Voorwoord. In de bijlage is de meerjarenplanning uit het beleidsplan opgenomen zodat de activiteiten zichtbaar zijn die meerdere jaren duren.

Transcriptie

1

2 Milieu-Jaarverslag Voorwoord Ieder jaar stelt de gemeente Drimmelen een milieujaarverslag op. Hierin wordt verslag gedaan van de en de voortgang van taken op het gebied van milieu of die verwant zijn aan milieu. Met dit verslag wordt dus een stukje verantwoording afgelegd, naar de eigen organisatie, naar de burgers, maar ook naar de VROM-Inspectie. Op grond van artikel 21.1 van de Wet milieubeheer dient de gemeente namelijk jaarlijks een milieujaarverslag op te stellen en deze toe te zenden aan de VROM- Inspectie. Het jaarverslag dat nu voor u ligt, heeft betrekking op het jaar en sluit qua vormgeving nauw aan bij het milieubeleidsplan De milieu-onderwerpen die in het plan aan de orde komen zijn verdeeld over 5 thema s: het duurzaam inrichten van Drimmelen het duurzaam beheren van Drimmelen Burgers en Milieu Bedrijven en Milieu Samenwerken aan een duurzaam Drimmelen Iedere thema is weer onderverdeeld in een aantal activiteiten. Per activiteit is eerst beschreven of het in de planning zat voor, wat de stand van zaken was eind, welke verantwoordelijk is voor de, eventueel betrokken en en een korte toelichting op de. In het milieubeleidsplan worden diverse milieu-indicatoren genoemd. Door het monitoren van deze indicatoren ontstaat door het jaar heen inzicht in hoe het beleid verloopt en of het bijstelling behoeft. In Drimmelen is deze monitoring nog niet volledig geïmplementeerd. Komende jaren zal worden getracht dit instrument te implementeren bij de betrokkenen bij het milieubeleidsplan. Op provinciaal niveau is een werkgroep bezig geweest om voor gemeente een format te ontwikkelen zodat gegevens voor een monitoring op gemeentelijk niveau gemakkelijker bij te houden zijn. Verwacht wordt dat dit medio 2004 bij de gemeente wordt uitgezet. In de bijlage is de meerjarenplanning uit het beleidsplan opgenomen zodat de activiteiten zichtbaar zijn die meerdere jaren duren. 2

3 Milieu-Jaarverslag Inhoudsopgave I Algemeen...4 II.1 Het duurzaam inrichten van Drimmelen...5 II.1.1 De woonomgeving...5 II.1.2 Het buitengebied...6 II.1.3 Groenbeleid...8 II.1.4 Duurzame Energie...10 II.1.5 Integrale handhaving en integrale veiligheid...11 II.2 Het duurzaam beheren van Drimmelen...13 II.2.1 Bodembeheer...13 II.2.2 Waterbeheer...15 II.2.3 Groenbeheer...16 II.2.4 Geluidbeleid...18 II.3 Burgers en Milieu...19 II.3.1 Huishoudelijk afval...19 II.3.2 Een schone leefomgeving...20 II.4 Bedrijven...21 II.4.1 Duurzaam ondernemen...21 II.4.2 Milieuvergunningen en meldingen...22 II.4.3 Toezicht en handhaving van milieuregels bij bedrijven...25 II.4.4 De gemeente als bedrijf...27 II.5 Samenwerken aan een duurzaam Drimmelen...28 II.5.1 Milieucommunicatie...28 II.5.2 Natuur- en milieueducatie...29 II.5.3 Klachtenbehandeling...30 Bijlage1: Meerjarenplanning Milieubeleidsplan

4 Milieu-Jaarverslag I Algemeen Het uitvoeren van de milieubeleidcyclus, waarbij minimaal aan de wettelijke verplichtingen wordt voldaan zaken eind I.1.1 Opstellen milieujaarverslag Gerealiseerd I 1.2 Opstellen Milieu-splan gerealiseerd I 1.3 Monitoring milieubeleid Niet uitgevoerd Openbare Werken Openbare Werken Openbare Werken Het jaarverslag is op 12 juni 2002 door de gemeenteraad vastgesteld Dit plan is vastgesteld gezamenlijk met het milieubeleidsplan op 12 juni De indicatoren die zijn opgenomen bij de doelen van het milieubeledisplan dienen door de diverse personen zelf te worden bijgehouden. In het milieubeleidsplan zijn indicatoren opgenomen. Door het monitoren van deze indicatoren ontstaat door het jaar heen inzicht in hoe het beleid verloopt en of het bijstelling behoeft. Op provinciaal niveau is een werkgroep bezig geweest om voor gemeente een format te ontwikkelen zodat gegevens voor een monitoring op gemeentelijk niveau gemakkelijker bij te houden zijn. Verwacht wordt dat dit medio 2004 bij de gemeente wordt uitgezet. 4

5 Milieu-Jaarverslag II.1 Het duurzaam inrichten van Drimmelen II.1.1 De woonomgeving Het bevorderen van duurzame stedenbouw door een gestructureerde, juiste en tijdige inbreng van de milieuaspecten in de ruimtelijke planvorming. zaken eind II.1.1 Het gezamenlijk ontwikkelen van een (milieu) checklist en deze inpassen in de dagelijkse werkzaamheden/milieutoets bestemmingsplannen Niet gerealiseerd Nvt Vanwege capaciteitsgebrek niet aan toe gekomen II Overleg tussen de clusters milieu en ruimtelijke ordening inzake de inbreng van milieuaspecten in bestemmingsplannen. Gerealiseerd Nvt Afhankelijk van het plan en/of onderwerp vindt overleg plaats. I Uitreiken checklist duurzaam bouwen en in enige mate geven van voorlichting over duurzaam bouwen Gerealiseerd NVT Elke aanvraag om bouwvergunning voor woningen is voorzien van een ingevulde checklist. I Uitvoeren overige activiteiten zoals aanlegvergunning en reclameobjecten. Gerealiseerd Nvt Concrete aanvragen worden behandeld. Geen preventieve acties. In zijn bij 14 aanvragen om bouwvergunningen voor (complexen van) woningen DuBo-checklisten ontvangen. Daarnaast is aan enkele particulieren en één architect informatie verstrekt over het doel van duurzaam bouwen. In alle bestemmingsplannen wordt standaard een milieuparagraaf opgenomen. 5

