Handhavingsverzoek. Wat kunt u doen als u overlast ervaart van een bedrijf?

Transcriptie

1 Wat kunt u doen als u overlast ervaart van een bedrijf?

2 Wat kunt u doen als u overlast ervaart van een bedrijf? Wanneer u overlast heeft van een bedrijf, dan kunt u op een aantal manieren actie ondernemen. Allereerst kunt u de klacht indienen bij het desbetreffende bedrijf. In deze handleiding kunt u lezen wat u verder kunt doen als u bijvoorbeeld stank- of geluidhinder ervaart van een bedrijf in uw woonomgeving. Adresgegevens van de betrokken instanties vindt u op de laatste bladzijde van deze handleiding. Tevens staan daar nog een aantal handige internetadressen vermeld. Stap 1 milieuvergunning van de provincie krijgen. Het gaat dan bijvoorbeeld om elektriciteitscentrales, stortplaatsen, afvalverwerkers en grote industrieën. Soms moet een bedrijf ook nog een vergunning hebben om afvalwater te lozen op oppervlaktewater. Met de komst van de nieuwe waterwet zijn per 22 december 2009 Rijkswaterstaat, de provincie of een gemeente bevoegd. Als u niet weet welke overheid bevoegd is voor een bepaald bedrijf, neem dan contact op met de afdeling Milieu van uw gemeente of met het Omgevingsloket van de provincie Gelderland (026) Waar moet u zijn? U moet eerst uitzoeken welke overheid u moet benaderen. Bijvoorbeeld: gemeente provincie waterschap Het is van belang om te weten welke overheid bevoegd is voor een bepaald bedrijf, omdat deze overheid ook verantwoordelijk is voor het toezicht. De Wet milieubeheer bepaalt welke overheid zich bezighoudt met welke bedrijven. Voor de meeste bedrijven geldt dat de gemeente bevoegd is. De gemeente verleent aan die bedrijven dan ook de milieuvergunning. Maar er zijn ook bedrijven die in verband met hun aard en omvang de Digitaal Milieuklachten Registratie Systeem S@men is een geautomatiseerd milieuklachten registratie systeem. Het is een initiatief van de Provincie Gelderland en de gemeenten Ede, Barneveld, Wageningen en Nijkerk. Inmiddels is ruim 20% van de gelderse gemeenten aangesloten op S@men. Alle klachten worden eenduidig geregistreerd in dit systeem. Of ze nu per brief, via de telefoon of met een digitaal formulier worden ingediend. Een melding wordt automatisch gepubliceerd op de website van gemeenten die partner zijn, en de indiener van de klacht ziet hoe en door wie de klacht wordt afgehandeld. De afhandeling is 24 uur per dag te volgen via internet ( 1

3 Stap 2 Voorbeelden U dient een klacht in U kunt beginnen met een klacht in te dienen bij de bevoegde overheid. Dit kunt u telefonisch, schriftelijk of per doen. De bevoegde overheid moet uw klacht in behandeling nemen. Als het om een klacht gaat die bij de provincie thuishoort, kunt u terecht bij het Omgevingsloket. Een klacht kan anoniem worden ingediend. Stap 3 U dient een verzoek tot handhaving in Wanneer uw telefonische, schriftelijke of elektronische klacht niet leidt tot een oplossing, dan kunt u een stap verder gaan en de overheidsinstantie schriftelijk verzoeken handhavend op te treden op grond van artikel Wet milieubeheer. U dient dan een verzoek tot handhaving in, (zie voorbeeldbrief). Het is daarbij van belang dat u weet of uw klacht gaat over een bedrijf dat een vergunning nodig heeft of dat moet voldoen aan algemene regels. Bij uw gemeente of het Omgevingsloket kunt u dat navragen. In de hierna volgende voorbeelden kunt u per situatie lezen wat u in uw verzoek tot handhaving kunt vragen. Een klacht kunt u eventueel anoniem indienen, een verzoek tot handhaving niet! In de hierna volgende voorbeelden kunt u per situatie lezen wat u in uw verzoek tot handhaving kunt vragen. Het bedrijf heeft geen vergunning nodig, maar moet voldoen aan algemene regels die per bedrijfstak zijn gesteld. Het bedrijf kan volstaan met het melden bij de gemeente van het oprichten of wijzigen van het bedrijf. Bij de bevoegde overheid in de praktijk zal dat de gemeente zijn kunt u nagaan aan welke algemene regels het bedrijf moet voldoen. Als het bedrijf zich niet aan deze regels houdt, kunt u de gemeente schriftelijk om handhaving verzoeken. Het bedrijf heeft geen milieuvergunning maar moet deze wel hebben (dit kan ook voor een onderdeel van het bedrijf gelden). Als het bedrijf geen vergunning heeft maar er wel een zou moeten hebben, kunt u de bevoegde overheid schriftelijk om handhaving verzoeken. Het bedrijf heeft een goede milieuvergunning, maar deze wordt niet nageleefd. In dit geval kunt u de bevoegde overheid eveneens schriftelijk om handhaving verzoeken. Het kan ook zijn dat een bedrijf een milieuvergunning heeft en deze ook naleeft, maar dat de vergunning niet meer toereikend is of verouderd. In dat geval verzoekt u de bevoegde overheid te bekijken 2

