Aanvragen van vergunningen Aandachtspunten & tips

Transcriptie

1 Aanvragen van vergunningen Aandachtspunten & tips MPZ 14 november 2006 Renate Hofmann

2 Inhoud Melding of veranderings- / revisievergunning Coördinatie met WvO, bouwvergunning Vooroverleg Inventarisatie Vergunningvoorschriften

3 Veranderingen Binnen de vergunning? nee ja Geen melding, geen veranderingsvergunning nodig Andere of grotere nadelige gevolgen voor milieu? nee Melding art 8.19 Wm ja Veranderingsvergunning

4 Coördinatieregeling WvO-vergunning Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren Indien een Wvo-vergunningaanvraag wordt ingediend dienen beide aanvragen tegelijk, met een maximale tussenperiode van 6 weken, te worden ingediend. De coördinatieregeling dient te voorkomen dat er een verschuiving optreedt van een milieuprobleem naar een ander (milieu)compartiment.

5 Coördinatieregeling bouwvergunning De bouwvergunning wordt aangehouden tot er een uitspraak is gedaan over de milieuvergunning (art 52 eerste lid Ww). De bouwaanvraag niet hoeft te worden geweigerd als de milieuvergunning niet wordt verleend. Het gebouw kan dan alleen niet voor het oorspronkelijke doel worden gebruikt. Als voor een nieuw te bouwen gebouw(deel) een energieprestatienorm (conform het Bouwbesluit) geldt, worden in de milieuvergunning geen aanvullende eisen aan dat gebouw(deel) gesteld.

6 Vooroverleg Wat is vooroverleg Voordelen Belang van goede procesbewaking

7 Inventarisatie Kost meer tijd dan je denkt Waar zijn gegevens bekend: diverse afdelingen Betrouwbaarheid van gegevens Volledigheid van gegevens Kwaliteit van inventarisatie vindt zijn weerslag in de vergunning

8 Vergunningvoorschriften Preventie in de vergunning Aantal overige milieuaspecten

9 Preventie Afval, energie, water, vervoer Preventie moet relevant zijn (ondergrenzen) Er moet preventiepotentieel zijn Preventiemaatregelen moeten redelijk zijn (terugverdientijd 5 jaar of minder is redelijk) Kosten van preventieonderzoek moeten redelijk zijn t.o.v. de te verwachten besparingen (stelregel max. 10% van jaarlijkse kosten)

10 Preventie: ondergrenzen Watergebruik: meer 5000 m3 per jaar Energiegebruik: meer dan m3 aardgas (of aardgasequivalent) of meer dan kwh per jaar Hoeveelheid gevaarlijk afval boven 2,5 ton per jaar of bedrijfsafval boven 25 ton per jaar Vervoer: Meer dan 100 medewerkers en/of; meer dan 500 bezoekers per dag en/of; meer dan 2 miljoen transportkilometers per jaar voor verladers en uitbesteed vervoer en/of; meer dan 2 miljoen transportkilometers per jaar voor eigen vervoerders

11 Preventie: afval Relevant: hoeveelheid gevaarlijk afval boven 2,5 ton per jaar of bedrijfsafval boven 25 ton per jaar Kwalitatief en kwantitatief In die gevallen waarin de keuze voor alternatieve grond- en hulpstoffen ingrijpt in de procesvoering kan dit niet via de Wet Milieubeheer worden geregeld

12 Preventie: energie Relevant: MJA2 Eisen Bouwbesluit (thermische isolatie en EPN) Verplichten groene stroom afnemen kan niet Energieprestatiecertificaat komt eraan

13 Preventie: vervoer Bereikbaarheid voor patiënten, bezoekers Parkeerproblematiek Overlast naar omwonenden Milieu: uitstoot gassen

14 Preventie: vervoer Centraal: de aanpak is gericht op stimuleren Keuze van vervoer is aan het personeel zelf Keuze van vervoer is aan de bezoekers zelf Er mag geen milieuvriendelijker transportmiddel voor vervoer van goederen worden geëist Aanleveren van gegevens van over het woonwerkverkeer van de werknemers en dienstreizen kunnen worden geëist mits het bevoegd gezag aantoont waarom dit nodig is en wat zij met de gegevens willen doen.

15 Gevaarlijke stoffen Verwarring van ARBO- en milieueisen PGS 15 heeft milieu- en arbovoorschriften Bijvoorbeeld: valt koelen van sza in eindopslag binnen reikwijdte Wm?

16 Verkeersbewegingen Gevolgen van het af- en aanrijdend verkeer kunnen niet meer aan de inrichting worden toegerekend wanneer het wordt geacht te zijn opgenomen in het heersende verkeersbeeld. Dit is het geval wanneer het zich door zijn snelheid en stop- en rijgedrag niet meer onderscheidt van het overige verkeer dat zich op de betrokken weg kan bevinden Het verkeer van en naar de satellietparkeerplaatsen kan niet in de vergunningverlening worden meegenomen aangezien deze parkeerplaatsen niet tot de inrichting behoren

17 WvO-vergunning Het gaat om waterbezwaarlijke stoffen die geloosd worden Algemene beoordelingsmethodiek (ABM) Laboratoria: handboeken conform ABM Overige: schoonmaak, desinfectie, technische processen MSDS-en noodzakelijk met ABM Toegestane lozingen afhankelijk van zuiveringsinstallatie zuiveringschap Voorschrift voor nieuwe stoffen, toestemming vooraf is onwerkbaar

18 Vergunningvoorschriften Gegevens of logboeken bijhouden eventueel over meerdere locaties Let op haalbaarheid registratie-eisen: bijv. de haalbaarheid van onderbemetering Maatregelen uit een nog uit te voeren onderzoek kunnen niet op voorhand worden voorgeschreven Check voorschriften die verwijzen naar andere normen (NEN, PGS15 e.d.) op haalbaarheid Besteed voldoende aandacht aan de impact van vergunningvoorschriften, overleg met interne afdelingen

19 Aanvraag vergunningen Denk aan termijnen, met name bij bouwtrajecten Houd bij planning rekening met bevoegd gezag Inventarisatie kost meer tijd dan je denkt Onvolledige of onjuiste gegevens leiden tot een niet afgestemde vergunning Stem gevoelige zaken af met omgeving Neem toekomstige ontwikkelingen mee in de vergunning(aanvraag) Vergeet de WvO-vergunning niet Voorschriften moeten ook duidelijk zijn voor handhaving

20 Aandachtspunten bij uitbesteding Kennis van alle relevante milieuwetgeving en de reikwijdte hiervan Kennis van de diverse ziekenhuisprocessen Bijhouden van de relevante jurisprudentie voor ziekenhuizen Kennis en ervaring m.b.t. de stand der techniek voor ziekenhuizen: wat verwacht met van ziekenhuizen ten aanzien van water-, energie, afvalpreventie en vervoersmanagement, wat is zinvol voor een ziekenhuis Kennis van de wettelijke procedures en termijnen Gesprekspartner voor bevoegd gezag, interne afdelingen en belanghebbenden/omwonenden Kennis van aanverwante trajecten: bouwvergunning, wvovergunning, gebruiksvergunning, RIE Actief bewaken van deadlines