Tijd om onze plaats te bepalen!

Transcriptie

1 Tijd om onze plaats te bepalen! Meerjarenbeleidsplan ISD Midden-Langstraat Concept 16 juli 2008 Inhoud 1. Inleiding 3 2. De arbeidsmarkt 3 3. De positie, missie en visie 4 4. De kansen en bedreigingen 6 5. De programmalijnen 9 6. De financiën 13 Bijlage 1: de werkladder 14 Bijlage 2: geraadpleegde bronnen 15

2 1. Inleiding De ISD Midden-Langstraat wil nu en in de toekomst de dingen goed doen, en de goede dingen doen. Dit vereist een gestructureerde aanpak, waarvoor een beleid voor meerdere jaren onontbeerlijk is. De klantenraad, de medewerkers, het managementteam, de directie, het bestuur van de ISD en de gemeenteraden leverden alle hun bijdrage aan het meerjarenbeleidsplan dat voor u ligt. Dit plan dient als basis voor nog te ontwikkelen beleidsplannen en activiteitenplannen per jaar. 2. De arbeidsmarkt De Nederlandse economie en de arbeidsmarkt ontwikkelden zich in 2007 gunstig. Het aantal banen nam toe en vrijwel alle bedrijfstakken kenden een groei. Naar verwachting blijft dit ook zo in zal een wat moeilijker jaar worden. Voor de tijd na 2009 verwacht CWI een continue dalende werkloosheid. Hoe dit daadwerkelijk uitpakt, is moeilijk te voorspellen. De gunstige economische ontwikkeling houdt in dat de problemen op de arbeidsmarkt vooral aan de vraagzijde zitten. Er is veel behoefte aan personeel. Dit betekent meer plaatsingsmogelijkheden voor onze klanten. Probleem hierbij is echter dat de vraag en het aanbod niet op elkaar zijn afgestemd. De volgende tabel geeft een beeld van de beschikbare werkgelegenheid. Hieruit blijkt dat Waalwijk veel werkgelegenheid biedt en een belangrijke regiofunctie inneemt. Inwoners van Heusden zijn voor hun werkgelegenheid sterk afhankelijk van banen buiten de eigen gemeente. In mindere mate geldt dit ook voor Loon op Zand. Onderwerp Heusden Loon op Zand Waalwijk Totaal Inwoners Beroepsbevolking Aantal banen Bedrijven Waalwijk en Heusden hebben nogal wat industrie binnen hun gemeentegrenzen. Dit in tegenstelling tot Loon op Zand dat veel werkgelegenheid kent in de niet commerciële dienstensector (vooral in de recreatieve en toeristische sector). Gemeente Landbouw, bosbouw, visserij Industrie (nijverheid en energie) Commerciële diensten NIet commerciële diensten Heusden 274 (2,5%) (36,5%) (43,2%) (17,8%) Loon op Zand 132 (1,8%) 969 (13,2%) (45,4%) (39,5%) Waalwijk 175 (0,8%) (25,6%) (52,3%) (21,3%) Kijken we naar het aantal personen dat als werkzoekende staat ingeschreven bij CWI, dan scoort de regio Midden-Langstraat iets beter dan het landelijk gemiddelde. De provinciale daling is echter groter. Zo daalde het WW-bestand tussen april 2007 en april 2008 met 19,9 procent. In het werkgebied van de ISD was deze daling wat minder. Hier scoorden we 17,5 procent. Dit is iets hoger dan het landelijke gemiddelde. Pagina 2 van 14

