5 Oplossingsrichtingen per cluster Cluster 1 Doetinchem-Zutphen Cluster 2 Aansluiting A18-Wehl Cluster 3 Aansluiting A18-Doetinchem Cluster 4 Doetinchem kern Cluster 5 Aansluiting A18-A12-s-Heerenberg-Doetinchem Cluster 6 N18-A Cluster 7 Groenlo-Borculo-Lochem Cluster 8 Winterswijk kern Cluster 9 Varsseveld-Winterswijk Cluster 10 Zuidoost Achterhoek -Duitsland Prioritering en realisatie Methodiek Prioritering op doelen en criteria Prioritering op knelpunten (clusters) Prioritering op maatregelen Uitvoeringsstrategie...44 Bijlagen 1 Literatuuroverzicht en afkortingen 2 Knelpunten regionaal/provinciaal 3 Knelpunten gemeentelijk 3a Confrontaties doelen-normen-werkelijkheid 4 Maatregelen per cluster 5 Bereik economische kerngebieden 6 Lagen- en fasenmodel] 7 Foto's clusters

5 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 I Samenvatting Doel van de studie Achterhoek op Weg! is om te komen tot een prioritering van maatregelen gericht op het verbeteren van de bereikbaarheid over de weg. Die prioritering dient als input voor de Integrale Mobiliteitsagenda. De Integrale Mobiliteitsagenda in de Regio Achterhoek wordt opgesteld op basis van een viertal verkeersstudies naar Openbaar Vervoer (OV), fiets, verkeersveiligheid en bereikbaarheid (Achterhoek op Weg!) overkoepeld door een studie naar duurzame mobiliteit. Voor u ligt het onderzoek Achterhoek op Weg! Eén van de belangrijke deelonderzoeken voor de Mobiliteitsagenda. Het onderzoek Achterhoek op weg! is in nauwe samenwerking tussen de betrokken partijen in de Regio Achterhoek en Goudappel Coffeng BV opgesteld. Naast het benoemen van maatregelen is een nieuwe methode ontwikkeld voor het prioriteren van de maatregelen. Prioritering is een politiek-bestuurlijke opgave. Ten behoeve van die prioritering is in regionaal verband ambtelijk geïnventariseerd welke doelen, knelpunten en maatregelen op veel draagvlak kunnen rekenen. In een ambtelijk en bestuurlijk proces is stap voor stap stilgestaan bij doelen, knelpunten, criteria en oplossingen om de bereikbaarheid in de Achterhoek te verbeteren. Methodiek De prioritering van maatregelen vindt gelaagd plaats. Leidraad daarbij is het denkkader van het Lagen- en Fasenmodel Doelen worden primair geformuleerd op het schaalniveau van locaties en verfijnd op het schaalniveau van verbindingen en schakels. De concrete knelpunten en oplossingsrichtingen worden vooral op die laatste twee schaalniveaus bepaald. De waarde van de oplossingsrichtingen wordt vooral gewogen op het schaalniveau van de locatie (de

6 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 II pijl in het figuur). De uiteindelijk geprioriteerde maatregelen in het onderzoek Achterhoek op Weg! leveren een belangrijke bijdrage aan de realisatie van de regionale bereikbaarheidsdoelen. Prioritering maatregelen: het resultaat van Achterhoek op Weg! De hoogste prioriteit hebben de maatregelen die een directe bijdrage leveren aan de bereikbaarheid van Doetinchem, omdat dit binnen de Achterhoek de grootste doorstromingsproblemen oplevert. Gecombineerd met de bereikbaarheid van het nieuwe RBT in Wehl en de route A18-Zutphen zijn door de genoemde maatregelen gecombineerde effecten te bereiken. Daarnaast kent ook een volledige upgrading van de route N18-A18 een hoge prioriteit. Deze maatregel zorgt voor een reistijdwinst en draagt bij aan een duidelijkere hiërarchie in het Achterhoekse wegennet. In onderstaande tabel is het eindresultaat van de studie Achterhoek op Weg! opgenomen; een geprioriteerde lijst met maatregelen ter verbetering van de regionale bereikbaarheid in de Achterhoek. Maatregelen geprioriteerd 1. Maatregelen gericht op bereikbaar Doetinchem en RBT Voorbereiden en realiseren maatregelen vanaf hoofdwegennet A18/N18 naar RBT en centrum Doetinchem, cluster Doetinchem-West. Verbeteren ontsluiting RBT- A18+Doetinchem in noordelijke richting (N317+N314) door Zutphen en Doetinchem. Meer capaciteit op route Keppelseweg, Liemersweg, Europaweg, Energieweg. Duidelijke verkeersstructuur Verbeteren bereikbaarheid kern Doetinchem. Mogelijk door aanleg oostelijke rondweg. Voorbereiden en realiseren maatregelen ter verbetering van het stedelijk hoofdwegennet. en de invalswegen vanaf de A18/N18 naar het RBT-A18 en het centrum van Doetinchem 2. Aanleg N18-A18 Speciale aandacht knelpunten (kruispunten) tussen Varsseveld en Groenlo na aanleg van het nieuwe tracé. Verbeteren doorstroming Varsseveld- Groenlo door stroomweg (100 km/h) 3. Doetinchem Zutphen maatregelen ter verbetering bereikbaarheid en versnellen reistijd (verbinding A1-A18). Concrete maatregel: N314 inrichten volgens GOW-principe 4. Verbeteren route Groenlo-A1 Inrichten Deventer Kunstweg volgens principe GOW Argumentatie - Verbeteren bereikbaarheid en doorstroming tussen A1- A18 - Economisch effect het grootst - Veel impact op meerdere clusters, bereikbaarheid RBT- Zutphen, bereikbaarheid Doetinchem-Zutphen. bereikbaarheid Doetinchem-A18 - Zowel onderdeel intern ontsluitend net, extern net en KNG. - Doetinchem met de regionale voorzieningen beter bereikbaar - Hoge reistijdwinst door logische routekeuze op goed ingerichte wegen - Ontlasting OWN (minder sluipverkeer) - Doetinchem is de spin in het web. Vaak bestemming, herkomst of deel van de route. - Regionale voorzieningen en functies Doetinchem beter bereikbaar - Beleving - Doorstroming Doetinchem is vanuit een groot deel van de Achterhoek van belang - Directe winst voor de regio - Hoge reistijdwinst door logische routekeuze op goed ingerichte wegen - Ontlasting OWN (minder sluipverkeer) - Hiërarchie, duidelijke verkeersstructuur, bundeling. Door N18 als centrale as door en voor ontsluiting Achterhoek afmaken en daarmee voorwaarde scheppen voor meer samenhang in overig wegennet - Economische ontwikkeling - Verbeteren bereikbaarheid Achterhoek (intern en extern), van regionaal belang - Levensader - Reistijdwinst - Goede verbinding vanuit Achterhoek naar Stadsregio Arnhem Nijmegen en Twente is voorwaarde voor bereikbaarheid van de regio/binnen de regio - Deze route kent de grootste belasting en intensiteit - Meeste effect qua reistijd - Als deze verbinding op orde is heeft dat een effect voor een groot deel van de regio - Verbetering doorstroming - Samenhang prioriteit 1 - Creëren goede verbinding RBT-A1 - Kortere reistijd RBT-A1 - Bundeling verkeer - Er is een groot verschil tussen gebruik en fysiek wegennet (ETW) in relatie met een groot reistijdverschil met de provinciale routes.

7 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 III Maatregelen geprioriteerd 5. Verbeteren bereikbaarheid naar Stadsregio Arnhem Nijmegen Oplossen knelpunten in andere regio s door: 1. verbeteren spoorverbinding Doetinchem-Arnhem 2. Zutphen-A1 3. Zutpen-Apeldoorn 4. Stadsregio Arnhem Nijmegen (A12), inzet spoorlijn 5. Overstap van A18 naar spoor (bijv. Zevenaar, Wehl) 6. Volledige verbinding realiseren tussen s-heerenberg Doetinchem Concrete maatregel: N316 ontbrekende schakel 7. Verbeteren verbinding Noord-Oost Achterhoek met Noord-West deel Rijnland-Westfalen (D) Goede verbinding naar Duitsland bij voorkeur via N Maatregelen N319 (N318) ten behoeve van Rondweg West Winterswijk 9. Beter afwaarderen niet te gebruiken routes Argumentatie - De Stadsregio biedt werkgelegenheid en als de bereikbaarheid goed is, kunnen inwoners in de Achterhoek blijven wonen (krimp tegengaan). - Meeste effect - Probleem ligt grotendeels buiten de Achterhoek - Lobby en overleg met omliggende regio s is van groot belang. Veel problemen liggen buiten de Achterhoek. - Verbinding A3 Emmerich s-heerenberg Doetinchem nu via dorpskernen, natuurgebied en omrijden. Biedt naast de A5 een goede verbinding naar het Duitse achterland - Economische as Doetinchem - s-heerenberg - Ontlasting kernen Kilder, Zeddam, s-heerenberg - Verbeteren ontsluiting Achterhoek-A3 - Verbeteren bereikbaarheid binnen Euregio - Tussen Groenlo-Vreden ontbreekt een GOW - Duitsland is van groot belang voor het oostelijk deel van de Achterhoek - Door het diffuse patroon van wegen kan verlichting van het OWN optreden (denk ook aan tol). - De toenemende problematiek op rondweg West (ontwikkelingen) leidt tot een noodzaak van toename capaciteit/doorstroming op korte termijn. - Door de haarvatenstructuur worden te vaak de verkeerde wegen gebruikt - Aandacht voor functiewijziging oude N18 om gebruik nieuwe N18 te stimuleren - Afstemmen functie-intensiteit-inrichting-gebruik - Verkeersveiligheid 10. Rondweg Zeddam - Betere bereikbaarheid Duitsland-A3 11. Verbinding s-heerenberg - Minder doorgaand verkeer op OWN Doetinchem (A1), duidelijke hoofdroute 12. Volledig maken aansluiting A18-A12 - Verkeer tussen RBT/Doetinchem en s-heerenberg/a3 niet meer door kernen - Extern doorgaand verkeer - Snellere reistijd bij aansluiting Tabel 1: Prioritering maatregelen/oplossingsrichtingen Uitvoeringsstrategie In het onderzoek Achterhoek op Weg! is stap voor stap gewerkt aan een inventarisatie van bereikbaarheidsdoelen, knelpunten, afwegingskader en maatregelen. Door deze verschillende facetten met elkaar te confronteren, is een inzicht ontstaan in geprioriteerde bereikbaarheidsdoelen, criteria, knelpunten en maatregelen. Zaak is om naast het gebruik maken van de genoemde prioritering de geplande maatregelen te leggen langs het afwegingskader. Dit om vast te stellen dat de maatregel daadwerkelijk voldoende oplossend vermogen heeft zodat regionale knelpunten worden opgelost en een bijdrage wordt geleverd aan de geformuleerde bereikbaarheidsdoelen.

8 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Inleiding In het Jaarplan 2009 van de Regio Achterhoek is voorzien in een studie die moet leiden tot een prioritering van maatregelen gericht op verbetering van de bereikbaarheid over de weg. Goudappel Coffeng BV heeft in samenwerking met betrokken partijen in de Regio Achterhoek deze studie getiteld Achterhoek op Weg! uitgevoerd. 1.1 Regionale verkenning Achterhoek De Regio Achterhoek bestaat uit de 8 gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost-Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk. Deze gemeenten zijn gezamenlijk goed voor zo n inwoners en arbeidsplaatsen. Dat lijkt misschien niet zo heel veel; maar als we dat vertalen naar mobiliteit, dan gaat dat al snel om zo n 230 miljoen autoverplaatsingen per jaar. En daar komen dan nog eens 7 miljoen OV verplaatsingen en een ruime 110 miljoen fietsverplaatsingen bij. Van oudsher kent de Achterhoek voornamelijk een landbouwfunctie. Tegenwoordig gaat dit vooral om veeteelt met relatief veel melkveehouderijen. Naast de agrarische sector kent de Achterhoek een brede schakering aan werkgelegenheid. Door de ijzerhoudende grond heeft bijvoorbeeld de ijzerindustrie zich sterk ontwikkeld al worden deze activiteiten weer minder. De toeristische sector neemt juist aan belang toe in de Achterhoek. Mede door de verschraling van de landbouw is bijvoorbeeld veel plattelandstoerisme ontstaan. Bovendien zorgt het Achterhoekse coulissenlandschap en de aanwezigheid van kastelen en landhuizen voor een toeristische aantrekkingskracht. Naast de agrarische sector, recreatieve sector en industriële sector zijn ook andere sectoren als de zakelijke dienstverlening, gezondheidszorg, detailhandel en transport in ruime mate in de Achterhoek te vinden. Voor de bewoners uit de Regio Achterhoek zijn drie kernen met name van belang voor het bezoek aan bijvoorbeeld het ziekenhuis, winkels, onderwijs en andere publieksgerichte voorzieningen. Ook is de oriëntatie op arbeidsplaatsen in deze kernen relatief groot. Dit betreft de kernen Doetinchem, Winterswijk en het net buiten de Achterhoek gelegen Zutphen. De belangrijkste bedrijventerreinen in de regio bevinden zich in Doetinchem (RBT), Groenlo (RBT) en s-heerenberg (EBT). Naast de oriëntatie op bovenstaande grotere kernen is ook de externe oriëntatie van groot belang voor de Achterhoek. Deze regio ligt ingeklemd tussen de stedelijke regio s: Stadsregio Arnhem Nijmegen, Stedendriehoek en Regio Twente en de Duitse grens waarbij het Ruhrgebied op niet al te grote afstand is gelegen. Aan de randen van de Regio Achterhoek is een compleet snelwegennetwerk aanwezig, maar dit ontbreekt in de Achterhoek grotendeels. Alleen de A18/N18 biedt een belangrijke externe functie.

9 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie De verkeerssituatie in de Achterhoek kenmerkt zich dan ook door een diffuus patroon waarin een duidelijke hiërarchie in het wegennet lijkt te ontbreken. Door de afwezigheid van rijkssnelwegen en de aanwezigheid van diverse gelijkwaardige regionale wegen verspreidt het verkeer zich door de Achterhoek. Hiermee is het ook niet vanzelfsprekend dat voor inwoners uit de Achterhoek de belangrijkste kernen, bedrijventerreinen en poorten goed bereikbaar zijn. 1.2 Aanleiding onderzoek In het Jaarplan 2009 vertaalt de Regio Achterhoek haar ambities in een concreet werkprogramma. In haar streven om een intern en extern goed en veilig bereikbare regio te realiseren heeft de Regio Achterhoek behoefte aan een project waarin de reeds bekende bereikbaarheidsknelpunten en daaraan gekoppelde oplossingsrichtingen en maatregelen worden gebundeld, uitgewerkt en geprioriteerd. Beoogd resultaat is een geprioriteerd uitvoeringsprogramma. Dit onderzoek, getiteld Achterhoek op Weg!, maakt deel uit van een viertal verkeersstudies die tegelijkertijd lopen in de Regio Achterhoek en moeten leiden tot een integrale mobiliteitsagenda. In figuur 1.1 is zichtbaar gemaakt dat vier studies ingaan op de bereikbaarheid van verschillende modaliteiten en op de verkeersveiligheid. Deze studies worden afzonderlijk uitgevoerd. Overkoepelend aan deze vier studies wordt een onderzoek uitgevoerd naar duurzame mobiliteit in de Achterhoek wat als drager fungeert voor de deelstudies. Dit onderzoek Achterhoek op Weg! focust op de bereikbaarheid over de weg. Figuur 1.1: Opgave integraal beschouwd 1.3 Opgave van de studie Achterhoek op Weg! Het doel van deze studie is vierledig: in beeld brengen en completeren bereikbaarheidsknelpunten wegverkeer; in beeld brengen en bundelen van reeds geïnventariseerde oplossingen en maatregelen; in regionaal verband prioriteren van de benodigde maatregelen; uitwerken van het geprioriteerde maatregelenpakket. Voor liggende rapportage vormt een weergave van het doorlopen proces en het resultaat daarvan. Het rapport geeft hierdoor inzicht in het proces, de methodiek van prioriteren, de regionale knelpunten, maatregelen en na te streven doelen. Uiteindelijk heeft dit

10 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie geleidt tot een lijst met geprioriteerde maatregelen die breed worden gedragen in de regio. 1.4 Onderzoeksaanpak Voor de uitvoering van de studie Achterhoek op Weg! is een aantal stappen doorlopen: 1. Inventarisatie en analyse van bestaande bereikbaarheidsstudies. Uit deze studies zijn de verschillende regionale knelpunten, doelen en indicatoren gedestilleerd (zie bijlage 1 voor een literatuuroverzicht). 2. Tijdens werksessies en bestuurlijke overleggen is extra informatie vergaard bij de lokaal betrokken partijen voor het vaststellen van doelen, knelpunten en een afwegingskader. 3. Door een confrontatie van de literatuur en het beeld van de betrokken partijen ontstond een compleet beeld van netwerken, doelen, knelpunten, maatregelen en een afwegingskader voor prioritering van de kansrijke maatregelen. Waar mogelijk zijn deze bevindingen gebundeld in kaartbeelden. 4. De prioritering van bereikbaarheidsmaatregelen gebaseerd op een gefundeerd afwegingskader leidt tot een uitvoeringsstrategie inclusief een beschrijving van kansrijke maatregelen. 1.5 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de geformuleerde doelen met betrekking tot de bereikbaarheid van de Achterhoek. Vervolgens is in hoofdstuk 3 het afwegingskader beschreven dat ten grondslag ligt aan de prioritering van maatregelen. Hoofdstuk 4 bestaat uit een knelpuntenanalyse resulterend in tien knelpuntenclusters waarna in hoofdstuk 5 per cluster een beschrijving van de maatregelen wordt gegeven. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 ingegaan op de prioritering en realisatie van maatregelen.

11 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Bereikbaarheidsdoelen De Regio Achterhoek wil de regionale bereikbaarheid voor verkeer over de weg verbeteren. In dit hoofdstuk wordt die globale opgave geconcretiseerd in concrete doelen, daarvan afgeleide criteria en bijbehorende normen om concreet knelpunten te kunnen bepalen en oplossingsrichtingen te beoordelen. Daarbij geldt de lagenbenadering als basis. 2.1 Lagenbenadering De regio Achterhoek onderschrijft de doelstellingen uit de Nota Mobiliteit en die van de netwerkanalyse Gelderland. Concreet betekent dit dat de Regio focust op bereikbaarheid van deur tot deur voor enkele locaties, die van regionaal economisch belang zijn. Kenmerkend voor deze benadering is dat bereikbaarheidsknelpunten op het niveau van wegvakken of kruispunten niet per definitie als knelpunt worden geduid. Pas wanneer zij leiden tot het niet voldoen aan doelen op locatie- of verbindingsniveau is sprake van een probleem. Met andere woorden: de regio Achterhoek kijkt niet alleen naar de kwaliteit van schakels in het wegennet, maar beoordeelt op drie samenhangende schaalniveaus (zie figuur 2.1: lagen en fasenmodel): - de bereikbaarheidskwaliteit van locaties; - de bereikbaarheidskwaliteit van verbindingen; - de bereikbaarheidskwaliteit van schakels. In het lagen- en fasenmodel zijn de drie schaalniveaus gekoppeld aan de verschillende beleidsfasen. In deze studie zijn die fasen ook doorlopen (doelen/criteria, knelpunten, oplossingen/maatregelen en prioritering). De cruciale factor in het model is de pijl. De pijl laat zien dat om doelen op het niveau van locaties te kunnen realiseren, inzicht nodig is in de knelpunten op het niveau van schakels. Het effect moet vervolgens wel weer op locatieniveau worden beoordeeld (mits er doelen op dat niveau worden gesteld). In bijlage 6 is een nadere uitleg gegeven van het lagen- en fasenmodel.

12 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Figuur 2.1: Lagen- en fasenmodel Uiteraard kan binnen die drie schaalniveaus ook aandacht worden besteed aan andere aspecten van de bereikbaarheid over de weg: - het type verplaatsing (extern, intern, doorgaand, lokaal); - te onderscheiden doelgroepen (woon-werkverkeer, zakelijk verkeer, sociaal-recreatief verkeer of vrachtverkeer, Openbaar Vervoer). Waar het gaat om het wegen van oplossingen wordt naast de bijdrage aan bereikbaarheidsdoelen gekeken naar aspecten als de duurzaamheid van oplossingen, de neveneffecten op veiligheid, leefbaarheid en milieu en de kosteneffectiviteit. Bij de prioritering van maatregelen spelen daarnaast pragmatische aspecten een rol als werk met werk-maken en de beschikbaarheid van subsidie mogelijkheden. 2.2 Doelen Achterhoek op Weg! Voor een goede economische ontwikkeling en het bieden van een prettige leefomgeving is een goede bereikbaarheid van, naar en in de regio Achterhoek een belangrijke randvoorwaarde. Multimodaliteit Een goede bereikbaarheid vereist volgens de partners 1 [1] in de Regio Achterhoek een multimodale benadering. Auto, fiets en openbaar vervoer moeten daarvoor in samenhang worden beschouwd. Goede overstapmogelijkheden tussen en verknoping van die netwerken is daarbij cruciaal. Streven naar een logisch samenhangend netwerk van wegen Voor het (vracht)autoverkeer is cruciaal dat een logisch samenhangend netwerk van wegen wordt gerealiseerd. De richtlijnen ten aanzien van een functionele onderverdeling van wegen (wegencategorisering) en de richtlijnen ten aanzien van een bijbehorende weginrichting (vorm en gebruik) zijn daarbij richtinggevend. Door het realiseren van een 1 Regio Achterhoek, Provincie Gelderland, gemeente Aalten, gemeente Bronckhorst, gemeente Doetinchem, gemeente Montferland, gemeente Oost-Gelre, Gemeente Oude IJsselstreek, gemeente Winterswijk.

