Brielle. ^ er. Onderwerp: Gezamenlijke RUD Voorne-Putten voorde niet-basistaken. Aan burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 GEMEENTE Brielle Aan burgemeester en wethouders ingekomen: reg.nr.: A 4, Datum: Sector/stafafdeling: Portefeuillehouder: Ontworpen door: 28 januari 214 Grondgebied Wethouder Schipper R. Knoop par.: par. afd.hfd. par. sec.hfd. <- medeparaaf:.-5 e. Wr ^ er y Onderwerp: Gezamenlijke RUD Voorne-Putten voorde niet-basistaken Gevraagde beslissing college: 1. per 1 januari 215 een RUD op Voorne-Putten te hebben gerealiseerd voor de uitvoering van de VTH-taken (zijnde de niet-basistaken), die voldoet aan de VTH-kwaliteitscriteria. 2. de gemeentesecretarissen van de vijf gemeenten op Voorne-Putten opdracht te verlenen om deze RUD op te richten. 3. een gezamenlijk verbeterplan VTH-kwaliteitscriteria op te stellen en dit onderdeel uit te laten maken van het project RUD VP. 4. de externe begeleiding enkelvoudig onderhands aan te besteden bij Senze en hiermee af te wijken van de inkoop- en aanbestedingsregels. 5. de kosten voor de inhuur van externe ondersteuning gelijk te verdelen tussen de vijf gemeenten op Voorne-Putten, 6. het stappenplan vast te stellen. 7. de OR om advies te vragen. 8. De bijgaande wijziging van de producten ram ing vaststellen; 9. De commissie grondgebied verzoeken de raad positief te adviseren om de financiële gevolgen, overeenkomstig de wijziging van de productenraming, te verwerken in de voorjaarswijziging van de programmabegroting 214. Gevraagde beslissing commissie Grondgebied: De raad positief adviseren om de financiële gevolgen, overeenkomstig de wijziging van de productenraming, te verwerken in de voorjaarswijziging van de programmabegroting 214. beslissing B&Wd.d. akkoord: bespreken: conform D afwijkend besluit D aangehouden pag. 1 van 5

2 Commissie B.Z.M. Samenleving Grondgebied Bijz. projecten Raad Bezw. schr. OR GO 1 o i D! D i o o m \ D datum;! A i 4 maart 214 _ A ^januari 214 6T 1 advies ^JJX-UJC&^C^ Samenvatting Op 1 januari 215 moeten alle gemeenten en Regional e Uitvoeringsdiensten (RUD ) aan de kwaliteitscriteria versie 2.1 voldoen. Samen met een extern bureau wordt in gezamenlijkheid, alle 5 gemeenten op Voorne-Putten, gewerkt aan het realiseren van deze RUD. X. Aanleiding Op 1 januari 215 moeten alle gemeenten en Regional e Uitvoeringsdiensten (RUD ) aan de kwaliteitscriteria versie 2.1 voldoen. Dit geldt niet alleen voor het basispakket met milieutaken, maar ook voor de bouwtaken. Begin 213 is een landelijk implementatietraject gestart dat ongeveer twee jaar zal duren. Het doel van dit traject is het faciliteren van alle bevoegde gezagen zodat zij in staat worden gesteld om aan het einde van het implementatietraject te kunnen voldoen aan de kwaliteitseisen en dat die kwaliteit dan ook geborgd wordt. Inmiddels is duidelijk dat de gemeenten op Voorne- Putten afzonderlijk niet kunnen voldoen aan al deze kwaliteitscriteria De gemeenten staan dus voor het vraagstuk: blijven we de bouwtaken zelf doen, gaan we deze taken samen met de regiogemeenten oppakken of dragen we de bouwtaken over aan de RU D (de basistaken (milieutaken) zijn nu ondergebracht bij de DCMR). De gemeentesecretarissen van Voorne-Putten hebben gekozen voorde tweede optie: gezamenlijk met de regiogemeenten een RU D Voorne-Putten oprichten voor de nietbasistaken (bouw- en woningtoezicht). Buiten het feit dat de gemeenten op Voorne-Putten intergemeentelijk willen gaan samenwerken om aan de kwaliteitseisen te kunnen voldoen, beogen zij nog de volgende voordelen en effecten: efficiencywinst door samenwerking; betere bediening van een steeds complexer wordende omgeving en dito ruimtelijke vraagstukken (meer kennis en kunde voorhanden); het integraler, effectiever en klantgerichter kunnen oppakken van de vergunningverlening en toezicht en handhaving ; een grensoverschrijdende aanpak van een gezonde, veilige en vitale leef- en werkomgeving; het borgen van de kwaliteit en de continuïteit door o.a. te voldoen aan de kwaiiteiteisen 2.1, welke worden verankerd bij het van kracht worden van het wetsvoorstel VTH per 1 januari 215. pag. 2 van 5

