Zelfredzaamheid en SIS Bevolkingszorg Kennemerland

Transcriptie

1 Zelfredzaamheid en SIS Bevolkingszorg Kennemerland Neil Jordan, Adviseur openbare orde en Veiligheid gemeente Haarlemmermeer Irene Mokkink, Adviseur Bureau Bevolkingszorg Kennemerland

2 Zelfredzaamheid en SIS Visie op zelfredzaamheid & aangesloten bevolkingszorg Uitgangspunten bevolkingszorg Wat betekent dit voor processen? Wat betekent dit voor Informeren Verwanten? Hoe is het proces Informeren Verwanten ingericht? Leerpunten implementatie Ervaringen in de praktijk

3 Nieuwe crisisorganisatie Bevolkingszorg: aanleiding Leerpunten incidenten > nieuwe visie op Bevolkingszorg Kennemerland Aanpassen deelplan Bevolkingszorg en crisisorganisatie Rapport commissie Bruinooge / SIS

4 Zelfredzaamheid, improvisatie en flexibiliteit Bevindingen uit de praktijk en effecten op de crisisorganisatie

5 Bevindingen uit de praktijk Merendeel van de betrokkenen bij een crisis treedt rationeel en handelend op en is daardoor (zelf)redzaam dus geen paniek of plunderingen!

6 Bevindingen uit de praktijk Een deel van de samenleving is tijdens een crisis redzaam eerste levensreddende handelingen spontaan door omstanders

7 Bevindingen uit de praktijk (Gemeente)functionarissen beschikken over improvisatievermogen bij crises hoe meer onzekerheid, hoe meer behoefte aan improvisatie

8 Bevindingen uit de praktijk Slechts een klein percentage van de aangeboden hulp wordt daadwerkelijk gebruikt

9 Bevindingen uit de praktijk Mensen organiseren zichzelf en bieden spontaan hulp aan. Zij maken daarbij gebruik van hun sociale netwerk, sociale media, internet, mobiele telefoon, etc.

10 Visie op bevolkingszorg Aangesloten Bevolkingszorg! Overheid rekent op verantwoordelijkheid samenleving, ook tijdens crisis Overheid stemt bevolkingszorg af op (zelf)redzaamheid Overheid houdt rekening met en gebruikt spontane hulpverlening van samenleving Overheid bereidt zich voor minder zelfredzamen slechts tot een vastgesteld zorgniveau voor

11 Verminderd zelfredzamen Zelfredzamen Visie bevolkingszorg Anticiperen Stimuleren Faciliteren Voorbereide zorg Geïmproviseerde zorg Reactief: Uitgaan van (zelf)redzaamheid en improvisatie. Slechts voorbereiden tot een realistisch zorgniveau (voor minder zelfredzamen) Naast burgers, professionals en bedrijven betrekken en aansluiten bij eigen (spontane) initiatieven Vraaggericht: Behoefte burger centraal Decentraal: Ter plaatse zicht krijgen op en direct leveren wat nodig is Routinematig: Als gemeente aansluiten bij de dagelijkse praktijk

12 Wat betekent dit voor de crisisorganisatie? Algemeen: kleiner, professioneler, beter geoefend, meer ervaring OvD-Bz als spil stuurt processen aan namens AC-Bz, op regionaal piket en in het veld Backoffice BZ ter ondersteuning van OvD-Bz -> regionaal; TBZ vervalt Andere rol AC-Bz in OT Hoofd Publiek Zorg in het veld Informeren Verwanten i.p.v. Registreren Slachtoffers Registratie schade verdwijnt, indien nodig valt onder Nafase

13 Wat betekent dit voor de processen? Doorlopend: 1. Crisiscommunicatie Acute bevolkingszorg: 2. Publieke zorg (opvang en verzorging) 3. Registratie slachtoffers Informeren van verwanten 4. Omgevingszorg Herstelzorg: 5. Registratie schade 6. Nafase/zorg