13 Twente Stedendriehoek Zutphen Vorden Ruurlo Borculo Neede Eibergen Steenderen Hengelo Groenlo/RBT Marveld Zelhem Lievelde Wehl/EBT Doetinchem Lichtenvoorde Winterswijk Stadsregio Arnhem Nijmegen Stroombroek Gaanderen Terborg DRU Varsseveld Aalten Wegennet omliggende regio Interne wegennet Regionale verzorgende kernen s-heerenberg/rbt Dinxperlo Bedrijventerreinen Stations Overstappunten bus Overige attractiepunten

14 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie hoogwaardig en logisch samenhangend netwerk van wegen wordt verkeer optimaal gebundeld, kan gericht de doorstroming worden gewaarborgd voor personenauto s, vrachtauto s en streekvervoer en wordt de leefbaarheid van woongebieden en het landelijk gebied bewaakt. Bieden van een goede bereikbaarheid vanuit en naar de regio Achterhoek (externe bereikbaarheid) Het bieden van een goede en snelle ontsluiting van de Achterhoek via het regionale wegennet van en naar de Stedendriehoek (A1), Twente (N18-A35), Arnhem-Nijmegen (A18- A12) en het Ruhrgebied (A31 in Duitsland) is een belangrijke opgave vanwege een gezonde economische ontwikkeling van de regio en het waarborgen van goede ontplooiingsmogelijkheden voor haar inwoners. Goede bereikbaarheid regionale kernen en hun voorzieningen (interne bereikbaarheid) De kernen Doetinchem, Winterswijk en Zutphen moeten goed bereikbaar zijn over de weg voor alle inwoners van de Achterhoek vanwege hun combinatie van stedelijke voorzieningen, zoals ziekenhuizen, winkelcentra, scholen, theater en werkgelegenheid. Goede bereikbaarheid regionale bedrijventerreinen (interne bereikbaarheid) De Regionale bedrijventerreinen in Doetinchem, Groenlo en het EBT in s-heerenberg moeten goed bereikbaar zijn voor personen en goederenvervoer over de weg. Voor het vrachtverkeer is een ongehinderde doorstroming gewenst. Goede bereikbaarheid stations en regionale bus overstappunten (interne bereikbaarheid) De stations in de Achterhoek 2 en de overstappunten bus met een regionale betekenis 3 moeten goed ontsloten zijn voor het busvervoer en het personenvervoer. Mogelijkheden tot multimodaal overstappen en voldoende parkeergelegenheid voor auto en fiets horen daarbij. Hoogwaardige parkeervoorzieningen bij functies en voorzieningen van regionaal belang Het realiseren van voldoende, goed vindbare en hoogwaardige parkeergelegenheid bij bovenstaand genoemde stationsomgevingen, attractiepunten in de kernen Doetinchem en Winterswijk en andere attractiepunten zoals DRU (Oude IJsselstreek), Marveld Recreatie (Groenlo), Obelink (Winterswijk) en Stroombroek zijn onderdeel van de beschreven goede bereikbaarheid. Voor de overstappunten bus geldt dat parkeermogelijkheden voor halen/brengen nodig zijn (Kiss & Ride). Doelen op kaart De regionaal te ontsluiten voorzieningen zijn op de volgende pagina op kaart ingetekend. Dit gaat om de regionaal verzorgende kernen, bedrijventerreinen, stations, overstappunten bus en andere attractiepunten. Bij deze voorzieningen en functies van regionaal belang zijn hoogwaardige parkeervoorzieningen relevant. Voor de overstappunten bus geldt dat parkeervoorzieningen nodig zijn voor halen/brengen. Eveneens zijn de belangrijkste wegen in de omliggende regio en de meest voorname relaties binnen de Achterhoek zichtbaar. 2 Vorden, Ruurlo, Lievelde, Winterswijk, Winterswijk-West, Winterswijk, Wehl, De Huet, Doetinchem, Gaanderen, Terborg, Varsseveld en Aalten. 3 Zie 2 + Steenderen, Hengelo, s-heerenberg, Zelhem, Borculo, Neede, Eibergen, Groenlo, Lichtenvoorde en Dinxperlo.

15 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Afwegingskader Realisatie van de geformuleerde regionale bereikbaarheidsdoelen vraagt om een zorgvuldige analyse van knelpunten en oplossingsrichtingen. Hiervoor is een afwegingskader nodig waarin de doelen specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdgebonden zijn geoperationaliseerd in criteria/normen. Het afwegingskader vormt tevens de basis voor prioritering van maatregelen. 3.1 Lagen en fasen onderscheiden Basis voor het afwegingskader Achterhoek op weg is de filosofie zoals vastgelegd in het lagen- en fasenmodel. Bereikbaarheid (over de weg) speelt op drie schaalniveaus (locaties, verbindingen en schakels) waarbij doelrealisatie op het hoogste schaalniveau primair wordt nagestreefd. De doelen op het niveau van verbindingen en schakels moeten bijdragen aan de hogere doelen op locatie niveau. In tabel 3.1 zijn de doelen uit hoofdstuk 2 vertaald naar de drie schaalniveaus. LOCATIES Goede en snelle ontsluiting van de Achterhoek via het regionale wegennet van en naar de Stedendriehoek (A1), Twente (A35-N18), Arnhem- Nijmegen (A18- A12) en het Ruhrgebied (A31 in Duitsland) Doetinchem, Winterswijk en Zutphen moeten goed bereikbaar zijn over de weg voor alle inwoners van de Achterhoek vanwege hun combinatie van stedelijke voorzieningen, zoals ziekenhuizen, winkelcentra, scholen, theater en werkgelegenheid. Regionale bedrijventerreinen Doetinchem, Groenlo en EBT s-heerenberg moeten goed bereikbaar zijn voor personen en goederenvervoer over de weg.

16 Delden Bathmen Deventer Hengelo Overdinkel Goor Markelo Twello Losser Enschede Apeldoorn Glanerbrug Gronau Gorssel Ugchelen Eefde Haaksbergen Lochem Zutphen Neede Warnsveld Borculo Vorden Eerbeek Eibergen Brummen Ahaus Ruurlo Dieren Extern: Wegennetvisie Gelderland - stroom Hengelo Wegennetvisie Gelderland - regionaal Groenlo Beheersvisie: Regionale Bereikbaarheid Achterhoek Doesburg Rheden Goederen: Zelhem Velp Kwaliteitsnet goederenvervoer Lichtenvoorde Arnhem Openbaar vervoer: Winterswijk Westervoort Huissen Wehl Duiven Zevenaar Doetinchem Snelbuslijnen Varsseveld Didam Gaanderen Aalten Terborg Silvolde Ulft Bemmel 's-heerenberg Gendt Millingen aan de Rijn Lobith Emmerich Gendringen Dinxperlo Borken Bocholt Netwerken Kenmerk: RAH003/Sda Bestand: /Rah003/Gis/Kaart Netwerk.mxd

17 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie VERBINDINGEN SCHAKELS De stations in de Achterhoek 4 en de overstappunten bus met een regionale betekenis 5 moeten goed ontsloten zijn voor het busvervoer en het personenvervoer. Mogelijkheden tot multimodaal overstappen en voldoende parkeergelegenheid voor auto en fiets horen daarbij. Het realiseren van voldoende, goed vindbare en hoogwaardige parkeergelegenheid bij bovenstaand genoemde stationsomgevingen en attractiepunten in de kernen Doetinchem en Winterswijk en andere attractiepunten zoals DRU (Oude IJsselstreek), Marveld Recreatie (Groenlo), Obelink (Winterswijk) en Stroombroek. Voor de overstappunten bus geldt dat parkeermogelijkheden voor halen/brengen nodig zijn (Kiss & Ride) Realisatie samenhangend netwerk van wegen. Ongehinderde doorstroming van vrachtverkeer op verbindingen naar regionale bedrijventerreinen Doetinchem en Groenlo en EBT s-heerenberg. Categorisering en inrichting van het regionale wegennet conform de CROW-richtlijnen voor wegontwerp. Tabel 3.1: Doelen Achterhoek op Weg! 3.2 Het netwerk van functies en wegen als vertrekpunt De relatie tussen de doelen op locatie, verbinding en schakel niveau wordt fysiek gevormd door het samenhangende netwerk van locaties en wegen. In de doelen is expliciet aangegeven welke locaties van regionaal belang zijn (zowel binnen als buiten de Regio Achterhoek). In aanvulling daarop is een netwerk van wegen aangeduid die van regionaal belang zijn, zowel voor de externe bereikbaarheid als de interne regionale bereikbaarheid. Ook is aangegeven waar goederenpaden en OV-routes over de weg lopen die van regionaal belang zijn. Dit netwerk van wegen verbindt de locaties van regionaal belang onderling en met de rest van Nederland/Duitsland. Concrete doelen ten aanzien van locaties, verbindingen en schakels zijn dus expliciet van toepassing op het gedefinieerde regionale netwerk van wegen (zie figuur 3.1 op de linkerpagina). Bereikbaarheid over andere wegen in de Achterhoek is derhalve niet van regionaal belang geacht. 3.3 Criteria en normen Door de geformuleerde doelen te operationaliseren in criteria (en waar mogelijk in kwalitatieve of kwantitatieve normen) worden de doelen SMART gemaakt. De Regio Achterhoek heeft gekozen voor criteria en normen, waarvan relatief eenvoudig is te bepalen of eraan wordt voldaan c.q. of oplossingen bijdragen aan doelrealisatie. Dit leidt ertoe dat veel van de criteria kwalitatief van aard zijn. Waar is gekozen voor 4 Vorden, Ruurlo, Lievelde, Winterswijk, Winterswijk-West, Winterswijk, Wehl, De Huet, Doetinchem, Gaanderen, Terborg, Varsseveld en Aalten. 5 Zie 2 + Steenderen, Hengelo, s-heerenberg, Zelhem, Borculo, Neede, Eibergen, Groenlo, Lichtenvoorde en Dinxperlo.

18 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie kwantitatieve normen is zonder ingewikkelde berekeningen te bepalen of aan de norm wordt voldaan (er zijn dus ook geen modelberekeningen nodig om het oplossend vermogen van oplossingen te bepalen). SCHAALNIVEAU DOELEN LOCATIES DOELEN CRITERIA NORMEN Goede en snelle ontsluiting van de Achterhoek via het regionale wegennet van en naar de Stedendriehoek (A1), Twente (N18-A35), Arnhem-Nijmegen (A18- A12) en het Ruhrgebied (A31 in Duitsland) Doetinchem, Winterswijk en Zutphen moeten goed bereikbaar zijn over de weg voor alle inwoners van de Achterhoek vanwege hun combinatie van stedelijke voorzieningen, zoals ziekenhuizen, winkelcentra, scholen, theater en werkgelegenheid. Regionale bedrijventerreinen Doetinchem, Groenlo en EBT s-heerenberg moeten goed bereikbaar zijn voor personen en goederenvervoer over de weg. Reistijd naar het nationaal hoofdwegennet Reistijd naar de regionaal verzorgende voorzieningen waaronder de centrumgebieden van de regionale kernen. Reistijd naar de regionale bedrijventerreinen. Vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 30 minuten 6 op het omringende nationale hoofdwegennet. Vanuit elke locatie in de Achterhoek moeten binnen maximaal 20 minuten de regionaal verzorgende voorzieningen waaronder de centrumgebieden van de regionale kernen kunnen worden bereikt. Voor perifeer gelegen gebieden is een maximale reistijd van 30 minuten acceptabel. Vanuit elke locatie in de Achterhoek moet binnen 20 minuten een RBT/EBT kunnen worden bereikt. Elk RBT/EBT moet binnen 20 minuten afstand liggen van een autosnelweg. 6 In de mobiliteitsaanpak wordt een norm gehanteerd voor het hoofdwegennet (120 km/h) van minimaal een gemiddelde snelheid van 80 km/h. Doorvertaling van die norm leidt voor 80 wegen tot een gemiddelde snelheid van 53 km/h en voor 60 wegen tot een gemiddelde snelheid van 40 km/h. Wanneer we uitgaan dat het ongeveer maximaal 25 kilometer is naar de dichtstbijzijnde stedelijke regiosnelweg kom je uit op een acceptabele reistijd van ongeveer maximaal 30 minuten. Doorrekening met de bereikbaarheidskaart (spits 2008/2020) en reguliere routeplanners (Google Maps of ANWB routeplanner) komen op ongeveer dezelfde reistijd (free flow). Voor de dichtstbijzijnde regionale kern is dat maximaal 20 minuten.

19 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie SCHAALNIVEAU DOELEN VERBINDINGEN DOELEN CRITERIA NORMEN Het realiseren van voldoende, goed vindbare en hoogwaardige parkeergelegenheid bij bovenstaand genoemde stationsomgevingen, attractiepunten in de kernen Doetinchem en Winterswijk en andere attractiepunten zoals DRU (Oude IJsselstreek), Marveld Recreatie (Groenlo), Obelink (Winterswijk) en Stroombroek. Voor de overstappunten bus geldt dat parkeermogelijkheden voor halen/brengen nodig zijn (Kiss & Ride) De stations in de Achterhoek 7 en de overstappunten bus met een regionale betekenis 8 moeten goed ontsloten zijn voor het busvervoer en het personenvervoer. Elke stationslocatie biedt de mogelijkheid tot het (betaald) stallen van auto s en fietsen. Bij overstappunten bus voldoende parkeermogelijkheden fiets en autoplaatsen voor halen/brengen. Goede verwijzing naar autoparkeergelegenheid. De belangrijkste stationslocaties en overstappunten bus 9 met een regionale betekenis zijn aangehaakt op de regionale wegenstructuur. Beschikbaarheid voldoende fietsstallingen (maximaal 80% bezettingsgraad) en autoparkeergelegenhei d (maximaal 80% bezettingsgraad) op maximaal respectievelijk 250 meter en 500 lopen station/overstapplaats, centra regionale kernen en ziekenhuisomgevingen en genoemde overige attractiepunten. Bij overstappunten bus het realiseren van minstens 2 parkeervoorzieningen voor Kiss & Ride Beschikbaarheid parkeerrouteverwijssystemen in de kernen Doetinchem en Winterswijk. De belangrijkste stations en overstappunten bus in de Achterhoek moeten worden bediend door het regionaal wegennet (minimaal GOW). 7 Vorden, Ruurlo, Lievelde, Winterswijk, Winterswijk-West, Winterswijk, Wehl, De Huet, Doetinchem, Gaanderen, Terborg, Varsseveld en Aalten 8 Zie 2 + Steenderen, Hengelo, s-heerenberg, Zelhem, Borculo, Neede, Eibergen, Groenlo, Lichtenvoorde en Dinxperlo. 9 In regionaal verband nader te bepalen.

20 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie SCHAALNIVEAU DOELEN DOELEN CRITERIA NORMEN Realisatie samenhangend netwerk van wegen. Acceptabele reistijden op het regionaal wegennet. Ongehinderde doorstroming van vrachtverkeer op verbindingen naar regionale bedrijventerreinen Doetinchem en Groenlo en EBT s- Heerenberg. Onderlinge verknoping regionale voorzieningen. Voorkomen diffuse verkeerspatronen. Goede aantakking vanuit de regio op gebiedsontsluitingswegen. Waken voor te grote verblijfsgebieden Acceptabele reistijd in de spits. Optimale bereikbaarheid op het kwaliteitsnet goederenvervoer. Regionale kernen, bedrijventerreinen en attractiepunten onderling verbonden door GOW of SW. Opheffen parallel functionerende GOW. Vanuit elke plaats in de Achterhoek binnen 5 minuten op een GOW. De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 2x de reistijd freeflow 10. De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 1,5x de reistijd freeflow 11 voor de wegen die onderdeel zijn van het kwaliteitsnet (= aanscherping bovenstaande norm). SCHAKELS Categorisering en inrichting van het regionale wegennet conform de CROWrichtlijnen voor wegontwerp. Realisatie hoogwaardige inrichting van het regionaal wegennet. Concreet betekent dit realisatie van minimaal een volwaardige GOW A. I/C-verhouding lager dan 0,8 op het kwaliteitsnet goederenvervoer. GOW A (80 km/h) 12 ; Toepassing EHK; Geen directe erfaansluitingen; 2x1 weg met middenberm; parallelle voorziening voor langzaam verkeer; geen doorsnijding bebouwde kommen. 10 Deze norm is afkomstig uit de Nota Mobiliteit. 11 Deze norm is in de Nota Mobiliteit van toepassing op het nationaal hoofdwegennet. Vanuit economisch perspectief is de overweging deze norm toe te passen op de regionale wegen die onderdeel zijn van het kwaliteitsnet Goederenvervoer. 12 Uitzondering hierop is de N18: voor een optimale bundeling van het verkeer op deze route is een snelheidsregime van 100 km/h wenselijk..

21 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie SCHAALNIVEAU DOELEN DOELEN CRITERIA NORMEN Voorkomen fysieke beperkingen op het kwaliteitsnet goederenvervoer. Voorkomen doorstromingsproblem en busvervoer op het snelbuslijnennet. Voldoende capaciteit fiets en autoparkeervoorzienin gen bij stations en regionale busoverstappunten ten behoeve van ketenmobiliteit. Opheffen fysieke belemmeringen voor doorstroming vrachtverkeer. Opheffen fysieke belemmeringen voor doorstroming snelbussen. Bezettingsgraad. VRI i.p.v. rotondes; Geen plateaus, drempels, asverspriningen, Wegbreedte toereikend (bermverharding indien noodzakelijk). Voorrang in VRIregeling. Vrije busbaan/strook in stedelijk gebied. Bij treinstations voldoende parkeervoorzieningen auto en fiets met een maximale bezettingsgraad van 80% auto- en fietsparkeergelegenheid. Bij overstappunten bus voldoende parkeervoorzieningen fiets met een maximale bezettingsgraad van 80% en voldoende autoparkeervoorzienin gen (minimaal 2 parkeerplaatsen) voor halen/brengen (Kiss & Ride) Tabel 3.2: Afwegingskader Achterhoek op Weg

22 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Prioritering van maatregelen Methodiek De prioritering van maatregelen vindt gelaagd plaats. Leidraad daarbij is het denkkader van het Lagen en Fasenmodel Doelen worden primair geformuleerd op het schaalniveau van locaties en verfijnd op het schaalniveau van verbindingen en schakels. De concrete knelpunten en oplossingsrichtingen worden vooral op die laatste twee schaalniveaus bepaald. De waarde van de oplossingsrichtingen wordt vooral gewogen op het schaalniveau van de locatie (de pijl in het figuur). Bij de uiteindelijke prioritering (of onderhandeling) spelen vervolgens ook aspecten als mogelijkheden voor cofinanciering, kansen om werk met werk te maken en kosteneffectiviteit een belangrijke rol. Concrete werkwijze De prioritering kan op verschillende schaalniveaus plaatsvinden. Wanneer de prioritering plaatsvindt op al die niveaus moet sprake zijn van samenhang tussen de prioriteiten. Met andere woorden: wanneer bepaalde doelen worden geprioriteerd zouden de geprioriteerde oplossingen daaraan ook primair moeten bijdragen. In onderstaande tabel staan de mogelijke niveaus van prioritering weergegeven, inclusief de daarbij centraal staande vraag en relevante overwegingen. De nummers corresponderen met het bovenstaand gepresenteerde lagen- en fasenmodel.

23 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Mogelijkheden voor Centrale vraagstelling prioritering 1. Doelen Aan realisatie van welke doelen geeft u de meeste prioriteit? 2. Normen Realisatie van welke (afwegingskader) normen vindt u het meest zwaarwegend? 3. Knelpuntenclusters Oplossing van welke knelpuntenclusters draagt het meest bij aan realisatie van de geformuleerde doelen? 4. Oplossingen Welke maatregelen hebben volgens u de meeste prioriteit? Overwegingen - Bijdrage aan een betere bereikbaarheid - Bijdrage aan een betere bereikbaarheid - Bijdrage aan een betere bereikbaarheid - Veroorzaker van de meeste overlast qua bereikbaarheid - Bundeling van de meeste/zwaarste problemen. - Bijdrage aan een betere bereikbaarheid; - Grootste oplossend vermogen voor de gesignaleerde problemen. - Kosteneffectief; - Werk met werk maken; - Beschikbare financiering.

24 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Knelpunten Op grond van de geformuleerde doelen zijn de knelpunten in beeld gebracht op locatie-, verbinding- en schakelniveau. Ook is onderscheid gemaakt naar regionale en lokale knelpunten die bijeen zijn gebracht in knelpuntenclusters. 4.1 Methode van knelpuntenanalyse Op basis van drie insteken is bepaald welke bereikbaarheidsknelpunten relevant zijn in de Regio Achterhoek. In onderstaand overzicht is zichtbaar op welke manieren de regionale knelpuntenclusters zijn bepaald. De basis is drieledig. Ten eerste zijn alle knelpunten uit de provinciale, regionale en gemeentelijke documenten opgenomen. Ten tweede is tijdens de werksessie het beeld van de betrokken partijen als basis voor de knelpunten gehanteerd. Ten derde heeft een confrontatie plaatsgevonden van de normen die behoren bij de geformuleerde doelen met de huidige weginrichting. De laatste wijze leidt alleen tot regionale knelpunten. Omdat deze studie zich richt op de regionale bereikbaarheid vormen voornamelijk de regionale knelpunten de opmaat voor de oplossingen en maatregelen. Toch zijn ook de lokale knelpunten in beeld gebracht, omdat enerzijds werk met werk gemaakt kan worden. Door het uitvoeren van een regionaal programma kunnen lokale knelpunten hierop meeliften. Anderzijds kan het oplossen van lokale knelpunten bijdragen aan de regionale doelen. Zo is een kaart van regionale knelpunten (bijlage 2)ontstaan en van lokale knelpunten (bijlage 3). Per knelpunt is aangegeven wat het type probleem is. Confrontatie normen doelen/infrastructuur normen Literatuur Beeld betrokken partijen Regionale knelpunten Lokale knelpunten Regionale clusters van knelpunten

25 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Reistijdanalyse Achterhoek binnen landsdeel Oost Met behulp van de Bereikbaarheidskaart 13 is het mogelijk inzichtelijk te maken wat vanuit de drie regionale kernen het bereikbare gebied binnen een bepaalde reistijd is. Hetzelfde geldt voor de twee RBT s en het EBT s-heerenberg. Daarbij wordt voor oplopende perioden van 10 minuten (0-10, 10-20, 20-30, 30-40, 40-50, minuten) het bereikbare gebied in de spitsperiode in 2008 en 2020 weergegeven. Ook kan de toe- en afname tussen 2008 en 2020 worden weergegeven. In alle kaarten gaat het om autoreizen die worden afgewikkeld over het totale beschikbare wegennet. In figuur 4.1 is het verschil tussen 2008 en 2020 zichtbaar voor het bereik vanuit Doetinchem (regionale kern en RBT). Hieruit blijkt dat binnen een uur reistijd vanuit Doetinchem vooral in het (zuid)westelijke deel een groter gebied bereikbaar is, terwijl richting Twente de bereikbaarheid enigszins afneemt. Wanneer over de landsgrenzen heen wordt gekeken blijkt dat de gemiddelde reistijd vanuit het centrum van Doetinchem naar het centrum van Kleve circa 40 minuten bedraagt. Om de A3 bij aflag Emmerich te bereiken is de reistijd 20 minuten en om de A31 bij Gescher te bereiken, kost het circa 60 minuten. Een verklaring voor de verbetering richting de Stadsregio Arnhem Nijmegen ligt vooral in maatregelen buiten de Regio Achterhoek zoals de veronderstelde doortrekking van de A15. De verbetering richting Apeldoorn wordt veroorzaakt door een verbeterde bereikbaarheid in de Stedendriehoek. De verslechtering in Twente wordt veroorzaakt door verdere doorstromingsproblemen op het traject Doetinchem-Twente. Opwaardering van de N18 in de vorm van een 100 km/hweg kan daarin verbetering bieden. Vanuit het centrum van Winterswijk naar het centrum van Kleve bedraagt de reistijd via de A18 en A12 circa 68 minuten. Via Aalten en de A3 is deze reistijd 66 minuten. Om de A3 bij aflag Emmerich te bereiken is de reistijd 45 minuten, de A3 bij afslag Rees kost vanuit Winterswijk 38 minuten. Om de A31 bij Gescher te bereiken, duurt het vanuit Winterswijk 27 minuten. 13 Zie voor meer informatie

26 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Figuur 4.1: Bereikbaarheidsontwikkeling Doetinchem Ook vanuit de overige economische centra van regionaal belang is zichtbaar gemaakt wat de ontwikkeling van het bereikbare gebied is tussen 2008 en 2020: Vanuit Winterswijk treedt nauwelijks verschil op tussen 2008 en 2020 in het bereikbare gebied. Vanuit Zutphen is het verschil tussen de situatie in 2008 en 2020 eveneens klein. Wel worden enkele gebieden richting onder meer Amersfoort, Zwolle en Twente slechter bereikbaar. De problematiek op de A1 speelt daarin een grote rol. Vanuit Groenlo (RBT) verbetert de bereikbaarheid vergelijkbaar met de bereikbaarheidsverbetering in Doetinchem. Deze zelfde verbetering geldt voor s- Heerenberg (EBT). Een algemeen beeld van de bereikbaarheidsveranderingen tussen 2008 en 2020 toont aan dat de bereikbaarheidsverbeteringen optreden buiten de Achterhoek, terwijl in de Regio Achterhoek nauwelijks verbeteringen in de bereikbaarheid optreden. De bereikbaarheid in 2008 is vergelijkbaar met de interne bereikbaarheid in Er is echter nog winst te boeken, aangezien in deze periode geen grote infrastructurele ingrepen zijn meegenomen. Bijvoorbeeld de opwaardering van de N18 is nog niet volledig in het model opgenomen. Deze verbeteringen kunnen leiden tot betere ontplooiingsmogelijkheden voor de Achterhoekse inwoners en voor een toename van de economische potentie. 4.3 Knelpunten regionaal De regionale knelpunten doen zich met name voor richting de poorten van de Achterhoek en richting de grootste kernen (Doetinchem, Winterswijk, Zutphen). Daarnaast vinden de nodige problemen plaats op de belangrijkste verbinding door de Achterhoek de A18/N18.

