de partijcombinaties:

Transcriptie

1 REGEERAKKOORD tussen de partijcombinaties: MEGA COMBINATIE, A COMBINATIE en VOLKSALLIANTIE Paramaribo, 21 Augustus 201.0

2 1.2 Leeswijzer In dit rapport worden de resultaten van de eerste afname van de enquete in de gemeente Capelle aan den Ussel gepresenteerd. Hierbij wordt de volgende indeling gehanteerd. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de onderzoeksverantwoording. Hoofdstuk 3, 4 en 5 bevatten de resultaten van het onderzoek. In hoofdstuk 3 gaat het om de achtergrondvariabelen en in hoofdstuk 4 komen de probleemgedragingen aan bod. Per wijk zullen zij worden afgezet tegen het Capelse gemiddelde en, indien mogelijk, vergeleken worden met het landelijke gemiddelde. In hoofdstuk 5 komen de resultaten van de risico- en beschermende factoren aan bod. Wederom zal per wijk een vergelijking plaatsvinden met het Capel se gemiddelde. Tot slot worden in hoofdstuk 6 conclusies getrokken en aanbevelingen gedaan. Pagina 7 Jongerenrapportage Veilig Opgroeien (CtC) - Capelle aan den Ussel DSP - groep

3 De partijen verenigd in de MEGA COMBINATIE (MC), in deze vertegenwoordigd door hun respectieve voorzitters en de partijen verenigd in A COMBINATIE (AC), in deze vertegenwoordigd door hun respectieve voorzitters de partijen verenigd in de VOLKSALLIANTIE (VA), in deze vertegenwoordigd door hun voorzitter, en hebben besloten op basis van de navolgende overwegingen (A), besluiten (B), hoofdlijnen van een regeerakkoord (C) en afspraken ten aanzien van politiek handelen (D), gezamenlijke verantwoordelijkheid te dragen voor de Regeermacht in de Republiek Suriname voor de periode van 2010 tot en met A. Overwegende 1. dat MC, AC en VA zich hebben kunnen vinden in een samenwerkingsakkoord, teneinde conform de wil van het Surinaamse volk, een regeercoalitie te vormen voor de komende vijf jaren, te weten ; 2. dat deze coalitie is aangegaan om land en volk in een proces van verzelfstandiging naar een hoger welvaart- en welzijnsniveau te brengen en daarbij voor de diverse woongebieden en bevolkingsgroepen, rechtvaardig gespreide en duurzame sociaaleconomische ontwikkeling en groei te garanderen; 3. dat deze coalitie ook is aangegaan om de emancipate van het Surinaamse Volk te vervolmaken - ter schepping van een samenleving waarin: elke bevolkingsgroep een waardige plaats heeft, zich in vrijheid kan ontplooien en in solidariteit met alle andere bevolkingsgroepen actief meewerkt aan de realisatie van de doelen van de totale samenleving; elk individu het recht heeft op een menswaardig bestaan, vrij van angst, dwang en onderdrukking, waardoor volwaardige participate van elk individu in de samenleving mogelijk wordt; 4. dat de partijen in dit akkoord kiezen voor de vorming van een vooruitstrevende natie, waarin alle Surinamers eensgezind werken voor nationaal succes; 5. dat een hechte samenwerking tussen voormelde partijen een sterke basis biedt voor de uitvoering van het regeerakkoord, waarbij vergroting van transparantie, effectiviteit en efflcientie, alsook de uitbanning van corruptie van groot belang zijn;

4 Gemeten risicofactoren Domein gezin: geschiedenis van probleemgedrag in het gezin problemen met gezinsmanagement conflicten in het gezin positieve houding van ouders ten aanzien van alcohol- en drugsgebruik positieve houding van ouders ten aanzien van antisociaal gedrag Domein school: leerachterstanden gebrek aan binding Domein kinderen enjongeren: vervreemding en opstandigheid betrokkenheid bij jeugdbende vroeg begin van antisociaal gedrag vroeg begin van alcohol- en drugsgebruik positieve houding ten aanzien van alcohol- en drugsgebruik positieve houding ten aanzien van antisociaal gedrag omgang met vrienden die drugs gebruiken omgang met vrienden die antisociaal gedrag vertonen Domein buurt/wijk: gebrek aan binding in de wijk gebrek aan organisatie in de wijk hoge mate van doorstroming in de wijk verkrijgbaarheid van drugs en wapens normen die antisociaal gedrag bevorderen Gemeten beschermende factoren Domein gezin: hechtingssterkte gezin mogelijkheden voor positieve betrokkenheid beloningen voor positieve betrokkenheid Domein school: mogelijkheden voor positieve betrokkenheid beloningen voor positieve betrokkenheid Domein kinderen enjongeren: gezonde opvattingen en duidelijke normen sociale vaardigheden religie Domein buurt/wijk: mogelijkheden voor positieve betrokkenheid beloningen voor positieve betrokkenheid In Bijlage 1 is een uitgebreide omschrijving van de risico- en beschermende factoren opgenomen. Pagina 6 Jongerenrapportage Veilig Opgroeien (CtC) - Capelle aan den Ussel DSP - groep