4 of de vergunningvoorschriften nog voldoen. Een dergelijke vraag is dus géén verzoek tot handhaving. In deze situatie kunt u de bevoegde overheid bijvoorbeeld schriftelijk vragen om zorgvuldig te bekijken of de vergunningvoorschriften nog voldoen. Als de vergunning niet meer voldoet, kan de bevoegde overheid deze wijzigen of bijvoorbeeld de vergunningvoorschriften aanscherpen. Beslissingen De bevoegde overheid is verplicht om binnen 4 weken na de datum van ontvangst, op uw schriftelijke verzoek (tot handhaving) een beslissing te nemen. Als u na deze termijn geen besluit ontvangen hebt, kunt u bij het bevoegde bestuursorgaan een bezwaarschrift indienen. U maakt dan bezwaar tegen het uitblijven van een beslissing op uw verzoek. Het niet tijdig nemen van een besluit wordt gelijkgesteld met een besluit (= zogenaamde fictieve weigering ). Het geeft u de mogelijkheid om de gemeente of de provincie in gebreke te stellen (artikel 4:17 Algemene wet bestuursrecht, dwangsom bij niet tijdig beslissen) als niet tijdig wordt beslist. Indien de gemeente of provincie na de ingebrekestelling niet tijdig beslist dan moet er een boete aan u worden betaald. Bezwaarschrift Als u wel tijdig bericht hebt ontvangen maar u bent het niet eens met de beslissing, kunt u als u belanghebbend bent bij de beslissing ook een bezwaarschrift indienen. In uw bezwaarschrift moet in ieder geval staan waartegen u bezwaar maakt en de redenen waarom. U moet uw bezwaarschrift voorzien van datum, naam, adres en ondertekening. Ook moet u in het bezwaarschrift een omschrijving geven van het besluit waartegen bezwaar wordt gemaakt. De bevoegde overheid moet binnen 10 weken op uw bezwaar beslissen. U krijgt altijd schriftelijk bericht over de genomen beslissing. In de beslissing op uw bezwaarschrift staat vermeld of u beroep kunt instellen, bij wie u dat moet doen en binnen welke termijn. Voor het indienen van een bezwaarschrift hoeft u niets te betalen. Als sprake is van onverwijlde spoed kunt u gelijktijdig met het bezwaarschrift aan de Voorzitter van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State om een voorlopige voorziening vragen. Voor het vragen van een voorlopige voorziening bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State zijn kosten verbonden. Opmerking Een verzoek (tot handhaving), een bezwaarschrift of een verzoek om een voorlopige voorziening kunt u alleen schriftelijk indienen. U moet uw naam en adres vermelden en het verzoek of bezwaarschrift ondertekenen! U kunt alleen als belanghebbende het verzoek/bezwaarschrift schrijven. Dus u kunt geen verzoek (tot handhaving) of bezwaarschrift namens iemand anders indienen! 3