3 Hoewel er sprake is van een banengroei in onze regio is deze volgens LISA over de periode 2003 tot en met 2007 lager dan provinciaal het geval is (respectievelijk 2,87 en 4,69 procent). Naar verwachting groeit de werkgelegenheid in Midden-Brabant tot 2012 met 1,3 procent per jaar. Tabel: Ontwikkeling van de werkgelegenheid (bron: CWI) Gebied Werkloosheidspercentage Daling van het percentage niet werkend werkzoekend Nederland 5,8% - 17,2% Provincie Noord-Brabant 5,0% - 19,9% Regio Noord-Oost-Brabant 4,4% - 17,2% Regio Zuid-Oost-Brabant 5,4% - 21,1% Regio West-Brabant 5,0% - 21,90% Regio Midden-Brabant 5,2% - 19,7% Regio Waalwijk 4,8% -17,5% De regionale arbeidsmarkt biedt de beste perspectieven aan werkzoekenden in de (werktuig)bouwkundige, elektrotechnische, procestechnische en metaalkundige beroepen. Ook de verkoop en transport, verzorgende, administratieve en commerciële beroepen bieden perspectief. De ontwikkelingen aan de onderkant van de arbeidsmarkt zijn voor de ISD van groot belang. De beroepsbevolking van de ISD-regio bedraagt personen. Zeventien procent hiervan bevindt zich aan de onderkant van de arbeidsmarkt. Dit komt neer op personen (2.770 in de gemeente Heusden, in de gemeente Loon op Zand en in de gemeente Waalwijk). Het WWB-bestand telt op 1 januari personen (exclusief 65-plussers). In lijn met het kabinetsvoornemen om uitkeringsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk helpen, dient de ISD te werken aan een flinke afname van het klantenbestand. Op 1 januari 2011 willen we minder dan 816 WWB-klanten (exclusief 65-plussers) tellen. Om gebruik te maken van de hoogconjunctuur dienen extra inspanningen te worden verricht om deze bestandsafname te realiseren. Een lokaal en regionaal arbeidsmarktbeleid is noodzakelijk om voldoende participatiemogelijkheden te creëren en te benutten. Dit beleid richt zich op de relatie tussen onderwijs en de arbeidsmarkt, het voorkomen van uitval en de aansluiting van het aanbod op de vraag. Dit zijn onderwerpen die inmiddels hoog op de agenda staan van de gemeenten Heusden, Loon op Zand en Waalwijk. Elke gemeente kent hierin zijn eigen ambitie en de ISD sluit zich hierbij graag aan. 3. De positie, missie en visie De gemeenten hebben de WWB uitbesteed aan de ISD. Als paraplu hangt hier een Gemeenschappelijk Regeling boven. Hierin zijn onder meer onze taken en bevoegdheden vastgelegd. De gemeenteraden zijn besluitvormend. De ISD richt zich op de uitvoering.ons beleid stemmen we voortdurend af op het beleid van de drie gemeenten. Dit gebeurt op verschillende niveaus. Ontwikkelingen op de arbeidsmarkt in samenhang met een beheersbare uitvoering van de WWB vragen om een verbreding van de scoop van de ISD. Hiermee kunnen we tevens nadrukkelijker invulling te geven aan de adviesrol die voor ons in de gemeenschappelijke regeling is weggelegd op het terrein van de lokale en regionale arbeidsmarkt. Pagina 3 van 14