5 6. dat de nationale productie opgevoerd dient te worden in zowel de duurzame als de niet-duurzame productiesectoren. De nationale productie zal met voortgang gericht zijn op sterke toename en diversiteit van het nationaal inkomen, ten behoeve van duurzaam welzijn; 7. dat partijen de mening zijn toegedaan dat er een kloof bestaat tussen de ontwikkelingspotenties van bepaalde gebieden en de ontwikkelingskansen voor grote delen van de bevolkingsgroepen in die gebieden. In dit verband verdienen verbeteringen in onderwijs, gezondheidszorg, werkgelegenheid met goede inkomenskansen, bijzondere aandacht voor de bevolkingsgroepen in de achtergestelde rurale gebieden; 8. dat er een scheve inkomensverdeling bestaat in het gehele land, welke substantieel moet worden verminderd, door verbetering van de positie van de arbeidende mens; 9. dat ons land de potentie heeft om een rijk en welvarend land te zijn, maar dat er desondanks nog vele mensen in ons land zijn die: a. leven in armoede vanwege zeer lage inkomens; b. open en verborgen werkloos zijn; c. onvoldoende toegang hebben tot kwalitatiefgoede gezondheidszorg; d. niet beschikken over adequate huisvesting en gezonde leefomstandigheden; e. nog niet beschikken over de nodige productiefaciliteiten, waaronder krediet, gronden met een adequate titel, infrastructuur, nuts- en andere relevante voorzieningen; f. nog leven in gebieden met onvoldoende openbare veiligheidsvoorzieningen; 10. dat partijen - gelet op het vertrouwen welke de kiezers in de MC, AC en VA gesteld hebben om eerder genoemde misstanden weg te werken en om zodoende Suriname op een hoger niveau van welvaart en ontwikkeling te brengen - overeen zijn gekomen de beleidsvoornemens op te nemen in een nader te formuleren regeerprogramma voor de periode en wel conform de volgende termijnen: a. zeer korte termijn (ZKT= 90 dagen plan); b. korte termijn (KT = binnen 1jaar); c. middellange termijn (MT = 2 tot 3 jaren); d. lange termijn (LT = langer dan 4 jaren). B. Besiuiten 1. De uitvoering van het regeerakkoord zal plaatsvinden in de voile overtuiging dat welvaart en welzijn van iedere Surinamer centraal staat en dat onze Grondwet ten voile zal worden gerespecteerd.

6 Sinds 2004 wordt de methode in diverse gemeenten toegepast (waaronder Alphen aan de Rijn, Dordrecht, Leiden, Maassluis, Leeuwarden, deelgemeente Hoogvliet, Zoetermeer en Westland). Bovendien is CtC onlangs op de Nederlandse Antillen ge'i'ntroduceerd. De betrouwbaarheid en de validiteit van de methode zijn in 2006 opnieuw geevalueerd. Uit deze evaluatie bleek dat de vragenlijst op een aantal punten verouderd was. Om deze reden is besloten om een nieuwe versie van de vragenlijst op te stellen. De resultaten die in dit rapport worden beschreven zijn gebaseerd op de nieuwe versie van de vragenlijst. Als gevolg van de nieuwe vragenlijst is er geen vergelijking mogelijk met de oude CtC base line. 1.1 Risico- en beschermende factorenmodel Het CtC-model bevatte oorspronkelijk negentien risicofactoren en tien be schermende factoren die in verband konden worden gebracht met verschillende maatschappelijk ongewenste gedragingen. Voor een uitgebreide beschrijving van het oorspronkelijke model wordt verwezen naar 'Wijken gewogen' (Jonkman, Boers, Van Dijk en Rietveld, 2006). Zoals gezegd is zijn de schalen en de items van de vragenlijst in 2006 aangepast. In de nieuwe versie van de vragenlijst worden de volgende achtergrondvariabelen, probleemgedragingen en risico- en beschermende factoren gemeten: Gemeten achtergrondvariabelen sekse schooltype gezinssituatie taalachtergrond opleidingsniveau ouders arbeidssituatie ouders leeftijd etniciteit Gemeten probleemgedragingen geweld jeugddelinquentie alcohol- en drugsgebruik de afgelopen maand veelvuldig alcohol- en drugsgebruik schoolverzuim aan seksualiteit gerelateerd probleemgedrag depressie Pagina 5 Jongerenrapportage Veilig Opgroeien (CtC) - Capelle aan den Ussel DSP - groep

