Interactieve transformatiestrategie de Koog Gemeente Purmerend IS MAATWERK

Transcriptie

1 Interactieve transformatiestrategie de Koog Gemeente Purmerend IS MAATWERK

2 Gerard Jan Hellinga Harry Mars t Nopeind AE Amsterdam december 2017

3 Interactieve transformatiestrategie de Koog CONTEXT In de agenda Purmerend 2040 wordt de transformatie van bedrijventerrein de Koog naar woongebied als kans genoemd voor Purmerend. In april 2017 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen waarin het college wordt gevraagd te komen met een oriënterend onderzoek naar de transformatie. Op 26 oktober hebben Gerard Jan Hellinga en Harry Mars van ISMaatwerk uit Amsterdam een gesprek gehad met Joktan Cohen, Fred Bouwman en Joop van Workum van de gemeente Purmerend. In dit gesprek is ISMaatwerk gevraagd offerte uit te brengen voor een proces (vergelijkbaar met het proces wat ISMaatwerk voor de Wagenweg heeft georganiseerd) met de eigenaren van vastgoed in de Koog en overige belangrijke stakeholders en gebruikers om te komen tot een strategie om een transformatie van de Koog op gang te brengen, met een aantal stappen en een stip op de horizon (een mogelijk eindbeeld). PROCES Via een stapsgewijze aanpak verkennen wij de wensen, ontwikkelingsmogelijkheden en randvoorwaarden van de locatie en werken die uit tot een transformatiestrategie inclusief een advies over het te gebruiken grondbeleidinstrumentarium. In de onderstaande offerte stellen wij een proces voor gebaseerd op de methode Community Planning (zie ook bijlage) en dat gebaseerd is op de informatie die wij tot nu toe hebben ontvangen. Hierbij onderscheiden wij de volgende fasen. In de transformatiestrategie wordt helder waar de kansen en bedreigingen liggen op de korte en (midden) lange termijn, welke onderdelen vragen om aanvullende onderzoek of aanvullende stappen. Het gevraagde proces dient aan te sluiten bij de nieuwe Omgevingswet waar participatie een belangrijk voorwaarde is om ruimtelijke plannen te maken. 1

4 Stap 1 Startbijeenkomst met gemeente Doel: Alle randvoorwaarden en wensen vanuit de gemeente helder hebben en -daarmee- het speelveld van participatie inkaderen. Opstellen van een lijst van eigenaren en overige (invloedrijke/belangrijke) stakeholders en gebruikers die in stap 2 en/of stap 3 betrokken moeten worden. Opzet: In een workshop van maximaal 6 uur analyseren en inventariseren wij met de gemeente alle geldende randvoorwaarden en wensen voor een eventuele transformatie van het gebied en stellen wij de genoemde lijst op. bijeenkomst en zorgt voor de agenda en gespreksleiding, de opdrachtgever nodigt deelnemers uit en zorgt voor een locatie. Product: ISMaatwerk maakt naar aanleiding van de start bijeenkomst een proces verslag en randvoorwaarden / kansen kaart. Wanneer: januari 2018 Stap 2 Vertrouwelijke individuele gesprekken met eigenaren / stakeholders Doel: De gemeentelijke randvoorwaarden communiceren en inventariseren welke plannen de eigenaren/stakeholders hebben. Resultaten: Wie: Deze bijeenkomst wordt vooraf gegaan met een kort werkbezoek van de locatie met een deskundige van de opdrachtgever. Speelveld gedefinieerd, een lijst met (invloedrijke/belangrijke) stakeholders / gebruikers en zicht op de belangrijkste thema s in het gebied. ISMaatwerk organiseert deze Opzet: Op basis van de in stap één gemaakte lijst met belangrijkste eigenaren / stakeholders voert het team van ISMaatwerk vertrouwelijke één op één gesprekken met de belangrijkste eigenaren / stakeholders. Onze ervaring is dat ondernemers in een vertrouwelijk gesprek eerder geneigd zijn om informatie te delen dan in een plenaire sessie. We sluiten de gesprekken altijd 2

5 af met de vraag welke informatie wij wel en welke wij niet mogen delen met andere deelnemers in het proces. Onze ervaring in het proces Wagenwegweg is dat de meeste informatie uit de gesprekken ook met anderen gedeeld mag worden. Die informatie gebruiken wij om de randvoorwaarden / kansen kaart te verrijken. In deze offerte zijn wij uitgegaan van maximaal 10 één op één gespreken. Resultaten: De grondeigenaren/stakeholders worden betrokken bij het proces. Vanuit hun inbreng moet duidelijk worden welke delen van het gebied op welke termijn kunnen transformeren en welke randvoorwaarden zij daaraan verbinden. Wie: ISMaatwerk organiseert deze gesprekken. Product: Een verrijkte randvoorwaarden / kansen kaart. Wanneer: januari Stap 3 Workshop met eigenaren / stakeholders Doel: Deze workshop levert de input voor ISMaatwerk om de transformatiestrategie te maken. Opzet: In een workshop van maximaal 5 uur analyseren en inventariseren wij met de in stap 1 opgestelde lijst van eigenaren, stakeholders en gebruikers hun plannen voor de korte en (midden) lange termijn. De randvoorwaarden / kansen kaart uit stap 2 wordt in deze workshop toegelicht. Daarna wordt aan de deelnemers in verschillende sessies gevraagd input te leveren om de randvoorwaarden / kansen kaart aan te vullen. De workshop is er vooral op gericht om deelnemers met elkaar in gesprek te brengen. Onze ervaring in o.a. het Wagenwegproces is dat deelnemers dan begrip krijgen voor elkaars standpunten en kansen ontdekken waarmee het proces vloeibaar wordt. Resultaten: Alle noodzakelijke input voor de transformatie strategie. Wie: ISMaatwerk organiseert deze 3

