Veiligheidsoverleg Spoorwegexploitatie 21 januari Verslag

Transcriptie

1 Veiligheidsoverleg Spoorwegexploitatie 21 januari 2014 Verslag 1. Verwelkoming en inleiding (T.Breyne - DVIS) Er zijn geen opmerkingen op het verslag van de vorige vergadering. De agenda wordt overlopen en na rondvraag worden er geen extra punten op de agenda geplaatst. Mr. Breyne legt uit dat hij later in de vergadering de Terms of Reference wil laten valideren. Indien iedereen akkoord zou blijken met de inhoud van dat document zal de structuur van het Veiligheidsoverleg vastgelegd worden in 4 delen: een inleiding, het overlopen van de actiepunten, strategie en visie, informatie en kennisdeling. De werking van de DVIS werd licht gewijzigd: meer klantgericht en met versterking van de band tussen certificatie en supervisie. (zie 1 INLEIDING - Organisatie DVIS) Het document Strategie van de Supervisie wordt momenteel afgewerkt en zal u bij het begin van elk jaar worden toegestuurd. 2. Actiepunten : Overlopen actiepunten: zie tabel actiepunten vorige vergadering 3. Strategie en visie: 3.1. Terms of Reference + validatie (T.Breyne DVIS, zie 3.1 presentatie ToR) Actiepunt 2.4 van het vorige Veiligheidsoverleg voorzag in de oprichting van een werkgroep tot verbetering van het overleg binnen de sector. Deze werkgroep is bijeengekomen op 27/9/2013 en het resultaat van deze werkgroep is een document Terms of Rerence - Veiligheidsoverleg dat u in december werd toegestuurd ter bespreking in uw organisatie. Het Veiligheidsoverleg zal worden opgebouwd uit 2 assen: operationele strategie en kennisdeling/overleg. Verder zal er minstens 1x per jaar een bilaterale vergadering plaatsvinden in april/mei met elke SO en IB waarbij een draft van het veiligheidsjaarverslag zal worden besproken en waar het ook mogelijk is om specifieke en vertrouwelijke zaken te bespreken. o Risico s: te weinig input, foute prioriteiten, specifieke punten oplossing: al doende leren o Randvoorwaarden: geen afbreuk doen aan de wettelijke verantwoordelijkheden van iedereen, geleidelijke uitvoering o Starten met uitvoering op volgende Veiligheidsoverleg in september. Dus u mag vanaf nu alle input die kadert in deze nieuwe aanpak doorsturen naar het unieke mailadres voor het Veiligheidsoverleg nsa.concertation@mobilit.fgov.be o Gelieve 1 contactpersoon per organisatie op te geven naar wie wij alle info en vragen doorsturen en die persoon beslist dan in functie van de agendapunten wie het best aanwezig kan zijn op het Veiligheidsoverleg. o Aanvragen voor bilaterale vergaderingen kan u indienen bij nsa@mobilit.fgov.be