3 2. Argumenten Per grote gevolgen bij het niet kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria Als het wetgevingstraject volgens planning wordt afgerond, zullen alle VTHuitvoeringsorganisaties per moeten voldoen aan de laatste versie van de kwaliteitscriteria, ongeacht of men taken bij een Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) heeft ondergebracht of ze als bevoegd gezag nog in eigen beheer uitvoert. Uitvoerders zullen zowel voor de milieutaken als voor de overige Wabo-taken aan de criteria moeten voldoen. Resultaat zelfevaluatietool Ondertussen hebben alle gemeenten de zelfevaluatietool afgerond. Uit de resultaten biijkt dat de gemeenten op Voorne-Putten geen van allen zelfstandig kunnen voldoen aan de gestelde VTH-kwaliteitscriteria. Het gaat dan met name om aantallen medewerkers, frequentie van de werkzaamheden en de procescriterïa. Deze knelpunten kunnen opgevangen worden door met de vijf gemeenten samen een uitvoeringsdienst te vormen. Oplossing samenwerking De gemeentesecretarissen op Voorne-Putten zien samenwerking op de VTH-taken als oplossing om tegemoet te komen aan de toenemende druk op de taakuitvoering en daarmee aan de gestelde eisen voor de kwaliteitscriteria. Om samen een verbeterplan op te kunnen stellen, zaf deze samenwerking intensiever en Wabo-breed opgepakt worden. De werkgroep Wabo en bestuurders hebben inmiddels uitgesproken de samenwerking van de Wabo-taken intensiever en daadkrachtiger op te willen pakken met als doelstelling de vorming van één RUD, zijnde een centrale (uitvoerings)dienst op Voorne-Putten voor bouw- en woningtoezicht (de niet-basistaken). Als de vijf gemeenten deze taken gezamenlijk op gaan pakken vertegenwoordigen zij circa 16. inwoners (1. +). Dit betekent niet dat er dan volledig voldaan zal kunnen worden aan alle kwaliteitscriteria. Wel zal voldaan kunnen worden aan de deskundighetdsgebieden (kwaliteitscriteria) die binnen de overheid georganiseerd moeten zijn. De deskundigheden die niet binnen de overheid georganiseerd hoeven te worden, kunnen alsnog gezamenlijk ingehuurd worden. Voor de juridische samenwerkingsvorm van deze centrale (uitvoerings)dienst wordt gedacht aan een drietal vormen: a) een inkoopmodel bij één van de vijf gemeenten op Voorne-Putten; b) een overheids-bv met de vijf gemeenten op Voorne-Putten als aandeelhouders; c) een gemeenschappelijke regeling: cl.: de centrale (uitvoerings)dienst onderbrengen bij Syntrophos; c2.: van Syntrophos een lichte gemeenschappelijke regeling maken, zijnde een bedrijfsvoeringsorganisatie en daar de centrale (uitvoerings)dienst in onderbrengen. Aan Senze zal opdracht verleend worden om de voor- en nadelen van deze vormen te onderzoeken. Eind april/begin mei zullen de gemeentesecretarissen een separaat voorstel indienen met een voorkeursvariant. 3- Aanoak/uitvoerina De projectstructuur/rollen bestuurlijk opdrachtgever: stuurgroep Voorne-Putten ambtelijk opdrachtgever: de gemeentesecretarissen projectsecretaris: gemeentesecretaris Westvoorne projectleider:hoofd VTH gemeente Westvoorne projectgroep: werkgroep Wabo Externe begeleiding pag. 3 van 5

4 Er is externe begeleiding nodig voor het opstellen van het gezamenlijke verbeterplan en ondersteuning van de projectleider. Op dit moment wordt ervan uitgegaan dat 8 uur per week, voor de periode van een jaar voldoende is. De kosten hiervoor komen op circa 4.,- excl. btw voor het jaar 214. De vijf gemeenten zullen dit bedrag door vijf delen en ieder zal 8.,- euro bijdragen. Motivering afwijking inkoop & aanbestedingsregels Om de voortgang van het project te bespoedigen wordt geadviseerd om de opdracht voor externe begeleiding enkelvoudig onderhands aan te besteden bij adviesbureau Senze. Dit adviesbureau heeft al drie gemeenten op Voorne-Putten ondersteund bij het invullen van de zelfevaluatietool en is daardoor ai bekend met de werkwijzen en resultaten van deze gemeenten. Dit komt de snelheid van het opstellen van het gezamenlijk verbeterplan ten goede. Senze ondersteunt circa 35 gemeenten op het gebied van de zelfevaluatietool, verbeterplannen en