27 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie De problemen die optreden, zijn divers van aard: Doorstromingsproblemen treden op, omdat de capaciteit ontoereikend is of de weginrichting niet optimaal. Problemen in traversen treden op in de vorm van oponthoud voor het doorgaande verkeer in combinatie met leefbaarheidsproblemen in de kernen (geluid, milieu, veiligheid). De weginrichting op routes voor vrachtverkeer en openbaar vervoer zijn niet optimaal geoutilleerd voor deze functie. Er treden conflicten op tussen gemotoriseerd verkeer en langzaam verkeer, omdat de weginrichting niet voldoende mogelijkheden biedt dit te scheiden. Bijvoorbeeld langzaam verkeer op de hoofdrijbaan leidt tot snelheidsvertragingen en gevaarlijke inhaalbewegingen. In bijlage 2 is een compleet kaartbeeld met type knelpunten en bijbehorende tabellen opgenomen. 4.4 Knelpunten lokaal Naast regionale knelpunten zijn ook lokale knelpunten geinventariseerd ten aanzien van bereikbaarheid over de weg. De lokale knelpunten gaan om problemen op bijvoorbeeld kruisingen, doorstromingsproblemen op bepaalde trajecten en verkeer in traversen waardoor extra oponthoud optreedt. De lokale knelpunten zijn geen primaire opgave van Achterhoek op Weg! Het is aan de lokale wegbeheerders zelf om deze knelpunten aan te pakken. Wel is het eventueel mogelijk dat lokale knelpunten afnemen of toenemen door bestrijding van regionale problemen of lokale knelpunten qua uitvoering mee kunnen liften met maatregelen in het kader van Achterhoek op Weg! In bijlage 3 is een compleet kaartbeeld met type knelpunten en bijbehorende tabellen opgenomen. 4.5 Knelpuntenclusters Om de regionale knelpunten op te pakken is van belang dit te doen vanuit de samenhang in het netwerk van wegen. Om die reden zijn regionale knelpuntenclusters gedefinieerd. De focus ligt daarin op knelpunten waarvan de oplossingen bijdragen aan het realiseren van de regionale bereikbaarheidsdoelen. In figuur 4.1 zijn de 10 knelpuntenclusters benoemd.

28 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Figuur 4.2: Clusters van knelpunten Achterhoek In bovenstaande afbeelding zijn tevens de belangrijke verbindingen door de Achterhoek gearceerd. In tabel 4.1 zijn de clusters benoemd. De geformuleerde doelen zijn primair van toepassing op het regionaal wegennet. De op te pakken knelpuntenclusters liggen logischerwijs ook op dat netwerk. nr. cluster 1 Doetinchem-Zutphen 2 Aansluiting A18-Wehl 3 Aansluiting A18-Doetinchem 4 Doetinchem kern 5 Aansluiting A18-A12-s-Heerenberg-Doetinchem 6 N18-A18 7 Groenlo-Borculo - Lochem 8 Winterswijk kern 9 Varsseveld-Winterswijk 10 Zuidoost Achterhoek - Duitsland Tabel 4.1: Overzicht knelpuntenclusters Regio Achterhoek In bijlage 3A is een overzicht opgenomen op welke locaties, verbindingen en schakels in zijn algemeenheid niet aan de gestelde normen voldaan wordt. De analyse in de tabel richt zich op het gebied als geheel. Vervolgens wordt stap voor stap ingezoomd op de verschillende clusters. In de volgende paragrafen wordt per cluster ingegaan op de bereikbaarheidsproblematiek. Eerst in beschrijvende zin en vervolgens in de vorm van een tabel waarin de in de praktijk ervaren knelpunten worden gekoppeld aan de doelen van Achterhoek op Weg en de daaraan gekoppelde normen uit het afwegingskader. In de laatste kolom van de tabel staat de daadwerkelijke confrontatie van de huidige bereikbaarheid (en weginrichting) aan het afwegingskader.

29 SCHAAL WAARNEMING KNELPUNTEN KOPPELING AAN BEREIIKBAARHEIDSDOELEN NORMEN KNELPUNTEN CONFRONTATIE NORMEN-WERKELIJKHEID Duidelijk hiërarchische wegenstructuur ontbreekt. Vanuit Hengelo (Gld) en omgeving bedraagt de reistijd naar de A1 meer dan 30 minuten. LOCATIES VERBINDINGEN SCHAKELS Ontsluiting Achterhoek via het regionale wegennet van en naar de Stedendriehoek en Arnhem-Nijmegen Vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 30 minuten op het omringende nationale hoofdwegennet Bereikbaarheid Zutphen vanuit de Achterhoek Vanuit elke locatie in de Achterhoek moet binnen 20 minuten de voorzieningen binnen Doetinchem, Winterswijk en Zutphen kunnen worden bereikt.. Voor perifeer gelegen gebieden is dit maximaal 30 minuten. De verbindingen N314 en N316 leveren veel Bereikbaarheid kern Doetinchem vanuit de doorstromingsproblemen op waardoor reistijd Achterhoek relatief hoog is. Keuze N314 of N316. N314 aangemerkt als hoofdroute, bus over N316. Weginrichting is niet op niveau Doorstroming N314. Snelheid en veiligheid laten te wensen over door: traversen (Baak, Toldijk, Hummelo, Langerak). Parallelle voorzieningen ontbreken deels op N314 en N316 De maximale reistijd van 20 minuten naar een regionale kern wordt niet gerealiseerd in de driehoek tussen de drie kernen (Ruurlo en omgeving). Niet vanuit elke locatie is Zutphen of Doetinchem binnen 20 of 30 minuten bereikbaar. Verkeer stagneert in de spitsen op een aantal wegen rond de kernen. Binnen 30 minuten kan vanuit de gehele Achterhoek de komgrens van een regionale kern worden bereikt. Doorstromingsproblemen in het centrum van Doetinchem zorgen voor stagnatie in de spitsen. RBT Doetinchem moet goed bereikbaar zijn De route naar het RBT vanuit het noorden/ noord-westen (Hengelo - Ruurlo) loopt door Laag-Keppel (N814) De I/C verhouding binnen de bebouwde kom staat zwaar onder druk. De stations in de Achterhoek en overstappunten bus met regionale betekenis moeten goed ontsloten zijn voor het busvervoer en personenvervoer De belangrijkste stations en overstappunten bus moeten worden bediende door het regionaal wegennet (minimaal GOW) Een logisch samenhangend netwerk Om verkeer te kunnen bundelen minimaal GOW A (80 km/h) Regionale kernen onderling verbonden met GOW Steenderen niet direct aangetakt op GOW. De N316 (Doetinchem - Hengelo) is in zijn geheel 80 km/h. De weg tussen Steenderen en Baak is in zijn geheel 80 km/h. Bij Baak sluit de weg aan op de N314. De N314 gaat door een aantal kernen waar discrepantie ontstaat tussen functies wonen en verkeerdoorstroming. De N316 komt in Doetinchem binnen via een niet daartoe uitgeruste infrastructuur. Opheffen parallel functionerende GOW Logisch samenhangend netwerk ontbreekt. Twee parallel functionerende GOW s N314 en N316. N314 voldoet niet aan eisen GOW (zie schakels en bijlage 7 foto s 1 t/m 8). N316 heeft wel een belangrijke functie als verbinding van Vorden naar Doetinchem en de daartussen liggende dorpen. Totale afwaardering is niet wenselijk. Vanuit elke plaats in de Achterhoek binnen 5 minuten op een GOW De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 2x de reistijd free flow Belangrijkste knelpunten in route N314 door Doetinchem richting A18, kom Hummelo, kommen Baak-Toldijk en weggedeelte Baak- Zutphen (aanliggende fietsstroken). Daarnaast de traverse door Zutphen-Eefde en het weggedeelte tussen Eefde en Gorssel (buiten Achterhoek). De reistijd in de spits van deur tot deur Door stagnatie in Doetinchem zal in de spitsen de reistijd van max 1,5x de free flow niet gehaald worden. bedraagt maximaal 1,5x de reistijd free flow I/C-verhouding lager dan 0,8 op KNG In Doetinchem zijn een aantal kruispunten in de spits hoger belast dan 80% van de capaciteit. Acceptabele reistijden op het regionaal wegennet De reistijden in de spits voldoen over het regionale wegennet aan de gestelde norm van 2x free flow (en 1,5X free flow voor het RBT gebonden verkeer). Problemen liggen vooral buiten de regio (doorstroming tussen Zutphen en Deventer) en in de kern Doetinchem. Ongehinderde doorstroming vrachtverkeer op verbinding naar RBT Doetinchem De belasting van de kruising Energieweg/Liemersweg zal in de spitsen groeien naar > 80%. Route door Laag Keppel (N814) (richting corridor 2) staat zwaar onder druk en is niet geschikt als GOW. Er geldt een verbod voor vrachtwagens. Het volgen van de richtlijnen ten aanzien van een GOW A (80 km/h) N314 niet volgens principes GOW A, geen EHK, wel erfaansluitingen, geen middenberm, ontbreken parallel voorzieningen en doorsnijding functionele onderverdeling van wegen (wegencategorisering) en de richtlijnen ten aanzien van een bijbehorende weginrichting (vorm en gebruik) bebouwde kommen (zie bijlage 7 foto s 1 t/m 4). Ook N316 niet volgens principes GOW. Voorkomen fysieke beperkingen op het KNG Toepassing EHK Inrichting (fietspaden) is niet conform Duurzaam Veilig en de externe functie van de weg Rotondes in dorpen vertragen goederenvervoer Voorkomen doorstromingsproblemen busvervoer op het snelbuslijnennet Tabel 4.3: Overzicht koppeling doelen, knelpunten, normen en werkelijkheid cluster 1 Doetinchem-Zutphen Geen directe erfaansluitingen Rotondes in kernen N314 en bij kruising N314-N317 (zie bijlage 7 foto s 5 en 6) 2x1 weg met middenberm Drempels bij inrijden kernen (zie bijlage 7 foto 7) Parallelle voorziening voor langzaam Ontbreken busbanen in Zutphen/Doetinchem verkeer Geen doorsnijding bebouwde kommen VRI i.p.v. rotondes Geen plateaus, drempels, asverspringingen Wegbreedte toereikend Voorrang in VRI-regeling Vrije busbaan/strook in stedelijk gebied

30 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 1: Doetinchem-Zutphen De relatie Doetinchem-Zutphen is belangrijk in het Achterhoekse verkeersnetwerk. Doetinchem en Zutphen zijn regionaal verzorgende kernen waar veel werknemers en inwoners op gefixeerd zijn vanwege de voorzieningen. Bovendien vormt de route Doetinchem-Zutphen-A1 een belangrijke ontsluiting voor de gehele Achterhoek. Voor de bereikbaarheid in de Achterhoek zijn hierdoor de knelpunten die in en bij Zutphen plaatsvinden eveneens van belang. Ook de routes Zutphen-Deventer (A1) en Zutphen-Apeldoorn spelen een rol in de bereikbaarheid van de Achterhoek. De problematiek op de relatie Zutphen-Doetinchem behelst ten eerste dat twee relatief gelijkwaardige routes tussen deze twee kernen lopen (N314 en N316). De N314 is in de wegennetvisie als hoofdroute aangemerkt, onder meer omdat vanuit Doetinchem deze beter te bereiken is. De N316 is echter bewegwijzerd als route tussen Doetinchem en Zutphen. Ook rijdt de snelbus over de N316. Het kwaliteitsnet goederenvervoer loopt wel over de N314. Voor een duidelijk hiërarchisch wegennet moet een duidelijker onderscheid tussen de twee wegen worden gemaakt en zal de N314 een betere inrichting moeten krijgen.

31 SCHAAL WAARNEMING KNELPUNTEN KOPPELING AAN BEREIIKBAARHEIDSDOELEN NORMEN KNELPUNTEN CONFRONTATIE NORMEN-WERKELIJKHEID LOCATIES VERBINDINGEN SCHAKELS De wegvakken en kruispunten Weemstraat + aansluiting leveren doorstromingsproblemen op waardoor reistijd hoog is (N815) naar de A18 en richting Zutphen Ontsluiting Achterhoek via het regionale wegennet van en naar Arnhem-Nijmegen Met name knelpunt richting Zutphen (N317-N314). RBT krijgt nieuwe aansluiting op N815 ter hoogte van A18. Capaciteit Weemstraat is voldoende. Bereikbaarheid kern Doetinchem vanuit de Achterhoek Bereikbaarheid station Wehl in het geding (wel volgens de norm, in de praktijk geen groot probleem) Vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 30 minuten op het omringende nationale hoofdwegennet Vanuit elke locatie in de Achterhoek moet binnen 30 minuten de voorzieningen binnen Doetinchem en Zutphen kunnen worden bereikt.. Voor het directe verzorgingsgebied is dit maximaal 20 minuten. RBT Doetinchem moet goed bereikbaar zijn Vanuit elke locatie in de Achterhoek moet binnen 20 minuten een RBT/EBT kunnen worden bereikt. Elk RBT/EBT moet binnen 20 minuten afstand liggen van een autosnelweg De stations in de Achterhoek en overstappunten bus met regionale betekenis moeten goed ontsloten zijn voor het busvervoer en personenvervoer Acceptabele reistijden op het regionaal wegennet Tijdens spitsperiodes is bij realisatie van het Ongehinderde doorstroming vrachtverkeer op RBT de I/C-ratio te hoog verbinding naar RBT Doetinchem Door ontbreken duidelijke structuur is sprake van sluipverkeer door Laag Keppel Doorstroming verkeer RBT in noordelijke richting (huidige route: via Energieweg naar Doetinhem) De belangrijkste stations en overstappunten bus in de Achterhoek moeten worden bediend door het regionaal wegennet (minimaal GOW) De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 2x de reistijd free flow Realiseren samenhangend netwerk van wegen Om verkeer te kunnen bundelen minimaal GOW A (80 km/h) Regionale kernen onderling verbonden met GOW Opheffen parallel functionerende GOW Vanuit elke plaats in de Achterhoek binnen 5 minuten op een GOW. Het volgen van de richtlijnen ten aanzien van een functionele onderverdeling van wegen (wegencategorisering) en de richtlijnen ten aanzien van een bijbehorende weginrichting (vorm en gebruik) A12/A18 vanuit zuidwest Achterhoek binnen 30 minuten te bereiken. Vanuit RBT in de richting van Zutphen via de N814 is niet wenselijk en mogelijk (I/C-verhouding door Laag - Keppel is onacceptabel). Vooral aandacht voor ontsluiting RBT in noordelijke richting gewenst. Relatie met knelpunten in bebouwde kom Doetinchem. Vanuit Wehl is Doetinchem binnen 30 minuten te bereiken Niet vanuit alle locaties binnen 20 minuten RBT te bereiken (of een ander RBT), bijvoorbeeld Hengelo e.o. (22m), Zelhem e.o. (25m) RBT Doetinchem ligt binnen 20 minuten van een snelweg (A18) Station Wehl niet ontsloten via GOW: Geen probleem. Verbindingen tussen station en RBT voor voetgangers/fietsers en Ov worden verbeterd. De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 1,5x de reistijd free flow I/C-verhouding lager dan 0,8 op KNG Bij realisatie RBT te hoge I/C-verhouding waardoor reistijd te hoog wordt In het mobiliteitsplan van Doetinchem is uitgesproken dat de relatie tussen ten noorden van de Oude IJssel gelegen gebieden en het RBT dient te lopen via de Energieweg in Doetinchem RBT onvoldoende verbonden met Doetinchem Met name voor langzaam verkeer (vandaar idee snelfietsroute RBT-Station Doetinchem). Vanuit omgeving binnen 5 minuten op GOW wordt gerealiseerd GOW A (80 km/h) N815 voldoet niet aan GOW A: EHK, erfaansluiting, middenberm, parallelle voorziening voor langzaam verkeer (zie bijlage 7 foto 9-11) Vertraging op aansluitingen en kruispunten Toepassing EHK Inrichting aansluiting A18 voldoet (foto s 12-13) (zie studies) Geen directe erfaansluitingen 2x1 weg met middenberm Parallelle voorziening voor langzaam verkeer Geen doorsnijding bebouwde kommen Voorkomen fysieke beperkingen op het KNG VRI i.p.v. rotondes Rotondes op N815 (zie bijlage 7 foto s 9-11) Geen plateaus, drempels, Drempels ontbreken asverspringingen Tabel 4.4: Overzicht koppeling doelen en knelpunten cluster 2 aansluiting A18-Wehl

32 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 2: Aansluiting A18-Wehl De relatie A18-Wehl neemt in belang toe, omdat in Wehl (gemeente Doetinchem) het RBT wordt gerealiseerd. Daarnaast is de aansluiting van de A18 richting Wehl over de N815 mede van belang, omdat dit een westelijke invalsweg voor Doetinchem is. De route vanuit het zuidelijke deel van de Achterhoek richting Zutphen gaat deels langs Wehl en Doetinchem waar dit cluster eveneens toe behoort. Opwaarderen van deze weg kan de zuidelijke invalswegen van Doetinchem ontlasten. Bovendien beschikt Wehl over een station dat bereikbaar dient te zijn. Kortom, zowel vanwege de werkgelegenheid, het aanwezige vrachtverkeer in verband met het RBT en de invalsroute richting Doetinchem en Zutphen is het van belang dat deze aansluiting niet tot oponthoud leidt. Ook richting de noordelijke ontsluiting van het bedrijventerrein via de Energieweg richting Doetinchem. Verkeerskundig onderzoek op de aansluiting A18-Wehl heeft aangetoond dat bij realisatie van het RBT de capaciteit op de N815 te wensen over laat. Mede door problemen bij de snelwegaansluiting en door vertragingen bij kruispunten op het traject treden doorstromingsproblemen op.

33 SCHAAL WAARNEMING KNELPUNTEN KOPPELING AAN BEREIIKBAARHEIDSDOELEN NORMEN KNELPUNTEN CONFRONTATIE NORMEN-WERKELIJKHEID LOCATIES VERBINDINGEN SCHAKELS Door vertraging bij de aansluiting Doetinchem-A18 en wegvakken/kruispunten op invalswegen vertraging van en naar Doetinchem (interne en externe verbinding) De verbinding levert veel doorstromingsproblemen op waardoor reistijd hoog is Te lange reistijd vanwege vertraging op aansluitingen A18-Doetinchem Externe ontsluiting Achterhoek via het regionale wegennet Bereikbaarheid kern Doetinchem vanuit de Achterhoek Acceptabele reistijden op het regionaal wegennet Opstroping bij Europaweg op A18 Ongehinderde doorstroming vrachtverkeer op verbinding naar RBT Doetinchem (koppeling aan cluster 2) Aansluitingen en kruispunten leiden tot vertraging Het volgen van de richtlijnen ten aanzien van een functionele onderverdeling van wegen (wegencategorisering) en de richtlijnen ten aanzien van een bijbehorende weginrichting (vorm en gebruik) Tabel 4.5: Overzicht koppeling doelen en knelpunten cluster 3 aansluiting A18-Doetinchem Vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 30 minuten op het omringende nationale hoofdwegennet A12/A18 vanuit Doetinchem binnen 30 minuten te bereiken. Twente niet binnen 30 minuten bereikbaar Vanuit elke locatie in de Achterhoek moeten binnen maximaal 20 minuten de regionaal verzorgende voorzieningen waaronder de centrumgebieden van de regionale kernen kunnen worden bereikt. Vanuit perifeer gelegen gebieden is dit maximaal 30 minuten reistijd. Niet vanuit hele directe verzorgingsgebied zijn voorzieningen in Doetinchem binnen 20 minuten te bereiken: Ziekenhuis Gendringen (25m), Ziekenhuis Stokkum (25 m), Ziekenhuis Silvolde (23 m) De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 2x de reistijd free flow De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt In de spitsuren staat de Europaweg geregeld vol. Hierdoor is het criterium van 1,5 x de free flow niet altijd haalbaar maximaal 1,5x de reistijd free flow I/C-verhouding lager dan 0,8 op KNG I/C-verhouding van 0,8 wordt tijdens de spitsperiode overschreden op de aansluitingen en het direct toeleidende stedelijk wegennet. De kruispunten in de Europaweg blijken uit een capaciteitsverkenning onvoldoende capaciteit te bieden voor het toekomstige verkeersaanbod GOW A (80 km/h) N316 en N317 voldoen aan richtlijnen GOW Toepassing EHK Geen directe erfaansluitingen 2x1 weg met middenberm Parallelle voorziening voor langzaam verkeer Geen doorsnijding bebouwde kommen Voorkomen fysieke beperkingen op VRI i.p.v. rotondes VRI s aanwezig, alleen voorrang onvoldoende (zie bijlage 7, foto s 14-18) het KGN Geen plateaus, drempels, asverspringingen Voorkomen doorstromingsproblemen Wegbreedte toereikend busvervoer op het snelbuslijnennet Voorrang in VRI-regeling Buslijn 24 heeft middels Vetag voorrang in de regeling van het kruispunt Europaweg/bedrijvenweg

34 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 3: Aansluiting A18-Doetinchem De relatie A18-Doetinchem is van belang om enerzijds voor inwoners uit Doetinchem en een groot deel van de Achterhoek een externe ontsluiting te bieden en anderzijds om de regionaal verzorgende kern Doetinchem te bereiken. Feitelijk zijn er vanaf de A18 twee aansluitingen richting Doetinchem (N316 en N317) waar doorstromingsproblemen optreden. Omdat de verkeersintensiteit in Doetinchem groeit en het Doetinchemse wegennet zelf de stromen niet optimaal kan verwerken, is een goede doorstroming van belang. Ook ontsluiting naar de nieuw te realiseren oostelijke randweg is van belang. Dagelijkse treden knelpunten op bij de aansluiting van Doetinchem via de N316 en N317 op de A18. op deze route met een stedelijke ontsluitingsfunctie dient het verkeer beter door te stromen.