4 Klanten ondersteunen en stimuleren bij het bereiken van het uiteindelijke doel: economische en sociale zelfstandigheid, los van overheidssteun. Zo luidt de missie van de ISD. Wij vinden dat iedere burger naar vermogen moet deelnemen aan de samenleving. Werk is dé manier om je steentje bij te dragen. De ISD gaat hierbij uit van kansen, mogelijkheden en talenten van mensen. Ook hanteren wij het uitgangspunt dat iedereen graag een bijdrage wil leveren aan de samenleving. Wij spannen ons tot het uiterste in om de klant in contact te brengen met werk. Klanten die hun positie niet kunnen verbeteren kunnen rekenen op onze permanente (financiële) steun. Wij zien een werkgeversbenadering niet als een doel op zich, maar als een afgeleide van de missie om uitkeringsgerechtigden te begeleiden en bemiddelen naar werk. De missie kunnen we nader uitwerken in een visie op onze klant (uitkeringsgerechtigden) en op onze dienstverlening. De belangrijkste uitgangspunten bij de visie op de klant zijn: Maatwerk: iedereen is verschillend en heeft andere behoeften en mogelijkheden. Kansen en mogelijkheden: iedereen wil een bijdrage leveren en participeren. Wederkerigheid: in ruil voor dienstverlening spannen klanten zich in om weer terug te keren op de arbeidsmarkt. Voor wat, hoort wat. Begrenzing: het is niet altijd u vraagt, wij draaien. De kortste weg naar blijvende economische onafhankelijkheid is het uitgangspunt. Vertrouwen: iedereen die een beroep doet op ondersteuning doet dit om legitieme redenen. Misbruik wordt bestraft. De belangrijkste uitgangspunten bij de visie op de dienstverlening zijn: De klant centraal: dit betekent dat wij één aanspreekpunt voor klanten organiseren. Er is weinig bureaucratie. Wij hanteren een afspraak=afspraakbeleid. Regie op klantniveau: de klantmanager is de regisseur van het traject van de klant. Regie op netwerkniveau: om onze missie te vervullen is medewerking nodig van andere partijen. Integrale dienstverlening: we werken aan de vorming van één loket voor werknemers, werkgevers en werkzoekenden. Werkladder: we hanteren een werkwijze waarbij een klant sport voor sport op weg gaat naar het doel: duurzaam werk. Vraag en aanbod: om een goede dienstverlening te realiseren is kennis nodig van zowel de vraag- als de aanbodzijde van de arbeidsmarkt. Werkgeversbenadering: het ontwikkelen van een werkgeversbenadering is een belangrijke voorwaarde om kennis van de vraagzijde te ontwikkelen en af te stemmen met het aanbod voor klanten. Sturen op resultaten: als regisseur sturen wij op resultaten. Voorwaarde hiervoor is het vaststellen van een doel- en taakstelling, op klant-, medewerker- en organisatieniveau. De ISD wil een vraaggerichte werkgeversbenadering hanteren. Bij vraaggericht werken staat de meerwaarde voor de werkgever als klant voorop. Dit betekent dat wij niet alleen werken vanuit het aanbod aan instrumenten en werkzoekenden, maar ook vanuit de vraag van de werkgever. We zullen hiervoor een beter zicht moeten hebben op de huidige en toekomstige knelpunten aan de vraagzijde van de arbeidsmarkt. Denk hierbij aan de vervulling van vacatures en de ontwikkeling van de werkgelegenheid. Voor onze dienstverlening betekent dit dat wij op twee lijnen onze positie dienen in te nemen. In de figuur hierna is aangegeven hoe deze positie op het speelveld is en hoe deze positie de komende jaren dient te worden. De komende vier jaar maakt de ISD een omslag naar meer vraaggericht werken. Ook zal de ISD de regiefunctie versterken. Pagina 4 van 14

5 De lijn vraag/aanbod Bij de werkgever zitten de mogelijkheden als het gaat om plaatsingen. Daarom moeten wij de werkgever meer als klant benaderen. Dit houdt in dat wij niet alleen aanbod- maar ook vraaggericht moeten werken. We moeten een duidelijke positie kiezen op de lijn vraag/aanbod. Bij de werkgeversbenadering gaat het om het directe één-op-ééncontact tussen de ISD en bedrijven. Het doel hiervan is om personeelsvraagstukken van individuele werkgevers op te lossen. Bij het ontsluiten van de arbeidsmarkt spelen onze accountmanagers vanuit de vraaggerichte werkgeversbenadering een belangrijke rol. Hier ligt de coördinatie van de dienstverlening aan de werkgever. Bij het verder vormgeven van de werkgeversbenadering moet binnen het klantmanagement een belangrijke verbeterslag worden gemaakt. Ook de klantmanagers zullen meer vraaggericht gaan werken en vanuit deze visie duurzame plaatsingen realiseren. Ingangen en competenties van partners als CWI en UWV en re-integratiebureaus worden hierbij benut. Maar ook werkgeversverenigingen en vakbonden worden hierbij betrokken. We zullen intensiever gaan samenwerking met deze en andere partijen op de arbeidsmarkt. De lijn regie/uitvoering Al eerder gaven we aan dat we een beter zicht moeten hebben op de huidige en toekomstige knelpunten aan de vraagzijde van de arbeidsmarkt. Gecombineerd met kennis van het klantenbestand en van de andere spelers op de arbeidsmarkt stelt dit ons in staat nadrukkelijker een regiefunctie te vervullen op het gebied van vraag- en aanbodgericht werken op de arbeidsmarkt. Onze uitvoerende partners kunnen wij dan sturen met als doel het optimaal matchen van vraag en aanbod. Het stelt ons tevens beter in staat onze adviesrol te vervullen voor onze gemeenten. Dit in het kader van het lokale en regionale arbeidsmarktbeleid. 4. De kansen en bedreigingen Nu de positie, de missie en de visie van de ISD zijn bepaald, komt het aan op het in kaart brengen van de kansen en bedreigingen waarmee wij te maken (kunnen) krijgen en waarmee wij nu en in de toekomst rekening moeten houden bij het uitwerken van onze plannen. Onze kansen Inzicht in het meerjarenbudget Het aantal bijstandsgerechtigden daalt de komende jaren. Dit leidt ertoe dat er wordt gekort op zowel het inkomensdeel (= het budget om de uitkeringen van te betalen) als het werkdeel (= het budget om activering en re-integratie van te betalen). Tot 2011 staan deze budgetten vast. We weten dus waar we wat dit betreft voorlopig aan toe zijn. We weten ook dat wij nu een tekort hebben op het inkomensdeel en een werkdeel dat voldoende is. Het tekort willen we opvangen door ons klantenbestand te verkleinen. Dit doen we door meer klanten naar werk te bemiddelen en er voor te zorgen dat er minder klanten bijkomen. Pagina 5 van 14