samenwerking op dat punt. Verder heeft dit bureau veel expertise op het gebied van regionale uitvoeringsdiensten aangezien zij betrokken zijn geweest bij de oprichting van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Er is inmiddels contact geweest met Senze en zij zijn in staat om de opdracht uit te voeren. Stappenplan Advies oprichten RUD VP voor de niet-basistaken in colleges VP -> 28 januari 214 Kick off organiseren samen met de gemeentesecretarissen + sectorhoofden/afdelingshoofden Grondgebied, teamhoofden VTH en de werkgroep Wabo -> februari 214 Advies keuze juridische samenwerkingsvorm RUD VP -> april/mei 214 werkgroepen samenstellen (BOR, financiën, communicatie, ICT, personeelszaken, juridische zaken) -> april/mei 214 Samen met externe ondersteuning verdere pian van aanpak opstellen en de colleges/raad hierover informeren. -> mei/juni 214 Interne projectgroep Ten behoeve van de uitvoering zullen wij binnen de gemeente een projectteam aanstellen waarin alle betrokken disciplines vertegenwoordigd zijn. 4. Communicatie/Burgerparticipatie Voor het project RUD Voorne-Putten wordt een communicatieplan opgezet. De OR zal om advies worden gevraagd. 5. Kosten, baten en dekking Er is voldoende capaciteit nodig om dit project voortvarend op te kunnen pakken, het verbeterplan op te kunnen stellen en de professionalisering door te voeren. Er is een budget van 4.,- nodig voor ondersteuning en begeleiding door een extern adviesbureau. Alle gemeenten van Voorne-Putten zullen hier een evenredige bijdrage aanleveren van 8.,-. Voor gemeente Brielle zal dit bedrag verantwoord worden op het budget 822. Bouw- en Woningtoezicht. Vooruitlopend op het beschikbaar stellen van dit budget zal reeds worden begonnen met de werkzaamheden. De uren die door medewerkers en bestuurders van de gemeenten gemaakt moeten worden zullen bij elke gemeente binnen de aanwezige formatieruimte geregeld worden. pag.4 van 5

5 6, Risicomanagement en weerstandvermoaen Zowel bestuurlijk ats ambtetijk is de intentie uitgesproken om de Wabo-taken gezamenlijk uit te gaan voeren middels een op te richten RUD op Voorne-Putten en het verbeterplan implementatie VTH-kwaliteitscriteria hier onderdeel van te laten uitmaken. Ais alle colleges hiertoe besluiten gaan we ervan uit dat iedereen zich hieraan committeert en er op korte termijn een verbeterplan ligt en er een RUD Voorne-Putten is opgericht per 1 januari 215. Voldoet een gemeente niet op 1 januari 215 aan de gestelde criteria, dan is de provincie bevoegd deze taken en daaraan gerelateerde middelen bij de gemeente weg te halen en ergens anders onder te brengen. 7. Advies 1. per 1 januari 215 een RUD op Voorne-Putten te hebben gerealiseerd voor de uitvoering van de VTH-taken (zijnde de niet-basistaken), die voidoet aan de VTHkwaliteitscriteria. 2. de gemeentesecretarissen van de vijf gemeenten op Voorne-Putten opdracht te verlenen om deze RUD op te richten. 3. een gezamenlijk verbeterplan VTH-kwaliteitscriteria op te stellen en dit onderdeel uit te laten maken van het project RUD VP. 4. de externe begeleiding enkelvoudig onderhands aan te besteden bij Senze en hiermee af te wijken van de inkoop- en aanbestedingsregels. 5. de kosten voor de inhuur van externe ondersteuning gelijk te verdelen tussen de vijf gemeenten op Voorne-Putten. 6. het stappenplan vast te stellen. 7. de OR om advies te vragen. 8. De bijgaande wijziging van de productenraming vaststellen; 9. De commissie grondgebied verzoeken de raad positief te adviseren om de financiële gevolgen, overeenkomstig de wijziging van de productenraming, te verwerken in de voorjaarswijziging van de programmabegroting 214. Bijfage(n): 1. - bijlagen alleen ter inzage, niet meezenden pag.5 van 5