35 LOCATIES VERBINDINGEN SCHAKELS SCHAAL WAARNEMING KNELPUNTEN KOPPELING AAN BEREIIKBAARHEIDSDOELEN NORMEN KNELPUNTEN CONFRONTATIE NORMEN-WERKELIJKHEID Compleet sluitend wegennet ontbreekt Bereikbaarheid kern Doetinchem van- waardoor doorstromingsproblemen ontstaan uit de Achterhoek vanwege de combinatie van stedelijke voorzieningen Vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 30 minuten op het omringende nationale hoofdwegennet Vanuit driehoek Ruurlo/Hengelo/Zelhem reistijd naar A18/A12 meer dan 30 minuten mede door vertraging in Doetinchem. In de spitsuren stagneert het verkeer in- en rond het centrum van Doetinchem Te veel doorgaand verkeer in het centrum Niet vanuit hele directe verzorgingsgebied zijn voorzieningen in Doetinchem binnen 20 minuten te bereiken: Ziekenhuis Gendringen (25m), Ziekenhuis Stokkum (25 m), Ziekenhuis Silvolde (23 m) Doorstroming in Doetinchem is niet optimaal Te hoge intensiteiten in de wijken met onveiligheid, geluidshinder en luchtkwaliteitsproblemen tot gevolg Doorstromingsproblemen en capaciteit op Hofstraat, Europaweg, Liemersweg, Energieweg RBT Doetinchem moet goed bereikbaar zijn Vanuit elke locatie in de Achterhoek moeten binnen maximaal 20 minuten de regionaal verzorgende voorzieningen waaronder de centrumgebieden van de regionale kernen kunnen worden bereikt. Voor perifeer gelegen gebieden is dit maximaal 30 minuten. Door het ontbreken van een buitenverdeelring concentreert het verkeer direct rond het centrum. De doorstroming stagneert hier in de spitsuren. De voorzieningen in Doetinchem zijn daardoor in de spits niet vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 20 minuten bereikbaar. Het realiseren van parkeergelegenheid Beschikbaarheid voldoende fiets- en Onvoldoende (bewaakte) fietsenstallingen in centrum Doetinchem. Wel onlangs verdubbeling capaciteit bij V&D. bij stationsomgevingen, centrumgebieden en attractiepunten in Doetinchem autoparkeren op maximaal respectievelijk 250 meter en 500 meter lopen station/centrum/ ziekenhuizen/ attractiepunten.. Parkeren centrum, station, scholen bezettingsgraad is op piekmomenten hoger dan 0,8. De centrumparkeervoorzieningen zijn op de piekmomenten (zaterdag en vrijdagavond(koopavond) gemiddeld rond de 90% bezet. In het hart van het centrum is de bezetting zelfs tegen of boven de 100%. Bij achteraf betaald parkeren en een goed dynamisch verwijssysteem is een hogere bezettingsgraad acceptabel (90-100%) Beschikbaarheid parkeerrouteverwijssysteem Dynamisch parkeerroute-verwijssyteem ontbreekt thans in Doetinchem (wordt aanbesteed) De stations in de Achterhoek en overstappunten bus met regionale betekenis moeten goed ontsloten zijn voor het busvervoer en personenvervoer De belangrijkste stations moeten worden Station Doetinchem wel ontsloten door GOW, Station De Huet niet ontsloten door GOW bediend door het regionaal wegennet (minimaal GOW) Een logisch samenhangend netwerk Regionale attractiepunten onderling verbonden met GOW Opheffen parallel functionerende GOW Vanuit elke plaats in de Achterhoek binnen 5 minuten op een GOW Acceptabele reistijden op het regionaal wegennet Ongehinderde doorstroming vrachtverkeer op verbinding naar RBT Doetinchem Ontsluiting richting RBT laat te wensen over Problemen op tracé Varsseveldseweg- Kennedylaan-Terborgswegweg Kruispunt Varkensweide-Europaweg Bereikbaarheidsprobleem ziekenhuis Kruisbergseweg (lopende studie) Diverse vertragingen op kruisingen Voorkomen fysieke beperkingen op het KNG Niet alle regionale voorzieningen in en buiten Doetinchem verbonden via GOW. De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt In de spits wordt de reistijd van 2x de free flow reistijd overschreden door opstoppingen rond het centrum van Doetinchem maximaal 2x de reistijd free flow De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt In de spits wordt de reistijd van 1,5x de free flow reistijd overschreden door opstoppingen rond het centrum van Doetinchem maximaal 1,5x de reistijd free flow I/C-verhouding lager dan 0,8 op KNG Het volgen van de richtlijnen ten aan-zien Toepassing EHK Niet overal op de rondwegenstructuur toegepast (EHK, erfaansluitingen). Erfontsluitingen op binnenstedelijke GOW's zijn door van een functionele onderver- hun aanliggende voorzieningen en de beperkte ruimtelijke mogelijkheden niet altijd te voorkomen. deling van wegen (wegencategorisering) en de richtlijnen ten aanzien van een bijbehorende weginrichting (vorm en gebruik) Geen directe erfaansluitingen 2x1 weg met middenberm Parallelle voorziening voor langzaam verkeer Geen doorsnijding bebouwde kommen VRI i.p.v. rotondes Wegbreedte toereikend Geen plateaus, drempels, asverspringingen Voorrang in VRI-regeling Vanwege incomplete structuur doorsnijding wijken/bebouwde kom Reistijden in de spits meer dan 2x de reistijd in de free flow. Rotondes op bedrijventerrein. Doetinchem voert haar kruispunten uit volgens haar wegcategoriseringsplan. Bij kruispunten van GOW met GOWmin of GOW met ETW zijn volgens dit plan rotondes mogelijk Knelpunt bij stedelijke distributie Knelpunten bij kruisingen (onvoldoende capaciteit, zie bijlage 7 foto s 19-20) Voorkomen doorstromingsproblemen busvervoer op het snelbuslijnennet Voldoende capaciteit fiets- en autoparkeervoorzieningen bij stations ten behoeve van ketenmobiliteit Tabel 4.6: Overzicht koppeling doelen en knelpunten cluster 4 Doetinchem kern Vrije busbaan/strook in stedelijk gebied Maximale bezetting 80% auto- en fietsparkeergelegenheid Ontbreken vrije busbaan In de VRI's zijn KAR/Vetag voorzieningen opgenomen om de bussen te laten doorstromen. Probleem is dat het verkeer rond het centrum in de spitsuren vaak lange wachtrijen geeft waardoor de bussen geen gebruik kunnen maken van hun doorstromingsvoorzieningen. De bezetting van de fietsvoorzieningen bij de stations centrum en de Huet zijn op dit moment hoger dan 100% (Pro Rail werkt aan uitbreiding)

36 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 4: Doetinchem kern Doetinchem is een stad in ontwikkeling waardoor ook de verkeersintensiteiten toenemen. Daarnaast heeft Doetinchem een regionaal voorzienende functie met onder meer een groot winkelaanbod en werkgelegenheid. Hierdoor wordt Doetinchem gekenmerkt door veel ingaande en uitgaande pendel van werknemers. De verkeersstructuur in Doetinchem is niet optimaal voor de regionale functie die Doetinchem momenteel heeft en die in de toekomst verder gaat toenemen. Een compleet sluitend wegennet ontbreekt, met name de randwegstructuur is niet compleet, waardoor het verkeer als in een fuik naar het centrum geconcentreerd wordt. Hierdoor treden doorstromingsproblemen in het centrum op voor enerzijds het bestemmingsverkeer en anderzijds het doorgaande verkeer. De insteek is om zoveel mogelijk verkeer rondom te stad te laten afwikkelen. Het ontbreekt echter aan een complete ringstructuur. De bereikbaarheid van de voorzieningen (ziekenhuis, winkels, stations, werkgelegenheid) dient te worden geoptimaliseerd. Ook is het van belang dat voldoende parkeervoorzieningen bij de functies gerealiseerd worden en eveneens goed bereikbaar zijn.

37 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Samenhang clusters 1 tot en met 4 De clusters 1 tot en met 4 vertonen een belangrijke samenhang. Deze clusters vallen allen binnen de route Achterhoek naar Zutphen en de rest van de Stedendriehoek. Daarom is het van belang deze clusters in samenhang te beschouwen, waar mogelijk. Het oplossen van knelpunten in bijvoorbeeld Doetinchem draagt bij aan het verbeteren van alle 4 de clusters. De routes buiten de Achterhoek zijn daarbij ook van belang. Vooral voor clusters 2 en 3 (aansluiting op A18) is de relatie met de Stadsregio Arnhem Nijmegen een belangrijk punt. Wanneer de doorstroming op de A18 en A12 buiten de Achterhoek problemen oplevert, betekent dit een mindere bereikbaarheid voor de Achterhoek. Daarom is het van belang voor de bereikbaarheid van de Achterhoek ook de gebieden hierbuiten (Stadsregio Arnhem Nijmegen en Stedendriehoek) de nodige aandacht te geven.

38 SCHAAL WAARNEMING KNELPUNTEN KOPPELING AAN BEREIIKBAARHEIDSDOELEN NORMEN KNELPUNTEN CONFRONTATIE NORMEN-WERKELIJKHEID Duidelijk hiërarchische wegenstructuur ontbreekt tussen Doetinchem- s-heerenberg Vanuit dit gebied richting A12/A18 en A3 goed. Richting Twente >30 minuten LOCATIES VERBINDINGEN SCHAKELS Ontbreken aansluiting A18 naar A12 Duitsland Ontsluiting Achterhoek via het regionale wegennet van en naar Arnhem-Nijmegen en Ruhrgebied Ontsluiting Achterhoek via het regionale wegennet van en naar Arnhem-Nijmegen en Ruhrgebied Lange reistijd s-heerenberg-doetinchem Bereikbaarheid Doetinchem vanuit de Achterhoek Logisch samenhangend netwerk rechtsreeks van EBT naar Doetinchem ontbreekt. Vertraging vanaf aansluiting Oud-Dijk - Arnhem Vertraging voorbij aansluiting Oud-Dijk en route vanaf Doetinchem (+aansluitingen Doetinchem) Vertraging aansluiting Oud-Dijk (A18-A12). Er ontbreekt een rechtstreekse verbinding tussen A18 en A12 naar Duitsland Traversen Zeddam en s-heerenberg vanwege ontbreken routes omheen EBT s-heerenberg moet goed bereikbaar zijn voor personen en goederenvervoer over de weg De stations in de Achterhoek moeten goed ontsloten zijn voor het busvervoer en personenvervoer Vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 30 minuten op het omringende nationale hoofdwegennet Vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 30 minuten op het omringende nationale hoofdwegennet In de huidige situatie wordt eraan voldaan. De reistijdwinst van de volledige aansluiting dient goed onderzocht te worden. Vanuit elke locatie in de Achterhoek moeten Vanuit s-heerenberg en verder >20 minuten naar centrum en andere voorzieningen Doetinchem. Stokkum-ziekenhuis 25 binnen maximaal 20 minuten de regionaal minuten. verzorgende voorzieningen waaronder de centrumgebieden van de regionale kernen kunnen worden bereikt. Vanuit perifeer gelegen gebieden is dit maximaal 30 minuten... Vanuit elke locatie in de Achterhoek moet Vanuit Dinxperlo 25 minuten naar EBT binnen 20 minuten een RBT/EBT kunnen worden bereikt Elk RBT/EBT moet binnen 20 minuten afstand EBT binnen 20 minuten A12/A18 en A3 (Duitsland) liggen van een autosnelweg Bediening door het regionaal wegennet Snelle en directe OV-aansluiting van 's-heerenberg op station Didam ontbreekt (minimaal GOW) Een logisch samenhangend netwerk Om verkeer te kunnen bundelen minimaal GOW Logisch samenhangend netwerk ontbreekt. Van EBT rechtstreeks naar Doetinchem ontbreekt. A (80 km/h) Regionale kernen onderling verbonden met Kernen wel onderling verbonden met GOW GOW Opheffen parallel functionerende GOW Vanuit Zeddam N815 en N316 parallel naar de A18 (N815 wordt afgewaardeerd) Vanuit elke plaats in de Achterhoek binnen 5 minuten op een GOW In dit gebied binnen 5 minuten op een GOW. Acceptabele reistijden op het regionaal wegennet Ongehinderde doorstroming vrachtverkeer op verbinding naar EBT s-heerenberg Het volgen van de richtlijnen ten aanzien van een functionele onderverdeling van wegen (wegencategorisering) en de richtlijnen ten aanzien van een bijbehorende weginrichting (vorm en gebruik) Voorkomen fysieke beperkingen op het KNG Voorkomen doorstromingsproblemen busvervoer op het snelbuslijnennet De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 2x de reistijd free flow De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 1,5x de reistijd free flow I/C-verhouding lager dan 0,8 op KNG Vertraging op wegvak Oud-Dijk - Arnhem (I/C hoger dan 0,8 tijdens de spits) GOW A (80 km/h) N316 niet overal volgens principes GOW A, geen EHK, wel erfaansluitingen, geen middenberm, ontbreken parallel voorzieningen en doorsnijding bebouwde kommen (zie bijlage 7 foto 22 t/m 24). Toepassing EHK N316 wordt in zomer 2010 heringericht naar de maatstaven GOWA. Geen directe erfaansluitingen wel directe erfaansluitingen 2x1 weg met middenberm Parallelle voorziening voor langzaam verkeer geen parallelle voorziening aanwezig Geen doorsnijding bebouwde kommen VRI i.p.v. rotondes Rotondes in kernen N316 (foto 22) Geen plateaus, drempels, asverspringingen Wegbreedte toereikend Wegbreedte te smal Voorrang in VRI-regeling Vrije busbaan in stedelijk gebied Geen vrije busbanen aanwezig Tabel 4.7: Overzicht koppeling doelen en knelpunten cluster 5

39 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 5: Aansluiting A18-A12 naar s-heerenberg en Doetinchem De aansluiting A18-A12 fungeert als belangrijke inprikker voor de Achterhoek. s-heerenberg met het EBT is enerzijds bereikbaar via de A12 (A3 in Duitsland), anderzijds via de A18 en langs de provinciale wegen bij de aansluiting Doetinchem. Voor s-heerenberg is vooral de bereikbaarheid met vrachtverkeer van belang vanwege het EBT, maar ook dient de route s-heerenberg A12 optimaal te zijn voor de externe ontsluiting. De verbinding s-heerenberg-doetinchem is daarnaast van belang voor de pendelstromen naar de regionale kern Doetinchem en voor werknemers. In de huidige infrastructuurinrichting is de route via de A3 redelijk, maar kent tijdens spitsperiodes enkele doorstromingsproblemen op. In de planvorming in Duitsland is reeds een bestemmingsplanprocedure gestart voor een aansluiting op de A3 ter hoogte van Emmerich. Hiermee wordt ook de Regio Achterhoek beter bereikbaar. In dit knelpuntencluster treden verder de volgende problemen op. Ten eerste fungeert knooppunt Oud-Dijk (A18/A12) niet naar behoren omdat de inrichting niet in overeenstemming is met de functie. Ten tweede treden problemen op via de route s- Heerenberg Doetinchem, waardoor de bereikbaarheid te wensen over laat. De wegenstructuur is niet compleet waardoor verkeer door de bebouwde kom van s- Heerenberg dient te rijden; een schakel ontbreekt in de N316. Ook ontstaan problemen in de kern Zeddam. Feitelijk bestaat dit knelpuntencluster uit twee delen: Enerzijds knooppunt Oud-Dijk en de aansluitende route richting de Stadsregio Arnhem Nijmegen, anderzijds de snelheid op de route s-heerenberg-doetinchem.

40 SCHAAL WAARNEMING KNELPUNTEN KOPPELING AAN BEREIIKBAARHEIDSDOELEN NORMEN KNELPUNTEN CONFRONTATIE NORMEN-WERKELIJKHEID Door vertraging op tracé lange reistijd om uit de Achterhoek te komen Vanuit Lichtenvoorde-Winterswijk en omgeving >30 minuten voor bereik Twente-A35 LOCATIES VERBINDINGEN SCHAKELS De verbinding levert veel doorstromingsproblemen op regionale kernen, bedrijventerreinen en attractiepunten niet snel bereikt kunnen worden Ontsluiting Achterhoek via het regionale wegennet van en naar de Stedendriehoek, Twente, Ruhrgebied en Arnhem-Nijmegen Bereikbaarheid kern Doetinchem/Winterswijk vanuit de Achterhoek RBT Doetinchem, Groenlo en EBT s-heerenberg moeten goed bereikbaar zijn Doorstromingsproblemen bij de kernen De stations in de Achterhoek en overstappunten bus met regionale betekenis moeten goed ontsloten zijn voor het busvervoer en personenvervoer Doorgaand verkeer door kernen in Oude IJsselstreek (Varsseveld-Terborg) N18/ A18 moet een duidelijk hogere functie krijgen dan onderliggend wegennet, zodat een betere structuur ontstaat Grote vertragingen bij de kernen aan de N18 Acceptabele reistijden op het regionaal wegennet Ongehinderde doorstroming vrachtverkeer op verbinding naar RBT s en EBT Doorstroming N18, snelheid laat te wensen over, bovendien problemen in kernen met leefbaarheid-veiligheid Aansluiting N319 Groenlo en N313 Lichtenvoorde bij vrijliggend tracé N18 Vertragingen bij: Harreveld, Lichtenvoorde, Groenlo, Eibergen, Haaksbergen, Varsseveld, boven Groenlo Snelbusnet doorstroming garanderen + overstap regelen in Lichtenvoorde (en evt. andere kernen) Vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 30 minuten op het omringende nationale hoofdwegennet Vanuit elke locatie in de Achterhoek moeten binnen maximaal 20 minuten de regionaal verzorgende voorzieningen waaronder de centrumgebieden van de regionale kernen kunnen worden bereikt. Vanuit perifeer gelegen gebieden is dit maximaal 20 minuten Vanuit Eibergen-Groenlo A12 (Arnhem >30 minuten) Vanuit Harreveld/Varsseveld >20 minuten naar Winterswijk. Vanuit Ruurlo, Borculo, Neede >20 minuten naar Winterswijk, Doetinchem of Zutphen. Vanuit elke locatie in de Achterhoek moet binnen 20 minuten een RBT/EBT kunnen worden bereikt Elk RBT/EBT moet binnen RBT Groenlo 25 minuten naar A35 Enschede, te lange reistijd op N18 20 minuten afstand liggen van een autosnelweg De belangrijkste stations en overstappunten bus Nieuwe N18 buiten de kernen en daardoor niet direct alle voorzieningen bediend door GOW in de Achterhoek moeten bediend worden door het regionaal wegennet (minimaal GOW) Een logisch samenhangend netwerk Om verkeer te kunnen bundelen minimaal GOW A (80 km/h) Regionale kernen onderling verbonden met GOW Opheffen parallel functionerende GOW In huidige situatie ontbreekt hiërarchie, parallel lopende routes. Vanuit elke plaats in de Achterhoek binnen 5 minuten op een GOW Niet vanuit de hele omgeving binnen 5 minuten op de N18. De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 2x de reistijd free flow De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 1,5x de reistijd free flow I/C-verhouding lager dan 0,8 op KNG Het volgen van de richtlijnen ten GOW A (80 km/h) N18 niet conform inrichtingeisen GOW A, erfaansluiting, parallelle voorzieningen, doorsnijding bebouwde kommen (zie bijlage 7, foto s aanzien van een functionele onderverdeling 25-29) van wegen (wegencate- gorisering) en de richtlijnen ten aanzien van een bijbehorende weginrichting (vorm en gebruik) Toepassing EHK Vertragingen op kruispunten (gelijkwaardig) en door kernen Voorkomen fysieke beperkingen op het KGN Voorkomen doostromingsproblemen busvervoer op het snelbuslijnennet Geen directe erfaansluitingen Parallelle voorziening voor langzaam verkeer Geen doorsnijding bebouwde kommen VRI i.p.v. rotondes VRI aanwezig Geen plateaus, drempels, asverspringingen Wegbreedte toereikend Voorrang in VRI-regeling Tabel 4.8: Overzicht koppeling doelen en knelpunten cluster 6 route N18/A18

41 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 6: Route N18-A18 De N18 vormt de verbinding tussen Doetinchem (vanaf Stadsregio Arnhem Nijmegen) en Twente. Deze weg biedt een belangrijke externe ontsluitingsfunctie voor de kernen op deze route en deze hoofdader kan verkeer verwerken vanaf de overige kernen en het onderliggende wegennet. Deze route is van belang voor de externe ontsluiting van de Achterhoek Bovendien is deze route van belang voor de bereikbaarheid van RBT Groenlo en ook voor de bereikbaarheid vanuit de Achterhoek naar Doetinchem. In de huidige situatie functioneert de N18 niet naar behoren. Vooral in en rondom de kernen treden voertuigverliesuren op en ontstaan problemen met betrekking tot leefbaarheid en veiligheid. Ook de snelheid die gerealiseerd wordt op het traject is relatief laag. Hierdoor krijgt de N18 in onvoldoende mate kwaliteit ten opzichte van de overige wegen in het gebied. De N18 is van cruciaal belang voor de ontsluiting van de omliggende gemeenten in de Regio Achterhoek. Het Rijk heeft plannen om deze route aan te pakken. Er komt een nieuw tracé waardoor om de kernen heen gereden kan worden. Ook is sprake van een verhoging van de maximum snelheid (100 km/h) en het toevoegen van rijstroken. Door het verminderen van het aantal aansluitingen treedt weliswaar een nadeel op dat het meer tijd kost om vanaf het onderliggend wegennet de N18 te bereiken. Daarentegen zal de doorstroming en gemiddelde snelheid flink verbeteren, wat ook de leefbaarheid en veiligheid in de kernen ten goede komt. In deze problematiek is het van belang onderscheid te maken tussen oplossingen die reeds zijn geprogrammeerd en wat in de planvorming zit. Met name op het traject Varsseveld-Groenlo is het de vraag welke wijzigingen optreden. Voor dit traject wordt eerst een knelpuntenanalyse uitgevoerd in het kader van de TN MER N18.

