Beveiliger. Wettelijke kaders

Transcriptie

1 Beveiliger Wettelijke kaders 2018/2019 1

2 2

3 Inhoud Beveiliger Wettelijke kaders Inhoud Geschreven door: Dirk van den Heuvel 3

4 Colofon Copyright Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. Samenstellers en uitgever zijn zich volledig bewust van hun taak een zo betrouwbaar mogelijke uitgave te verzorgen. Niettemin kunnen zij geen aansprakelijkheid aanvaarden op onjuistheden die eventueel in deze uitgave voorkomen. De uitgever meent alle rechten van afbeeldingen te bezitten of daar afspraken over te hebben gemaakt. Indien rechthebbenden toch een opmerking hebben, kunnen zij zich tot de uitgever wenden. crebo ISBN Adresgegevens ex:plain Disketteweg 6 Postbus BE Amersfoort Mei

5 Inhoud Inhoud 1. Wet- en Regelgeving Inleiding 12 Ongeschreven recht 12 Geschreven recht Rechterlijke macht 14 Rechtbanken 14 De gerechtshoven 16 De Hoge Raad der Nederlanden Strafzaak 18 Het vonnis 18 Uitspraak Minderjarigen Wetboek van Strafvordering Inleiding Fasen 26 Voorbereidend onderzoek 26 Opsporingsonderzoek 26 Rechter-commissaris Procedure ter terechtzitting 31 Bewijsmiddelen 32 Tenuitvoerlegging van de straf of de maatregel Verdachte Bevoegdheden 37 Staande houden 37 Aanhouden 40 Aanhouden buiten heterdaad 45 Onderzoek aan lichaam en kleding 47 Vormen van onderzoek aan kleding en fouilleren 49 In beslag nemen 55 Inhoud 5

6 3. Wetboek van Strafrecht Inleiding 60 Algemene bepalingen 61 Misdrijven 61 Overtredingen 62 Schuld en opzet Omvang werking strafrecht 65 Territorialiteitsbeginsel 66 Vlagbeginsel 66 Continentaal plat Poging Deelneming aan strafbare feiten 70 Pleger 70 Medepleger(s) 70 Doen pleger 70 Uitlokker Medeplichtigheid Strafuitsluitingsgronden 76 Ontoerekeningsvatbaarheid 76 Overmacht 77 Noodweer/Noodweerexces 77 Wettelijk voorschrift 79 Ambtelijk bevel Slotbepaling Misdrijven 81 Mishandeling 81 Zware mishandeling 82 Vernieling 84 Straatschenderij (overtreding) 84 Openlijke geweldpleging 86 Huisvredebreuk 87 Lokaalvredebreuk 90 Verboden toegang (overtreding) 91 Brandstichting 92 Brand door schuld 93 Schending ambtsgeheim/beroepsgeheim 95 Schending bedrijfsgeheim 96 Bedreiging 98 Diefstal 100 Verduistering 101 Verduistering in dienstbetrekking 102 Afpersing 103 Afdreiging Overtredingen 105 Hinderlijk volgen 105 Weigeren hulpbetoon 106 Nalaten hulp 107 Dronkenschap 108 6

7 Inhoud 4. Wet Particuliere Beveiligings-organisaties en Recherchebureaus Inleiding 112 Definities 113 De vergunning 114 Categorieën beveiligingsorganisaties 114 Voorwaarden voor vergunning Controle 117 Voorwaarden om te mogen werken 118 Beveiligers afkomstig uit een ander EU-land 119 Het antecedentenonderzoek 120 Wet op de justitiële documentatie, verklaringen omtrent het gedrag Legitimatiebewijzen 121 Grijs legitimatiebewijs 121 Blauw legitimatiebewijs 121 Geel legitimatiebewijs 122 Groen legitimatiebewijs Wet Wapens en Munitie Doel van de Wet Wapens en Munitie Categorie I Categorie II 130 Explosieve stoffen Categorie III Categorie IV Verbodsbepalingen met betrekking tot wapens 136 Voorhanden hebben van wapens 136 Dragen van wapens 136 Vervoeren van wapens 136 Constateren van strafbare feiten van de Wet Wapens en Munitie 137 Inhoud 6. Opiumwet Inleiding Soorten drugs 141 Verdovende middelen 141 Stimulerende middelen 145 Bewustzijnsveranderend 149 Lijst I 150 Lijst II 150 Herkennen van drugsgebruik Strafbaarheid 151 Strafmaat 152 7

