Structuurvisie herstructurering Glastuinbouw Huissen Bemmel

Transcriptie

1 Structuurvisie herstructurering Glastuinbouw Huissen Bemmel

2 Inhoudsopgave Beleidstekst 3 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding Uitvoeringsorganisatie Nieuwe gebiedscategorieën 4 Hoofdstuk 2 Vigerend Streekplanbeleid concentratiegebieden 4 Hoofdstuk 3 Nieuw beleid per gebiedscategorie Concentratiegebied Concentratiegebieden Intensiveringsgebieden Ruimtelijk beleid in intensiveringsgebied Woningbouw in intensiveringsgebied ten behoeve van de herstructurering Reserveconcentratiegebieden Vervallen concentratiegebied Extensiveringsgebieden Woningbouw in extensiveringsgebied ten behoeve van de herstructurering Multifunctioneel platteland 7 Hoofdstuk 4 Verwezenlijking Ro-instrumentarium Fonds herstructurering Bovenplans kostenverhaal (art 6.13 Wro) Verevening 9 Hoofdstuk 5 Milieu-effecten 9 2

3 Beleidstekst Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Al ten tijde van de vaststelling van het Streekplan Gelderland 2005, nu structuurvisie in de zin van artikel 2.2 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), is geconstateerd dat de glastuinbouwbedrijven in de concentratiegebieden onvoldoende groeimogelijkheden op de huidige bedrijfslocaties hebben. Om toch de gewenste groeiruimte te creëren is een herverkaveling nodig, waarbij oude glasopstanden worden gesaneerd en de vrijkomende ruimte wordt benut als ontwikkelingsruimte voor de andere bedrijven. Daarnaast zijn aanpassingen aan de infrastructuur en waterhuishouding nodig, evenals versterking van natuur en landschap en de ontwikkeling van duurzame energie. Deze aanpassingen van bedrijfsstructuur en ruimtelijke inrichting van de bestaande concentratiegebieden worden aangeduid met de term herstructurering. Sinds Provinciale Staten de glastuinbouwconcentratiegebieden hebben begrensd, zijn de plannen voor de daar aangekondigde herstructurering verder uitgewerkt. Daarbij is behoefte gebleken aan differentiatie van ruimtelijk beleid binnen de concentratiegebieden en aan aanvullend beleid ter ondersteuning van de herstructurering. Omdat er sinds het van kracht worden van de Wro één instrument is voor het vastleggen van ruimtelijk beleid, namelijk de structuurvisie, is dit instrument nu ook gekozen. Deze structuurvisie beschrijft het nieuwe ruimtelijk beleid voor de concentratiegebieden en voor de herstructurering glastuinbouw in Huissen Bemmel en geeft aan hoe de implementatie daarvan zal plaatsvinden. Deze structuurvisie vervangt het ruimtelijk beleid voor de concentratiegebieden in Huissen Bemmel uit het Streekplan Voor de begrenzing van het gebied van deze structuurvisie wordt verwezen naar de bijbehorende kaart. Voor de concentratiegebieden in de Bommelerwaard wordt een aparte structuurvisie gemaakt. 1.2 Uitvoeringsorganisatie Op 10 september 2009 is een beschikking afgegeven voor financiering van de herstructurering van de glastuinbouw in concentratiegebied Huissen-Bemmel (PS ) (zie bijlage 1). Voor de uitvoering van de herstructurering is binnen de gemeente een uitvoeringsorganisatie ingericht, die in opdracht werkt van een stuurgroep waarin provincie en gemeente vertegenwoordigd zijn. Er zijn financiële middelen gereserveerd voor herstructurering, die middels beschikking zijn overgedragen aan de gemeentelijke uitvoeringsorganisatie. De uitvoeringsorganisatie is belast met het uitwerken van een grondverwervingstrategie, feitelijke grondverwerving, het voorbereiden van ruimtelijke procedures, het opstellen van inrichtingsplannen, het opstellen van gronduitgiftebeleid en gronduitgifte, het bewaken van grondexploitaties, financiële administratie en algemene projectcoördinatie. Er zijn financiële middelen gereserveerd voor herstructurering, die middels besluit (PS ) zijn overgedragen aan het Projectbureau. Op 7 december 2010 is een uitvoeringsovereenkomst gesloten tussen de provincie en de gemeente Lingewaard over de financiering en de uitvoering van de herstructurering (zie bijlage 2). Met het afsluiten van deze overeenkomst is aan de voorwaarden voldaan waaronder de bijdrage voor de herstructurering is verleend. 3