2 3.2. Nieuwe aanpak voor het betrekken van de sector bij de opmaak van regelgevende teksten met betrekking tot veiligheid en interoperabiliteit (M.Juveyns Reglementering Spoor, zie 3.2 nieuwe aanpak regelgeving) o Op het Veiligheidsoverleg wordt het rolling plan van de volgende RISC meetings meegedeeld (welke teksten voorliggen ter bespreking of ter stemming), wordt meegedeeld welke nieuwe nationale regelgeving er in opmaak is en wordt de vraag gesteld voor welke teksten de sector wil betrokken worden o Ad hoc hoor-, consultatie- en informatiesessies worden buiten het Veiligheidsoverleg georganiseerd o Voor sommige teksten is een hoor- en consultatiesessie niet nuttig => ad hoc opportuniteitsbeoordeling o Vraag Infrabel: is het mogelijk een informatiesessie te organiseren voor verordeningen? JA o Informatie te verkrijgen bij myriam.juveyns@mobilit.fgov.be 4. Informatie: 4.1. TenT call subsidies (DOS) (P.Geens DOS, zie 4.1 TEN-T ERTMS nl) o Het trans-europees vervoersnetwerk (TEN-V) : bestrijkt het gehele grondgebied van de EU is multimodaal en interoperabel maakt een makkelijk en snel verkeer van goederen en personen tussen de verschillende lidstaten mogelijk maakt duurzame mobiliteit mogelijk o Call 2013 ERTMS : Lanceerdatum : 11 december 2013 Sluitingsdatum : 11 maart 2014 Budget voor ERTMS projecten : 70 miljoen Periode in aanmerking voor kosten : Minimale subsidie : 500 k Aanvragen voor goedkeuring moeten voor 25 februari 2014 bij de FOD MV ingediend worden. Het is aan te raden om zo snel mogelijk reeds contact op te nemen om eventuele aanvragen aan te kondigen (zie website meer informatie via info@mobilit.fgov.be) o Herziening van het TEN-V : basisprincipes Een beperkt aantal projecten, met een reële Europese toegevoegde waarde, financieren. Een netwerk met twee niveaus definiëren : Kernnetwerk (Core Network) + Uitgebreide netwerk (Comprehensive Network) Technische en operationele normen voor de infrastructuur van het TEN-V vastleggen (naast de bestaande TSI). Ingebruikname van het ERTMS op de lijnen van het Core Network tegen Heeft Infrabel reeds een actieplan betreffende mogelijke uitschakeling van krokodilmemor? (vraag J. Schiepers Ascendos, antwoord T. Breyne en C.Vanheck DVIS, zie 4.2 Wijziging_MB_ ) Een actieplan is in opmaak bij Infrabel en zal later ter beschikking worden gesteld van de SO s. C.Vanheck overloopt het KB 09/07/2013 Uittreksel van blz van het Belgische Staatsblad van 25/07/2013 en benadrukt dat het krokodil-memor systeem zal worden uitgeschakeld op 01/01/2016 op de lijnen waar ETCS niveau 1 (met TBL1+) in dienst is (het gaat niet over een mogelijkheid maar wel over een verplichting)

3 4.3. Overzicht EU en nationale regelgeving (C.Liégeois- Reglementering Spoor) o Zie actiepunt 2.6 o Op vraag van de deelnemers legt C. Liégeois (clio.liegeois@mobilit.fgov.be) uit waar de Spoorcodex kan geconsulteerd worden: Ga naar 1 e link onderaan de publicatie Belgisch Staatsblad : daar vindt u de officiële versie (pdf kopie van het Staatsblad). Wanneer er wijzigingen gebeuren aan de wet of in een KB is dit niet goed leesbaar In de geconsolideerde, officieuze versie worden de wijzigingen leesbaar opgenomen en deze zijn consulteerbaar via de 3 e link onderaan de databanken (geconsolideerde wetgeving). Deze versie wordt altijd iets later gepubliceerd dan de officiële versie van het Staatsblad Aanbevelingen OO follow up (E. Crabbé - DVIS) Na het afsluiten van elk onderzoek met betrekking tot een ongeval, dient het OO haar verslag te publiceren en haar aanbevelingen over te maken aan alle betrokken partijen (art 120 van de Codex). Jaarlijks, voor 30 september, publiceert het OO haar jaarverslag met de resultaten van haar activiteiten. Na de publicatie van een onderzoeksverslag door het OO, is het de taak van de DVIS om zich ervan te verzekeren dat de IB en de SO s alles in het werk stellen om de aanbevelingen te realiseren. De Veiligheidsinstantie dient hierover,jaarlijks tegen 30 juni, een verslag op te stellen en over te maken aan het OO (art 122 van de Codex). Teneinde deze taak te kunnen vervullen zal de DVIS: - een tabel opstellen met de aanbevelingen per onderneming; - volgens haar nieuw strategisch plan, jaarlijks en dit vanaf 2014, een bilaterale vergadering organiseren met elke SO en twee bilaterale vergaderingen met de IB. De DVIS zal het initiatief nemen om deze bilaterale vergaderingen te organiseren in de loop van de maanden april en mei. De DVIS zal alle SO s individueel uitnodigen en hen een datum voorstellen. Bijkomende vergaderingen kunnen worden gehouden op verzoek van de SO s of de IB. Vraag Infrabel: Infrabel wil een discussie hebben over de aanbevelingen van het OO en van de DVIS in één vergadering zodat er geen twee communicatiekanalen ontstaan. De DVIS zal dit voorstel overwegen Nationale veiligheidsregels voorbereiding workshop ERA (P. Froidbise DVIS, zie 4.5 TF NVR) Het RISC comité heeft een Task Force opgericht om voorstellen te doen op het gebied van harmonisatie en reductie van de nationale regels. De Task Force heeft zijn eindverslag ingediend op 13/12/2012. Het omvat 4 hoofdthema s: definitie van de nationale veiligheidsregels; het verbeteren van de transparantie van het systeem; Voorstellen voor het nieuwe wettelijke kader; Opkuis van de bestaande regels. De eerste twee onderwerpen zijn voldoende uitgewerkt in het verslag (zie CD-rom, 4.5 NSR TF Final Report - draft ver 1). Onthoud: samenvoeging van de definities van de NVR en de nationale technische regels naar veiligheidsregels; de implementatie van een reeks procedures om het systeem van regels te kaderen De ERA is verantwoordelijk voor de organisatie van workshops met de sector in de verschillende landen (België: workshop in mei of juni van dit jaar). De DVIS vraagt aan iedereen om het verslag door te nemen en personen af te vaardigen om deel te nemen aan de workshop. U zal hiervoor nog een uitnodiging ontvangen. De DVIS en de DOS zullen een actieplan opstellen voor België.