6 Toelichting wijziging producten ram ing Product: Kosten plaats Portefeuillehouder: Budgethouder: Sector/stafafdeling: 822. Bouw- en woningtoezicht Wethouder Schipper R, Knoop grondgebied Onderwerp: Onderzoek vorming R.U.D. Toelichting: De 5 gemeenten op Voorne-Putten zijn voornemens om de niet-ba si sta ken van bouw- en woningtoezicht gezamenlijk uit te voeren. De voor- en nadelen van de samenwerkingsmogelijkheden worden in beeld gebracht. Tevens wordt een gezamenlijk verbeterplan opgesteld. De fasten per gemeente bedragen 8.. Totalen Totaal lasten Totaal baten Saldo ( - = voordelig) Specificatie mutaties naar economische categorie; Lasten Onderzoekskosten NI 8. Totaal lasten 8. Baten Totaal baten Wijzigingen in vermogen (baiansmutatïes): Activa BTWcode BTWcode Passiva Aldus besloten in de vergadering van burgemeester en wethouders van 28 januari 214.

7 Tussenbalans begroting (- = voordeel c.q. beschikbaar) Saldo begroting primair Ie wijziging Saldo incl. Ie wijziging Uitvoering collegeprogramma Beschikbaar bedrag Besteding: Nog beschikbaar 173. Onvoorziene uitgaven Beschikbaar bedrag Saldo Begroting Besteding: Onderzoek vorming gezamenlijke RUD Voorne-Putten 8. Saldo bureau Financiën 17 januari 214

8 Myriam de Moor-Grootendorst Verzonden: donderdag 16 januari :52 Aan: Knoop, R.; Arjen Hoorn Flip van Wijk Floor Hartog Henk van Oosterbosch Jenny Verweij; Linda van der Lugt Habibi, M.; Robert van der Kooi Bart Slaats; Schouten, P.; J, Simons; Marcel Hermans; Pol, Joop CC: Anita Vlekke; Peter van der Wurff Onderwerp: aangepast advies RUD VP conceptadvies RUD VP doc Urgentie: Hoog Goedemiddag allemaal, Hierbij als bijlage het aangepaste advies. Ik heb alle opmerkingen uit het secretarissenoverleg verwerkt in dit advies. Opmerkingen waren: Het advies moet behandeld worden in de coileges van 28 januari 214. Uit het advies moet duidelijker blijken wat het uiteindelijke doel is, dat gaat verder dan alleen vofdoen aan de kwaliteitscriteria aanpassen financiën, gelijk verdelen over de vijf gemeenten, iedere gemeente zal voor zich moeten aangeven hoe zij de financiering gaan dekken. Voor wat betreft de benodigde capaciteit/menskracht, wij zullen dit regelen binnen de individuele werkplannen van de medewerkers. wat wordt verstaan onder een RUD ook ai werken we samen niet volledig kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria er zal eerst een onderzoek komen naar de juridische samenwerkingsvorm, hierbij wordt al gedacht aan een drietal vormen, de gemeentesecretarissen zuilen hiervoor een apart voorstel indienen rond april/mei 214 Iedereen is akkoord met de keuze van Senze, wel wil men een gefaseerde aanpak. De OR wordt om advies gevraagd. Officieel moet het advies van de OR bij het advies zitten ais het naar het college gaat. Het stappenplan is op de wijzigingen aangepast. De vorming van een intern projectteam is toegevoegd. Voorstel is om binnen iedere gemeente al een intern projectteam samen te steilen met daarin vertegenwoordigd alle disciplines zoals genoemd in het advies, zodat zij al over zaken kunnen nadenken en eventueel uitwerken, uiteindelijk zullen er nadat de juridische samenwerkingsvorm duidelijk is werkgroepen gevormd moeten worden. Per gemeente zou er dan voor een discipline gekozen kunnen worden, (deze werkwijze is ook gehanteerd bij de vorming van het SSC). Hierbij het vriendelijke verzoek om uiterlijk maandag 12. uur jullie reacties door te geven, zodat het advies, indien nodig, nog definitief aangepast kan worden, doorgezet kan worden naar de OR en vervolgens klaargezet kan worden voor parafering t.b.v. de collegevergaderingen d.d. 28 januari. Ook verneem ik graag of het nog lukt om de adviezen van de OR erbij te betrekken. Verder nog ter info. Ik zal de komende tijd volledig vrijgemaakt worden om dit project te leiden. Met vriendelijke groet, Myriam de Moor-Grootendorst Projectleider RUD VP

9 T: (181) 4 8, 14181, Doorkiesnr; (181) I F: (181) I werkdagen ma t/m do E: mdmoor@westvoorne.nl IW: I Raadhuislaan 6, 3235 AP Rockanje I Postbus 55, 3235 ZH Rockanje lf Houd alstublieft rekening met bet milieu en print deze mail alleen indien het strikt noodzakelijk is. Westvoorne is de tuin van de regio Rijnmond. De gemeente Westvoorne biedt een zeer aantrekkelijk dorps woonmiiieu en een natuurlijke omgeving. Voor vragen, klachten of meldingen over de gemeente kunt u mailen naar pemeente@westvoorne.nl. Op dit berioht is de disclaimer van de gemeente Westvoorne van toepassing zoals weergegeven op de website.