6 Milieu-Jaarverslag II.1.2 Het buitengebied Het instandhouden en zo mogelijk versterken van de landschappelijke en natuurwetenschappelijke waarden van het buitengebied zaken eind /persoon II Uitvoeren nulmeting in het kader van het verplichte landelijke project professionalisering van de handhaving. II Opzetten en uitvoeren van een integraal handhavingsplan met als elementen: afstemming tussen milieu, RO en BWT; afstemming tussen beleid, vergunningverlening en ; beter toepassen communicatie als instrument; prioriteitsstelling (de juiste dingen doen); verbinden handhavingsschakel aan beleidsschakel (monitoren). II Uitvoeren overige activiteiten zoals ontwikkeling platteland. ( zie 1.2.1) PM Uitgevoerd Uitgevoerd handhaving Naar aanleiding van de nulmeting is een project opgestart om per 1 januari 2005 te voldoen aan de kwaliteitscreiteria. In afzonderlijk bestemmingsplannen worden reeds richtlijnen gegeven over hoe om te gaan met vrijkomende agrarische bebouwing. De gemeente participeert in de gebiedscommissie Wijde Biesbosch. De nulmeting in het kader van het verplichte landelijke project professionalisering van de handhaving. is uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat voor een groot deel niet voldaan wordt aan de kwaliteitscriteria. Het gaat dan met name om de aspecten rondom het proces van de handhaving die niet in de organisatie gewaarborgd zijn. Het project professionalisering van de handhaving loopt tot 1 januari Dit betekent dat voor het blauwe, grijze, rode en groene spoor in 2005 diverse zaken moeten zijn vastgelegd. Landelijk heeft men gemeente verplicht om het grijze en het blauwe spoor in januari 2005 gereed te hebben. Voor de overige sporen heeft men langer de tijd. Echter binnen de provincie Brabant heeft men gekozen om alle sporen voor 1 januari 2005 af te ronden. Naar aanleiding van de nulmeting is er een verbeterplan opgesteld en vastgesteld, waarin beschreven wordt hoe de gemeente op 1 januari 2005 denkt te kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria. Dit verbeterplan is per brief van 25 november goedgekeurd door de provincie (regisseur van het geheel). 6

7 Milieu-Jaarverslag Verder is er binnen de gemeente een projectgroep geformeerd om het project uit te voeren. Deze projectgroep is inmiddels 3 keer bij elkaar geweest. Er is een voorzet gemaakt voor een handhavingsvisie voor Drimmelen. Deze is gepresenteerd aan de betrokken en. Het is de bedoeling dat deze voorzet ook gepresenteerd wordt aan de raad tijdens de commissie ABM van 12 februari 2004 en in de raad van 4 maart 2004 wordt vastgesteld. Ook is de projectgroep gestart met het opstellen van een probleemanalyse (inventarisatie handhavingstaken, knelpunten e.d.). Bij het gehele traject worden de gemeenten ondersteund door het Servicepunt Handhaving Midden- en West-Brabant. 7

8 Milieu-Jaarverslag II.1.3 Groenbeleid Bij het beheren van groen wordt de kwaliteit en kwantiteit van het groen verbeterd en vindt zo min mogelijk milieubelasting plaats. zaken eind II Het opstellen van een Nota Groenbeleid, waarbij rekening wordt gehouden met de wensen van doelgroepen van het groenbeleid. II Het opstellen van groenstructuurplannen inclusief bomen- en ecologische structuur en landschapsontwikkelingsplannen en de uitwerking hiervan, waarbij rekening wordt gehouden met de wensen van de doelgroepen van het groenbeleid. In voorbereiding Openbare Werken n.v.t Wegens andere prioriteiten kon slechts de helft van de geraamde uren worden besteed. De Nota Groenbeleid wordt in eigen beheer opgesteld. Naar verwachting vindt afronding medio mei 2004 plaats. In voorbereiding Openbare Werken Door een studente Tuin- en landschapsinrichting van de Hogeschool Larenstein wordt een groenstructuurplan voor Terheijden en Wagenberg opgesteld. Afronding vindt medio juni 2004 plaats. II Het opstellen van (her)inrichting-, beheers- en onderhoudsplannen op basis van de Nota Groenbeleid (inclusief Bomenbeleid). De plannen moeten daarbij naast de verbetering van de ecologische waarde van het groen gericht zijn op verbetering van de functionaliteit of representativiteit van de groenvoorziening. In Openbare Werken Het gehele jaar door worden in eigen beheer herinrichtingsplannen opgesteld, eventueel in samenspraak met bewoners. De renovatieplannen worden daarbij middels een bewonersbrief aan de omwonenden voorgelegd. Renovatieprojecten worden met behulp van de beschikbare middelen uit de beheersbegroting uitgevoerd 8

9 Milieu-Jaarverslag zaken eind II Uitvoeren van een project erfbeplanting Uitvoering mogelijk eind 2004/begin 2005, e.e.a. afhankelijk van de subsidiemogelijkheden. Openbare Werken Het project dient nog in overleg met het Brabants Landschap en ZLTO-Drimmelen opgestart te worden. De subsidievoorwaarden van het Brabants Landschap zijn in maart 2004 gewijzigd. Vanuit de gemeente zijn alléén uren geraamd voor de coördinatie van het project. Om het erfbeplantingsproject te kunnen uitvoeren zal een hogere eigen bijdrage van de deelnemers dan voorheen nodig zijn. 9