4 Vraag NMBS Logistics: De huidige nationale regels zullen verdeeld worden over de SMS en het nieuwe reglementair kader, maar zal de sector hierbij betrokken worden of zal de DVIS alle beslissingen nemen? De DVIS zal deze vraag intern bespreken. 5. Afsluitende vragen/antwoorden ronde 6. Actieplan Opstellen van de actiepunten voor het volgende overleg: zie tabel TO DO Opmerking! Dit verslag wordt gepubliceerd op de Alle presentaties vermeld in dit verslag zijn doorgestuurd aan de deelnemers per mail en bevinden zich ook op de CD-rom die werd meegegeven met de deelnemers. Meer info over het Veiligheidsoverleg te verkrijgen via

5 2. Actiepunten vorig overleg: feedback 1. TAF TSI OK! (J. Lutz, UIC, zie 2.1 TAF-Belgium): Regels voor geïnformatiseerde communicatie van data betreffende goederenvervoer (TAF TSI) en personenvervoer (TAP TSI) TAF: doel om betrouwbaarheid en efficiëntie van de communicatie te verbeteren uitwisseling van niet gevoelige data tussen de operatoren en de IB die nodig is om het goederenverkeer te verzekeren. TAP: doel om transparantie te vergroten en aankoop van biljetten in een multimodale omgeving te stimuleren vb. het toestaan van de biljettenverkoop aan derden TAF TSI: masterplan gepubliceerd in mei 2013 Contactpersoon voor België: Bram Van Bockxlaer de contactpersoon verzekert de informatieuitwisseling tussen enerzijds de SO en de IB en anderzijds de stuurgroep van de Commissie Opmerking ERFA: ERFA vindt het jammer dat in België de IB geen contact opgenomen heeft met de kleinere SO s om de implementatie te bespreken. 2. Verder rijden na ongeoorloofde seinvoorbijrijding OK! (R. Boogaerts, Infrabel + H. Raddoux, NMBS, zie 2.2 Verderzetten Rit - Proces5): Infrabel heeft alle SO gevraagd om een risicoanalyse in te dienen in december, maar ontving niets NMBS en Infrabel hebben een schema uitgewerkt dat beschikbaar is gesteld op papieren versie in dit Veiligheidsoverleg. Infrabel stelt voor dat alle SO hieromtrent hun mening geven en meewerken aan de verdere uitwerking. Ook de DVIS wenst verder op de hoogte gehouden te worden. Basisprincipe: Bij een seinvoorbijrijding komt Infrabel altijd ter plaatse, de SO stelt een procedure op om na te gaan of de treinbestuurder verder kan rijden, indien ja dan moet hij niet wachten op een treinbestuurder van de permanentie (verantwoordelijkheid ligt bij SO) en kan hij verder rijden naar het volgende of vorige station, met snelheidsbeperkingen. Bij RID moet er steeds een 2 e man in de stuurpost zijn om de rit verder te zetten. Het onderzoek naar de seinvoorbijrijding wordt achteraf verder gevoerd. Ter voorbereiding van dit Veiligheidsoverleg stuurde Strukton een presentatie over dit onderwerp zoals zij het probleem benaderen in Nederland. Zij volgen dezelfde logica en zijn bereid dit eventueel te delen met andere SO s. NMBS logistics: Kan de IB gepast optreden als elke SO verschillende procedures heeft om te oordelen of de treinbestuurder geschikt is om verder te rijden? de procedure om na te gaan of de treinbestuurder kan verder rijden is een interne procedure binnen elke SO. Infrabel wil enkel