7 >,<Tr '." 2. Bij de uitvoering van het regeerakkoord zal, met het oog op het gestelde in punt I, worden uitgegaan van een nieuwe overheidsstructuur die gekenmerkt wordt door ondermeer vergaande decentralisatie. <OTevens zullen waar nodig parastatale instellingen en staatsbedrijven worden versterkt, vernieuwd en m ' \ ' opgericht. Ten behoeve van de uitvoering van het regeerakkoord zullen actieprogramma's worden ontwikkeld per aandachtsgebied, te weten: bestuurlijke, economische, educatieve, sociale en duurzame benutting van het natuurlijk milieu. 3. Internationale samenwerking zal in versterkte mate worden gericht op: onze grenslanden: Brazilig, Guyana en Frankrijk; overige landen in de regio, waaronder de CSME, Latijns- en Noordamerikaanse landen; de landen buiten de regio, waaronder landen binnen de EU/ACP, Aziatische landen en landen van de Organisatie van Islamitische Landen (OIC); multilateral organisaties waarvan Suriname lid is of kan worden, waaronder de Wereldbank, IFC, IDB, IIC, CDB, IsDB en de EIB. Hierbij zullen centraal staan wederzijds respect en voordeel. Van belang is ook hetgeen ons als volkeren bindt. 4. Het regeerakkoord zal gefaseerd worden uitgevoerd. Aan het einde van elke fase zullen zowel het proces als het resultaat worden geevalueerd en zullen er besluiten worden genomen over een eventuele bijstelling van de planning en van het proces. C. Hoofdlijnen van het Regeerakkoord 1. Realisatie van een sociaal rechtvaardige samenleving met gelijke kansen voor iedere Surinamer, ongeacht ras, geslacht, geloof en cultuur, ter realisatie van een harmonieuze samenleving waarin de verschillende bevolkingsgroepen met wederzijds respect, vredig en vreedzaam met elkaar samenleven. 2. Verbreding en uitdieping van de democratic door het verbeteren van de werking van de Rechterlijke -, de Wetgevende- en de Uitvoerende Macht als zelfstandige pilaren van de rechtstaat en het bevorderen van een daadwerkelijke beleving van de democratic 3. Evaluatie en bijstelling van de ingezette decentralisatie gericht op het bewerkstelligen van een verantwoorde decentralisatie van het overheidsbestuur en versterking van de volksvertegenwoordigende organen per regio. 4. Oplossing van het grondenrechten vraagstuk van de Inheemsen en Marrons.

8 1 Inleiding In de Verenigde Staten is in antwoord op toenemend probleemgedrag en maatschappelijke uitval onder jongeren de methode Communities that Care (CtC) ontwikkeld (Hawkins, Catalano & Miller, 1992; Hawkins, Arthur & Catalano, 1995; Hawkins, 1999). CtC is een wijkgerichte aanpak die probleemgedrag onder jongeren in een vroeg stadium signaleert en aanpakt, met als uiteindelijk doel een veilige, constructieve leefomgeving te scheppen. CtC is gebaseerd op een theoretisch en empirisch onderbouwd model waar in risico- en beschermende factoren in verband gebracht worden met pro bleemgedrag en maatschappelijke uitval onder jongeren. CtC richt zich niet alleen op de jongeren zelf, maar ook op personen/instellingen die direct betrokken zijn bij de opvoeding, het onderwijs en het welzijn van jongeren. CtC werkt als volgt: aliereerst wordt per wijk een inventarisatie gemaakt van de problematiek. Dit gebeurt aan de hand van de resultaten van een enquete die onder een groot aantal jongeren binnen een gemeente wordt afgenomen. De enquete bevat vragen over achtergrondvariabelen (zoals schooltype, gezinssituatie, opleidingsniveau van de ouders en taalachterstand), probleemgedragingen (o.a. jeugdcriminaliteit, geweld, problematisch alco hol- en drugsgebruik, schooluitval, aan seksualiteit gerelateerd probleemge drag en depressie) en risico- en beschermende factoren die dit probleemge drag in de hand kunnen werken of juist kunnen verminderen. Door de resultaten van de wijken af te zetten tegen het gemeentelijk gemiddelde, wordt duidelijk welke problemen er in welke wijk(en) spelen en kan worden overgegaan tot een gerichte oplossing. Tot het instrumentarium van CtC behoort een breed scala aan interventieprogramma's die maatschappelijk ongewenst gedrag tegen gaan door het reduceren van risicofactoren en het stimuleren van beschermende factoren (Ince, Beumer, Jonkman en Vergeer, 2004). Periodiek (eens in de 3 a 4 jaar) wordt de enquete herhaald om het effect van de interventieprogramma's te beoordelen. In 1999 is door DSP-groep nagegaan of het Amerikaanse model met de risico- en beschermende factoren van toepassing is op de Nederlandse situatie (DSP-Groep, 2000). Op grond van literatuurstudie en overleg met deskundigen bleek dit het geval te zijn. In 2000 werd in Nederland met proefonderzoeken gestart in Amsterdam, Arnhem, Rotterdam en Zwolle. In deze fase werd de strategie naar de Nederlandse situatie vertaald en werden de Nederlandse instrumenten ontwikkeld. Mede op basis van de positieve resultaten van het evaluatieonderzoek (Van Dijk, Geldorp en Tulner, 2002; Van Dijk, Flight, Geldorp en Tulner, 2004) is CtC in 2003 in Almere en Leeuwarden gestart. Pagina 4 Jongerenrapportage Veilig Opgroeien (CtC) - Capelle aan den Ussel DSP - groep

9

10

11

12

13

14