10 Milieu-Jaarverslag II.1.4 Duurzame Energie In % van de dan benodigde energie duurzaam opwekken. zaken eind II Opstarten, uitwerken en uitvoeren nieuwe projecten op het gebied van gebouwgebonden opties. In voorbereiding Grondgebied- Bouw en woningtoezicht Zie toelichting II Besluit over de implementatie van windenergie en bio-energie. Gedeeltelijk Openbare Werken Zie toelichting Niet gerealiseerd II Uitvoering mogelijkheden bioenergie. Openbare Werken Zie toelichting II Realisatie van windmolenparken. Niet gerealiseerd Zie toelichting II Inbrengen duurzame energie in gebiedscommissies. gerealiseerd Zie toelichting Toelichting: In is de MARB bezig geweest om een project uit te werken op het gebied van gebouwgebonden opties en dan met name warmtepompen en EPA. In is nog niet daadwerkelijk gegeven aan deze projecten. Dit gebeurt pas in Duurzame energie: besluit implementatie windenergie en biomassa: In is geen besluit genomen met betrekking tot biomassa. In regionaal verband is namelijk besloten een pilot uit te voeren, namelijk de pilot klimaatlandschap Land van Heusden en Altena. Het Regionale Windplan is op 13 februari door het regionaal bestuur vastgesteld. Verder is op 9 oktober door alle portefeuillehouders binnen de regio in overleg ingestemd met de volgende twee aanbevelingen: het regionaal windplan zo spoedig mogelijk in iedere gemeente laten vaststellen en voor alle locaties in het Regionaal Windplan een verzoek tot ondersteuning indienen bij de Novem Expertpool. De gezamenlijke aanvraag van de gemeenten Aalburg, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Oosterhout, Werkendam, Woudrichem en Zundert is thans in voorbereiding. Het regionaal windplan is door B&W van Drimmelen vastgesteld. Verder heeft de commissie Grondgebiedzaken kennis genomen van het windplan. Het is de bedoeling om het windplan ook door de raad te laten vaststellen. Dit gebeurt in de eerste helft van

11 Milieu-Jaarverslag II.1.5 Integrale handhaving en integrale veiligheid Het naleven van regels ter wille van de kwaliteit van de leefomgeving. Betere beheersing risico's bij bedrijven met opslag van gevaarlijke stoffen of risicovolle processen. Hogere mate van veiligheid bij bedrijven waar veel publiek komt, alsmede een vermindering van de overlast naar derden. Vermindering van de aansprakelijkheidsrisico's voor de gemeente. In 2005 voor de kleursporen grijs en blauw voldoen aan de kwaliteitscriteria. zaken eind II Uitvoering nulmeting. Gerealiseerd Grondgebied Openbare Werken Deelname aan project professionalisering van de handhaving II Opstellen en bestuurlijk laten vaststellen van een handhavingsstrategie, waarbij zoveel mogelijk gezocht moet worden naar integraliteit. Dit handhavingsplan bevat ook niet inrichtingsgebonden activiteiten. Zie II Grondgebied Openbare Werken Onderdeel van de het project professionalisering van de handhaving II Het planmatig controleren van bedrijven, instellingen en overige gekozen objecten of het planmatig controleren van bepaalde regels. x Zie toezicht en handhaving II.4.3 Openbare Werken II Het volgens een standaardprocedure (stappenplan) corrigeren van geconstateerde overtredingen c.q. overtreders via een handhavingsstappenplan aanpakken. In voorbereiding Openbare Werken Onderdeel van de het project professionalisering van de handhaving II Indien nodig in overleg met politie en/of OM strafrechtelijke activiteiten uit laten voeren. Zie toezicht en handhaving II.4.3 Grondgebied Openbare Werken Onderdeel van de het project professionalisering van de handhaving II Bestuursrechtelijke maatregelen toepassen. x Zie toezicht en handhaving II.4.3 Grondgebied Openbare Werken Onderdeel van de het project professionalisering van de handhaving II Inventariseren en controleren van alle mogelijke risicovolle bedrijven in de gemeente. Zie toezicht en handhaving II.4.3 Grondgebied Onderdeel van de het project professionalisering van de handhaving 11

12 Milieu-Jaarverslag zaken eind II In samenwerking met horecaondernemers, burgers, gemeentelijke en en andere betrokken instanties (brandweer, politie, taxibedrijven) een integraal veiligheidsplan opstellen waarbij aandacht wordt besteed aan onderwerpen als brandveiligheid, vandalisme, toezicht, beperking van geluidsen parkeeroverlast etc. Niet gerealiseerd, Wijkbesturen Onderdeel van de het project professionalisering van de handhaving II Afgeven van gebruiksvergunningen. Uitvoering -brandweer Continuering huidige werkwijze Zie voor de toelichting paragraaf II.1.2 Het buitengebied. 12

13 Milieu-Jaarverslag II.2 Het duurzaam beheren van Drimmelen II.2.1 Bodembeheer Het naleven van regels ter wille van de kwaliteit van de leefomgeving of anders gezegd het voorkomen, saneren en/of beheersen van verontreinigingen van de bodem die een gevaar kunnen opleveren voor de volksgezondheid en/of het milieu. zaken eind II Het (laten) uitvoeren en toetsen van bodemonderzoeken in het kader van de beoordeling van bouwaanvragen, de ontwikkeling van nieuwe bestemmingsplannen, de aan- en verkoop van grond en om inzicht te krijgen in de bodemkwaliteit (waaronder vervolgonderzoek naar verdachte locaties). Uitvoering Gg/ bw II Het verstrekken van goede en duidelijke informatie aan collega s, inwoners en aan bedrijven. Gerealiseerd II Het zorgdragen voor financiering van bodemsanering in eigen beheer of waarbij een financiële inbreng van derden wordt gestimuleerd. x Gerealiseerd II A Het opzetten van een databank (BIS + GIS) Gedeeltelijk gerealiseerd De databank (BIS) is reeds in gebruik en wordt continu bijgewerkt. Over het opzetten van een geografisch systeem (GIS) vindt momenteel onderzoek plaats naar het nut van een dergelijk systeem II B Opstellen van een bodembeheersplan. Niet gerealiseerd Wegens interne capaciteitsproblemen is dit plan niet gerealiseerd. In het derde kwartaal van 2004 wordt hiermee gestart II Het beoordelen en afhandelen van meldingen in het kader van het Bsb en het controleren op de naleving van het besluit. In voorkomende gevallen handhaving 13