4 1.3 Nieuwe gebiedscategorieën In de samenwerkingsovereenkomst is ook besloten tot een nadere differentiatie van het ruimtelijk beleid in het concentratiegebied Huisen Bemmel. De verschillende gebiedscategorieën die daarin zijn onderscheiden, worden in deze structuurvisie van een beleidsbasis voorzien. Het concentratiegebied zoals dat in het Streekplan Gelderland 2005 is opgenomen wordt onderverdeeld in de volgende categorieën: Concentratiegebied Concentratiegebied dat direct geschikt is voor vestiging van nieuwe bedrijven heet kortweg concentratiegebied, Intensiveringsgebied: concentratiegebied waar via herstructurering een intensivering van de glastuinbouw kan plaatsvinden. Reserve-concentratiegebied: zijn delen van het oude concentratiegebied die nu nog niet ontwikkeld worden, maar pas op termijn in ontwikkeling worden genomen. Te vervallen concentratiegebied: Multifunctioneel platteland: een aantal delen van concentratiegebieden is niet meer nodig voor nieuwvestiging van glastuinbouwbedrijven. Hier is geen glastuinbouw aanwezig. De status van concentratiegebied komt te vervallen. Extensiveringsgebied: delen van de in het Streekplan 2005 weergegeven concentratiegebieden waarvan de functie glastuinbouw op termijn komt te vervallen. Er is nog wel glastuinbouw aanwezig maar die is sterk verweven met andere functies. Deze verwevenheid vraagt om een betere ruimtelijke afstemming van de verschillende functies. Die afstemming vindt plaats door middel van herstructurering. Hoofdstuk 2 Vigerend Streekplanbeleid concentratiegebieden In het Streekplan Gelderland 2005 is aangegeven dat het ruimtelijke glastuinbouwbeleid loopt via twee sporen: de realisatie van duurzame concentratiegebieden voor glastuinbouw en het verplaatsen van solitaire bedrijven naar deze concentratiegebieden. In het Streekplan Gelderland 2005 is een tweetal concentratiegebieden voor glastuinbouw opgenomen: Huissen-Bemmel en Bommelerwaard. In de concentratiegebieden gelden de volgende hoofdlijnen van ruimtelijk beleid voor glastuinbouwbedrijven: Nieuwvestiging van glastuinbouwbedrijven is mogelijk in de concentratiegebieden. In die gebieden worden geen planologische beperkingen gesteld aan de omvang van bedrijven. De herstructurering van Huissen-Bemmel en bestaande glastuinbouwgebieden in de Bommelerwaard dienen projectmatig te worden aangepakt. De provincie beschouwt de grootschalige glastuinbouwgebieden als onderdeel van het rode raamwerk van Gelderland, omdat de ruimtelijke impact sterk vergelijkbaar is met stedelijk gebied: groot verhard oppervlak, omvangrijke infrastructuur, landschappelijke verdichting etc. Omdat de hoofdfunctie glastuinbouw is, zijn woningbouw en niet-agrarische bedrijvigheid in de concentratiegebieden niet mogelijk. Agrarische bedrijfswoningen blijven mogelijk conform het bestemmingsplan. Om betere vestigings- en uitbreidingsmogelijkheden te creëren voor glastuinbouwbedrijven in de concentratiegebieden, hechten wij groot belang aan herstructurering van de glastuinbouw in de bestaande concentratiegebieden. Provinciale Staten willen de herstructurering projectmatig aanpakken. Ook de regio is van mening dat herstructurering van de glastuinbouw nodig is om de landschappelijke kwaliteit te versterken en de leefbaarheid te verbeteren. De gemeenten, het waterschap en de provincie werken nauw samen om de herstructureringsopgave uit te voeren. 4