6 Sociale activering en Wmo Naast bemiddeling naar werk is ook sociale activering één van onze taken. Bij sociale activering komt al snel de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) in beeld. In het kader van sociale activering is het verstandig om met de WWB (Wet werk en bijstand) aansluiting te zoeken bij de Wmo. Dit ook omdat bij een verdere afname van het klantenbestand uiteindelijk de klanten overblijven die meer behoefte hebben aan dienstverlening die verwant is met de Wmo-dienstverlening. Ketensamenwerking Het kabinet dringt bij CWI, UWV en gemeenten aan op een verbetering van de dienstverlening. Hiervoor is samenwerken van groot belang. 'Moeilijke doelgroepen' moeten hierdoor en door de gunstige economische ontwikkelingen een plekje op de arbeidsmarkt kunnen vinden. Onze kans zit in de ontwikkeling van één loket voor werkzoekenden en werkgevers. Momenteel is al een proeftuin operationeel waarin CWI, UWV en ISD intensief samenwerken aan een betere dienstverlening voor werkzoekende en werkgever. De integrale dienstverlening krijgt de komende jaren verder vorm. Overigens is het zo dat, zoals hiervoor al aangegeven, CWI en UWV-werk in 2008 fuseren tot het WERKbedrijf. Deze fusie biedt kansen voor een meer klantgerichte en meer doelmatige inrichting van de werkzaamheden op het terrein van werk en inkomen. Hoe de fusie precies zal uitpakken, is moeilijk te voorspellen. De fusie gaat immers gepaard met een bezuinigingsronde. Verder zal de nieuwe organisatie zich nog moeten zetten. Het streven is echter dat de fusie geen afbreuk doet aan de ketenontwikkeling. Regionaal arbeidsmarktbeleid De huidige arbeidsmarkt is gunstig. Ze biedt ook kansen voor mensen die al langere tijd aan de kant van de samenleving staan. Daarom is het belangrijk dat de ketenpartners een goed beeld hebben van de (ontwikkelingen aan de) vraag- en aanbodzijde van de arbeidsmarkt. Samenwerking met de regionale spelers op de terreinen van onderwijs, economie, ruimte en welzijn leidt tot een vitale (regionale) economische structuur. Deze structuur zorgt er voor dat zo veel mogelijk burgers structureel in hun eigen inkomen kunnen voorzien. De ISD kan hier aan een bijdrage leveren. Wij zijn nu al de regionale uitvoerder van de WWB namens de drie gemeenten. Tevens zijn wij ervaringsdeskundige op het gebied van arbeidsinpassing. In overleg met de gemeenten kunnen wij op het gebied van het regionale arbeidsmarktbeleid drie rollen vervullen: adviseur, uitvoerder en regisseur. Scholing en educatie Op het gebied van scholing en educatie zijn er in de regio veel kansen en faciliteiten. Zo is het ROC Midden-Brabant veranderd van een dependance in een volwaardige vestiging met meer opleidingen. Verder kent WML een breed pakket aan opleidingen binnen het zogenoemde Studiehuis. Deze (mbo-) opleidingen zijn geschikt voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Zowel bij het ROC als bij WML bestaan dus op het gebied van scholing en educatie samenwerkingskansen. De mogelijkheden die wij uitkeringsgerechtigden bieden kunnen nu worden uitgebreid met scholingsmogelijkheden in de buurt. Pagina 6 van 14