8 7. Arbeidsomstandighedenwet (Arbowet) Inleiding 154 Belangrijke begrippen uit de Arbowet Arbeidscatalogus 156 Toepassingsgebied van de Arbowet Toezicht op de Arbowet 157 Bevoegdheden Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid Verplichtingen werknemer en werkgever ten aanzien van de inspectie 157 Algemene zorg voor het arbeidsomstandighedenbeleid 159 Verplichtingen van de werkgever 159 Verplichtingen van de werknemer Persoonlijke beschermingsmiddelen Bedrijfshulpverlening Samenwerking en overleg 165 De ondernemingsraad (OR) 165 De personeelsvertegenwoordiging 165 Werkoverleg 166 De arbodienst Algemene verordening gegevensbescherming Inleiding 168 Doel 168 Persoonsgegevens 168 Wat betekent de AVG voor de beveiliger? Uitzonderingen AVG 171 Verantwoordelijke 171 Beveiligen van persoonsgegevens Rechten betrokkene 173 Recht om gegevens over te dragen 173 Recht om vergeten te worden 173 Recht op informatie 173 Recht op inzage 173 Recht om te wijzigen 173 Recht op beperking verwerking 173 Recht op een menselijke blik bij besluiten 174 Recht op bezwaar Autoriteit Persoonsgegevens (AP) 175 Taken en bevoegdheden van de AP 175 Handhavingsmiddelen AP 175 8

9 Inhoud 9. Wet Vervoer Gevaarlijke Stoffen (WVGS) Inleiding 178 Doel van de WVGS 178 Uitzondering vervoer 179 Produceren en opslag van gevaarlijke stoffen Gevarenklassen Etiketten en gevaarsymbolen Etikettering gevaarlijke stoffen (oud en nieuw) 182 Veiligheidssignalering Vervoer van gevaarlijke stoffen 185 Identificatieborden 185 Gevaarsetiketten 185 Gevaarsidentificatienummer 189 Stofindentificatienummer 189 Gevi en Stofi nummer Documenten 191 Vervoersdocument of vrachtbrief 191 Schriftelijke instructies 192 Keuringsdocument 193 ADR-Certificaat 194 Routeontheffing 194 Vergunning of ontheffing Wegenverkeerswet Inleiding 196 Verkeersregelingstaken van de beveiliger 197 Verkeersregeling alleen op bedrijfsterrein 198 Controle op naleving 198 Aanwijzingen (Artikel 82 RVV) Misdrijven 202 Dood of zwaar lichamelijk letsel door schuld 202 Doorrijden/verlaten plaats van het ongeval 203 Rijden onder invloed 204 Inhoud Woordenlijst 206 Bronvermelding 210 9

10 10

11 Wet- en regelgevingh1

12 H1 Wet- en Regelgeving Leerdoelen De verschillen tussen ongeschreven en geschreven recht kunnen benoemen Privaat en publiek recht kunnen onderscheiden De verschillende rechtscolleges benoemen en aangeven welk soort rechtscollege welke zaken behandelt Kunnen verwoorden welke drie uitspraken een rechter tijdens een terechtzitting kan doen volgens de wet De begrippen strafrechtelijk minderjarig of strafrechtelijk meerderjarig zijn kunnen benoemen en kunnen toelichten welke personen strafrechtelijk niet zijn te vervolgen 1.1 Inleiding We hebben allemaal wel eens te maken met regels. Veel van deze regels zijn vastgelegd in wetten en andere geschreven regelgeving. In een ver verleden waren er veel minder geschreven regels. De toenmalige samenleving hanteerde binnen haar eigen gemeenschap haar normen en waarden. Ongeschreven recht Deze normen en waarden, ook wel leefregels genoemd, waren nog niet vastgelegd in wetten of regels en men noemt dit dan ook ongeschreven recht of gewoonterecht. Veel van deze ongeschreven regels waren gebaseerd op: godsdienstige normen; zedelijke normen; fatsoensnormen; rechtsnormen. Een voorbeeld van ongeschreven recht is: Een minister, in wie het vertrouwen is opgezegd door het parlement, biedt zijn ontslag aan aan ons Staatshoofd. Hoewel dit ontslag nergens in wetten of regels is vastgelegd, gebeurt dit wel op deze manier. Geschreven recht De meeste leefregels worden vastgelegd in wettelijke geschreven regels. Dit wordt dan ook geschreven recht genoemd. Een Nederlands rechtsgeleerde heeft een definitie gegeven van het woord recht: Het recht is een ordening van de samenleving, bestaande uit een geheel van dwingende leefregels ter beveiliging van de belangen van de mensen in die samenleving, waarbij de dwang van de overheid uitgaat. 12

13 Wet- en regelgeving Geschreven recht kan weer onderverdeeld worden in privaatrecht en publiekrecht. Privaatrecht Privaatrecht regelt de rechtsverhoudingen tussen burgers onderling. Privaatrecht wordt ook wel civiel- of burgerlijk recht genoemd. Publiekrecht Het publiekrecht regelt de rechtsverhoudingen tussen burgers en overheid en tussen de overheden onderling. Iedereen dient zich aan deze regels te houden. Samenvatting Ongeschreven recht normen en waarden, ook wel leefregels genoemd. Geschreven recht Leefregels, vastgelegd in wettelijke geschreven regels. Definitie van recht Het recht is een ordening van de samenleving, bestaande uit een geheel van dwingende leefregels ter beveiliging van de belangen van de mensen in die samenleving, waarbij de dwang van de overheid uitgaat. Privaatrecht Privaatrecht regelt de rechtsverhoudingen tussen burgers onderling. H1 Publiekrecht Het publiekrecht regelt de rechtsverhoudingen tussen burgers en overheid en tussen de overheden onderling. 13