5 Hoofdstuk 3 Nieuw beleid per gebiedscategorie Nu de uitvoering van de herstructurering daadwerkelijk ter hand is genomen, is er behoefte gebleken aan aanvullend ruimtelijk instrumentarium, aan enige inperking van de begrenzing van de concentratiegebieden en aan sturing op gefaseerde ontwikkeling van de verschillende deelgebieden. Het beleid in deze structuurvisie vervangt het beleid voor de glastuinbouwconcentratiegebieden uit het Streekplan Gelderland Concentratiegebied De omvang van de oude concentratiegebieden uit het Streekplan 2005 wordt ingeperkt. Van de nieuwe concentratiegebieden is een deel direct geschikt voor nieuwvestiging, een deel wordt in reserve gehouden en een deel is pas geschikt na herstructurering Concentratiegebieden In de concentratiegebieden is direct nieuwvestiging en uitbreiding van glastuinbouw toegestaan. Bestemmingswijzigingen naar andere functies zijn uitgesloten Intensiveringsgebieden Ruimtelijk beleid in intensiveringsgebied Binnen het concentratiegebied Huissen-Bemmel waren in het plan van aanpak al aangewezen als intensiveringsgebieden: Leutense Leigraaf, Rietkamp (zie voor de deelgebieden bijlage 4). Daar is nu de bebouwing langs het Hoge Woerd (de oostelijke rand van Bergerden) aan toegevoegd, omdat hier dezelfde herstructureringsmaatregelen nodig zijn om verdere ontwikkeling van de hier gevestigde bedrijven mogelijk te maken In de intensiveringsgebieden is nieuwvestiging van glastuinbouwbedrijven mogelijk en wordt actief ingezet op het verbeteren van de uitbreidingsmogelijkheden van bestaande bedrijven en het creëren van nieuwvestigingslocaties. Functieverandering naar andere functies dan glastuinbouw is hier niet mogelijk, met uitzondering van wonen (zie hierna) Woningbouw in intensiveringsgebied ten behoeve van de herstructurering Voor de uitvoering van de herstructurering is grondmobiliteit van het grootste belang. Onteigening als uiterste middel om grond te verwerven voor glastuinbouw, geniet hier niet de voorkeur. Dat betekent in de praktijk dat er stagnatie kan optreden bij het aankopen van grond en bedrijven, ondanks de aanwezigheid van het Projectbureau dat bevoegd is als marktpartij op te treden op de grondmarkt. Daardoor komt het proces van verwerving en vervolgens uitgifte niet op gang en evenmin de overige herstructureringsopgaven die daarvan afhankelijk zijn. Bij de acquisitie voor grondaankoop is gebleken dat potentiële aanbieders van grond om sociale redenen niet overgaan tot verkoop. Ze hebben een sterke binding met het gebied en het vooruitzicht te moeten verhuizen vormt vaak een belangrijke belemmering om daadwerkelijk tot verkoop over te gaan. Het betreft vaak tuinders die al gestopt zijn of wel zouden willen stoppen en waarvan de oude bedrijfslocatie (kassen, uitbreidingsmogelijkheid en bedrijfswoning) een rol kan spelen bij het realiseren van de gebiedsdoelstellingen voor de herstructurering. Het mogelijk maken van woningbouw zou soms de onderhandelingen over grondaankoop vlot kunnen trekken. Daarom is de inzet van het instrument woningbouw ten behoeve van de herstructurering gewenst. Een probleem is echter dat tot nu toe het ruimtelijk beleid van provincie en gemeente de functie wonen uitsluit in gebieden met herstructurering. Om die reden wordt in de gebieden met herstructurering het ruimtelijk beleid aangepast, zodat compenserende woningbouw mogelijk wordt, maar dan wel onder de 5

6 voorwaarde dat met het inzetten van woningbouw herstructureringsdoelen worden gediend. Die doelen kunnen variëren van het creëren van nieuwvestigingslocaties, de aanleg van ondersteunende infrastructuur, waterbeheer, landschappelijke inpassing en voorzieningen voor opwekking van duurzame energie. De inzet van woningbouw zal worden vormgegeven in een aparte planologische procedure. Het Projectbureau bereidt de ruimtelijke plannen voor waarin aan dit beleid uitvoering wordt gegeven, waarna die door de gemeenten in procedure worden gebracht. De voorstellen voor woningbouw dienen door het projectbureau per geval aan GS te worden voorgelegd. Belangrijk hierbij is dat: Aan de hand van uitgewerkte businesscases kan worden aangetoond dat de woningbouw bijdraagt aan de realisatie van de herstructurering. De woningbouw sociaal maatschappelijke knelpunten oplost. Deze woningen vallen per definitie binnen het voor de regio vigerende Kwalitatief Woningbouwprogramma