14 Milieu-Jaarverslag zaken eind II Het ontwikkelen van een draaiboek voor de van gemeentelijke projecten (Bsb). II Het behandelen van meldingen in het kader van BOOT, het handhaven van het besluit en het bijhouden van een tankbestand. Niet gerealiseerd Uitvoering Projecten in het kader van de Bsb vallen onder de bevoegdheid van de Provincie. De provincie is dit jaar gestart met. 14

15 Milieu-Jaarverslag II.2.2 Waterbeheer Het voorkomen en saneren van waterverontreinigingen, het beperken van wateroverlast voor de leefomgeving, het voorkomen van verdroging en het versterken van natuurwaarden van onder meer waterlopen. zaken eind II Het ontwikkelen van een integraal waterplan in samenwerking met de waterschappen en de provincie. Niet gerealiseerd Openbare Werken Door gebrek aan capaciteit intern en de reorganisatie van het Waterschap is planvorming verschoven naar II Uitvoering van de beleidsuitgangspunten uit het GRP. Gedeeltelijk gerealiseerd Openbare Werken Plan gereed voor het saneren van de ongezuiverde lozingen in het buitengebied en IBA s II Uitvoering geven aan beleid inzake IBA s. Gedeeltelijk gerealiseerd Openbare Werken Planvorming ter goedkeuring gerealiseerd. Uitvoering in

16 Milieu-Jaarverslag II.2.3 Groenbeheer Bij het beheren van groen wordt de kwaliteit en kwantiteit van het groen verbeterd en vindt zo min mogelijk milieubelasting plaats. zaken eind II Het uitvoeren van een chemievrije vorm van groenbeheer in de gehele gemeente. II Het verder door ontwikkelen van het Beheer Beleid zodat er voor alle partijen een inzichtelijke visie en aanpak is voor het beheer van het openbaar groen. x Gerealiseerd Openbare Werken n.v.t. In de gemeentelijke plantsoenen worden géén chemische bestrijdingsmiddelen toegepast. Het groen wordt bij renovaties zodanig aangepast en ingericht dat een chemievrije vorm van groenbeheer zo min mogelijk arbeidsuren kost. Zie:II In voorbereiding. Openbare Werken n.v.t Naar verwachting medio 2004 gereed. II Het inrichten en onderhouden van het stedelijk groen in overleg en waar mogelijk in samenwerking met de wijkbewoners. Zie: II Daar waar mogelijk uitgevoerd Openbare Werken, Wijk besturen. Buurbewoners worden betrokken bij het opstellen van groenrenovatieplannen. I Het uitvoeren van projecten op het gebied van educatie groenbeheer. x Gerealiseerd Openbare Werken Buurtkinderen/bewoners worden betrokken bij de uiteindelijke van plannen II Het uitvoeren van overige activiteiten, zoals kapvergunningen. x Continue Openbare Werken Wijzigingen in de kapvergunning leidde tot vermindering in aanvragen. Versoepeling geeft een betere balans tussen het algemeen belang en de vrijheid van inwoners. Bij het opstellen van inrichtingsplannen worden de direct omwonenden middels bewoners brieven betrokken. Indien nodig wordt een algemeen artikel in het Carillon geplaatst. Een voorbeeld hiervan is 16

17 Milieu-Jaarverslag een project in de Vlasweel. In samenspraak met de wijkbewoners van de Vlasweel is een groenrenovatieplan opgesteld voor buurtpark de Vlasweel Terheijden. De groenrenovatie van het buurtpark Vlasweel wordt door de eigen groendienst uitgevoerd. Zij kunnen in het veld beslissingen nemen over de te nemen maatregelen ter van het renovatieplan voor het Buurtpark. Dit scheelt de gemeente een tijdrovend en daardoor duur splan. In het kader van educatie en groenbeheer zijn in een aantal projecten uitgevoerd waarbij schoolkinderen en inwoners van de gemeente Drimmelen zijn betrokken zoals de aanplant van de Bosbies te Terheijden en de Peppelhof te Terheijden In januari heeft de gemeente in samenwerking met het Brabants Landschap en de ZLTO Drimmelen een snoeicursus georganiseerd voor de deelnemers van het erfbeplantingsproject 1999/2000. In is het onderdeel kapvergunningen in de Algemene Plaatselijke Verordening gewijzigd waardoor het voortaan gemakkelijker is om een kapvergunning voor bomen te verkrijgen. Voor bomen met een stamomtrek van minder dan 70 centimeter (diameter is ca.22 centimeter), gerekend op 1.30 meter van de grond ( bij meerstammige bomen geldt de omtrek van de dikste stam) hoeft u voortaan géén kapvergunning meer aan te vragen. Voorheen werd een stamomtrek van 31 centimeter (diameter is ca.10 centimeter) gehanteerd. Uit de praktijk van de laatste vijf jaar is gebleken dat kapvergunningen voor bomen met een stamomtrek van 70 centimeter of minder doorgaans zonder bezwaren verleend kunnen worden. De verruiming heeft tot gevolg dat minder snel een kapvergunning benodigd is. Dit zal resulteren in minder kapaanvragen die door de gemeente beoordeeld dienen te worden hetgeen ook minder administratie met zich mee zal brengen. Bovenstaande aanpassing volgt de landelijke tendens dat pas bij een grotere stamomtrek een kapvergunning benodigd is. Hiermee wordt ook bereikt dat de arbeidstijd voor het behandelen van kapaanvragen meer in verhouding komt te staan tot de bescherming die het voor bomen oplevert. Het geeft ook een betere balans tussen het algemeen belang en de vrijheid van u als inwoner van de gemeente Drimmelen. Met de nieuwe maatvoering dient voor behoudenswaardige en monumentale bomen nog steeds een kapvergunning aangevraagd te worden en zijn deze hierdoor nog beschermd. Deze bomen hebben doorgaans een stamomtrek die ver boven de 70 centimeter ligt. 17