10 ï * 8F - " Datum: 2 december 213 Sector: Grondgebied Team : Vergunningen, Toezicht & Handhaving Ingekomen d.d. Adviesnr Voorliggend zaaknr. Verseon Ontworpen door: M.A.I. de Moor Par. Par. team hfd. Par. sector hfd. Akkoord met advies MID IZ GG BA OA Mede-paraaf Onderwerp: Gezamenlijke RU D Voorne-Putten voorde niet-basistaken Besluit: 1. per 1 januari 215 een RUD op Voorne-Putten te hebben gerealiseerd voor de uitvoering van de VTH-taken (zijnde de niet-basistaken), die voldoet aan de VTH-kwaliteitscriteria. 2. de gemeentesecretarissen van de vijf gemeenten op Voorne-Putten opdracht te verlenen om deze RUD op te richten. 3. een gezamenlijk verbeterplan VTH-kwaliteitscriteria op te stellen en dit onderdeel uit te laten maken van het project RUD VP. 4. de externe begeleiding enkelvoudig onderhands aan te besteden bij Senze en hiermee af te wijken van de inkoop» en aanbestedingsregels. 5. de kosten voor de inhuur van externe ondersteuning gelijk te verdelen tussen de vijf gemeenten op Voorne-Putten. 6. het stappenplan vast te stellen. 7. de OR om advies te vragen. Portefeuillehouder: C.J.A. van Lith Vertrouwelijk: Nee secretaris burgemeester C.J.A. van Lith N.A.M. Groenewege n E.G. Mulder Beslissing B&Wd.d. datum: Raadscommissie OR/GO Raad Ja Ja Ja

11 1. Aanleiding Op 1 januari 215 moeten alle gemeenten en Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD) aan de kwaliteitscriteria versie 2.1 voldoen. Dit geldt niet alleen voor het basispakket met milieutaken 1, maar ook voor de bouwtaken. Begin 213 is een landelijk implementatietraject gestart dat ongeveer twee jaar zal duren. Het doel van dit traject is het faciliteren van alle bevoegde gezagen zodat zij in staat worden gesteld om aan het einde van het implementatietraject te kunnen voldoen aan de kwaliteitseisen en dat die kwaliteit dan ook geborgd wordt. Inmiddels is duidelijk dat de gemeenten op Voorne-Putten afzonderlijk niet kunnen voldoen aan al deze kwaliteitscriteria De gemeenten staan dus voor het vraagstuk: blijven we de bouwtaken zelf doen, gaan we deze taken samen met de regiogemeenten oppakken of dragen we de bouwtaken over aan de RUD (de basistaken (milieutaken) zijn nu ondergebracht bij de DCMR). De gemeentesecretarissen van Voorne-Putten hebben gekozen voor de tweede optie: gezamenlijk met de regiogemeenten een RUD Voorne-Putten oprichten voor de niet-basistaken (bouw» en woningtoezicht). Buiten het feit dat de gemeenten op Voorne-Putten intergemeentelijk willen gaan samenwerken om aan de kwaliteitseisen te kunnen voldoen, beogen zij nog de volgende voordelen en effecten: efficiencywinst door samenwerking; betere bediening van een steeds complexer wordende omgeving en dito ruimtelijke vraagstukken (meer kennis en kunde voorhanden); het integraler, effectiever en klantgerichter kunnen oppakken van de vergunningverlening en toezicht en handhaving ; een grensoverschrijdende aanpak van een gezonde, veilige en vitale leef- en werkomgeving; het borgen van de kwaliteit en de continuïteit door o.a. te voldoen aan de kwaliteiteisen 2.1, welke worden verankerd bij het van kracht worden van het wetsvoorstel VTH per 1 januari Argumenten Per grote gevolgen bij het niet kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria Als het wetgevingstraject volgens planning wordt afgerond, zullen alle VTH-uitvoeringsorganisaties per moeten voldoen aan de laatste versie van de kwaliteitscriteria, ongeacht of men taken bij een Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) heeft ondergebracht of ze als bevoegd gezag nog in eigen beheer uitvoert. Uitvoerders zullen zowel voor de milieutaken als voor de overige Wabo-taken aan de criteria moeten voldoen. Resultaat zelfevaluatietool Ondertussen hebben alle gemeenten de zelfevaluatietool afgerond. Uit de resultaten blijkt dat de gemeenten op Voorne-Putten geen van allen zelfstandig kunnen