14 1.2 Rechterlijke macht De rechterlijke macht beoordeelt of er regels zijn overtreden en neemt daarna beslissingen in conflicten tussen burgers onderling en tussen de overheid en de burgers. In Nederland heeft iedereen recht om zijn geschil voor te leggen aan een onafhankelijke rechter, die daarna op basis van de bestaande wet en regelgeving een onafhankelijke beslissing neemt. De rechters in Nederland doen uitspraken over publiek- en privaat recht. In Nederland zijn de volgende instanties belast met de rechtspraak: rechtbanken, gerechtshoven en De Hoge Raad der Nederlanden. Rechtbanken Het rechtsgebied van een rechtbank is een arrondissement en daarom wordt het ook wel arrondissementsrechtbank genoemd. Nederland is opgedeeld in 11 arrondissementen en er zijn dus 11 rechtbanken. De uitspraak van de rechter van een rechtbank wordt vonnis genoemd. Het Openbaar Ministerie wordt bij strafzaken vertegenwoordigd door de officier van justitie, ook wel openbare aanklager genoemd. De rechtbanken zijn vervolgens onderverdeeld in kantonrechter, politierechter, kinderrechter, economische (politie)rechter en meervoudige kamer. De kantonrechter De kantonrechter is een alleen rechtsprekende rechter en is bevoegd in eerste aanleg de volgende zaken te behandelen: overtredingen in het publiekrecht; geschillen betreffende huur en verhuur in het privaatrecht; geschillen betreffende een arbeidsovereenkomst in het privaatrecht; geschillen in het privaatrecht met een waarde tot ,- De politierechter De politierechter is een alleen rechtsprekende rechter die minder ernstige strafzaken behandeld. Dit kunnen misdrijven zijn. Denk hierbij denken aan zaken als: diefstal; bedreiging; belediging van een ambtenaar in functie; mishandeling. De politierechter mag alleen een onvoorwaardelijke gevangenisstraf opleggen van maximaal twaalf maanden. De politierechter mag niet de maatregel TBS opleggen. De wetgever is van oordeel dat de maatregel van TBS te ingrijpend is om door een alleensprekende rechter op te laten leggen. Ook mag de politierechter, om diezelfde reden, de maatregel plaatsing in een inrichting voor stelselmatige daders niet opleggen. De politierechter doet vrijwel altijd direct na de behandeling van de strafzaak een mondelinge uitspraak. 14

15 Wet- en regelgeving De officier van justitie bepaalt of de zaak door de politierechter of de meervoudige strafkamer van de rechtbank wordt berecht. Als de officier van justitie van mening is dat de zaak eenvoudig van aard is en de strafeis van de officier maximaal twaalf maanden gevangenisstraf is, zal hij de zaak aan de politierechter voorleggen. Eist de officier van justitie een gevangenisstraf van langer dan twaalf maanden, dan moet hij de zaak voorleggen aan de meervoudige strafkamer. De kinderrechter De kinderrechter behandelt zaken waarbij jongeren tussen de 12 en 18 jaar de wet hebben overtreden. Kinderen jonger dan 12 jaar die een strafbaar feit plegen, kunnen niet worden vervolgd. De kinderrechter houdt rekening met het belang van het kind als hij rechtspreekt. Daarom kan hij in plaats van een straf soms ook een maatregel opleggen of een taakstraf geven. Voorbeelden van taakstraffen zijn het helpen in de keuken van een ziekenhuis, of het volgen van een cursus sociale vaardigheden. Naast een berisping, een geldboete of een korte gevangenisstraf, kan hij eisen dat het kind wordt geplaatst op een tuchtschool. De zitting vindt plaats achter gesloten deuren. Naast de verdachte (kind) zijn hierbij aanwezig de officier van justitie, iemand van de Raad voor de Kinderbescherming en de familie van het kind. De kinderrechter kan ook allerlei maatregelen nemen om een kind te beschermen, bijvoorbeeld als de situatie thuis voor het kind onmogelijk is geworden (bedreiging of mishandeling). De bekendste maatregel die de rechter in zo n geval neemt is de ondertoezichtstelling. Het kind komt onder toezicht te staan van Bureau Jeugdzorg. Ook kan het kind uit huis geplaatst worden. Het kind gaat dan naar een pleeggezin of jeugdinrichting. H1 De economische (politie)rechter De economische rechter spreekt recht over economische delicten. Dit zijn strafbare feiten waarbij een economisch voordeel is behaald. Voorbeelden van economische delicten zijn: overtreding van de milieuregels; overtreding van de winkeltijdenwet; overtreding van de warenwet. De meervoudige kamer De meervoudige kamer bestaat uit drie rechters waarvan één rechter de president van de rechtbank is. De meervoudige kamer behandelt alle zaken die niet door de eerder genoemde rechters worden behandeld. In een strafzaak kan zowel de verdachte als de officier van justitie, binnen 14 dagen na de uitspraak, in hoger beroep gaan, wanneer hij het niet eens is met de uitspraak van de rechter. 15