Programma. De uitdaging Crisisbeheersing in 2010 Conclusies

Transcriptie

1 Programma De uitdaging Crisisbeheersing in 2010 Conclusies 1

2 De uitdaging Wat willen we waarom bereiken? Motto Een crisis bestrijd je samen 2

3 Burger als hulpverlener kalm behulpzaam effectief Reflectie Een burger is zelfredzaam. Wat betekent dat voor ons? 3

4 Politiek-bestuurlijke context Veranderende relatie burger overheid 20ste eeuw: opbouw verzorgingsstaat nu: eigen verantwoordelijkheid Beleidsdoel Meer effectieve crisisbeheersing door het versterken en benutten van zelfredzaamheid. Tegen een achtergrond van zelfbewust en actief burgerschap. 4

5 Je doet er toe! Zelfredzaamheid Zelfredzaamheid betreft alle handelingen die door de burger verricht worden: tijdens en ter voorbereiding op rampen en zware ongevallen om zichzelf en anderen te helpen, en de gevolgen van de ramp of het zware ongeval te beperken 5

6 Redzaamheid Redzaamheid betreft de collectieve respons tijdens en na de impact van een ramp door familie, lokale organisaties, en bedrijven. Vraag Hoe kunnen wij (zelf)redzaamheid versterken en benutten? Wat moeten wij doen om dat te realiseren? 6

7 Crisisbeheersing in 2010 De eerste uitgangspunten, beleidsvoorstellen, en best practices Vliegtuigramp in Amsterdam Westerpark 7

8 Eerste reactie burgers Crisiscommunicatie Uitgangspunt Burgers waarschuwen burgers Beleidsvoorstel Campagne: check uw buren in geval van nood! 8

9 Eerste hulp Uitgangspunt Burgers wachten niet af. Er is altijd toeval Hoeveel medisch geschoolden zijn er op Schiphol? 9

10 Verhalen uit de praktijk Het is er! Burgers waarschuwen burgers Matrassen Geïmproviseerde brancards En dan Openen van crisisbeheersing Beleidsvoorstel Ontruim pas als de hulpdiensten voldoende zijn opgeschaald Accepteer en vraag (specialistische) hulp, tenzij 10

11 Samenwerking in de repressieve fase Westerpark brandt 11

12 12

13 Puin ruimen Uitgangspunt Maak gebruik van de omstandigheden Er is altijd toeval Bouwwerkzaamheden in Westerpark Vervoer slachtoffers Uitgangspunt Luchtvaartongeluk: 750 slachtoffers Benodigde ambulances: 200 Beschikbare ambulances: 50 Conclusie Veel slachtoffers via particulier vervoer naar ziekenhuizen 13

14 Waar naartoe? Uitgangspunt Er is geen spreiding van slachtoffers, maar concentratie in enkele ziekenhuizen. Beleidsvoorstel Organiseer extra capaciteit bij desbetreffende ziekenhuizen Extra handen in het ziekenhuis 14

15 Nieuwe technologie Uitgangspunt Iedereen heeft mobiel Beleidsvoorstel Gebruik SMS alarmering en cell broadcasting Selectief toegangsbeleid Uitgangspunt Grote stromen mensen naar het rampterrein Beleidsvoorstel Zo snel mogelijk afzetten Selectief mensen toelaten 15

16 Afzetting 16

17 Buurtregisseur Uitgangspunt Hulpdiensten hebben informele netwerken die kunnen helpen Beleidsvoorstel Mobiliseren van kernburgers die helpen bij: Afzetten Loodsen Verkeer regelen Afzetten Beleidsvoorstel Zichtbaar Vooraf instructie Afspraken over bejegening en communicatie Evaluatie achteraf 17

18 Toezicht moskee Wel observeren en communiceren, niet handhaven. Informatie management Uitgangspunt Enorme toestroom van hulpaanbod Beleidsvoorstel Zorg voor afstemming vraag en aanbod. 18

19 Samenwerking en coördinatie in de nazorg Vervangende woonruimte Best practice Ontruiming Bos en Lommerplein Algemene Woningbouw Vereniging probleemeigenaar vervangende woonruimte 19

20 Buddy project Best practice Psychosociale hulpverlening brandslachtoffers Volendam Uitgangspunt Burgers helpen burgers, eventueel ondersteund door professionals. Oplossing Kennisoverdracht Koppelen van burgers aan burgers Intervisie en supervisie 20

21 Zelfredzaamheid in de planvorming Burgers kunnen helpen We moeten dan blij zijn met alle hulp die we kunnen krijgen. Burgers kunnen helpen met het redden van mensen en het leveren van handjes voor sjouwen bluswerkzaamheden. We sturen burgers daarom niet direct weg, maar vragen ze daar waar het mogelijk en verantwoord is, te helpen bij de reddingswerkzaamheden. 21

22 Capaciteitsplanning Uitgangspunt Structurele capaciteit om noodmaatregelen te treffen is aanwezig: Slaapplaatsen voor noodopvang (hotels en particulieren) Voedsel en drinken (supermarkten, cateraars, vrijwilligerorganisaties) Vervoer en slaapplaatsen Frits Coumans vervoer en slaapplaatsen 22

23 Continuïteit Beleidsvoorstel Verminder omvang geplande structurele noodcapaciteit Plan versus creativiteit Uitgangspunt Meer ruimte nodig voor creativiteit Mogelijke barrières Bureaucratische taakverdeling Rigide planopvatting 23

24 Menselijke chaos Bevordering creativiteit Lokale kennis cruciaal Buurtgericht werken Meer rood op straat Stadsdeel evenementen Kijk op de wijk 24

25 Conclusies Waarom nieuw beleid Behoefte aan extra capaciteit Burgers hebben bruikbare kennis en vaardigheden Burgers zijn in de juiste positie Invulling actief burgerschap 25

26 Versterken en benutten Toelaten laat burgers helpen Toeval maak gebruik van omstandigheden Continuïteit - sluit aan bij natuurlijke reactie mensen en aanwezige structuren Mobiliseer vraag om hulp: omstanders, via nieuwe technologie en lokale netwerken Kennis geef burgers kennis en informatie Coördineer stem vraag en aanbod op elkaar af Kansen Versterk en benut krachten die: In de juiste positie zijn Nuttige kennis, middelen en vaardigheden bezitten De drive hebben om resultaat te boeken Ongeacht wie het zijn 26

27 Stellingen Burgers zijn de eerste twee uur aan zichzelf overgeleverd. Burgers moeten niet direct van het rampterrein worden gestuurd. Stellingen Het is niet nodig in de planvorming structureel rekening te houden met opvangcapaciteit voor getroffen burgers. Command & Control is cruciaal voor een effectieve crisisbeheersing. 27

28 28