14 Wat betekent dit voor de processen? Crisiscommunicatie: Feitelijke relevante informatie Zodat betrokkenen (met name zelfredzamen) zelf in actie kunnen komen Na uiterlijk 30 min, daarna iedere 30 min via media en op basis van behoeften Richtinggevende handelingsperspectieven effecten, onzekerheden, onmogelijkheden overheid. Concrete instructies beperken Crisis duiden door boegbeeld Context schetsen, geschoktheid adresseren en oproepen tot (zelf)redzaamheid

15 Wat betekent dit voor de processen? Publieke zorg: Meeste zelfredzamen regelen zelf O&V dit stimuleren en waar nodig faciliteren Deel samenleving vangt op en helpt of ondersteunt locatie aansluiten hierbij Zelden situaties waarbij grootschalige opvang O&V voorbereiden tot realistische grens, rest o.b.v. improvisatie O&V (en evt. tijdelijke huisvesting) die wel wordt geleverd snel Flexibiliteit Sporthal hoeft niet altijd open of te worden gebruikt

16 Zelfredzaamheid en SIS 16

17 Wat betekent dit voor de processen? Informeren van verwanten: Het gaat niet om de lijst, maar om de verwanten en betrokkenen! Meeste betrokkenen informeren zelf verwanten rest: stimuleren/faciliteren bij zelf actief contact zoeken en informeren van betrokkenen Beperkt deel betrokkenen verdere (individuele) begeleiding contactambtenaren gemeente of familierechercheurs politie Geen registratie meer van (zelfredzame) ongedeerden

18 Taken Bevolkingszorg bij inzet SIS OvD-Bz / AC-Bz: Overweegt SIS wel of niet op te starten Start SIS op via piketnummer LOCC AC-Bz ontvangt elke twee uur voortgangsrapportage Ontvangt de eindrapportage SIS

19 Team Informeren Verwanten: Taken Bevolkingszorg bij inzet SIS Continue informatie-uitwisseling door Hoofd/mdw SIS met Teamleider SIS Informeren Crisiscommunicatie over verwanteninformatienummer van SIS Verwanten (laten) doorverwijzen naar frontoffice SIS In sommige gevallen ter plaatse (Schiphol) Afstemmen met Backoffice BZ, OvD-Bz en andere actieteams/partijen

20 Taken Bevolkingszorg bij inzet SIS Publieke zorg Stimuleert/faciliteert zelf informeren van verwanten ter plaatse Stimuleert zelfregistratie (bij Frontoffice SIS) ter plaatse Crisiscommunicatie Bekend stellen publieksinformatienummer en verwanteninformatienummer SIS Doorgeven publieksinformatienummer (via Team IV), zodat SIS kan doorverwijzen Levert Q&A s aan team IV, ook ten behoeve van Frontoffice SIS 20

21 Taken Bevolkingszorg bij inzet SIS Nafase: Ontvangt van AC-Bz eindrapportage SIS inclusief slachtofferlijsten (zonder medische gegevens), als onderdeel van de overdracht. Contactambtenaren gemeente: Verwanten langer dan 24 uur in onzekerheid en nietzelfredzame ongedeerden krijgen eventueel een contactpersoon van SIS en een contactambtenaar van de gemeente. 21

22 Leerpunten implementatie Bestuur Table-tops met Bestuur VRK Het Barry-padje Brief Inspectie Eens met principe, maar neem ons stap voor stap mee Houdt rekening met de risico-regel-reflex en de afrekencultuur Organisatie Werving & selectie: KWALITEIT! - Improviseren - Flexibiliteit - Stressbestendig Professioneel, klein, gemotiveerd Vertrouwen geven aan de crisisorganisatie. Medewerkers zijn willing & able

23 De praktijk Info verstrekken aan derden bijv. aan airlines Overheid = complexiteit voor partners Belangen/verantwoordelijkheden derden bijv. nazorg airlines versus regio Verwachtingen andere partijen: niet registreren van (zelfredzame) ongedeerden (ook voor bestuurders een blijvend aandachtspunt)

24 Vragen?