5 Wijze waarop ambtenaar/bestuurder taak vervult Wanneer u een klacht heeft die gaat over de wijze waarop ambtenaren of bestuurders van de provincie Gelderland hun taak vervullen, kunt u dit schriftelijk melden aan de provincie. In de schriftelijke klacht moet (gelet op hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht) in ieder geval staan: uw naam en adres de datum en een omschrijving van de gedraging waar uw klacht over gaat. De schriftelijke klacht moet u ondertekenen en sturen naar de provincie. Een klachtencommissie handelt uw klacht af op basis van de Verordening klachtbehandeling Gelderland. Zie voor meer informatie: (Gld.loket: zoeken op ik ben : burger en ik zoek : klachten en bezwaar > gedragingen van bestuursorgaan, klacht). U kunt ook bij de Nationale Ombudsman eventuele klachten indienen over de wijze waarop ambtenaren of bestuurders hun taak vervullen. Meer informatie over de werkwijze van de Nationale Ombudsman kunt u vinden op de site Er is over de Nationale Ombudsman ook een folder beschikbaar. Voordat u een klacht bij de Nationale Ombudsman indient, zult u eerst een klacht bij de betrokken overheid moeten indienen. Uitvoering milieubeleid bevoegde bestuursorgaan Wanneer u niet tevreden bent over de uitvoering van het milieubeleid door de bevoegde overheid, dan kunt u de VROM-inspectie Oost in Arnhem inschakelen. Deze inspectie is onderdeel van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. De inspectie houdt toezicht op de wijze waarop overheden hun milieutaken uitvoeren. Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor de afhandeling van klachten over hun ambtenaren of bestuurders. Met een dergelijke klacht kunt u dus terecht bij uw gemeente. 4

6 Voorbeeldbrief Aan het college Gedeputeerde Staten provincie Gelderland Betreft: verzoek tot handhaving Geacht college, Ik ondervind overlast van de firma <naam>, gevestigd te <lokatie> De overlast bestaat uit: <Hier een zo concreet mogelijke beschrijving van de overlast geven> Aangezien u de bevoegde overheid bent om actie te ondernemen wanneer hinder optreedt, verzoeken wij u handhavend op te treden tegen de overlast die wij ondervinden op basis van artikel van de Wet milieubeheer. Ik wacht uw beslissing af en ga er vanuit dat ik uw antwoord op het handhavingsverzoek binnen 4 weken van u ontvang. Hoogachtend, <Hier uw handtekening zetten> Naam: Adres: Postcode en woonplaats Opmerking Degene die de brief ondertekent, moet belanghebbende zijn. U kunt dus geen brief schrijven namens iemand anders! 5

7 6

8 Adressen Interessante sites Raad van State Afdeling Bestuursrechtspraak Postbus AE Den Haag T (070) VROM-inspectie Oost Postbus AC Arnhem T (026) Provincie Gelderland / Omgevingsloket Postbus GX Arnhem T (026) post@gelderland.nl Ministerie van VROM informatie over beleid en regelgeving op het gebied van milieu (en ruimtelijke ordening). en Het juridisch loket Door de overheid gesubsidieerd loket voor juridische informatie en eerste advies (gratis) Milieuorganisaties (12 provinciale milieufederaties, Stichting Natuur en Milieu en Milieudefensie) Informatie over wat te doen bij overlast of ongewenste plannen. Nationale Ombudsman Postbus AC Den Haag T (0800)

9 Colofon Deze uitgave is een product van.provinciaal bestuur van Gelderland Tekst: afd. communicatie Layout: DIV-OUT (Prepress) Fotografie: provincie Gelderland Aan deze uitgave kunnen geen rechten worden ontleend Maart

10 Omgevingsloket Provincie Gelderland Postbus GX ARNHEM T (026) F (026) omgevingsloket@prv.gelderland.nl Provincie Gelderland Markt 11 Postbus GX Arnhem T (026)