18 Milieu-Jaarverslag II.2.4 Geluidbeleid Het voorkomen en saneren van situaties waarbij hinder wordt ondervonden ten gevolge van een te hoge geluidsbelasting zaken eind II Het saneren van woningen met een te hoge geluidsbelasting. Incidenteel Grondgebiedbouw en woningtoezicht Daar waar dit actueel wordt zal actie worden ondernomen. Geen actief beleid II Het uitvoeren van overige werkzaamheden in het kader van wegverkeerslawaai (waaronder verzoeken om ontheffing voor de toepassing van hogere grenswaarden). Incidenteel n.v.t. Daar waar nodig wordt actie ondernomen. Geen actief beleid. II Toetsen van geluidsaspecten in het kader van de vergunningverlening en melding Wet milieubeheer. Gerealiseerd n.v.t. Toetsing vindt standaard plaats door de Regionale Milieudienst. Hier zijn afspraken voor gemaakt. II Het vooraf in kaart brengen van geluidsaspecten voor bestemmingsplanprocedures. Gerealiseerd Grondgebiedruimtelijke ordening Opstelling van geluidsaspecten vindt standaard plaats door de Regionale Milieudienst. Hier zijn afspraken voor gemaakt. Daar waar er plannen waren om op landelijk niveau de Wet geluidhinder te herzien (MIG) zijn die door de opeenvolgende kabinetten van Balkenende geschrapt. De juridische basis voor het vaststellen van een integraal gemeentelijk beleid zal er dan ook niet komen. 18

19 Milieu-Jaarverslag II.3 Burgers en Milieu II.3.1 Huishoudelijk afval Het beperken van de hoeveelheid huishoudelijk afval onder meer door een bewustwordingsproces onder de inwoners van de gemeente. Doelstelling hierbij is dat de totale hoeveelheid ingezameld huishoudelijk afval (incl. milieustraat) ten opzichte van de situatie in 2002 vermindert maar in elk geval zeker niet toeneemt. zaken eind II Het zorgdragen voor een goede afvalinzameling inclusief voorlichting hierover. Bij de voorlichting aandacht besteden aan de kringloopactiviteiten van Emmaus Langeweg. Gerealiseerd -voorlichting Wekelijks verschijnen artikelen in de huis-aanhuisbladen, en op de web-site. II Het uitvoeren van onderzoek naar mogelijke negatieve gevolgen van het systeem van tariefdifferentiatie en zo nodig het inzamelsysteem aan de hand van de resultaten van het onderzoek aanpassen. De resultaten van het onderzoek terugkoppelen naar de inwoners. Gerealiseerd -voorlichting Voor de start van Diftar is een onderzoek uitgevoerd. In 2004 zal wederom een onderzoek worden uitgevoerd. II Het periodiek uitvoeren van afvalanalyses om het scheidingsgedrag van de inwoners inzichtelijk te maken. Gerealiseerd Jaarlijks wordt gerapporteerd. Nieuwe inzameltarieven worden hieraan gekoppeld. II Het verscherpen van het toezicht op de naleving van de regelgeving met betrekking tot het aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen en om te voorkomen dat afval op ongewenste wijze wordt afgevoerd (illegale dumpingen, verbrandingen). Gerealiseerd -handhaving Openbare Werken Politie Het toezicht is verscherpt, resultaten worden gepubliceerd in de media. Ook worden inwoners actief betrokken bij de opsporing. Het door onze inwoners daadwerkelijk betalen conform de Diftar-systematiek is ingegaan op 1 januari. Gebleken is dat door de invoering van Diftar de totale hoeveelheid huishoudelijk afval verminderd is. Werd er in 2002 nog 728,64 kg huisvuil per inwoner ingezameld in is dit gedaald naar 478,33 kg per inwoner. Doordat inwoners apart ingezamelde deelstromen beter scheiden zijn die hoeveelheden (bijv. papier) wel toegenomen. In zijn algemeenheid heeft de invoering van Diftar niet geleid tot extreem meer zwerfvuil c.q. illegale dumpingen in het buitengebied. Bewoners worden via huis-aan-huisbladen en de web-site betrokken bij de opsporing van illegale dumpingen. 19

20 Milieu-Jaarverslag II.3.2 Een schone leefomgeving Beschermen van de volksgezondheid, voorkomen van milieuschade en komen tot een geaccepteerde schoonheidsgraad van de openbare ruimte. zaken eind II Het opstellen van een plan van aanpak voor de bestrijding van hondenoverlast. Gerealiseerd Openbare Werken Na uitvoerig overleg met betrokken bewoners is het plan eind in de commissie behandeld. Vaststelling kan in 2004 plaatsvinden II Het opstellen van een plan van aanpak voor het schoonmaken en schoonhouden van de leefomgeving, waarbij eigen verantwoordelijkheid centraal staat. Niet gerealiseerd Openbare Werken Grongebiedmilieu Hiervoor is geen plan gemaakt. Wel zijn er twee voertuigen die regelmatig de kernen schoonmaken. II De inwoners bewust maken van het hondenoverlastprobleem en het zwerfvuilprobleem. In Openbare Werken voorlichting Communicatie aan de inwoners vindt plaats via de huis-aan-huis bladen, de web-site, inspraakavonden II Het zwerfvuilprobleem en de hondenoverlastbestrijding betrekken bij het wijk- en buurtbeheer. Gerealiseerd Coördinator wijken buurtbeheer Alle en Via het wijkbesturen komen klachten binnen en worden afspraken gemaakt om situaties op te lossen II Informatie over de verwerking van afval en scheidingsmogelijkheden verstrekken. Gerealiseerd, voorlichting Communicatie aan de inwoners vindt plaats via de huis-aan-huis bladen, de web-site, inspraakavonden Het plan voor aanpak van de hondenoverlast is gereed. Het voorstel is om geen uitlaatplaatsen meer in te richten. Daarvoor in de plaats worden er verspreid over de 6 kernen van de gemeente afvalbakken geplaatst (daar waar de meeste honden uitgelaten worden). Verder worden wekelijks (met uitzondering van de kern Drimmelen) de gebieden met een sociaal-maatschappelijke functie (denken aan winkelstraten, rondom scholen) schoongemaakt met de poepzuiger. De rest van de gemeente wordt niet meer schoongemaakt. Tot slot worden er 3 losloopterreinen aangewezen: Schietberglaan in Made, Markdijk/Kalkvliet/Rodevaart in Terheijden en een stukje Ameroever in Lage Zwaluwe. Het voorstel is in de commissie Grondgebiedzaken van 16 december aan de orde geweest. Zij hebben besloten richting de raad te adviseren het voorstel over te nemen. In de Raadvergadering van februari heeft men met het plan ingestemd. 20