Reserveconcentratiegebieden In de Huissen Bemmel wordt de reservelocatie Kamervoort achter de hand gehouden. Deze reservelocatie kan afhankelijk van de ontwikkeling van de herstructurering alsnog in ontwikkeling worden genomen.hier is nu nog geen nieuwvestiging mogelijk, omdat voorrang wordt gegeven aan nieuwvestiging in de intensiveringsgebieden. Het restrictieve beleid in concentratiegebieden voor ontwikkeling van andere functies is hier echter wel van kracht. Bestemmingswijzigingen naar andere functies die een latere ontwikkeling naar glastuinbouwconcentratiegebied kunnen belemmeren zijn uitgesloten. Het gaat dan in het bijzonder om het stichten van nieuwe landgoederen en functiewijziging naar wonen en niet agrarische bedrijvigheid. Voor glastuinbouw geldt hier een tijdelijk verbod op nieuwvestiging. Voor bestaande bedrijven geldt het beleid voor multifunctioneel platteland wat betekent dat uitbreiding van bestaande bedrijven is toegestaan tot een maximum van 20%. Omdat het van groot belang is dat het ruimtelijk beleid voor de reservelocaties wordt geïmplementeerd in de bestemmingsplannen, is de begrenzing van de reservelocaties al opgenomen in de eerste tranche van de Ruimtelijke Verordening Gelderland. 3.2 Vervallen concentratiegebied Extensiveringsgebieden Bij besluit van Provinciale Staten van 10 september 2009 is de begrenzing van de concentratiegebieden Huissen Bemmel gewijzigd (zie bijlage 1) Voor de gedeelten De Dijkzone en 't Zand is de status van concentratiegebied vervallen en gewijzigd in extensiveringsgebied. Extensiveringsgebieden zijn gebieden waarbinnen geen nieuwvestiging meer mogelijk is. Voor deze gebieden is de status van concentratiegebied vervallen en is het reguliere streekplanbeleid van toepassing, Dat betekent dat ook het beleid voor functieverandering en het landgoederenbeleid in het extensiveringsgebied mogelijk is. Voor uitbreiding van bestaande bedrijven is een éénmalige uitbreiding van glas van méér dan 20% toegestaan. 6

7 Woningbouw in extensiveringsgebied ten behoeve van de herstructurering Voor de uitvoering van de herstructurering is grondmobiliteit van het grootste belang. Onteigening als uiterste middel om grond te verwerven voor glastuinbouw, geniet hier niet de voorkeur. Dat betekent in de praktijk dat er stagnatie kan optreden bij het aankopen van grond en bedrijven, ondanks de aanwezigheid van de uitvoerinsgorganisatie het Projectbureau dat bevoegd is als marktpartij op te treden op de grondmarkt. Daardoor komt het proces van verwerving en vervolgens uitgifte niet op gang en evenmin de overige herstructureringsopgaven die daarvan afhankelijk zijn. Bij de acquisitie voor grondaankoop is gebleken dat potentiële aanbieders van grond om sociale redenen niet overgaan tot verkoop. Ze hebben een sterke binding met het gebied en het vooruitzicht te moeten verhuizen vormt vaak een belangrijke belemmering om daadwerkelijk tot verkoop over te gaan. Het betreft vaak tuinders die al gestopt zijn of wel zouden willen stoppen en waarvan de oude bedrijfslocatie (kassen, uitbreidingsmogelijkheid en bedrijfswoning) een rol kan spelen bij het realiseren van de gebiedsdoelstellingen voor de herstructurering. Het mogelijk maken van woningbouw zou soms de onderhandelingen over grondaankoop vlot kunnen trekken. Daarom is de inzet van het instrument woningbouw ten behoeve van de herstructurering gewenst. Een probleem is echter dat tot nu toe het ruimtelijk beleid van provincie en gemeente de functie wonen uitsluit in gebieden met herstructurering. Om die reden wordt in de gebieden met herstructurering het ruimtelijk beleid aangepast, zodat compenserende woningbouw mogelijk wordt, maar dan wel onder de voorwaarde dat met het inzetten van woningbouw herstructureringsdoelen worden gediend. Die doelen kunnen variëren van het creëren van de aanleg van infrastructuur, waterbeheer, landschappelijke inpassing en voorzieningen voor opwekking van duurzame energie. Ook is het denkbaar