42 SCHAAL WAARNEMING KNELPUNTEN KOPPELING AAN BEREIIKBAARHEIDSDOELEN NORMEN KNELPUNTEN CONFRONTATIE NORMEN-WERKELIJKHEID Het ontbreken van een goede route tussen Groenlo-A1 RBT Groenlo ligt op >40 minuten van A1 (Lochem). LOCATIES VERBINDINGEN SCHAKELS De verbinding levert veel omrijdafstanden op waardoor reistijd hoog is Ontsluiting Achterhoek via het regionale wegennet van en naar de Stedendriehoek (A1) RBT Groenlo moet goed bereikbaar zijn Vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 30 minuten op het omringende nationale hoofdwegennet Vanuit elke locatie in de Achterhoek moet binnen 20 minuten een RBT/EBT kunnen worden bereikt Niet vanuit elke locatie RBT Groenlo binnen 20 minuten te bereiken, zoals westzijde Ruurlo, omgeving Winterswijk. Elk RBT/EBT moet binnen RBT Groenlo ligt niet binnen 20 minuten van alle omliggende autosnelwegen: A35 (27 minuten), A1 (42 minuten), A18 (18 minuten) 20 minuten afstand liggen van een autosnelweg Ontbreken GOW tussen Groenlo en Borculo Een logisch samenhangend netwerk Om verkeer te kunnen bundelen minimaal GOW Ontbreken GOW A tussen Borculo en Groenlo (RBT). A (80 km/h) Regionale kernen onderling verbonden met GOW Opheffen parallel functionerende GOW Vanwege ontbreken GOW, ook geen parallelle GOW Vanuit elke plaats in de Achterhoek binnen 5 Vanuit Deventer Kunstweg en omgeving niet binnen 5 minuten op een GOW minuten op een GOW Ongehinderde doorstroming vrachtverkeer op verbinding naar RBT Groenlo De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 1,5x de reistijd free flow Doorstroming beperkt door vertraging op traject I/C-verhouding lager dan 0,8 op KNG Weg niet ingericht volgens principes GOW Het volgen van de richtlijnen ten aanzien van een functionele onderverdeling van wegen (wegencategorisering) en de richtlijnen ten aanzien van een bijbehorende weginrichting (vorm en gebruik) N825 Borculo-Lochem problemen met landbouwverkeer Voorkomen fysieke beperkingen op het KGN GOW A (80 km/h) Deventer Kunstweg niet volgens principes GOW, geen EHK, wel directe erfaansluitingen, geen 2x1 weg met middenberm, geen parallelle voorziening langzaam verkeer (zie bijlage 7 foto 30-32). Toepassing EHK wel voorrangsweg Geen directe erfaansluitingen 2x1 weg met middenberm N825 Borculo-Lochem: geen parallelle voorzieningen landbouwverkeer en ontbreken middenberm Parallelle voorziening voor langzaam verkeer Geen doorsnijding bebouwde kommen VRI i.p.v. rotondes Geen VRI op Deventer Kunstweg Geen plateaus, drempels, asverspringingen Fysieke beperkingen aanwezig: wegversmallingen, plateaus. Tabel 4.9: Overzicht koppeling doelen en knelpunten cluster 7 Groenlo-Borculo-Lochem

43 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 7: Groenlo-Borculo-Lochem Vanuit Groenlo (RBT) is het van belang om een goede externe ontsluiting in noordwestelijke richting te realiseren richting Lochem (A1). Vooral voor het vrachtverkeer is een goede ontsluiting van Groenlo van belang. Het probleem in de huidige situatie is dat een logische verbinding tussen Groenlo en de A1 bij Lochem ontbreekt. Tussen Borculo en Lochem zijn voldoende mogelijkheden om via een GOW de A1 te bereiken, echter tussen Groenlo en Borculo ligt momenteel geen weg die deze functie kan vervullen. Volgens de Beheersvisie Regio Achterhoek dient de Deventer Kunstweg deze functie te vervullen, deze weg is echter niet ingericht als GOW en schiet in de huidige vormgeving duidelijk te kort.

44 SCHAAL WAARNEMING KNELPUNTEN KOPPELING AAN BEREIIKBAARHEIDSDOELEN NORMEN KNELPUNTEN CONFRONTATIE NORMEN-WERKELIJKHEID LOCATIES VERBINDINGEN SCHAKELS Externe bereikbaarheid Winterswijk in het geding wegens problemen op rondwegenstructuur Doorstroming in Winterswijk op rondwegen (vooral Rondweg West en de invalsroutes vanaf Rondweg Zuid naar het centrum) Bereikbaarheid kern Winterswijk vanuit de Achterhoek vanwege de combinatie van stedelijke voorzieningen Het realiseren van parkeergelegenheid bij stationsomgevingen, centrumgebieden en attractiepunten in Doetinchem De stations in de Achterhoek moeten goed ontsloten zijn voor het busvervoer en personenvervoer Vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 30 minuten op het omringende nationale hoofdwegennet Een logisch samenhangend netwerk Regionale attractiepunten onderling verbonden met GOW Niet overal binnen 5 minuten op een GOW Vanuit elke plaats in de Achterhoek binnen 5 minuten op een GOW Vertragingen tijdens spitsperiodes in Winterswijk (vooral Rondweg West en de invalsroutes vanaf Rondweg Zuid naar het centrum) Verkeersafwikkeling op de Rondwegen (kruispunten en rotondes) Acceptabele reistijden op het regionaal wegennet Het volgen van de richtlijnen ten aanzien van een functionele onderverdeling van wegen (wegencategorisering) en de richtlijnen ten aanzien van een bijbehorende weginrichting (vorm en gebruik) Winterswijk-omringende nationale wegennet >30 minuten. Centrum Winterwijk A18/A12: 28 m. Centrum Winterswijk A35 40 m. Vanuit elke locatie in de Achterhoek moeten binnen maximaal 30 minuten de regionaal verzorgende voorzieningen waaronder de centrumgebieden van de regionale kernen kunnen worden bereikt. Voor het directe verzorgingsgebied van de regionale kernen is dit maximaal 20 minuten Vanuit directe omgeving Winterswijk in 20 minuten te bereiken (alle voorzieningen afhankelijk van doorstroming op de ring) Beschikbaarheid voldoende fiets- en autoparkeren op maximaal respectievelijk 250 meter en 500 meter lopen station/centrum/ ziekenhuizen/ attractiepunten Onvoldoende parkeerplaatsen tijdens drukke koopdagen (hogere bezetting dan 0,8) Beschikbaarheid parkeerrouteverwijssysteem Dynamisch parkeerrouteverwijssysteem ontbreekt De stations in de Achterhoek moeten worden Station Winterswijk ligt aan een GOW. Van deze GOW zijn inrichting en gebruik echter niet in overeenstemming., Winterswijk West wel bediend door het regionaal wegennet (minimaal aan een GOW GOW) Inrijdpunten centrum Winterswijk niet overal voldoende (attractiepunten niet overal verbonden). Invalsroutes naar het centrum lopen aan de oostzijde nu door verblijfsgebieden Vanuit kern Winterswijk binnen 5 minuten op een Rondweg (GOW), Vanuit omgeving Winterswijk niet overal De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt Concrete rijtijdmetingen ontbreken. Wel is er sprake van congestie op Groenloseweg voor Rondweg West, op Rondweg West en op maximaal 2x de reistijd free flow Beatrixpark. Bereikbaarheid ziekenhuis voor ambulances is niet optimaal tgv congestie. Toepassing EHK Geen directe erfaansluitingen 2x1 weg met middenberm Parallelle voorziening voor langzaam verkeer Geen doorsnijding bebouwde kommen Rondwegen Winterswijk niet volledig volgens principes GOW: ontbreken middenberm (deels) en vertragingen op kruispunten / spoorovergang +problemen met oversteekbaarheid (zie bijlage 7, foto s 35-36) Oversteekproblemen voor alle Routes naar het centrum niet optimaal ingericht (zoals omgeving Dingstraat (zie bijlage 7, foto 37) verkeerssoorten op de Rondwegen, rondweg fungeert als barrière. Ernstige verkeershinder ten zuiden van de Dingstraat (koopstroomroute van en naar Duitsland door het Weurden en Weverstraat) Invalsroutes naar het centrum lopen aan de zuid/oostzijde nu door verblijfsgebieden Inrichting aansluiting ziekenhuis/bedrijventerrein Voorkomen fysieke beperkingen op het KNG Voorkomen doostromingsproblemen busvervoer op het snelbuslijnennet Zoekverkeer op drukke koopdagen Voldoende capaciteit fiets- en autoparkeervoorzieningen bij stations en regionale busoverstappunten ten behoeve van ketenmobiliteit Tabel 4.10: Overzicht koppeling doelen en knelpunten cluster 8 Winterswijk kern VRI i.p.v. rotondes Geen plateaus, drempels, asverspringingen Wegbreedte toereikend Voorrang in VRI-regeling Parallelle fietsvoorziening Beatrixpark ontbreekt Door slagbomen (betaald parkeren) bij ziekenhuis congestiekans met terugslag op Rondweg West Rondweg West doorsnijdt de bebouwde kom (ziekenhuis ligt 'aan de overkant') Rotondes aanwezig op KNG (foto 36). Geen VRI's in Winterswijk Vrije busbaan/strook in stedelijk gebied Ontbreken vrije busbaan/busstrook in Winterswijk Maximale bezetting 80% auto- en Zoekverkeer parkeren tijdens drukke koopdagen. Er is wel voldoende capaciteit bij de stations maar niet in het centrum fietsparkeergelegenheid

45 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 8: Winterswijk kern Winterswijk is een van twee de kernen met een regionale functie in de Achterhoek. Winterswijk heeft een aantrekkingskracht met betrekking tot werkgelegenheid, ziekenhuis en overige voorzieningen waaronder Obelink. Zowel voor de Achterhoek als voor het Duitse grensgebied heeft Winterswijk een aantrekkende functie. Nu treden enkele knelpunten op met betrekking tot de bereikbaarheid van Winterswijk. De externe bereikbaarheid is in het geding door problemen met de verkeersafwikkeling op de rondwegen. Er treden problemen op bij kruispunten en er zijn oversteekproblemen bij de rondwegen. Ook de koopstroomroute vanuit Duitsland wordt gekenmerkt door vertraging.

46 SCHAAL WAARNEMING KNELPUNTEN KOPPELING AAN BEREIIKBAARHEIDSDOELEN NORMEN KNELPUNTEN CONFRONTATIE NORMEN-WERKELIJKHEID LOCATIES VERBINDINGEN SCHAKELS Doorstromingsproblemen leiden tot een verminderde bereikbaarheid van Winterswijk Doorstromingsproblemen leiden tot een verminderde bereikbaarheid van Winterswijk Complementeren wegennet Aalten verbetert bereikbaarheid De reistijden zijn langer dan noodzakelijk Ontbreken complete ontsluiting rondwegen Aalten Ontsluiting Achterhoek via het regionale wegennet van en naar Duitsland en Arnhem-Nijmegen Bereikbaarheid Winterswijk vanuit de Achterhoek Vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 30 minuten op het omringende nationale hoofdwegennet Vanuit elke locatie in de Achterhoek moeten binnen maximaal 30 minuten de regionaal verzorgende voorzieningen waaronder de centrumgebieden van de regionale kernen kunnen worden bereikt. Voor het directe verzorgingsgebied van de regionale kernen is dit maximaal 20 minuten Winterswijk-omringende nationale wegennet >30 minuten. Centrum Winterswijk A18/A12: 28 m. Varsseveld centrum Winterswijk 25 minuten De stations in de Achterhoek en overstappunten bus met regionale betekenis moeten goed ontsloten zijn De belangrijkste stations en overstappunten bus in de Achterhoek moeten worden bediend door het regionaal wegennet (minimaal GOW) Station Aalten niet aan GOW (wel dichtbij en geen groot probleem), station Varsseveld wel. Station Winterswijk ligt aan een GOW. Van deze GOW zijn inrichting en gebruik echter niet in overeenstemming. voor het busvervoer en personenvervoer Acceptabele reistijden op het regionaal wegennet Het volgen van de richtlijnen ten aanzien van een functionele onderverdeling van wegen (wegencategorisering) en de richtlijnen ten aanzien van een bijbehorende weginrichting (vorm en gebruik) Doorstromingsproblemen op N318, weg is niet geheel ingericht voor de functie, problemen op kruispunten, aansluitingen. Relatief hoge intensiteiten in verhouding met de inrichting Problemen met landbouwverkeer Relatief veel vrachtverkeer (Duitsland) Voorkomen fysieke beperkingen op het KGN De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 2x de reistijd free flow GOW A (80 km/h) Toepassing EHK Geen directe erfaansluitingen 2x1 weg met middenberm N318 niet volgens principes GOW A, geen EHK, wel erfaansluitingen, geen middenberm, ontbreken parallel voorzieningen (zie bijlage 7 foto 37). Parallelle voorziening voor langzaam verkeer Is aanwezig, nu nog vaak 80km/h. 60 km/h is gewenst. Geen doorsnijding bebouwde kommen Rondweg West doorsnijdt de bebouwde kom (ziekenhuis ligt 'aan de overkant'). VRI i.p.v. rotondes Rotondes aanwezig op N318 (bij Aalten o.a.) Geen VRI's in Winterswijk. Omwille verkeersveiligheid worden extra rotondes aangelegd. Geen plateaus, drempels, asverspringingen Tabel 4.11: Overzicht koppeling doelen en knelpunten cluster 9 Varsseveld-Winterswijk

47 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 9: Varsseveld - Winterswijk De relatie Varsseveld- Winterswijk is met name van belang voor het ingaande en uitgaande verkeer van de regionaal verzorgende kern Winterswijk. De N318 is de weg die de kernen met elkaar verbindt. Aalten ligt hier exact tussenin. Uit de knelpuntenanalyse blijkt dat op de N318 enige problemen ontstaan met betrekking tot de doorstroming en verkeersveiligheid. Specifiek in Aalten is de aansluiting van de westelijke rondweg op het zuidelijke deel van Aalten nog niet gecompleteerd.

48 SCHAAL WAARNEMING KNELPUNTEN KOPPELING AAN BEREIIKBAARHEIDSDOELEN NORMEN KNELPUNTEN CONFRONTATIE NORMEN-WERKELIJKHEID Doorstromingsproblemen leiden tot een verminderde bereikbaarheid van Winterswijk Winterswijk-A31 = 28 minuten. Route noordwestelijke Achterhoek loopt via N18 - A35 en via N313 aalten-bocholt. LOCATIES VERBINDINGEN SCHAKELS Ontbreken rechtstreekse GOW Winterswijk- A31 Geen logische route naar A3, knelpunten in Duitsland (Hemden) op route N313 Ontsluiting Achterhoek via het regionale wegennet van en naar Duitsland en Arnhem-Nijmegen Bereikbaarheid Winterswijk vanuit de Achterhoek Vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 30 minuten op het omringende nationale hoofdwegennet Vanuit elke locatie in de Achterhoek moeten binnen maximaal 30 minuten de regionaal verzorgende voorzieningen waaronder de centrumgebieden van de regionale kernen kunnen worden bereikt. Voor het directe verzorgingsgebied van de regionale kernen is dit maximaal 20 minuten RBT Groenlo moet goed bereikbaar zijn Vanuit elke locatie in de Achterhoek moet binnen 20 minuten een RBT/EBT kunnen worden bereikt Elk RBT/EBT moet binnen 20 minuten afstand liggen van een autosnelweg Een logisch samenhangend netwerk Om verkeer te kunnen bundelen minimaal GOW-A Regionale kernen onderling verbonden met GOW Vanuit elke plaats in de Achterhoek binnen 5 minuten op een GOW Acceptabele reistijden op het regionaal wegennet Ontbreken GOW tussen Vreden-Groenlo Ongehinderde doorstroming vrachtverkeer op verbinding naar RBT Groenlo Het volgen van de richtlijnen ten aanzien van een functionele onderverdeling van wegen (wegencategorisering) en de richtlijnen ten aanzien van een bijbehorende weginrichting (vorm en gebruik) Vanuit het Nederlandse gebied is Winterswijk binnen 20 minuten te bereiken RBT Groenlo-A31 = 40 minuten N319 is GOW Route Winterswijk-Vreden geen GOW, route Groenlo-Vreden geen GOW Vanuit oostzijde Winterswijk niet overal binnen 5 minuten op een GOW De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 2x de reistijd free flow Knelpunten treden op buiten de Achterhoek, route N313: traverse Hemden (DL) De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 1,5x de reistijd free flow I/C-verhouding lager dan 0,8 op KNG GOW A (80 km/h) Rondweg West is deels 50km/h. Vredenseweg (N820) is 60km/h. Toepassing EHK EHK zijn niet overal toegepast op N318/N319 Geen directe erfaansluitingen Rondweg Zuid (80 km/h) heeft directe erfaansluitingen zonder parallelstructuur 2x1 weg met middenberm middenbermen ontbreken Parallelle voorziening voor langzaam verkeer Geen doorsnijding bebouwde kommen Rondweg West doorsnijdt de bebouwde kom (ziekenhuis ligt 'aan de overkant') Tabel 4.12: Overzicht koppeling doelen en knelpunten cluster 10 Zuidoost Achterhoek - Duitsland

49 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 10: Zuidoost Achterhoek - Duitsland De relatie Zuidoost Achterhoek Duitse grens kent een onduidelijke structuur. Vastgesteld is dat de N313 de voorkeursroute noord-zuid is. Vanuit het zuidoosten van de Achterhoek treden knelpunten op richting Duitsland. Via de N313 treden in Duitsland knelpunten op. Een ander voornaam probleem is dat in Vreden (DL) een bedrijventerrein is gevestigd, maar dat zowel vanuit Groenlo als vanuit Winterswijk een GOW ontbreekt. Er ontbreekt een goede verbinding naar het achterland. Het knelpunt wordt versterkt omdat de gemeente Winterswijk in het gebied richting Vreden van plan is een bedrijventerrein te realiseren terwijl een GOW (Vredenseweg) ontbreekt. Dit cluster is van belang met betrekking tot de bereikbaarheid van de regionaal verzorgende kern Winterswijk. Vanuit Nederlands perspectief is Winterswijk gelegen aan de buitenkant van het land, echter vanuit regionaal grensoverschrijdend perspectief heeft Winterswijk een belangrijke verzorgende functie. Zodoende is de bereikbaarheid vanuit Duitsland mede vanaf de A31 zeker van belang. Ook de bereikbaarheid vanuit het Duitse achterland richting de gemeenten Oost Gelre en Aalten om verder de Achterhoek in te komen is van belang.

50 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Clusters in samenhang Het is van belang de knelpuntenclusters in samenhang te behandelen. Zeker de clusters 1, 2, 3 en 4 rondom Doetinchem hebben een grotendeels verwante problematiek. Wanneer de wegstructuur rondom Doetinchem compleet wordt gemaakt inclusief het verbeteren van de aansluitingen waar momenteel opstroping van verkeer plaatsvindt, kunnen de knelpuntenclusters gezamenlijk opgelost worden. De aanbeveling is om de knelpuntenclusters te scheiden, maar de maatregelen indien mogelijk samen te nemen. Wanneer één oplossing van doen heeft met 3 knelpuntenclusters dient het hoger geprioriteerd te worden.

51 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Oplossingsrichtingen per cluster Om de geformuleerde doelen te realiseren worden voor de verschillende knelpuntenclusters oplossingsrichtingen voor de korte en lange termijn in beeld gebracht. Het oplossend vermogen van die oplossingsrichtingen wordt vastgesteld aan de hand van het in hoofdstuk 3 gepresenteerde afwegingskader. Om de in hoofdstuk 4 beschreven knelpunten op te lossen zijn in eerdere studies op regionale en lokale schaal verschillende maatregelen benoemd. Tijdens de regionale werksessie op 2 februari 2010 zijn deze aangevuld met andere oplossingen. Vervolgens is doordacht of de oplossingen passen bij de geformuleerde doelen en normen. De maatregelen zijn op te delen in korte termijn, lange termijn en studies. Bovendien wordt bij de korte termijn maatregelen een onderscheid gemaakt in quick wins (QW) en no regrets (NR). Quick wins zijn relatief goedkope maatregelen die op korte termijn kunnen worden gerealiseerd en de geconstateerde bereikbaarheidsproblemen gedurende een periode verhelpen/verzachten. No regret maatregelen zijn oplossingen die onderdeel kunnen uitmaken van de lange termijn oplossingen en relatief snel realiseerbaar zijn. In hoofdstuk 6 wordt stilgestaan bij de prioritering van de maatregelen, waarbij de maatregelen die meerdere clusters oplossen een hogere prioriteit krijgen.