21 Milieu-Jaarverslag II.4 Bedrijven II.4.1 Duurzaam ondernemen Het beperken van de milieubelasting die veroorzaakt wordt door bedrijven, door het benutten van de verruimde reikwijdte in het kader van de Wet milieubeheer. zaken eind II Het opstellen van een gemeentelijk beleid over de verruimde reikwijdte. Met daarbij aandacht voor de onderwerpen energie, afvalpreventie, afvalscheiding, watergebruik, gebruik van grondstoffen en vervoersmanagement en de diverse doelgroepen. Niet gerealiseerd n.v.t. Naar aanleiding van een cursus verruimde Reikwijdte was het de bedoeling hierover beleid te formuleren. Gezien de lage prioriteit die hier aan gegeven wordt zijn hier geen uren aan besteedt. II Het uitvoeren van het gemeentelijk beleid Gedeeltelijk Gestart is met een project voor agrarische bedrijven. Het verruimen van de voorschriftenpakketten voor bedrijven met thema s uit de verruimde reikwijdte heeft binnen de gemeente geen prioriteit. Toch kan de implementatie van activiteiten in het kader van de verruimde reikwijdte voor de ondernemer gunstig zijn. Hierbij kan gedacht worden aan energiebesparing ed. Voor de agrarisch sector is een project opgestart dat in 2004 zal worden uitgevoerd. In zijn boekjes verspreidt onder drie agrariërs van een uitgever die specifieke informatie hierover uitgeeft. Naar aanleiding van de reactie op deze uitgave is besloten om mee te doen aan het project van het stadsgewest om energiescans te laten uitvoeren bij agrariërs. Dit project zal in 2004 gaan lopen. 21

22 Milieu-Jaarverslag II.4.2 Milieuvergunningen en meldingen Doelstellingen: Het bereiken van een actueel en adequaat vergunningen- en meldingenbestand, waarbij de mogelijkheden van de verruimde reikwijdte van de Wet milieubeheer volledig worden benut en bedrijfsinterne milieuzorg zoveel mogelijk wordt gestimuleerd. zaken eind II Het verlenen van kwalitatief goede milieuvergunningen aan bedrijven en instellingen en het periodiek actualiseren van deze vergunningen (inclusief vergunningen op hoofdzaken). Adequaat niveau is gehandhaafd Grondgebied-milieu n.v.t. Voor waren 30 vergunningen gepland. 28 zijn er gerealiseerd II Het behandelen van meldingen en het opleggen van nadere eisen bij meldingsplichtige bedrijven en instellingen. Adequaat niveau is gehandhaafd Grondgebied-milieu n.v.t. Ten opzichte van vorig jaar zijn er meer meldingen ingediend II II II Het opstellen van een nieuw aanvraagformulier voor vergunningaanvragen met daarin aandacht voor onderwerpen in het kader van de verruimde reikwijdte. Het screenen van het voorschriftenpakket, met name in het kader van de verruimde reikwijdte van de Wet milieubeheer (inclusief werkinstructies). Het (branchegewijs) verstrekken van voorlichting over de mogelijkheden voor bedrijfsinterne milieuzorg (mede in het kader van duurzaam ondernemen). Gerealiseerd Grondgebied-milieu n.v.t. Aanvraag formulier is aangepast Gerealiseerd Grondgebied-milieu n.v.t. Het voorschriftenpakket dat de gemeente hanteert is afkomstig van Has- Koning. De voorschriften worden regelmatig geactualiseerd Proef project Grondgebied-milieu n.v.t. Zie ook duurzaam ondernemen II Het verbeteren van de afstemming tussen de gemeentelijke en zodat bedrijven een meer integraal advies krijgen bij nieuwvestigingen, uitbreidingen of veranderingen. x In Grondgebiedeconomische zaken n.v.t. Via de bedrijvencontactfunctionaris, die zorgt voor contacten tussen en, vind afstemming plaats Activiteiten : Het aantal te verlenen vergunningen in was geraamd op 30, het aantal meldingen 8.19 Wet miliebeheer op 8 en het aantal af te handelen meldingen AMvB s op 80. In zijn er 28 vergunningen verleend. Dit komt vrijwel overeen met de planning. In onderstaande tabel is dit uitgesplitst naar de milieubelastingscategorieën. 22