voldoen aan de gestelde VTHkwaliteitscriteha. Het gaat dan met name om aantallen medewerkers, frequentie van de werkzaamheden en de procescriteria. Deze knelpunten kunnen opgevangen worden door met de vijf gemeenten samen een uitvoeringsdienst te vormen. Oplossing samenwerking De gemeentesecretarissen op Voorne-Putten zien samenwerking op de VTH-taken als oplossing om tegemoet te komen aan de toenemende druk op de taakuitvoering en daarmee aan de gestelde eisen voor de kwaliteitscriteria. Om samen een verbeterplan op te kunnen stellen, zal deze samenwerking intensiever en Wabo-breed opgepakt worden. De werkgroep Wabo en bestuurders hebben inmiddels uitgesproken de samenwerking van de Wabo-taken intensiever en daadkrachtiger op te willen pakken met als doelstelling de vorming van één RUD, zijnde een 1 Momenteel worden de basistaken (zijnde milieutaken) uitbesteed aan de DCMR. De brandveiligheidstaken zijn overgedragen aan de VRR. De overdracht van deze taken staat niet ter discussie.

12 centrale (uitvoerings)dienst op Voorne-Putten voor bouw- en woningtoezicht (de niet-basistaken). Als de vijf gemeenten deze taken gezamenlijk op gaan pakken vertegenwoordigen zij circa 16. inwoners (1. +). Dit betekent niet dat er dan volledig voldaan zal kunnen worden aan alle kwaliteitscriteria. Wel zal voldaan kunnen worden aan de deskundigheidsgebieden (kwaliteitscriteria) die binnen de overheid georganiseerd moeten zijn. De deskundigheden die niet binnen de overheid georganiseerd hoeven te worden, kunnen alsnog gezamenlijk ingehuurd worden. Voor de juridische samenwerkingsvorm van deze centrale (uitvoerings)dienst wordt gedacht aan een drietal vormen: a) een inkoopmodel bij één van de vijf gemeenten op Voorne-Putten; b) een overheids-bv met de vijf gemeenten op Voorne-Putten als aandeelhouders; c) een gemeenschappelijke regeling: d.: de centrale (uitvoerings)dienst onderbrengen bij Syntrophos; c2.: van Syntrophos een lichte gemeenschappelijke regeling maken, zijnde een bedrijfsvoeringsorganisatie en daar de centrale (uitvoerings)dienst in onderbrengen. Aan Senze zal opdracht verleend worden om de voor- en nadelen van deze vormen te onderzoeken. Eind april/begin mei zullen de gemeentesecretarissen een separaat voorstel indienen met een voorkeursvariant. 3. Aanpak/uitvoering De projectstructuur/rollen - bestuurlijk opdrachtgever: stuurgroep Voorne-Putten - ambtelijk opdrachtgever: de gemeentesecretarissen - projectsecretaris: gemeentesecretaris Westvoorne - projectleiderhoofd VTH gemeente Westvoorne - projectgroep: werkgroep Wabo Externe begeleiding Er is externe begeleiding nodig voor het opstellen van het gezamenlijke verbeterplan en ondersteuning van de projectleider. Op dit moment wordt ervan uitgegaan dat 8 uur per week, voor de periode van een jaar voldoende is. De kosten hiervoor komen op circa 4.,- excl. btw voor het jaar 214. De vijf gemeenten zullen dit bedrag door vijf delen en ieder zal 8.,-euro bijdragen. Motivering afwijking inkoop & aanbestedingsregels Om de voortgang van het project te bespoedigen wordt geadviseerd om de opdracht voor externe begeleiding enkelvoudig onderhands aan te besteden bij adviesbureau Senze. Dit adviesbureau heeft al drie gemeenten op Voorne-Putten ondersteund bij het invullen van de zelfevaluatietool en is daardoor al bekend met de werkwijzen en resultaten van deze gemeenten. Dit komt de snelheid van het opstellen van het gezamenlijk verbeterplan ten goede. Senze ondersteunt circa 35 gemeenten op het gebied van de zelfevaluatietool, verbeterplannen en samenwerking op óat punt. Verder heeft dit bureau veel expertise op het gebied van regionale uitvoeringsdiensten aangezien zij betrokken zijn geweest bij de oprichting van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Er is inmiddels contact geweest met Senze en zij zijn in staat om de opdracht uit te voeren.