52 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 1 Doetinchem-Zutphen OPLOSSINGEN TIJDPAD OPLOSSINGEN/MAATREGELEN WIE WANNEER RANDVOORWAARDEN KORTE TERMIJN Rondweg Hummelo (reeds gepland, Raad van State doet nog uitspraak) Prv Br horst (QUICK WIN) N316: bewegwijzering aanpassen (quick win), GOW handhaven, blijft Prv (NO REGRET) busverbinding Gem N314 Zutphen tot Baak vrijliggend fietspad realiseren (parallelweg maken discussie, discrepantie met norm, maatwerk vereist) ANWB Prv Br horst LANGE TERMIJN N314 inrichten volgens GOW-principes en Duurzaam Veilig (NR) Prv Traversen herinrichten (Baak, Toldijk, Langerak). Het verkeer omleiden in combinatie met versterken komkarakter. Br horst D chem Aanleggen parallelwegen/alternatieve routes, waardoor problemen met landbouwverkeer, erfaansluitingen en andere aansluitingen Prv Prv worden voorkomen STUDIE Match wegencategorisering Studie naar mogelijkheid passeerhaven Prv Gld check Oplossing ligt deels buiten de Achterhoek (Stedendriehoek) 5.2 Cluster 2 Aansluiting A18-Wehl OPLOSSINGEN TIJDPAD OPLOSSINGEN/MAATREGELEN WIE WANNEER RANDVOORWAARDEN KORTE TERMIJN (QUICK WIN) Verbeteren aansluiting A18/N815 en oplossen problematiek kruispunten N815. Dit draagt in grote mate bij aan een verbetering in de doorstroming. (NO REGRET) Aanpakken kruispunten N815 (QW/NR) Herinrichting Weemstraat (reconstructie aansluiting RBT en reconstructie aansluiting A18, op grond van verkennende studie 2009 A18-spoor) Prv (trekker) Voor 2011 Uitvoering Mobiliteitsplan RBT (mobiliteitsmaatregelen) Gem D chem Kruispunten A18 met Weemstraat dienen bij realisatie RBT aangepast te worden en voorzien van VRI's LANGE TERMIJN Duidelijke verkeersstructuur (en bijbehorende inrichting) richting de westelijke invalswegen van Doetinchem (Terborgseweg, Europaweg, Weemstraat) STUDIE Verkennen spoor Broekhuizerstraat Prv 2010 Meenemen risico s Studie mogelijkheden ontsluiten RBT via OV Prv 2010 sluipverkeer Laag Keppel Studie fietsontsluiting RBT Nieuwe noord-zuid verbinding Laag Keppel RBT (van krp N314 N317 naar Krp N814 Eldrikseweg Barlhammerweg) D chem Prv Br horst D chem Prv 2010 Alternatieven route door Laag Keppel

53 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 3 Aansluiting A18-Doetinchem OPLOSSINGEN TIJDPAD OPLOSSINGEN/MAATREGELEN WIE WANNEER RANDVOORWAARDEN KORTE TERMIJN Verbeteren aansluiting A18 op N316 en N317 (NR) (QUICK WIN) (NO REGRET) LANGE TERMIJN Routes N316 en N317 richting en in Doetinchem verbeteren Aanpassing A18 waardoor ontsluiting beter wordt Optimaliseren regionale ontsluitingsroute N317 in Doetinchem tussen A18 en N314 Het is mogelijk om mobiliteitsproblemen te voorkomen door ruimtelijkeconomische ontwikkelingen veel beter af te stemmen op de aanwezige infrastructuur en ze zo veel mogelijk te concentreren en bundelen Realisatie oostelijke randweg Doetinchem (inclusief aanpassing Trekker Afhankelijk van Realisatie aansluiting oostelijke A18/Terborgseweg) randweg Doetinchem Gem D chem medefinanciering prv STUDIE Instellen VRI s stilstaan op toeleidende wegen in Doetinchem (opstroping Europaweg op A18): benutten gem D chem Verkenning Europaweg 2x2 tot Liemersweg (± ) en ongelijkvloerse kruising spoor Trekke gem D chem 2009 Prioriteit: eerst oostelijke randweg

54 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 4 Doetinchem kern OPLOSSINGEN TIJDPAD OPLOSSINGEN/MAATREGELEN WIE WANNEER RANDVOORWAARDEN KORTE TERMIJN Opwaarderen capaciteit kruispunten route A18-oostelijke randweg Parkeren Amphion 420 plaatsen Doetinchem Hofstraat (QUICK WIN) Ombouw rotonde tot VRI Varkensweide-Europaweg (QW) 2010 (NO REGRET) Fietsparkeerareaal bij stations wordt uitgebreid Fietsenstallingen centrum (gratis bewaakt) 2010 LANGE TERMIJN Voorbereiden en realiseren maatregelen ter verbetering van het stedelijke hoofdwegennet en de invalswegen vanaf de A18/N18 naar het RBT-A18 en het centrum van Doetinchem. Meer specifiek gaat het daarbij om: de Oostelijke randweg, de N317 route door de stad (Europaweg). Opwaarderen Europaweg (incl. ongelijkvloerse kruising van het spoor); de ontsluiting van het RBT_A18 (Weemstraat). Autoluwe binnenstad (minder doorgaand verkeer) realisatie Ruimzichtallee (als alternatief Hietlandtracé) (NR) opwaarderen aansluitingen A18 Terborgseweg, Europaweg en Weemstraat, opwaarderen capaciteit rotondes Bedrijvenweg-Doetinchemseweg en Liemersweg-Edisonstraat Uitwerken mobiliteitsplannen ten behoeve van de bereikbaarheid van regionale bedrijventerreinen, ziekenhuizen en het centrum Parkeerverwijssysteem (NR) wordt in 2010 aanbesteed en in 2011 operationeel. Prorail Gem D chem Gem D chem Gem D chem 2010 Medefinanciering derden waaronder Prv In uitvoering Gem D chem STUDIE Samenhang met cluster 2 en 3 bezien In koopstromenonderzoek wordt de behoefte aan fietsparkeren Doetinchem-centrum meegenomen. Gem D chem 2010 Er wordt een monitoringssysteem aangeschaft waarmee het beeld van het centrumparkeren beter gevolgd en bijgestuurd kan worden.

55 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 5 Aansluiting A18-A12-s-Heerenberg-Doetinchem OPLOSSINGEN TIJDPAD OPLOSSINGEN/MAATREGELEN WIE WANNEER RANDVOORWAARDEN KORTE TERMIJN Rondweg Zeddam, doortrekken oostelijke rondweg (QW/NR): verkenning uitgevoerd, nu MER. (QUICK WIN) (NO REGRET) Aanpassen N316 binnen bebouwde kom s-heerenberg. LANGE TERMIJN Ontbrekende schakel N316 toevoegen completeert wegenstructuur Aanpassing knooppunt Oud-Dijk met rechtsafverbinding zorgt voor een volledig knooppunt (NR) inzet op Oud-Dijk (afhankelijk van variant A15). Enten naar hele aansluiting. STUDIE Verkenning/MER N316 naar ontbrekende rechtstreekse schakel Prv Gem Mft= trekker Extra aansluiting A3 ter hoogte van Emmerich Land Nordrhein Westfalen en Stadt Emmerich am Rhein Toegevoegde waarde voor verbinding A18 naar A12 Duitsland moet vastgesteld worden 5.6 Cluster 6 N18-A18 OPLOSSINGEN TIJDPAD OPLOSSINGEN/MAATREGELEN WIE WANNEER RANDVOORWAARDEN KORTE TERMIJN Aansluitingen kruisingen Varsseveld-Groenlo, knelpunten binnen OTB RWS (QUICK WIN) (NO REGRET) worden opgelost uitgaande van de intensiteit in 2020 (dus bij gerealiseerde verbinding Groenlo-Enschede) LANGE TERMIJN Aanleg N18/A18 over nieuw tracé, inclusief rondweg Eibergen 2016 Groenlo-Eibergen geen Aansluiting N319 Lichtenvoorde discussie STUDIE 2 e fase N km/h Varsseveld-Groenlo ter discussie, naar voren halen en mogelijk naar 100, maar moet voldoen aan eisen weginrichting (Duurzaam Veilig) Snelbusnet: oude tracé. 5.7 Cluster 7 Groenlo-Borculo-Lochem OPLOSSINGEN TIJDPAD OPLOSSINGEN/MAATREGELEN WIE WANNEER RANDVOORWAARDEN KORTE TERMIJN Keuze maken voor categoriseren Deventer Kunstweg als GOW Gem. Berkel/ (QUICK WIN) (NO REGRET) Aanpassen N825 met alternatieve routes, parallelle routes voor landbouwverkeer (QW) Oost-g/ Prv LANGE TERMIJN Inrichten Deventer Kunstweg volgens principes GOW Rondweg Lochem STUDIE

56 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 8 Winterswijk kern OPLOSSINGEN TIJDPAD OPLOSSINGEN/MAATREGELEN WIE WANNEER RANDVOORWAARDEN KORTE TERMIJN Herinrichting/reconstructie aansluiting Prv/ in studie Financiering ziekenhuis/bedrijventerrein (QW) gem (QUICK WIN) Aanpakken knelpunten kruisingen op de rondwegen Prv/ Gem (NO REGRET) (QW) Prv/ Gem Verbeteren oversteekmogelijkheden rondwegen Gem Aanpakken verkeershinder verblijfsgebied Weurden en Weverstraat door alternatieve routes te in studie verbeteren en het karakter van het verblijfsgebied te benadrukken. (NR) Gem Aanleg extra parkeerplaatsen Spoorzone fase LANGE TERMIJN Vergroten capaciteit autoverkeer op de rondwegen Prv Doortrekken Dingstraat (over of onder het spoor door) als nieuwe invalsroute vanaf de Rondweg Zuid Gem ongelijkvloerse spoorkruisingen naar het centrum. elders STUDIE Ongelijkvloerse spoorkruisingen Prv Betaald parkeren (eventueel in combinatie met parkeren buiten de kern) In principe niet gewenst 5.9 Cluster 9 Varsseveld-Winterswijk OPLOSSINGEN TIJDPAD OPLOSSINGEN/MAATREGELEN WIE WANNEER RANDVOORWAARDEN KORTE TERMIJN (QUICK WIN) Complementeren verbinding westelijke rondweg zuidelijk deel bij Aalten (NR) Prv/ gem (NO REGRET) Rotonde N318 bij Gendringseweg Prv LANGE TERMIJN Uitvoering programmatische aanpak ter verbetering verkeersveiligheid (gaat niet direct om bereikbaarheid) Als gevolg hiervan bekijken welke bereikbaarheidsknelpunten overblijven STUDIE Maatregelenpakket N N318-N313 aandachtspunt verbetering route N318-N18, relatie leggen met OTB Problematiek landbouwverkeer Oversteekmogelijkheden vanwege hoge intensiteit Vrachtverkeer (vanwege Maut in Duitsland)

57 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Cluster 10 Zuidoost Achterhoek -Duitsland OPLOSSINGEN TIJDPAD OPLOSSINGEN/MAATREGELEN WIE WANNEER RANDVOORWAARDEN KORTE TERMIJN Route N313 als belangrijkste route naar Duitsland vormgeven Prv (QUICK WIN) (NO REGRET) LANGE TERMIJN STUDIE GOW-verbinding Winterswijk-Vreden GOW-verbinding Groenlo-Vreden Route naar nieuw bedrijventerrein Winterswijk (richting Vreden)

58 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Prioritering en realisatie Doel van de studie Achterhoek op Weg! is om te komen tot een prioritering van maatregelen gericht op het verbeteren van de bereikbaarheid over de weg. Die prioritering wordt vervolgens heroverwogen in het kader van de Integrale Mobiliteitsagenda. Prioritering is een politiek-bestuurlijke opgave. Ten behoeve van die prioritering is in regionaal verband ambtelijk geïnventariseerd welke doelen, knelpuntenclusters en maatregelen op veel draagvlak kunnen rekenen. 6.1 Methodiek De prioritering van maatregelen vindt gelaagd plaats. Leidraad daarbij is het denkkader van het Lagen- en Fasenmodel Doelen worden primair geformuleerd op het schaalniveau van locaties en verfijnd op het schaalniveau van verbindingen en schakels. De concrete knelpunten en oplossingsrichtingen worden vooral op die laatste twee schaalniveaus bepaald. De waarde van de oplossingsrichtingen wordt vooral gewogen op het schaalniveau van de locatie (de pijl in het figuur). Bij de uiteindelijke prioritering (of onderhandeling) spelen vervolgens ook aspecten als mogelijkheden voor cofinanciering, kansen om werk met werk te maken en kosteneffectiviteit een belangrijke rol.

59 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Concrete werkwijze De prioritering kan op verschillende schaalniveaus plaatsvinden. Wanneer de prioritering plaatsvindt op al die niveaus moet sprake zijn van samenhang tussen de prioriteiten. Met andere woorden: wanneer bepaalde doelen worden geprioriteerd zouden de geprioriteerde oplossingen daaraan ook primair moeten bijdragen. In tabel 6.1 staan de mogelijke niveaus van prioritering weergegeven, inclusief de daarbij centraal staande vraag en relevante overwegingen. De nummers corresponderen met het bovenstaand gepresenteerde lagen- en fasenmodel. Mogelijkheden voor prioritering Centrale vraagstelling Overwegingen 5. Doelen Aan realisatie van welke doelen geeft u de meeste prioriteit? - Bijdrage aan een betere bereikbaarheid 6. Normen (afwegingskader) Realisatie van welke normen vindt u het meest zwaarwegend? - Bijdrage aan een betere bereikbaarheid 7. Knelpuntenclusters Oplossing van welke knelpuntenclusters draagt het - Bijdrage aan een betere bereikbaarheid meest bij aan realisatie van de geformuleerde doelen? - Veroorzaker van de meeste overlast qua bereikbaarheid - Bundeling van de meeste/zwaarste problemen. 8. Oplossingen Welke maatregelen hebben volgens u de meeste prioriteit? - Bijdrage aan een betere bereikbaarheid; - Grootste oplossend vermogen voor de gesignaleerde problemen. - Kosteneffectief; - Werk met werk maken; - Beschikbare financiering. Tabel 6.1: Concrete werkwijze prioritering 6.2 Prioritering op doelen en criteria In ambtelijk regionaal overleg is bepaald welke doelen uit het vastgestelde afwegingskader op veel draagvlak kunnen rekenen. Tevens is per doel bepaald welke criteria de meeste prioriteit dienen te krijgen. In tabel 6.1 zijn deze uitkomsten opgenomen. De volgorde van de bijbehorende criteria per bereikbaarheidsdoel is op basis van de ambtelijke prioritering.

60 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Doelen - geprioriteerd Bijbehorende criteria - geprioriteerd 1. Locaties: snelle ontsluiting van de Achterhoek via het regionale wegennet van en naar de Stedendriehoek - Reistijd naar het nationaal hoofdwegennet (A1), Twente (N18-A35), Arnhem-Nijmegen (A18- A12) en het Ruhrgebied (A31 in Duitsland) 2. Locaties: Doetinchem, Winterswijk en Zutphen moeten goed bereikbaar zijn over de weg voor alle inwoners van de Achterhoek vanwege hun combinatie van stedelijke voorzieningen, zoals ziekenhuizen, winkelcentra, - Reistijd naar de regionaal verzorgende voorzieningen waaronder de centrumgebieden van de regionale kernen. scholen, theater en werkgelegenheid. 3. Verbindingen: Realisatie samenhangend netwerk van - Voorkomen diffuse verkeerspatronen. wegen. - Vaststellen samenhangend wegennet - Onderlinge verknoping regionale voorzieningen. - Goede aantakking vanuit de regio op gebiedsontsluitingswegen. Waken voor te grote verblijfsgebieden 4. Locaties: Regionale bedrijventerreinen Doetinchem, Groenlo en EBT s-heerenberg moeten goed bereikbaar zijn voor personen en goederenvervoer over de weg. - Reistijd naar de regionale bedrijventerreinen. 5. Locaties: Voor de overstappunten bus geldt dat parkeermogelijkheden voor halen/brengen nodig zijn (Kiss & Ride) 6. Verbindingen: Ongehinderde doorstroming van vrachtverkeer op verbindingen naar regionale bedrijventerreinen Doetinchem en Groenlo en EBT s- Heerenberg. 7. De stations in de Achterhoek en de overstappunten bus met een regionale betekenismoeten goed ontsloten zijn voor het busvervoer en het personenvervoer. 8. Verbindingen: Het realiseren van voldoende, goed vindbare en hoogwaardige parkeergelegenheid bij bovenstaand genoemde stationsomgevingen, attractiepunten in de kernen Doetinchem en Winterswijk en andere attractiepunten zoals DRU (Oude IJsselstreek), Marveld Recreatie (Groenlo), Obelink (Winterswijk) en Stroombroek. Voor de overstappunten bus geldt dat parkeermogelijkheden voor halen/brengen nodig zijn (Kiss & Ride) 9. Schakels: Categorisering en inrichting van het regionale wegennet conform de CROW-richtlijnen voor wegontwerp. Tabel 6.2: Prioritering doelen en criteria bereikbaarheid - Bij overstappunten bus voldoende parkeermogelijkheden fiets en autoplaatsen voor halen/brengen. - Optimale bereikbaarheid op het kwaliteitsnet goederenvervoer. - De belangrijkste stationslocaties en overstappunten bus met een regionale betekenis zijn aangehaakt op de regionale wegenstructuur - Bij overstappunten bus voldoende parkeermogelijkheden fiets en autoplaatsen voor halen/brengen. - Elke stationslocatie biedt de mogelijkheid tot het (betaald) stallen van auto s en fietsen. - Goede verwijzing naar autoparkeergelegenheid. - Realisatie hoogwaardige inrichting van het regionaal wegennet. Concreet betekent dit realisatie van minimaal een volwaardige GOW A. Uit de tabel komt naar voren dat de hoogst geprioriteerde doelen en bijbehorende criteria zich bevinden zich op locatieniveau (het hoogste schaalniveau). De Achterhoek kiest duidelijk voor doelen die bijdragen aan de economische ontwikkeling van de regio als geheel en niet voor doelen die gericht zijn op individuele locaties. Het gaat om de snelle ontsluiting van de Achterhoek via het regionale wegennet naar de omliggende regio s. Het gekoppelde criterium is de reistijd naar het hoofdwegennet. Wat voor een optimale bereikbaarheid van de Achterhoek eveneens van belang is, betreft de reistijden buiten de Achterhoek. Ook in de omliggende regio s heeft een snelle ontsluiting een hoge prioriteit. 6.3 Prioritering op knelpunten (clusters) Wanneer wordt ingezoomd op de geformuleerde knelpuntenclusters blijkt er het grootste regionale draagvlak voor het oplossen van de samenhangende problemen rondom Doetinchem en het verbeteren van de doorstroming en leefbaarheid op en langs de N18.

61 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Knelpuntenclusters geprioriteerd Toelichting 1. Clusters 1, 2, 3 en 4 in samenhang. Route Zutphen (A1)-Doetinchem-A18. Veruit de meeste knelpunten zitten in Doetinchem en de aansluiting op de A18. Het is van groot belang deze 4 clusters in samenhang te beschouwen. Vooral de route vanaf het EBT naar Zutphen verdient aandacht. 2. Cluster 6: N18 Het deel tussen Varsseveld en Groenlo heeft hoge prioriteit in het aanpakken van de aanwezige doorstromingsproblematiek 3. Cluster 5: Route s-heerenberg-doetinchem Dit hangt voor een groot deel samen met prioriteit nr1, doordat dit cluster problemen oplevert richting Doetinchem. 4. Cluster 7: Groenlo-Borculo-Lochem Het ontbreken van een complete wegenstructuur tussen het RBT en Borculo. 5. Cluster 8, 9, 10: Winterswijk en route naar Duitsland Zowel via de N318, in Winterswijk zelf en de oostelijke verbinding naar Duitsland. Dit gaat feitelijk om de verbinding vanuit de Achterhoek naar Duitsland 6. Cluster 5: Knooppunt Oud-Dijk Door het ontbreken van een volledige ontsluiting wordt reistijdverlies geleden op de route A18 van Doetinchem richting A12 Duitsland. 7. Buiten de Achterhoek, A18 naar Arnhem Deze route is van groot belang voor de bereikbaarheid van de Achterhoek Tabel 6.3: Prioritering knelpunten(clusters) 6.4 Prioritering op maatregelen Ten slotte is op het concrete niveau van maatregelen een ambtelijke inventarisatie gemaakt van de prioriteiten. Daarbij komt enerzijds de wens aan kosteneffectieve maatregelen die bijdragen aan het oplossen van meerdere knelpuntenclusters naar voren. Pragmatisch wordt gekozen voor werk-met-werk maken. Anderzijds spreekt een voorkeur voor het uitvoeren van maatregelen binnen de eigen directe leefomgeving. De duidelijke richting uit de prioritering van doelen en knelpuntenclusters komt duidelijk naar voren in de drie hoogst geprioriteerde maatregelen. De hoogste prioriteit hebben de maatregelen die een directe bijdrage leveren aan de bereikbaarheid van Doetinchem, omdat dit binnen de Achterhoek de grootste doorstromingsproblemen oplevert. Gecombineerd met de bereikbaarheid van het nieuwe RBT in Wehl en de route A18-Zutphen zijn door de genoemde maatregelen gecombineerde effecten te bereiken. Daarnaast kent ook een volledige upgrading van de route N18-A18 een hoge prioriteit. Deze maatregel zorgt voor een reistijdwinst en draagt bij aan een duidelijkere hiërarchie in het Achterhoekse wegennet. Onderstaande tabel (6.4) vormt de leidraad voor de prioritering van maatregelen en is in een ambtelijk proces tot stand gekomen. Doordat de maatregelen een directe bijdrage leveren aan het realiseren van de bereikbaarheidsdoelen dienen deze een hogere prioriteit te krijgen.

62 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Maatregelen geprioriteerd 1. Maatregelen gericht op bereikbaar Doetinchem en RBT Voorbereiden en realiseren maatregelen vanaf hoofdwegennet A18/N18 naar RBT en centrum Doetinchem, cluster Doetinchem-West. Verbeteren ontsluiting RBT- A18+Doetinchem in noordelijke richting (N317+N314) door Zutphen en Doetinchem. Meer capaciteit op route Keppelseweg, Liemersweg, Europaweg, Energieweg. Duidelijke verkeersstructuur Verbeteren bereikbaarheid kern Doetinchem. Mogelijk door aanleg oostelijke rondweg. Voorbereiden en realiseren maatregelen ter verbetering van het stedelijk hoofdwegennet. en de invalswegen vanaf de A18/N18 naar het RBT-A18 en het centrum van Doetinchem 2. Aanleg N18-A18 Speciale aandacht knelpunten (kruispunten) tussen Varsseveld en Groenlo na aanleg van het nieuwe tracé. Verbeteren doorstroming Varsseveld- Groenlo door stroomweg (100 km/h) 3. Doetinchem Zutphen maatregelen ter verbetering bereikbaarheid en versnellen reistijd (verbinding A1-A18). Concrete maatregel: N314 inrichten volgens GOW-principe 4. Verbeteren route Groenlo-A1 Inrichten Deventer Kunstweg volgens principe GOW 5. Verbeteren bereikbaarheid naar Stadsregio Arnhem Nijmegen Oplossen knelpunten in andere regio s door: 1. verbeteren spoorverbinding Doetinchem-Arnhem 2. Zutphen-A1 3. Zutpen-Apeldoorn 4. Stadsregio Arnhem Nijmegen (A12), inzet spoorlijn 5. Overstap van A18 naar spoor (bijv. Zevenaar, Wehl) 6. Volledige verbinding realiseren tussen s-heerenberg Doetinchem Concrete maatregel: N316 ontbrekende schakel Argumentatie - Verbeteren bereikbaarheid en doorstroming tussen A1- A18 - Economisch effect het grootst - Veel impact op meerdere clusters, bereikbaarheid RBT- Zutphen, bereikbaarheid Doetinchem-Zutphen. bereikbaarheid Doetinchem-A18 - Zowel onderdeel intern ontsluitend net, extern net en KNG. - Doetinchem met de regionale voorzieningen beter bereikbaar - Hoge reistijdwinst door logische routekeuze op goed ingerichte wegen - Ontlasting OWN (minder sluipverkeer) - Doetinchem is de spin in het web. Vaak bestemming, herkomst of deel van de route. - Regionale voorzieningen en functies Doetinchem beter bereikbaar - Beleving - Doorstroming Doetinchem is vanuit een groot deel van de Achterhoek van belang - Directe winst voor de regio - Hoge reistijdwinst door logische routekeuze op goed ingerichte wegen - Ontlasting OWN (minder sluipverkeer) - Hiërarchie, duidelijke verkeersstructuur, bundeling. Door N18 als centrale as door en voor ontsluiting Achterhoek afmaken en daarmee voorwaarde scheppen voor meer samenhang in overig wegennet - Economische ontwikkeling - Verbeteren bereikbaarheid Achterhoek (intern en extern), van regionaal belang - Levensader - Reistijdwinst - Goede verbinding vanuit Achterhoek naar Stadsregio Arnhem Nijmegen en Twente is voorwaarde voor bereikbaarheid van de regio/binnen de regio - Deze route kent de grootste belasting en intensiteit - Meeste effect qua reistijd - Als deze verbinding op orde is heeft dat een effect voor een groot deel van de regio - Verbetering doorstroming - Samenhang prioriteit 1 - Creëren goede verbinding RBT-A1 - Kortere reistijd RBT-A1 - Bundeling verkeer - Er is een groot verschil tussen gebruik en fysiek wegennet (ETW) in relatie met een groot reistijdverschil met de provinciale routes. - De Stadsregio biedt werkgelegenheid en als de bereikbaarheid goed is, kunnen inwoners in de Achterhoek blijven wonen (krimp tegengaan). - Meeste effect - Probleem ligt grotendeels buiten de Achterhoek - Lobby en overleg met omliggende regio s is van groot belang. Veel problemen liggen buiten de Achterhoek. - Verbinding A3 Emmerich s-heerenberg Doetinchem nu via dorpskernen, natuurgebied en omrijden. Biedt naast de A5 een goede verbinding naar het Duitse achterland - Economische as Doetinchem - s-heerenberg - Ontlasting kernen Kilder, Zeddam, s-heerenberg - Verbeteren ontsluiting Achterhoek-A3