6 4

7 Product: bijeenkomst en zorgt (in overleg met de opdrachtgever) voor een uitnodiging, agenda en gespreksleiding, de opdrachtgever nodigt deelnemers uit en zorgt voor een locatie. Wij gaan in deze offerte uit van circa 50 deelnemers. ISMaatwerk maakt naar aanleiding van deze workshop een proces verslag en een definitieve randvoorwaarden / kansen kaart. Stap 5 Procesdocument en transformatiestrategie ISMaatwerk maakt een procesverslag vanaf de startdag tot en met de laatste workshop. Onderdeel van het eindrapport is de transformatiestrategie. Van het eindrapport wordt een digitaal pdf bestand geleverd. In deze offerte zijn wij uitgegaan van één correctieronde waarbij de correcties door de opdrachtgever per mail worden aangeleverd. Wanneer: februari 2018 Wanneer: maart 2018 Stap 4 Uitwerken resultaten met opdrachtgevers ISMaatwerk verwerkt alle verzamelde informatie tot een transformatiestrategie. Op een nader vast te stellen moment worden de eerste resultaten en ontwikkelingsrichtingen voorgelegd aan de opdrachtgever. Die toetst de opzet aan de gegeven randvoorwaarden en accordeert een nader uit te werken richting. Wanneer: maart 2018 TOT SLOT Wij gaan ervan uit dat het bovenstaande overeenkomt met uw wensen en verwachtingen. Wij kijken ernaar uit met u samen te werken aan dit inspirerende en uitdagende project. Met vriendelijke groet, Gerard Jan Hellinga Harry Mars Partners in IS Maatwerk 5

8 BIJLAGE WAT IS COMMUNITY PLANNING? Community Planning is een snel en interactief planproces waarbij communicatie, participatie en ruimtelijk ontwerp in een geïntegreerd proces worden uitgevoerd. Uitgangspunt is dat iedereen verstand heeft van de locatie. Iedereen woont / werkt immers ergens en weet vanuit die ervaring wat wel en wat niet werkt in de omgeving. Naar die kennis is het ISMaatwerkteam op zoek. Kern is een een- of tweedaags Ontwerpfestival waarbij iedereen uitgenodigd is een bijdrage te leveren aan het te maken plan. Het Ontwerpfestival is laagdrempelig en heeft een festivalachtige sfeer. Iedereen kan komen en gaan wanneer hij of zij wil. Voor de kinderen is er een doorlopende kinderwerkhoek waar zij onder begeleiding kunnen knutselen en tekenen. Binnen vier dagen na het Ontwerpfestival presenteert het ISMaatwerkteam het ruimtelijke product als resultaat van het festival. WIE VOEREN HET PARTICIPATIEPROCES UIT? Een multidisciplinair team van ISMaatwerk voert het interactieve proces uit. ISMaatwerk levert in elk geval de leider van het ontwerpteam en de procesleiding inclusief communicatie en participatie. De samenstelling van een team hangt samen met de opgave waaraan gewerkt wordt. ISMaatwerk stelt uit haar eigen netwerk of dat van de opdrachtgever het team samen. Voorwaarde aan alle teamleden is dat zij een passie hebben voor het maken van plannen op deze manier. Het team van ISMaatwerk kan niet zonder een team namens de opdrachtgever. Zij zijn vooral sparring partners vanaf de briefing op de startdag tot aan de workshops met stakeholders. IS MAATWERK WELKE RANDVOORWAARDEN ZIJN ER HET PROCES UIT TE VOEREN? De belangrijkste randvoorwaarde is het hebben van (door de opdrachtgever) vastgestelde randvoorwaarden waaraan het plan moet voldoen. In deze specifieke situatie is het belangrijk om de grondeigenaren te spreken om te bepalen welk deel van het gebied onderdeel kan zijn van een eventuele transformatie. Verder gaat het om wettelijke randvoorwaarden m.b.t. milieu en geluid, (gemeentelijke) visies en prestatieafspraken, etc. Vanaf het moment dat het proces met de grondeigenaren start, worden de randvoorwaarden en de opdracht telkens gecommuniceerd. Daarmee worden de verwachtingen van deelnemers gemanaged. Dit weerhoudt deelnemers er niet van om ook over andere zaken (bijvoorbeeld buiten het plangebied) te praten. Op dat moment zal het team van IS Maatwerk communiceren dat die inbreng buiten de randvoorwaarden en opdracht valt, maar meegenomen kan worden als advies aan de opdrachtgever. 6