dat ten behoeve van ontwikkelingen in een intensiveringsgebied de eventueel aan transacties gekopelde woningbouw in extensiveringsgebied plaatsvindt. De inzet van woningbouw zal worden vormgegeven in een aparte planologische procedure. Het Projectbureau bereidt de ruimtelijke plannen voor waarin aan dit beleid uitvoering wordt gegeven, waarna die door de gemeenten in procedure worden gebracht. De voorstellen voor woningbouw dienen door het projectbureau per geval aan GS te worden voorgelegd. Belangrijk hierbij is dat: Aan de hand van uitgewerkte businesscases kan worden aangetoond dat de woningbouw bijdraagt aan de realisatie van de herstructurering. De woningbouw sociaal maatschappelijke knelpunten oplost. Deze woningen vallen per definitie binnen het voor de regio vigerende Kwalitatief Woningbouwprogramma Multifunctioneel platteland Bij de uitwerking van plannen voor de herstructurering van de glastuinbouw is een nauwkeuriger inschatting gemaakt van de behoefte aan nieuwe ontwikkelingslocaties. Daarbij werd duidelijk dat delen van de concentratiegebieden op de Streekplankaart 2005 niet meer nodig zijn. Voor deze gebieden komt de status van concentratiegebied te vervallen. Deze delen krijgen nu de aanduiding van multifunctioneel platteland. Hier geldt een verbod op nieuwvestiging van glastuinbouwbedrijven. 7

8 Hoofdstuk 4 Verwezenlijking 4.1 Ro-instrumentarium De mogelijkheid van woningbouw als instrument voor herstructurering en de kaart met de begrenzing van de gebieden waarin dit mogelijk is, zal worden opgenomen in het hoofdstuk Verstedelijking van de Ruimtelijke Verordening Gelderland. Het Projectbureau bereidt ruimtelijke plannen voor die de betreffende gemeenten in procedure brengen. Deze ruimtelijke plannen dienen bij te dragen aan de realisatie van de doelen van het programma van eisen van de herstructurering. Woningbouw is daarbij alleen toegestaan indien dit bijdraagt aan de doelen van de herstructurering en uitsluitend in relatie tot grondmobiliteit. De sturing op de uitvoering van het beleid vindt plaats doordat de provincie deelneemt aan het Projectbureau dat is belast met de uitvoering van de herstructurering Huisen Bemmel. In de monitoringsrapportage over het Streekplan Gelderland 2005 rapporteren wij tweejaarlijks over de inzet van het instrument woningbouw bij de herstructurering van de glastuinbouw. Het Projectbureau rapporteert (meer)jaarlijks over de behaalde doelen in de herstructurering. 4.2 Fonds herstructurering Voor de financiering van de herstructurering is het fonds herstructurering beschikbaar dat beheerd wordt door het Projectbureau. Bij het ontwikkelen van woningbouw moet een financiële afdracht in dit herstructureringsfonds worden gedaan. Meer in het algemeen moet in de herstructureringsgebieden de ontwikkeling van de glastuinbouw (financieel) bijdragen aan de versterking van de verkavelingsstructuur, de bereikbaarheid en waterhuishoudkundige en landschappelijke kwaliteit. Daarvoor is een exploitatieplan vastgesteld dat heeft geleid tot een provinciale bijdrage van 4,1 miljoen aan het fonds in casu: de begroting van het Projectbureau. Dit is door Provinciale Staten besloten. 4.3 Bovenplans kostenverhaal (art 6.13 Wro) Dit herstructureringsfonds is bedoeld voor alle herstructureringsprojecten en niet alleen voor projecten binnen de desbetreffende planherziening dat de woningbouw mogelijk moet maken. Het fonds is ingesteld omdat voor de gewenste bovenplanse voorzieningen en (bouw)ontwikkelingen naar verwachting onvoldoende dekking bestaat. Op grond van de Wro, afdeling 6.4 (Grondexploitatie) kunnen de kosten van deze bovenplanse voorzieningen voor meerdere locaties of gedeelten daarvan in de exploitatieopzet van een inpassingsplan worden opgenomen in de vorm van een fondsbijdrage, indien er voor deze locaties of gedeeltes daarvan een structuurvisie is vastgesteld. Fondsbijdragen mogen zowel in het privaatrechtelijke spoor (via een overeenkomst) als het