7 Meer middelen beschikbaar Er komt op 1 januari 2009 een participatiefonds waarin de budgetten voor re-integratie, educatie en inburgering worden opgenomen. Door de combinatie van deze budgetten ontstaan meer mogelijkheden voor een integrale en duurzame aanpak voor onze klanten. Beleidsterreinen als educatie en integratie komen dichter bij de ISD-werkzaamheden te liggen. Het gezamenlijke budget maakt het interessant de mogelijkheden te onderzoeken om de aandacht meer op deze beleidsterreinen te richten. De werkgever als klant De ISD beschouwt werkgevers steeds meer als klant. Succesvolle matches komen tot stand door nog meer aandacht te besteden aan hun wensen en mogelijkheden. Deze dienen we af te stemmen op de wensen en mogelijkheden van de klant. Onze bedreigingen Achterstand in de afname van het bestand De afname van ons klantenbestand bleef de afgelopen tijd achter ten opzichte van het landelijk gemiddelde. Hierdoor hebben wij een te groot bestand. Dit heeft weer gevolgen voor de belasting van het inkomensdeel. De ISD dient in 2011 het bestand te hebben gereduceerd tot 816 personen om uit te komen met het inkomensdeel. Om uitstroom te realiseren, moet de ISD zijn bestand goed kennen. Het stellen van goede diagnoses van klanten en vervolgens het aanbieden van maatwerk zorgt voor verbeterde uitstroomresultaten. De terugloop van het werkdeel Hoewel het werkdeel momenteel toereikend is, loopt dit snel terug. De komende jaren neemt het werkdeel met twintig procent af. Tegelijkertijd wordt er meer van ons verwacht op het gebied van activering en re-integratie. We moeten onze middelen nog effectiever inzetten om het gewenste resultaat te bereiken. Sturen op regionaal arbeidsmarktbeleid De regionale arbeidsmarkt heeft baat bij een regionale aansturing. Gemeenten, gemeentelijke afdelingen en (intergemeentelijke) organisaties dienen meer met elkaar samen te werken om dit te bewerkstelligen. Momenteel is het fundament nog niet sterk genoeg om voor de korte én de lange termijn een goede aansluiting te maken tussen vraag en aanbod. De visie op het regionale arbeidsmarktbeleid is nog onvoldoende aanwezig. Tevens is er onvoldoende regionale sturing vanuit deze visie. Onvoldoende kennis van en toegang tot de vraag op de arbeidsmarkt Pagina 7 van 14

8 Wij hebben nog onvoldoende in beeld wat er allemaal mogelijk is voor onze klanten wat betreft plaatsing op werk. Dit leidt ertoe dat we als het ware iedere keer in dezelfde vijver vissen om plaatsingen te realiseren. We moeten de vijver groter maken door bijvoorbeeld de werkgever meer als klant te betrekken. Ook moeten we op een creatieve manier zoeken naar samenwerkingsvormen die voor alle partijen winst zullen opleveren. We moeten onszelf niet beperken door te veel vanuit bestaande systemen en werkwijzen te handelen. Onvoldoende focus Onze budgetten zijn bekend. Het komt aan op het maken van goede keuzes om deze budgetten in te zetten. Aan de ene kant willen wij kwaliteit en duurzaamheid bieden. Dit kost tijd en geld. Aan de andere kant moeten we inspelen op snelle winst. Dit zijn acties waarbij snel resultaat (uitstroom) wordt behaald. Deze tweeledigheid kan onze focus vertroebelen en leiden tot een tweeslachtige sturing. Dit kunnen we voorkomen door duidelijk te maken wat onze plek is in het veld van werk en inkomen. 5. De programmalijnen De omgevingsanalyse en positionering vormen de basis voor de concrete uitwerking van het meerjarenbeleidsplan. De ISD hanteert voor de toekomst drie zogenoemde programmalijnen of programmabouwstenen. Samen vormen deze onderstaande lijnen het meerjarenbeleid: De ISD als betrouwbare uitvoerder van de WWB. De ISD als partner in regionaal arbeidsmarktbeleid. De ISD als motor voor participatie. Pagina 8 van 14