23 Milieu-Jaarverslag Tabel 1: Overzicht vergunningverlening Milieubelastingscategorie Gerealiseerd 2001 Gerealiseerd 2002 Gerealiseerd Categorie Categorie Categorie Categorie Totaal Bij alle verleende vergunningen is geen sprake geweest van een termijnoverschrijding. De in de tabel genoemde aantallen betreffen afgeronde vergunningprocedures. Daarnaast vinden echter continue werkzaamheden plaats aan het opstarten van vergunningprocedures (vooroverleg) en de behandeling van vergunningaanvragen, waarvan de afronding pas in 2004 plaats zal vinden. In 2002 heeft een eerste inventarisatie plaatsgevonden van alle vergunningen van vóór 1996 in verband met de implementatie Wet Afvalwater. In is de Regionale Milieu Dienst (RMD) hiermee verder aan de slag gegaan om van deze inventarisatie te bekijken welke vergunningen daadwerkelijk aangepast dienen te worden. Van de 101 mogelijk aan te passen vergunningen bleken er 32 daadwerkelijk te worden aangepast. Van 12 inrichtingen zijn de vergunningen al in aangepast, de 20 die nog aangepast moeten worden zullen begin 2004 aangepast worden. Zoals ook in het jaarverslag van 2002 is vermeld is de agrarische sector nog afwachtend met vergunningaanvragen. Begin 2005 is het namelijk de bedoeling dat de varkensrechten vervallen zodat men deze rechten niet meer hoeft te kopen om varkens te kunnen houden. Naast het verlenen van vergunningen zijn er in ook 2 vergunningen ingetrokken en zijn er meldingen afgewerkt. In het kader van de Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren heeft er alleen voor de milieustraat een gecoördineerde behandeling plaatsgevonden. Tabel 2: Opbouw van het inrichtingenbestand naar milieubelastingcategorie Milieubelastingcategorie Vergunning AMvB Totaal Totaal Kwaliteit Het aantal aangetekende bezwaar- en beroepschriften bij de Raad van State is in niet toegenomen. Een reden is dat de vergunningen kwalitatief goed zijn. In situaties waar er conflicten zijn met buren zal een gang naar de Raad van State nooit te voorkomen zijn ook niet door een goede vergunning. In onderstaande tabel zijn de beroepszaken bij de Raad van State in 2001, 2002 en aangegeven: 23

24 Milieu-Jaarverslag Tabel 3: Beroepszaken bij de Raad van State Beroepszaken bij de Raad van State Beroep aangetekend Behandeld In behandeling Naast de bovengenoemde milieuvergunningen zijn er 42 meldingen op grond van een AMvB afgehandeld. Ten opzichte van 2002 is er een lichte verhoging te constateren in het aantal meldingen. Oorzaak hiervoor is gelegen in het feit dat bij ieder AMvB bedrijf welke een bouwaanvraag indient standaard een nieuw meldingsformulier dient te worden ingediend. Tabel 4: Meldingen Wet milieubeheer AMvB Categorie Categorie Categorie Categorie Totaal aantal

25 Milieu-Jaarverslag II.4.3 Toezicht en handhaving van milieuregels bij bedrijven Het bevorderen van het naleven van milieuregels door bedrijven ter wille van de kwaliteit van het milieu. zaken eind II Het planmatig controleren van bedrijven op basis van een handhavingsprogramma en een handhavingsstappenplan. In Alle controles vinden plaats conform het handhavingsprogramma II Het meer integraal handhaven van de regelgeving (in overleg en samenwerking met andere handhavende instanties en gemeentelijke en) In voorbereiding Onderdeel van het project professionalisering handhaving II Het meer projectmatig handhaven (branche- of themagerichte projecten opnemen in het handhavingsprogramma). In voorbereiding Onderdeel van het project professionalisering handhaving II Het toepassen van meer maatwerk in de handhaving waarbij de controlefrequentie wordt afgestemd op het milieugedrag van een bedrijf. In voorbereiding Onderdeel van het project professionalisering handhaving II Extra aandacht voor risicovolle bedrijven wanneer er een onaanvaardbaar risico voor de woonomgeving aanwezig is. In voorbereiding Onderdeel van het project professionalisering handhaving II Uitvoering geven aan de regionale handhavingsprojecten, waarbij besloten is hieraan deel te nemen. Gerealiseerd Meegedaan is aan projecten over CPR 15.1, Vuurwerk en Opslag en transportbedrijven. Tal van zaken worden reeds uitgevoerd. Om meer structuur te brengen in de bestaande handhaving (ook tussen gemeente onderling) is het project professionalisering handhaving gestart. Zie ook paragraaf II.1.2 Het buitengebied 25

26 Milieu-Jaarverslag Tabel 5: Primaire handhavingactiviteiten Activiteit cat. 1 cat. 2 cat. 3 cat. 4 Totaal Geplande integrale controles Uitgevoerde integrale controles Uitgevoerde hercontroles Bestuursrechtelijke/strafrechtelijke milieuhandhaving In zijn er geen voornemens geweest tot het opleggen van een last onder dwangsom. Wel is er in 1 dwangsombeschikking uitgegaan. Bij deze dwangsombeschikking werden binnen de begunstigingstermijn voor een deel de bepalingen uit de beschikking nageleefd. In strafrechtelijke zin is er 7 keer een proces-verbaal opgemaakt. Bij 3 van deze gevallen ging het om illegale stortingen, 2 gevallen gingen om het niet naleven van de voorschriften uit de milieuvergunning en 2 gevallen betrof overtredingen in het kader van de APV. Tabel 6: Bestuursrechtelijke/strafrechtelijke handhaving Activiteit 2002 Voornemen opleggen last onder dwangsom 0 Voornemen toepassen bestuursdwang 0 Dwangsombeschikking 1 Bestuursdwangbeschikking 0 Uitvoering dwangsombeschikking 0 Uitvoering bestuursdwangbeschikking 0 Proces-verbaal 7 Met de regionale projecten is een start gemaakt. Voor de genoemde projecten zijn plannen van aanpak opgesteld. In worden deze projecten voortgezet. In onderstaande tabel worden de overige handhavingsactiviteiten weergegeven. Tabel 7: Overige handhavingsactiviteiten Activiteit afhandeling klachten klachten Milieuklachtenlijn RMD Ad-hoc controle 73 26