63 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie Maatregelen geprioriteerd Argumentatie 7. Verbeteren verbinding Noord-Oost - Verbeteren bereikbaarheid binnen Euregio Achterhoek met Noord-West deel - Tussen Groenlo-Vreden ontbreekt een GOW Rijnland-Westfalen (D) - Duitsland is van groot belang voor het oostelijk deel van de Achterhoek Goede verbinding naar Duitsland bij voorkeur via N313 - Door het diffuse patroon van wegen kan verlichting van het OWN optreden (denk ook aan tol). 8. Maatregelen N319 (N318) ten behoeve van Rondweg West Winterswijk - De toenemende problematiek op rondweg West (ontwikkelingen) leidt tot een noodzaak van toename capaciteit/doorstroming op korte termijn. 9. Beter afwaarderen niet te gebruiken routes - Door de haarvatenstructuur worden te vaak de verkeerde wegen gebruikt - Aandacht voor functiewijziging oude N18 om gebruik nieuwe N18 te stimuleren - Afstemmen functie-intensiteit-inrichting-gebruik - Verkeersveiligheid 10. Rondweg Zeddam - Betere bereikbaarheid Duitsland-A3 11. Verbinding s-heerenberg - Minder doorgaand verkeer op OWN Doetinchem (A1), duidelijke hoofdroute 12. Volledig maken aansluiting A18-A12 - Verkeer tussen RBT/Doetinchem en s-heerenberg/a3 niet meer door kernen - Extern doorgaand verkeer - Snellere reistijd bij aansluiting Tabel 6.4: Prioritering maatregelen/oplossingsrichtingen 6.5 Uitvoeringsstrategie Omdat op drie niveaus de prioritering heeft plaatsgevonden, is het in de toekomst van groot belang om consequent te blijven in de beoordeling en prioritering. Voor het aanwijzen van de meest urgente maatregelen dient zuiver te worden vastgehouden aan de vastgestelde methodiek tijdens dit onderzoek. Dit wil zeggen dat geen keuzes moeten worden gemaakt op basis van aantrekkelijke oplossingen, maar dat gestart wordt bij het afwegingskader. De te kiezen oplossingen moeten een knelpunt oplossen dat volgens het afwegingskader daadwerkelijk een knelpunt blijkt te zijn. Kortom, het is zaak consequent te blijven en het afwegingskader met gestelde doelen en criteria altijd als uitgangspunt te nemen. Hierbij kunnen voordelen behaald worden. In de uitvoeringsstrategie kan een relatie gelegd worden met de volgende aspecten: - Een knelpunt hoeft niet altijd direct opgelost te worden. Door een knelpunt elders of in een ander cluster op te lossen, is het mogelijk dat de verkeersstructuur verbetert en zodoende andere knelpunten niet meer optreden. - Lobby voor verbetering van de bereikbaarheid net buiten de Regio Achterhoek is essentieel voor de bereikbaarheid van de Achterhoek (Stadsregio Arnhem Nijmegen, Stedendriehoek, Twente, Duitsland). Deze oplossingen kunnen een grotere impact hebben op de bereikbaarheid van de Achterhoek dan het oplossen van knelpunten binnen de Achterhoek. - In de mobiliteitsagenda dient deze bereikbaarheidsstudie afgewogen te worden in relatie tot andere onderzoeken met betrekking tot verkeersveiligheid, duurzaamheid, OV en fiets. Dit kan zowel overeenkomstige als tegenstrijdige belangen met zich meebrengen. - Niet alle punten die conflicteren met de norm hoeven een hoge prioriteit te krijgen. Bijvoorbeeld dat Steenderen (overstappunt bus) niet aan een GOW ligt, klopt niet volgens de norm, terwijl er geen noodzaak tot oplossing is. Op sommige punten is het mogelijk te accepteren dat punten niet aan de norm voldoen.

64 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie De evaluatie van de wegencategorisering in Gelderland vindt plaats in het najaar van Voor de Regio Achterhoek is dit een aanleiding om de wegencategorisering onder de loep te nemen en in samenspraak tussen Mobiliteit, Ruimtelijke ordening, Economie, ondernemers en maatschappelijke organisaties de belangrijke wegen in de Achterhoek op kaart aan te wijzen. De opgave voor de Regio Achterhoek is om integraal de wegencategorisering te bekijken en voor de regionale wegen de passende functie te bereiken In deze rapportage is stap voor stap gewerkt aan een inventarisatie van bereikbaarheidsdoelen, knelpunten, afwegingskader en maatregelen. Door deze verschillende facetten met elkaar te confronteren, is een inzicht ontstaan in geprioriteerde bereikbaarheidsdoelen, criteria, knelpunten en maatregelen. Deze prioriteringsmethodiek is bestuurlijk afgesproken en de gerapporteerde prioritering is op basis van ambtelijke inzichten. Zaak is om naast het gebruik maken van de genoemde prioritering de geplande maatregelen te leggen langs het afwegingskader. Dit om vast te stellen dat de maatregel daadwerkelijk voldoende oplossend vermogen heeft zodat regionale knelpunten worden opgelost en een bijdrage wordt geleverd aan de geformuleerde bereikbaarheidsdoelen.

65 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 Bijlage 1: Literatuuroverzicht en afkortingen Bronnen provinciaal/regionaal: PVVP 2004 Netwerkanalyse Gelderland (2006) Regionale Bereikbaarheid Achterhoek, Beheersvisie (2008) Kwaliteitsnet Goederenvervoer (2008) Mobiliteitsplan Doetinchem (2007) Werken aan Duurzame Mobiliteit Trajectnota/MER N18 Varsseveld-Enschede (2008) Beleidsinventarisatie wegennetvisie Gelderland (2009) Bronnen gemeentelijk: Berkelland. GVVP, module wegcategorisering (2008). Bronckhorst. GVVP (2007). Doetinchem. Mobiliteitsplan Doetinchem (2007).. Weemstraat Doetinchem (2009).. Verkenning capaciteitsuitbreiding Europaweg/Liemersweg en Energieweg (2009).. Categoriseringsplan gemeente Doetinchem (2009). Montferland. Jaarprogramma IVB, Verkeer en Vervoer 2010 (2009).. De ontbrekende schakel, de N316.. Parkeeronderzoek Didam (2009).. GVVP s-heerenberg (2001). Winterswijk. Verkeersstructuurplan (2005).. Oude IJsselstreek, Oost-Gelre en Aalten.. Momenteel bezig met GVVP.

66 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B1-2 Lijst met afkortingen CROW: EBT: EHK: ETW: Gem: GOW: I/C-verhouding: KNG: Prv: RBT: RWS: VRI: Het kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte Euregionaal Bedrijven Terrein Essentiële Herkenbaarheids Kenmerken Erf Toegangs Weg Gemeente Gebieds Ontsluitings Weg Intensiteit/capaciteitverhouding van wegen. Wanneer de capaciteit op een wegvak onvoldoende is om de intensiteit op te vangen, ontstaan doorstromingsproblemen Kwaliteitsnet Goederenvervoer Provincie Regionaal Bedrijven Terrein Rijkswaterstaat Verkeers Regelings Installatie

67 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 Bijlage 2: Knelpunten regionaal/provinciaal BRON Knelpunten In de kaart op de linkerpagina is per bron weergegeven wat de knelpunten zijn. Daarbij is gemarkeerd om welk type knelpunt het gaat. In onderstaande tabel is per knelpunt een nadere toelichting gegeven. De bronnen, kleuren en nummers op de kaart corresponderen met de kleuren in de volgende tabel. Daarnaast is in de volgende tabel aangegeven in welke corridor de genoemde knelpunten zijn gesitueerd. Type knelpunt/ maatregel C CORRIDOR PVVP 1. Doorstromingsprobleem op aansluiting: Op weg met stedelijke ontsluitingsfunctie (N316) Aansluiting 3 Aansluiting A18-Doetinchem PVVP 2. Doorstromingsprobleem op aansluiting: Op weg met stedelijke ontsluitingsfunctie (N317) Aansluiting 3 Aansluiting A18-Doetinchem PVVP 3. Doorstromingsprobleem op aansluiting: Op weg met gebiedsontsluitingsfunctie (N818, N318) Rondweg 6 N18-A18 PVVP 4. Knelpunt bij stedelijke distributie (in Doetinchem meer waargenomen) Divers 4 Doetinchem Centrum Netwerkanalyse Gelderland 1. Veel verliesuren op A18, kiem bij aansluiting op A12 Nieuwe infra 6 N18-A18 Netwerkanalyse Gelderland 2. Slechte verbindingen richting Nijmegen door problemen op A18. Ook verbindingen via Zutphen (N348 en A1) en richting Twente (N18) zijn problematisch Netwerkanalyse Gelderland 3. De ontplooiingsmogelijkheden in de Achterhoek zijn laag. Ook het marktpotentieel van bedrijventerreinen is laag in bijvoorbeeld Groenlo, Doetinchem en Winterswijk. Regionale Bereikbaarheid Achterhoek (RBA) 1. N314 Aanliggende fietspaden gevaarlijk Nieuwe infra 1 Doetinchem-Zutphen RBA 2. N314 Landbouwverkeer op rijbaan Landbouwverkeer 1 Doetinchem-Zutphen RBA 3. N314 Erfaansluitingen op rijbaan Landbouwverkeer 1 Doetinchem-Zutphen RBA 4. N314 B-weggetjes aangesloten op rijbaan Landbouwverkeer 1 Doetinchem-Zutphen RBA 5. N314 Te veel verkeer door Baak bebouwde kom 1 Doetinchem-Zutphen RBA 6. N314 Te veel verkeer door Toldijk bebouwde kom 1 Doetinchem-Zutphen RBA 7. N314 Gevaarlijke bocht Zomerweg aanpassing weg 1 Doetinchem-Zutphen RBA 8. N317 Te veel verkeer door Langerak bebouwde kom 1 Doetinchem-Zutphen RBA RBA 9. Doorstroming in Doetinchem 10. Ontsluiting regionaal bedrijventerrein Doetinchem aanpassing weg, kruising, nieuwe infra 4 Doetinchem Centrum aanpassing weg, kruising, nieuwe infra 4 Doetinchem Centrum RBA 11. N313 Aalten landbouwverkeer Landbouwverkeer L Aalten RBA 12. Doortrekken N13 tot vrijliggend tracé N18 nieuwe infra, aansluiting 6 N18-A18 Aansluiting A18-A12-sHeerenberg- RBA 13. Inrichting knooppunt Ouddijk onvoldoende voor de functie kruispunt 5 Doetinchem 14. Deventer Kunstweg: Weg niet goed ingericht voor functie RBA GOW/verkenning aanpassing weg 7 Groenlo-Borculo-Lochem RBA 15. N315 Landbouwverkeer op rijbaan (Neede) aanpassing weg, kruising, nieuwe infra L Neede RBA 16. N825 Landbouwverkeer op rijbaan Landbouwverkeer 7 Groenlo-Borculo-Lochem RBA 17. N825 Aansluiting Wengersteeg gevaarlijk aanpassing weg 7 Groenlo-Borculo-Lochem

68 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B2-2 BRON RBA Knelpunten 18. N316 bebouwde kom 's Heerenberg Type knelpunt/ maatregel C CORRIDOR aanpassing weg, Aansluiting A18-A12-sHeerenbergnieuwe infra 5 Doetinchem RBA 19. N815 Beperkte capaciteit na realisering RBT aansluiting 2 Aansluiting A18-Wehl Regionaal actieprogramma Verkeer en Vervoer (RAPVV) 1. Ontsluiting BT Hietveld Aalten aanpassing weg L Aalten RAPVV 2. Stationsomgeving Ruurlo overstapmogelijkhede n L Ruurlo RAPVV 3. Kom Hummelo rondweg 1 Doetinchem-Zutphen RAPVV 4. Stationsomgeving Wehl gebiedsinrichting L Wehl RAPVV 5. Doetinchem parkeerterrein Varkensweide aanpassing weg 4 Doetinchem Centrum RAPVV 6. Doetinchem Hofstraat aanpassing weg 4 Doetinchem Centrum aanpassing weg, RAPVV 7. Doetinchem Europaweg, Liemersweg, Energieweg kruispunten 4 Doetinchem Centrum RAPVV 8. n18 Varsseveld-Enschede nieuwe infra 6 N18-A18 RAPVV 9. Doetinchem RBT aanpassing weg, kruispunten, aansluiting 4 Doetinchem Centrum RAPVV 10. Aalten aansluiting L Aalten RAPVV 11. Deventer Kunstweg niet geschikt voor GOW aanpassing weg 7 Groenlo-Borculo RAPVV 12. Doetinchem Varsseveldseweg-Kennedylaan-Terborgseweg rondweg 4 Doetinchem Centrum RAPVV 13. Doetinchem Varkensweide-Europaweg kruispunt 4 Doetinchem Centrum RAPVV 14. Lichtenvoorde N319 aansluiting 6 N18-A18 RAPVV 15. N318 Hofskamp Oost kruispunt L N318 aanpassing, weg, RAPVV 16. N318 kruispunt 9 Varsseveld-Winterswijk RAPVV 17. Stationsomgeving Winterswijk gebiedsinrichting 8 Winterswijk kern RAPVV 18. N319 Winterswijk aanpassing weg, kruispunt, aansluiting 8 Winterswijk kern Dynamische Beleidsagenda (DB) 1. Doetinchem-Zutphen-A1 aanpassen weg 1 Doetinchem-Zutphen DB 2. Groenlo-Lochem-A1 aanpassen weg 7 Groenlo-Borculo-Lochem DB 3. Groenlo-Aalten-Bocholt-A3 aanpassen weg L Groenlo-Aalten-Bocholt DB 4. Knelpunten Doetinchem oplossen aanpassing weg, kruispunt, aansluiting, nieuwe infra 4 Doetinchem Centrum Werken aan Duurzame Mobiliteit, 2010 (WADM) 1. N815 Doetinchem, Weemstraat-N813 aansluiting, kruispunten 2 Aansluiting A18-Wehl WADM 2. N18, Varsseveld-Enschede nieuwe infra 6 N18-A18 WADM 3. N314 Bronckhorst, Rondweg Hummelo rondweg 1 Doetinchem-Zutphen WADM 4. N330 Bronckhorst, Kom Halle1 bebouwde kom L Halle WADM 5. N335, Montferland, Kom Beek bebouwde kom L Beek WADM 6. N814 Bronckhorst, kom Hummelo bebouwde kom 1 Doetinchem-Zutphen WADM Passeerhavens landbouwverkeer Achterhoek landbouwverkeer L Divers Kwaliteitsnet Goederenvervoer (KG) 1. Op weg met stedelijke ontsluitingsfunctie (N316) Aansluiting 3 Aansluiting A18-Doetinchem KG 2. Op weg met stedelijke ontsluitingsfunctie (N317) Aansluiting 3 Aansluiting A18-Doetinchem KG 3. Op weg met gebiedsontsluitingsfunctie (N818, N318) Rondweg 6 N18-A18 4. Knelpunt bij stedelijke distributie (in Doetinchem meer KG waargenomen) 4 Doetinchem Centrum TN/MER N18 Doorstromingsproblemen nieuwe infra 6 N18-A18 TN/MER N18 1. Harreveld nieuwe infra 6 N18-A18 TN/MER N18 2. Lichtenvoorde nieuwe infra 6 N18-A18

69 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B2-3 BRON Knelpunten Type knelpunt/ maatregel C CORRIDOR TN/MER N18 3. Groenlo nieuwe infra 6 N18-A18 TN/MER N18 4. Eibergen nieuwe infra 6 N18-A18 TN/MER N18 5. Haaksbergen nieuwe infra 6 N18-A18 TN/MER N18 6. Varsseveld nieuwe infra 6 N18-A18 TN/MER N18 7. boven Groenlo nieuwe infra 6 N18-A18 1. Doetinchem: bereikbaarheidsprobleem ontsluiting ziekenhuis Algemeen Kruisbergseweg aanpassing weg 4 Doetinchem Centrum Algemeen 2. Routekeuze Doetinchem-Zutphen N314 of N316 aanpassing weg 1 Doetinchem-Zutphen

70 Gronau Kruisingen Ahaus Doorstroming bij aansluiting Vormgeving wegvak Aansluiting op OV , ,3, ,6,7,9,12, Bebouwde kom Landbouwverkeer Doorstromingsproblemen Parkeren A PVVP-Achterhoek B Netwerkanalyse Gelderland C Regionale Bereikbaarheid Achterhoek D Regionaal actieprogramma Verkeer en Vervoer 18 E Dynamische Beleidsagenda Borken F Werken aan Duurzame Mobiliteit, 2010 Emmerich Bocholt G Kwaliteitsnet Goederenvervoer H TN/MER N18 Knelpunten uit werksessie Knelpunten Regionaal/provinciaal Kenmerk: RAH003/Sda Bestand: /Rah003/Gis/Kaart Regio_Prov.mxd

71 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 Bijlage 3: Knelpunten gemeentelijk In de kaart op de linkerpagina is per bron weergegeven wat de knelpunten zijn. Daarbij is gemarkeerd om welk type knelpunt het gaat. In onderstaande tabel is per knelpunt een nadere toelichting gegeven. De bronnen, kleuren en nummers op bovenstaande kaart corresponderen met de kleuren in onderstaande tabel. Daarnaast is in de tabel aangegeven welke maatregelen per knelpunt zijn benoemd. Type knelpunt/ Gemeente Knelpunten oplossing C Corridor Bronckhorst 1. Dagelijks knelpunt A18-Doetinchem aansluiting 3 Aansluiting A18/N18 Bronckhorst 2. Dorpsstraat Hummelo bebouwde kom 1 Doetinchem-Zutphen Bronckhorst 3. Dorpsstraat Halle bebouwde kom L Halle Bronckhorst 4. Optimaliseren vrachtroutes richting Zutphen/Doetinchem aanpassing weg 1 Doetinchem-Zutphen Berkelland 1. Doorstroming N18 (bebouwde kommen) bebouwde kom 6 N18-A18 Berkelland 2. Ontsluiting Groenlo (RBT) + achterland aanpassing weg 7 Groenlo-Borculo-Lochem Montferland 1. Ontbrekende Schakel N316 nieuwe infra 5 Aansluiting A18-A12-sHeerenberg-Doetinchem Montferland 2. Ontsluiting Didam rondweg L Didam Montferland 3. N335 gevaarlijke kruisingen kruising L N335 (of apart cluster) Montferland 4. Aansluiting op A3 Netterden (buiten Montferland) aansluiting L 1. Toenemende externe bereikbaarheidsproblemen voor de kern Winterswijk. Verkeersafwikkelingsproblemen op de Winterswijk Rondwegen; aanpassing weg 8 Winterswijk kern Winterswijk 2. Oversteekproblemen voor alle verkeerssoorten op de Rondwegen; kruising 8 Winterswijk kern Winterswijk 3. Ernstige verkeershinder ten zuiden van de Dingstraat, i.c. de koopstroomroute van en naar Duitsland door het Weurden en de Weverstraat; 8 Winterswijk kern Doetinchem 1. Doorstroming Hummelo rondweg 1 Doetinchem-Zutphen Doetinchem 2. Doorstroming Zeddam rondweg 5 Aansluiting A18-A12-sHeerenberg-Doetinchem Doetinchem 3. Knelpunten kruisingen kruising 4 Doetinchem Centrum Doetinchem 3a. Westkant Centrum aanpassing weg 4 Doetinchem Centrum Doetinchem 3b Capaciteit Europaweg aanpassing weg 4 Doetinchem Centrum Doetinchem 3c route A18-Varsseveldseweg aanpassing weg 3 Aansluiting A18-Doetinchem Doetinchem 3d Zuidoostkant centrum nieuwe infra 4 Doetinchem Centrum Doetinchem 3e A18-Wehl-Zutphen aansluiting 2 Aansluiting A18-Wehl Doetinchem 4. Capaciteit Europaweg/Liemersweg en Energieweg kruising 4 Doetinchem Centrum Doetinchem 5. Gebruik weg door Laag Keppel richting brug over de Oude IJssel als sluiproute van verkeer van en naar Wehl/Doetinchem of om Doetinchem te mijden bebouwde kom 2 Aansluiting A18-Wehl Oude IJsselstreek 1. Vrachtverkeer door Silvolde, Etten en Terborg bebouwde kom L Oude IJsselstreek Aalten 1. Ontsluiting vrachtverkeer Aalten/Dinxperlo of via N313, Spork of rondweg vrachtverkeer L Aalten Aalten 2. verbinding westelijke rondweg zuidelijk deel bij Aalten rondweg 9 Varsseveld-Winterswijk

72 Gronau 2 1 Ahaus 4 1 Aansluitingen Bebouwde kom Nieuwe infrastructuur 2 3 3E 3A 3D 12 3B 3C Kruisingen Aanpassing weg Rondweg Bronckhorst GVVP Berkelland Wegcategorisering Montferland, meerdere bronnen A Emmerich Bocholt Winterswijk, verkeercirculatieplan Borken Doetinchem, mobiliteitsplan + andere bronnen Oude IJsselstreek Aalten Knelpunten Gemeentelijk Kenmerk: RAH003/Sda Bestand: /Rah003/Gis/Kaart Knelpunten gemeente.mxd