horen of de treinbestuurder kan verder rijden of niet.hoe men tot deze beslissing komt is de verantwoordelijkheid van de betrokken SO. P.Geens (DOS): Zal met deze procedure tijd gewonnen worden? de tijdswinst werd nog niet berekend en zal afhankelijk zijn van de situatie maar infrabel denkt dat men de trein sneller zal kunnen evacueren wat zowel de punctualiteit als de veiligheid zal verhogen aangezien het obstakel sneller verwijderd kan worden. Infrabel zal ook de VVESI aanpassen (voorzien voor maart) 3. Publicatie implantingsregels seinen OK! (J.C. Lermusieaux, DVIS) Na een interne reflexie en discussies met Infrabel werd een principeakkoord bereikt over de publicatie van de implantingsregels seinen in het kader van hun zichtbaarheid. Bij herinrichting worden deze regels systematisch toegepast en als men ervan afwijkt wordt een risico studie gevoerd die hieraan moet verhelpen. Infrabel zal een werkgroep oprichten met SO s, DVIS en Infrabel. De SO s kunnen een deelnemer aan deze werkgroep delegeren. 4. Oprichting van een werkgroep tot verbetering van het overleg binnen de sector OK! (T. Breyne, DVIS, zie 3.1 presentatie ToR) 5. Standaardmodel keuringsverklaring op website DVIS TO DO! De DVIS zal het standaardmodel opmaken 6. Samenvatting van de geldende voorschriften voor het veiligheidspersoneel en de opleidingsinstellingen OK! (C. Liégeois, Reglementering Spoor, zie 2.6 veiligheidspersoneel opleidingsinstellingen)

6 7. Verantwoordelijkheid van de SO's in het geval van wagons die stilstaan in een installatie van Infrabel OK! De DVIS ontving geen informatie van de SO s dus wordt dit punt afgesloten. De VVESI 4.1 werd aangepast en het gebruik van de applicatie die ter beschikking werd gesteld door de IB (MERL-IN) wordt verplicht vanaf de reglementaire aanpassingen van juni Programma FIL-IN TO DO! De problemen met de applicatie FIL-IN bestaan nog steeds. De DVIS vraagt aan de SO s om contact op te nemen met de IB ingeval zij problemen vaststellen. De DVIS vraagt aan de IB om z n medewerkers te sensibiliseren voor deze problematiek, om alle gevallen die hen voorgelegd worden te onderzoeken en feedback te verzekeren naar de betrokken SO s. Dit punt zal op het volgende Veiligheidsoverleg worden besproken op basis van de geregistreerde incidenten. 6. TO DO 1. Standaardmodel keuringsverklaring op website DVIS De DVIS zal het standaardmodel opmaken 2. Programma FIL-IN De problemen met de applicatie FIL-IN bestaan nog steeds. De DVIS vraagt aan de SO s om contact op te nemen met de IB ingeval zij problemen vaststellen. De DVIS vraagt aan de IB om z n medewerkers te sensibiliseren voor deze problematiek, om alle gevallen die hen voorgelegd worden te onderzoeken en feedback te verzekeren naar de betrokken SO s. Dit punt zal op het volgende Veiligheidsoverleg worden besproken op basis van de geregistreerde incidenten. 3. Contact Veiligheidsoverleg Gelieve 1 contactpersoon per organisatie op te geven naar wie wij alle info en vragen doorsturen en die persoon beslist dan in functie van de agendapunten wie het best aanwezig kan zijn op het Veiligheidsoverleg.