27 Milieu-Jaarverslag II.4.4 De gemeente als bedrijf Het beheersen en verminderen van de milieubelasting veroorzaakt door de gemeentelijke activiteiten. zaken eind II Het opstellen van een BIM voor de milieustraat en de gemeentewerf. Daarnaast uitvoeren van een jaarlijks milieuzorgprogramma, waardoor uiteindelijk interne milieuzorg deel gaat uitmaken van alle gemeentelijke activiteiten. Niet gerealiseerd Openbare werken De gemeentewerf en de milieustraat zijn in officieel geopend. Geen initietieven zijn ontplooid om te starten met interne milieuzorg. Gestart wordt hiermee in de eerste helft van II Plan van Aanpak voor het nieuwe gemeentehuis inclusief Niet uitgevoerd Project groep nieuwbouw gemeentehuis De nieuwbouw van het gemeentehuis is uitgesteld. Door de invoering van Diftar moest ook de milieustraat worden aangepast. De milieuvergunning voor deze wijziging heeft 1,5 jaar in beslag genomen. Naast de milieuvergunning is ook een Wvo-vergunning verleend. Ten behoeve van de milieuvergunning dienen jaarlijks diverse zaken te worden gerapporteerd zoals gas, water, electra-standen, jaarlijks ingezamelde hoeveelheden afval. Ten behoeve van de milieuvergunning dienen ook jaarlijkse controles van vloeistofdichte vloeren te worden uitgevoerd. Tevens dient er een calamiteiten plan te worden opgesteld. 27

28 Milieu-Jaarverslag II.5 Samenwerken aan een duurzaam Drimmelen II.5.1 Milieucommunicatie Het vergroten van kennis en/of het teweegbrengen van houdingsgedrag en/of gedragsverandering bij de diverse doelgroepen. zaken eind II Het opstellen van een milieucommunicatieplan In Alle en Wegens herinrichting van taken niet gerealiseerd. Verwacht wordt de eerste helft van 2004 II Het opstellen en uitvoeren van een jaarlijks milieucommunicatieprogramma dat aansluit op lopende milieuprojecten, eventueel aangevuld met seizoensgebonden milieuvoorlichting. Niet gerealiseerd Het plan wordt gebaseerd op het communicatieplan. II Het onderhouden en uitbreiden van contacten met diverse doelgroepen. In n.v.t. Met diverse groepen vindt structureel overleg plaats. II Het evalueren van de jaarlijkse milieucommunicatieprogramma s. n.v.t. zie II II Het publiceren van milieuinformatie en milieutips op de gemeentelijke website, in t Carillon en in de gemeentegids. Gerealiseerd voorlichting Wekelijks wordt de web-site bijgewerkt. Milieucommunicatie is een belangrijk ondersteunend en zelfstandig instrument voor de realisering van milieubeleid. Om dit structureel op te pakken was gepland een communicatieplan op te stellen wat aansluit bij het milieubeleidsplan. Het plan en de uitwerking zal in 2004 worden gerealiseerd. De invoering van Diftar heeft ook dit jaar op de uren gedrukt. De opening van de nieuwe milieustraat is groots aangepakt. Met de Madese Natuurvrienden vind structureel overleg plaats. Met een aantal geïnteresseerde docenten van de basisscholen vindt regelmatig overleg plaats om gezamenlijke acties/activiteiten te bespreken. Dit jaar heeft ook weer de fietsactie plaatsgevonden van het Cos. Door op de fiets te gaan help je de Co2 uitstoot te verminderen en het is goed voor de gezondheid. Door de deelnemers is ,9 kilometer afgelegd. 28

29 Milieu-Jaarverslag II.5.2 Natuur- en milieueducatie Het vergroten van de kennis over natuur en milieu en daarmee samenhangend het vergroten van het milieubesef. zaken eind II Het vastleggen van beleid hierover in het milieucommunicatieplan. Voorbereidingsfase Alle en Zie milieucommunicatie II Het voeren van overleg met scholen en natuurgroepen met als doel het gezamenlijk opzetten en uitvoeren van milieuprojecten. Gerealiseerd Maatschappelijke aangelegenhedenonderwijs, Openbare Werken In is gezamenlijk voor een alternatieve invulling van boomfeestdag gekozen. Verder is een compostcursus gegeven II Het geven van voorlichting over de natuurwaarden binnen Drimmelen ter stimulering van een goed milieugedrag. In Openbare Werken Bij werken in het groen wordt uitleg gegeven over het hoe en waarom. Het geven van informatie over natuurwaarde is een van de doelen van de Madese Natuurvrienden. De gemeente voert (samen met anderen) op het terrein van Natuur- en milieueducatie enkele activiteiten uit. Hiervan is boomfeestdag een voorbeeld. Met de Madese Natuurvrienden is tot een plan gekomen wat met de klankbordgroep scholen is besproken. Het project hield het beplanten van boomspiegels in. Door de verantwoording en het onderhoud van boomspiegels bij de scholen/leerlingen te leggen wordt er waarschijnlijk minder vernield. Met de diverse scholen is overleg gevoerd. De Madese natuurvrienden hebben een wateronderzoekplaats gerealiseerd. Veel scholen maken gebruik van educatie activiteiten georganiseerd door deze vereniging. Samenwerking is dan ook essentieel op dit gebied. Naar aanleiding van de compostvaten verkoop tijdens de diftar actie is een compostcursus georganiseerd. Voor de cursus zijn de compostvat bezitters aangeschreven. Dit resulteerde in twee druk bezochte avonden. 29

30 Milieu-Jaarverslag II.5.3 Klachtenbehandeling Het beperken van milieuhinder en -risico's bij burgers en bedrijven door het op doelmatige wijze afhandelen van milieuklachten. zaken eind /persoon II Het registreren en zo spoedig mogelijk afhandelen van milieuklachten. Uitgevoerd Milieuklachten over bedrijven worden tijdens werkuren door grondgebied-milieu afgewerkt. Buiten kantooruren en in het weekend kunnen klachten ter afhandeling dddoorgegeven worden aan de politie, de RMD of de provincie Dit jaar zijn er 50 milieuklachten geregistreerd. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 27 mei Griffier, Voorzitter, Mr M.J.N. Schetters-Schuurbiers P.H.M. Jacobs-Aarts 30