73 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B3-2 Bijlage 3a: Confrontaties doelen-normen- werkelijkheid SCHAAL DOELEN CRITERIA NORMEN LOCATIES Goede en snelle ontsluiting van de Achterhoek via het regionale wegennet van en naar de Stedendriehoek (A1), Twente (N18-A35), Arnhem-Nijmegen (A18- A12) en het Ruhrgebied (A31 in Duitsland) Reistijd naar het nationaal hoofdwegennet Doetinchem, Winterswijk en Reistijd naar de regionaal verzorgende Zutphen moeten goed bereikbaar voorzieningen waaronder de zijn over de weg voor alle centrumgebieden van de regionale inwoners van de Achterhoek kernen. vanwege hun combinatie van stedelijke voorzieningen, zoals ziekenhuizen, winkelcentra, scholen, theater en werkgelegenheid. Regionale bedrijventerreinen Reistijd naar de regionale Doetinchem, Groenlo en EBT s- bedrijventerreinen. Heerenberg moeten goed bereikbaar zijn voor personen en goederenvervoer over de weg. Het realiseren van voldoende, goed vindbare en hoogwaardige parkeergelegenheid bij bovenstaand genoemde stationsomgevingen, attractiepunten in de kernen Doetinchem en Winterswijk en andere attractiepunten zoals DRU (Oude IJsselstreek), Marveld Recreatie (Groenlo), Obelink (Winterswijk) en Stroombroek. Voor de overstappunten bus geldt dat parkeermogelijkheden voor halen/brengen nodig zijn (Kiss & Ride) Elke stationslocatie biedt de mogelijkheid tot het (betaald) stallen van auto s en fietsen. Bij overstappunten bus voldoende parkeermogelijkheden fiets en autoplaatsen voor halen/brengen. Goede verwijzing naar autoparkeergelegenheid. Vanuit elke locatie in de Achterhoek binnen 30 minuten[1] op het omringende nationale hoofdwegennet. Vanuit elke locatie in de Achterhoek moeten binnen maximaal 20 minuten de regionaal verzorgende voorzieningen waaronder de centrumgebieden van de regionale kernen kunnen worden bereikt. Voor perifeer gelegen gebieden is een maximale reistijd van 30 minuten acceptabel. Vanuit elke locatie in de Achterhoek moet binnen 20 minuten een RBT/EBT kunnen worden bereikt. Elk RBT/EBT moet binnen 20 minuten afstand liggen van een autosnelweg. Beschikbaarheid voldoende fietsstallingen (maximaal 80% bezettingsgraad) en autoparkeergelegenheid (maximaal 80% bezettingsgraad) op maximaal respectievelijk 250 meter en 500 m lopen station/overstapplaats, centra regionale kernen en ziekenhuisomgevingen en genoemde overige attractiepunten tijdens piekmomenten. Bij overstappunten bus het realiseren van minstens 2 parkeervoorzieningen voor Kiss & Ride Beschikbaarheid parkeerroute-verwijssystemen in de kernen Doetinchem en Winterswijk. WAAR WORDT NIET AAN DE NORM VOLDAAN? Zie clusters zie clusters zie clusters zie clusters Station Varsseveld voldoet niet aan de norm (te weinig parkeergelegenheid, ook voor fiets), Dru heeft te weinig parkeerplaatsen, zowel in de dagelijkse situatie als bij evenementen (overloop). Verder is de ontsluiting van het gebied slecht geregeld. (zie ook clusters) Doetinchem station behoeft verbetering. Verder geen locaties benoemd. Kan wel een bijdrage leveren in de oplossende sfeer. Ook is het zinvol om vanuit OVperspectief te bezien welke locaties in aanmerking komen voor een overstappunt bus. Dynamische P-bewegwijzering ontbreekt in Winterswijk. Ontbreekt ook in Doetinchem, hier wordt het momenteel aanbesteed (zie ook clusters)

74 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B3-3 SCHAAL DOELEN CRITERIA NORMEN VERBINDINGEN De stations in de Achterhoek [2] en de overstappunten bus met een regionale betekenis [3] moeten goed ontsloten zijn voor het busvervoer en het personenvervoer. Realisatie samenhangend netwerk van wegen Acceptabele reistijden op het regionaal wegennet. De belangrijkste stationslocaties en De belangrijkste stations en overstappunten overstappunten bus[4] met een regionale bus in de Achterhoek moeten worden bediend betekenis zijn aangehaakt op de door het regionaal wegennet (minimaal GOW). regionale wegenstructuur. Onderlinge verknoping regionale voorzieningen. Regionale kernen, bedrijventerreinen en attractiepunten onderling verbonden door GOW of SW. Opheffen parallel functionerende GOW. Voorkomen diffuse verkeerspatronen. Vanuit elke plaats in de Achterhoek binnen 5 minuten op een GOW. Goede aantakking vanuit de regio op gebiedsontsluitingswegen. Waken voor te grote verblijfsgebieden Acceptabele reistijd in de spits. Ongehinderde doorstroming van Optimale bereikbaarheid op het vrachtverkeer op verbindingen kwaliteitsnet goederenvervoer. naar regionale bedrijventerreinen Doetinchem en Groenlo en EBT s-heerenberg. SCHAKELS Categorisering en inrichting van het regionale wegennet conform de CROW-richtlijnen voor wegontwerp. Voorkomen fysieke beperkingen op het kwaliteitsnet goederenvervoer. Realisatie hoogwaardige inrichting van het regionaal wegennet. Concreet betekent dit realisatie van minimaal een volwaardige GOW A. Opheffen fysieke belemmeringen voor doorstroming vrachtverkeer. De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 2x de reistijd freeflow[5]. De reistijd in de spits van deur tot deur bedraagt maximaal 1,5x de reistijd freeflow[6] voor de wegen die onderdeel zijn van het kwaliteitsnet (= aanscherping bovenstaande norm). I/C-verhouding lager dan 0,8 op het kwaliteitsnet goederenvervoer. GOW A (80 km/h)[7]; Toepassing EHK; Geen directe erfaansluitingen; 2x1 weg met middenberm; parallelle voorziening voor langzaam verkeer; geen doorsnijding bebouwde kommen. VRI i.p.v. rotondes; Geen plateaus, drempels, asverspringen, WAAR WORDT NIET AAN DE NORM VOLDAAN? Snelle en directe OV-aansluiting van 's-heerenberg op station Didam ontbreekt, Steenderen niet aan GOW (wel 80 km/h), De Huet niet aan GOW (geen probleem), Aalten niet direct aan GOW (geen probleem), Winterswijk wel aan GOW (GOW niet goed uitgerust). Bij omlegging N18 haltes niet meer aan GOW (geen probleem) (zie ook clusters) Dru niet goed bereikbaar via GOW. (zie ook clusters) Zie clusters Aan oostzijde van Winterswijk is dat nu niet mogelijk. Vanuit veel (kleine) kernen rondom de N18 ook niet. (zie ook clusters) Route vanaf Duitsland naar Winterswijk-centrum door verblijfsgebied (zie ook clusters) Grote belasting Slingerparallel (N317) naar Doetinchem vv. Problemen in de kernen Doetinchem en Winterswijk met doorstroming. (zie ook clusters) zie clusters zie clusters Wegbreedte toereikend (bermverharding indien noodzakelijk). zie clusters Voorkomen Opheffen fysieke belemmeringen voor Voorrang in VRI-regeling. zie clusters Verbinding Doetinchem - Dinxperlo/Bocholt (N317) voldoet niet aan deze eisen, bijv. doorstroming op kruispunt Ulftseweg-Dinxperloseweg. Rondweg West en Rondweg Zuid in Winterswijk kennen erfaansluitingen zonder parallelstructuur. Tevens doorsnijden zij de bebouwde kom(rand). N318/N319 heeft geen middenberm. Zie verder clusters. (zie ook clusters) Op een aantal locaties van het KNG komen rotondes voor (zie ook clusters) zie clusters

75 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B3-4 WAAR WORDT NIET AAN DE NORM VOLDAAN? doorstroming snelbussen. Vrije busbaan/strook in stedelijk gebied. meer ruimte voor bus richting Doetinchem vanaf N317 (zie clusters) SCHAAL DOELEN CRITERIA NORMEN doorstromingsproblemen busvervoer op het snelbuslijnennet. Voldoende capaciteit fiets en autoparkeervoorzieningen bij stations en regionale busoverstappunten ten behoeve van ketenmobiliteit. Bezettingsgraad. Bij treinstations voldoende parkeervoorzieningen auto en fiets met een maximale bezettingsgraad van 80% auto- en fietsparkeergelegenheid voor stalling en Kiss & Ride Bij overstappunten bus voldoende parkeervoorzieningen fiets met een maximale bezettingsgraad van 80% en voldoende autoparkeervoorzieningen (minimaal 2 parkeerplaatsen) voor halen/brengen (Kiss & Ride) Doetinchem en Doetinchem-Huet te weinig fietsparkeren Geen locaties benoemd. Kan wel een bijdrage leveren in de oplossende sfeer Geen locaties benoemd. Kan wel een bijdrage leveren in de oplossende sfeer

76 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 Bijlage 4: Maatregelen per cluster Cluster 1: Doetinchem Zutphen Knelpunt Oplossingen/maatregelen Type maatregel BRON N314 Aanliggende fietspaden gevaarlijk Aanleg fietspaden en andere fietsroutes Nieuwe infra RBA Alternatieve routes, parallelwegen, N314 Landbouwverkeer op rijbaan passeerhavens Landbouwverkeer RBA N314 Erfaansluitingen op rijbaan Alternatieve routes, parallelwegen, passeerhavens aansluiting RBA N314 B-weggetjes aangesloten op rijbaan Alternatieve routes, parallelwegen, passeerhavens aansluiting RBA N314 Te veel verkeer door Baak Omleiden verkeer of komkarakter versterken bebouwde kom RBA N314 Te veel verkeer door Toldijk Omleiden verkeer of komkarakter versterken bebouwde kom RBA N314 Gevaarlijke bocht Zomerweg Aanpassen bochtverloop aanpassing weg RBA N317 Te veel verkeer door Langerak Omleiden verkeer of komkarakter versterken bebouwde kom RBA Kom Hummelo Rondweg Hummelo rondweg RAPVV Doetinchem-Zutphen-A1 oplossen aanpassen weg DB N314 Bronckhorst, Rondweg Hummelo III. Realisatie rondweg (Coalitieakkoord) rondweg WADM N814 Bronckhorst, kom Hummelo VI. Diverse maatregelen kom Hummelo bebouwde kom WADM Routekeuze Doetinchem-Zutphen N314 of N316 Duidelijke hiërarchie aanpassing weg Algemeen Dorpsstraat Hummelo Rondweg Hummelo bebouwde kom Bronckhorst Optimaliseren vrachtroutes richting Zutphen/Doetinchem aanpassing weg Bronckhorst Doorstroming Hummelo Rondweg Hummelo rondweg Doetinchem Op weg met gebiedsontsluitingsfunctie (N818, N318) Aanleg van rondwegen uit Statenakkoord ( ), waaronder Hummelo ( ) Rondweg KG Cluster 2: Aansluiting A18-Wehl Knelpunt Oplossingen/maatregelen Type maatregel BRON N815 Beperkte capaciteit na realisering RBT Verbeteren aansluiting en N815 kruispunten aansluiting RBA N815 Doetinchem, Weemstraat-N813 Realiseren ontsluiting RBT-A18 aansluiting, kruispunten WADM Opwaarderen aansluitingen A18 A18-Wehl-Zutphen Terborgseweg, Europaweg en Weemstraat; aansluiting Doetinchem Gebruik weg door Laag Keppel richting brug over de Oude IJssel als sluiproute van verkeer van en naar Wehl/Doetinchem of om Doetinchem te mijden bebouwde kom Doetinchem

77 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B4-2 Cluster 3: Aansluiting A18-Doetinchem Knelpunt Oplossingen/maatregelen Type maatregel BRON Het is mogelijk om mobiliteitsproblemen te voorkomen door ruimtelijk-economische Doorstromingsprobleem op aansluiting: ontwikkelingen veel beter af te stemmen op Op weg met stedelijke ontsluitingsfunctie (N316) de aanwezige infrastructuur en ze zo veel mogelijk te concentreren en bundelen Aansluiting PVVP Doorstromingsprobleem op aansluiting: Op weg met stedelijke ontsluitingsfunctie (N317) Reservering van gelden voor de aanleg van A18 Aansluiting PVVP Voorbereiden en realiseren overstappunt van auto (A18) naar trein (station Wehl). gebiedsinrichting DB Op weg met stedelijke ontsluitingsfunctie (N316) Op weg met stedelijke ontsluitingsfunctie (N317) Optimaliseren regionale ontsluitingsroute N317 in Doetinchem tussen A18 en N314. Het is mogelijk om mobiliteitsproblemen te voorkomen door ruimtelijk-economische ontwikkelingen veel beter af te stemmen op de aanwezige infrastructuur en ze zo veel mogelijk te concentreren en bundelen Aansluiting aanpassing weg, kruispunt, aansluiting, DB Reservering van gelden voor de aanleg van A18 Aansluiting KG Kwaliteitsnet Goederenvervoer (KG) Dagelijks knelpunt A18-Doetinchem Aansluitingen Doetinchem-A18 aansluiting Bronckhorst Opwaarderen capaciteit kruispunten op route A18-Varsseveldseweg route A18 oostelijke randweg; aanpassing weg Doetinchem Cluster 4: Doetinchem-centrum Knelpunt Oplossingen/maatregelen Type maatregel BRON Voorbereiden en realiseren maatregelen ter verbetering van het stedelijke hoofdwegennet en de invalswegen vanaf de A18/N18 naar het RBT-A18 en het centrum van Doetinchem. Meer specifiek gaat het daarbij om de Oostelijke randweg, de N317 route door de stad (Europaweg) en de ontsluiting van het RBT_A18 (Weemstraat). aansluiting DB Knelpunt bij stedelijke distributie (in Doetinchem meer waargenomen) Divers PVVP Doetinchem kent geen volledig sluitende wegenstructuur waardoor herkomst- en bestemmingsverkeer niet goed wordt afgewikkeld. Hierdoor In Doetinchem kan de ontsluiting en staan de bereikbaarheid, leefomgeving geleiding van het verkeer worden verbeterd en veiligheid onder druk. met de aanleg van een oostelijke rondweg. Nieuwe infra PVVP-Achterhoek Doorstroming in Doetinchem Autoluw binnenstad, opwaarderen Europaweg, realisatie oostelijke randweg, opwaarderen capaciteit kruispunten route A18-oostelijke randweg, realisatie Ruimzichtallee, opwaarderen aansluitingen A18 Terborgseweg, Europaweg en Weemstraat, opwaarderen capaciteit rotondes Bedrijvenweg-Doetinchemseweg en Liemersweg-Edisonstraat aanpassing weg, kruising, nieuwe infra RBA Doetinchem parkeerterrein Varkensweide Uitbreiding Parkeren 400 naar 900 aanpassing weg RAPVV Doetinchem Hofstraat P Amphion 420 aanpassing weg RAPVV Doetinchem Europaweg, Liemersweg, Energieweg Capaciteitsvergroting regionale route N317 aanpassing weg, kruispunten RAPVV

78 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B4-3 Knelpunt Oplossingen/maatregelen Type maatregel BRON Doetinchem RBT Diverse maatregelen aanpassing weg, kruispunten, aansluiting RAPVV Doetinchem Varsseveldseweg- Kennedylaan-Terborgseweg Oostelijke Randweg gewenst tracé rondweg RAPVV Doetinchem Varkensweide-Europaweg Ombouw rotonde tot VRI kruispunt RAPVV aanpassing weg, kruispunt, aansluiting, Knelpunten Doetinchem oplossen Uitvoering Mobiliteisplan Doetinchem nieuwe infra DB b. Uitwerken mobiliteitsplannen ten behoeve van de bereikbaarheid van regionale bedrijventerreinen, ziekenhuizen en het centrum van Doetinchem. aanpassing weg, kruispunt, aansluiting, nieuwe infra DB Knelpunt bij stedelijke distributie (in Doetinchem meer waargenomen) KG Doetinchem: bereikbaarheidsprobleem ontsluiting ziekenhuis Kruisbergseweg aanpassing weg Algemeen Knelpunten kruisingen Autoluw maken binnenstad; kruising Doetinchem Westkant Centrum Opwaarderen Europaweg (incl. ongelijkvloerse kruising van het spoor); aanpassing weg Doetinchem Capaciteit Europaweg Opwaarderen Europaweg (incl. ongelijkvloerse kruising van het spoor); aanpassing weg Doetinchem Zuidoostkant centrum Realisatie Ruimzichtallee (als alternatief voor het Hietlandtracé); nieuwe infra Doetinchem Opwaarderen capaciteit rotondes Bedrijvenweg - Doetinchemseweg en Liemersweg Edisonstraat. aanpassing weg Doetinchem Capaciteit Europaweg/Liemersweg en Energieweg Capaciteitsuitbreiding door aanpakken kruispunten kruising Doetinchem Cluster 5: Aansluiting A18-A12- s Heerenberg-Doetinchem Knelpunt Oplossingen/maatregelen Type maatregel BRON Inrichting knooppunt Ouddijk onvoldoende voor de functie N316 bebouwde kom 's Heerenberg Nieuwe rechtsafverbinding, volledig maken knooppunt kruispunt RBA Goed asfalt, geluidsscherm, doortrekken oostelijke rondweg Zeddam aanpassing weg, nieuwe infra Ontbrekende Schakel N316 Ontbrekende Schakel N316 nieuwe infra Montferland Doorstroming Zeddam Rondweg Zeddam rondweg Doetinchem RBA Cluster 6: N18-A18 Knelpunt Oplossingen/maatregelen Type maatregel BRON Doorstromingsprobleem op aansluiting: Aanleg van rondwegen uit Statenakkoord Op weg met gebiedsontsluitingsfunctie ( ), waaronder Hummelo (2010- (N818, N318) 2011) Rondweg PVVP Slecht bereikbare bedrijventerreinen Realiseren van de A18 tussen Varsseveld en Enschede. Nieuwe infra PVVP-Achterhoek Doorstroming bij Eibergen Rondweg A18 Eibergen Rondweg PVVP-Achterhoek Veel verliesuren op A18, kiem bij aansluiting op A12 Doortrekken N13 tot vrijliggend tracé N18 Na besluit over N18 Nieuwe infra nieuwe infra, aansluiting Netwerkanalyse Gelderland N18 Varsseveld-Enschede Voorkeurstracé N18/A18 nieuwe infra RAPVV Lichtenvoorde N319 Aansluiting op N18 aansluiting RAPVV N18, Varsseveld-Enschede II.Tracébesluit Varsseveld-Enschede (GIP) nieuwe infra WADM RBA

79 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B4-4 Knelpunt Oplossingen/maatregelen Type maatregel BRON Doorstromingsproblemen aanleg N18/A18 nieuwe infra TN/MER N18 1. Harreveld aanleg N18/A18 nieuwe infra TN/MER N18 2. Lichtenvoorde aanleg N18/A18 nieuwe infra TN/MER N18 3. Groenlo aanleg N18/A18 nieuwe infra TN/MER N18 4. Eibergen aanleg N18/A18 nieuwe infra TN/MER N18 5. Haaksbergen aanleg N18/A18 nieuwe infra TN/MER N18 6. Varsseveld aanleg N18/A18 nieuwe infra TN/MER N18 7. boven Groenlo aanleg N18/A18 nieuwe infra TN/MER N18 Doorstroming N18 (bebouwde kommen) N18 ontsluit regionale gebieden Berkelland bebouwde kom Berkelland Cluster 7: Groenlo-Borculo-Lochem Knelpunt Oplossingen/maatregelen Type maatregel BRON Deventer Kunstweg: Weg niet goed ingericht voor functie GOW/verkenning Onderzoek opwaardering naar GOW aanpassing weg RBA Alternatieve routes, parallelwegen, N825 Landbouwverkeer op rijbaan passeerhavens Landbouwverkeer RBA N825 Aansluiting Wengersteeg gevaarlijk Verwijderen bomen t.b.v. uitzicht aanpassing weg RBA Deventer Kunstweg niet geschikt voor GOW Aanpassing weginrichting en hercategorisering aanpassing weg RAPVV Groenlo-Lochem-A1 oplossen aanpassen weg DB Opwaarderen Deventer Kunstweg op Ontsluiting Groenlo (RBT) + achterland aansluiting N18 aanpassing weg Berkelland Cluster 8: Winterswijk kern Knelpunt Oplossingen/maatregelen Type maatregel BRON Stationsomgeving Winterswijk Herinrichting gebiedsinrichting RAPVV N319 Winterswijk Toenemende externe bereikbaarheidsproblemen voor de kern Winterswijk. Verkeersafwikkelingsproblemen op de Rondwegen; Reconstructie aansluiting ziekenhuis/bedrijventerrein aanpassing weg, kruispunt, aansluiting RAPVV Autoverkeer op de rondwegen; capaciteit vergroten aanpassing weg Winterswijk Oversteekproblemen voor alle verkeerssoorten op de Rondwegen; Diverse maatregelen kruising Winterswijk Ernstige verkeershinder ten zuiden van de Dingstraat, i.c. de koopstroomroute van en naar Duitsland door het Weurden en de Weverstraat; Diverse maatregelen Aanpassing weg Winterswijk Cluster 9: Varsseveld Winterswijk Knelpunt Oplossingen/maatregelen Type maatregel BRON Aalten Westelijke ontsluiting rondweg 2e fase aansluiting RAPVV N318 Completeren ontsluiting Aalten Uitvoering programmatische aanpak ter verbetering verkeersveiligheid en doorstroming aanpassing, weg, kruispunt RAPVV verbinding westelijke rondweg zuidelijk deel bij Aalten rondweg Aalten

80 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B4-5 Lokale punten: Knelpunt Oplossingen/maatregelen Type maatregel BRON Locatie Bebouwde kom Zeddam b. Rondweg N316 rond Zeddam/Bergh Rondweg PVVP-Achterhoek Zeddam Alternatieve routes, parallelwegen, N313 Aalten landbouwverkeer passeerhavens Landbouwverkeer RBA Aalten N315 Landbouwverkeer op rijbaan (Neede) zie knelpunt 9 Ontsluiting BT Hietveld Aalten Verbetering ontsluiting Anholtseweg - N317 aanpassing weg aanpassing weg, kruising, nieuwe infra RBA Neede Regionaal actieprogramma Verkeer en Vervoer (RAPVV) Aalten Stationsomgeving Ruurlo Verbeteren overstap modaliteiten overstapmogelijkheden RAPVV Ruurlo Stationsomgeving Wehl Herinrichting gebiedsinrichting RAPVV Wehl N318 Hofskamp Oost Rotonde kruispunt RAPVV N318 Groenlo-Aalten-Bocholt-A3 oplossen aanpassen weg DB Groenlo-Aalten-Bocholt N330 Bronckhorst, Kom Halle1 IV. Diverse maatregelen kom Halle bebouwde kom WADM Halle N335, Montferland, Kom Beek V. Diverse maatregelen kom Beek bebouwde kom WADM Beek Passeerhavens landbouwverkeer Achterhoek VII. Realisatie landbouwpasseerhavens op diverse wegen t.b.v. Ruurlo, Borculo, Etten, Groenlo en Varsseveld. landbouwverkeer WADM Divers Dorpsstraat Halle bebouwde kom Bronckhorst Halle Ontsluiting Didam Zuidelijke rondweg (Randweg) rond Didam rondweg Montferland Didam N335 gevaarlijke kruisingen Kruisingen aanpakken kruising Montferland N335 (of apart cluster) Aansluiting op A3 Netterden (buiten Montferland) Aansluiting wijzigen aansluiting Montferland Vrachtverkeer door Silvolde, Etten en Terborg bebouwde kom Oude IJsselstreek Oude IJsselstreek Ontsluiting vrachtverkeer Aalten/Dinxperlo of via N313, Spork of rondweg vrachtverkeer Aalten Aalten

81 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 Bijlage 5: Bereik economische kerngebieden

82 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B Doetinchem 2020 Doetinchem Verschil Doetinchem

83 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B Winterswijk 2020 Winterswijk Verschil Winterswijk

84 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B Zutphen 2020 Zutphen Verschil Zutphen

85 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B Groenlo 2020 Groenlo Verschil Groenlo

86 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Achterhoek op Weg! Eindconcept, versie 2.0 B s-heerenberg 2020 s-heerenberg Verschil s-heerenberg