publiekrechtelijke spoor (via een exploitatieplan) worden verlangd. Voorwaarde is dat de structuurvisie aanwijzingen bevat over de bestedingen uit dit fonds. In deze paragraaf wordt daarin voorzien. Bij de mate waarin bovenplanse voorzieningen kunnen worden gedekt uit de planexploitatie wordt een drietal criteria gehanteerd, namelijk: 1. het profijtbeginsel 2. de toerekenbaarheid 3. proportionaliteit. Het profijtbeginsel houdt kort gezegd in dat de locatie nut moet ondervinden van de te treffen werken, maatregelen of voorzieningen. Toerekenbaarheid wil zeggen dat er een causaal verband moet bestaan tussen de kosten die daarmee gemoeid zijn en de betreffende ontwikkeling die planologisch mogelijk wordt gemaakt. Met name indien meerdere gebieden of ontwikkelingen profijt 8

9 hebben van een werk, maatregel of voorziening moeten de kosten naar evenredigheid, dus proportioneel worden verdeeld. Kortom: hoe directer en overwegender het voordeel van de voorziening geldt voor het plangebied, des te groter de dekking uit de grondexploitaties dient te zijn. De doelen voor bovenplanse verevening bestaan uit het creëren van nieuwvestigingslocaties, de aanleg van ondersteunende infrastructuur, waterbeheer en waterberging, groenvoorziening en natuur, landschappelijke inpassing en duurzame energie e.d. 4.4 Verevening (art 6.24 Wro) Kwaliteitsverbetering herstructureringsgebieden: verevening. In Huissen Bemmel zijn intensiveringsgebied, een reservelocatie en diverse extensiveringsbieden aangewezen. In het Ondernemingsplan en de bijbehorende planexploitatie staat verwoord, hoe de gebiedskwaliteiten voor deze gebieden moeten worden versterkt en geborgd. De uitvoering van die versterking is in handen van het Projectbureau. Bepaalde ontwikkelingen zoals de toevoeging van woningen en bedrijvigheid leiden tot een vergroting van de financiële draagkracht van het gebied. Dergelijke ontwikkelingen worden gezien als kostendragers. Andere ontwikkelingen zorgen voor een investeringsnoodzaak. Daarbij kan worden gedacht aan de structuurversterking van de glastuinbouw, aan groen en landschapsontwikkeling, verbetering van de waterhuishouding en de toegankelijkheid. Dergelijke ontwikkelingen worden gezien als kostenlaters. Per saldo dienen kostendragers en kostenlaters elkaar in evenwicht te houden. Om alle herstructureringsgebieden ook op lange termijn op een kwalitatief verantwoord niveau te houden zullen ontwikkelingen op het gebied van functieverandering, nieuwe landgoederen, woningbouw en glastuinbouw moeten samengaan met maatregelen op het gebied van versterking van de verkavelingstructuur, de bereikbaarheid en waterhuishoudkundige en landschappelijke kwaliteit. Verevening is daarbij het sleutelwoord. De kostendragers dragen bij aan de kostenlaters. Dat kan zowel in de directe omgeving van de kostendrager zijn, maar ook in een van de andere gebieden: intensiveringsgebieden, extensiveringsgebieden en reservelocaties. Met het vorenstaande wordt derhalve voorzien in een grondslag voor het maken van (privaatrechtelijke) afspraken met initiatiefnemers over financiële bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen (artikel 6.24 eerste lid sub a Wro). Hoofdstuk 5 Milieu-effecten Deze structuurvisie valt binnen de ruimtelijke begrenzing van de concentratiegebieden als het Streekplan Milieueffecten van de glastuinbouw zijn derhalve identiek aan die van het Streekplan. De milieu-effecten staan beschreven in de Strategische Milieubeoordeling Streekplan Gelderland (zie bijlage 3). In vergelijking met de concentratiegebieden zoals genoemd in het Streekplan 2005 zijn de concentratiegebieden uit deze structuurvisie beperkter in omvang. Verder biedt deze structuurvisie op beperkte schaal de mogelijkheid voor woningbouw, waardoor de netto omvang glastuinbouw nog verder afneemt. Van deze woningbouw zijn overigens evenmin milieu-effecten te verwachten, aangezien het naar verwachting slechts gaat om maximaal enkele tientallen woningen. 9