13 Stappenplan - Advies oprichten RUD VP voor de niet-basistaken in colleges VP -> 28 januari Kick off organiseren samen met de gemeentesecretarissen + sectorhoofden/afdelingshoofden Grondgebied, teamhoofden VTH en de werkgroep Wabo -> februari Advies keuze juridische samenwerkingsvorm RUD VP -> april/mei werkgroepen samenstellen (BOR, financiën, communicatie, ICT, personeelszaken, juridische zaken)-> april/mei Samen met externe ondersteuning verdere plan van aanpak opstellen en de colleges/raad hierover informeren. -> mei/juni 214 Interne projectgroep Ten behoeve van de uitvoering zuilen wij binnen de gemeente een projectteam aanstellen waarin alle betrokken disciplines vertegenwoordigd zijn. 4. Communicatie/Burgerparticipatie Voor het project RUD Voorne-Putten wordt een communicatieplan opgezet. De OR zal om advies worden gevraagd. 5. Kosten, baten en dekking Er is voldoende capaciteit nodig om dit project voortvarend op te kunnen pakken, het verbeterplan op te kunnen stellen en de professionalisering door te voeren. Er is een budget van 4.,- nodig voor ondersteuning en begeleiding door een extern adviesbureau. Alle gemeenten van Voorne-Putten zullen hier een evenredige bijdrage aanleveren van 8.,-. Voor gemeente Westvoorne zal dit bedrag ten laste komen van het krediet 7284 (vervolg organisatie en restantbudget). Hierop is een budget beschikbaar van ,-. Na afboeking van de benodigde 8,- blijft nog een restantbudget van ,-. Bij de opdrachtverlening zullen wij nadrukkelijk de opdracht faseren zodat een fasegewijze aanpak gegarandeerd is. De uren die door medewerkers en bestuurders van de gemeenten gemaakt moeten worden zullen bij elke gemeente binnen de aanwezige formatieruimte geregeld worden. Binnen gemeente Westvoorne zal hier rekening mee gehouden worden binnen de individuele werkplannen. 6. Risicomanagement en weerstandvermogen Zowel bestuurlijk als ambtelijk is de intentie uitgesproken om de Wabo-taken gezamenlijk uit te gaan voeren middels een op te richten RUD op Voorne-Putten en het verbeterplan implementatie VTH-kwaliteitscriteria hier onderdeel van te laten uitmaken. Als alle colleges hiertoe besluiten gaan we ervan uit dat iedereen zich hieraan committeert en er op korte termijn een verbeterplan ligt en er een RUD Voorne-Putten is opgericht per 1 januari 215. Om dit te kunnen realiseren zal er de komende tijd, naast de verkiezingen en de herindeling Nissewaard, hard aan dit project gewerkt moeten worden. Voldoet een gemeente niet op 1 januari 215 aan de gestelde criteria, dan is de provincie bevoegd deze taken en daaraan gerelateerde middelen bij de gemeente weg te halen en ergens anders onder te brengen. 7. Toelichting Dit besluit is uitgesloten van mandaat omdat het een besluit betreft dat leidt tot vaststelling of afwijking van bestaand beleid. Mandaatregeling : artikel 3, sub a. 8. Samenvatting (indien de omvang van dit advies daar aanleiding toe geeft)