9 In schema ziet dit er als volgt uit: Programmalijn 1 is het fundament. Lijn 2 en 3 willen we de komende jaren verder gaan ontwikkelen. Dit betekent niet dat lijn 1 verdwijnt. Op deze manier passen de bouwstenen op elkaar. Programmalijn 1: de ISD als betrouwbare uitvoerder van de WWB De belangrijkste punten van deze programmalijn zijn: Wij zijn en blijven een betrouwbare uitvoerder van de WWB. Hierbij zorgen we voor integrale inkomensondersteuning voor onze klanten. Wij hanteren een afspraak=afspraakbeleid voor de klanten en organiseren één aanspreekpunt. Wij kennen het bestand, zijn flexibel, tonen ondernemerszin en zijn toegerust op het uitdragen van onze missie en visie. Wij hebben ons duidelijk gepositioneerd voor onze gemeenten. We hebben afstemming gezocht tussen ons meerjarenbeleid en het beleid van de gemeenten. Wij hebben de verhouding tussen het inkomensdeel en het werkdeel hersteld en realiseren de financiële taakstelling. Wij hebben kennis van de arbeidsmarkt en hiermee optimaal toegang tot plaatsingsmogelijkheden voor klanten. Handhaving maakt integraal onderdeel uit van onze werkwijze en wordt als instrument optimaal ingezet om onze resultaten te halen. Wat deze programmalijn betreft, werken we toe naar de volgende situatie in 2012: Iedere klant is in beeld, staat op een sport van de werkladder en volgt het daarbij passende traject. Wij hebben de vraagzijde van de arbeidsmarkt goed in beeld en zorgen dat de klant in contact wordt gebracht met werk en werkgevers. Daardoor komen wij uit met ons inkomensdeel, zonder om extra middelen te hoeven vragen. Om deze situatie te bereiken, zetten we de volgende stappen: 2008 Wij zorgen voor een goede diagnose van onze klanten. Hiermee kan vooraf een duidelijk beeld van de klant worden verkregen en een gericht traject worden bepaald. Wij oriënteren ons op het werken met een werkladder. Bij een goede diagnose kan de positie van de klant op de werkladder worden bepaald (zie bijlage 1). Wij zorgen ervoor dat er één aanspreekpunt is voor klanten waar ze met alle vragen over hun traject terechtkunnen. Wij houden de organisatie van ons klantmanagement optimaal. Pagina 9 van 14

10 Wij ontwikkelen een visie en een beleid met betrekking tot de kwaliteit van onze dienstverlening. Dit is nodig om de WWB goed te kunnen uitvoeren. Wij zetten een werkgeversbenadering op. Het is belangrijk na te denken over het ontsluiten van de werkgeversmarkt. Ons accountmanagement wordt betrokken bij de vormgeving hiervan. Wij oriënteren ons op de aankomende ontschotting en de gevolgen die dit voor ons heeft. Wij leggen dit jaar binnen de re-integratie-inkoop het accent op detacheringen. Dit is nodig om de verhouding tussen het inkomensdeel en het werkdeel te verbeteren. Wij houden de resultaten van onze re-integratie-inkoop scherp in de gaten. Dit om in 2009 een goede evaluatie te kunnen doen. Wij stemmen ons beleid af op het (meerjaren)beleid van de gemeenten. Het bespreken van overeenkomsten en verschillen is belangrijk om duidelijkheid te creëren en samenwerking waar mogelijk te stimuleren. Wij handhaven op een hoogwaardige manier en bepalen hoe de uitgevoerde activiteiten in dit kader meer systematisch en integraal kunnen worden ingezet Wij ontwikkelen een goed werkend klantvolgsysteem. Dit maakt het mogelijk de vorderingen van klanten goed bij te houden en bij te sturen indien nodig. Ook van de mensen zonder traject kan beter worden vastgesteld wat de mogelijkheden zijn. Wij integreren de werkladder in ons reguliere werkproces. Wij starten met een werkgeversproject. Dit houdt in dat we in kaart brengen wat de wensen van werkgevers zijn en welke plaatsingsmogelijkheden ze voor onze klanten hebben. Wij werken aan de vormgeving van de ontschotting in ons werkproces. Wij beoordelen alle klanten zonder arbeidsplicht opnieuw en plaatsen ze waar mogelijk alsnog op een traject. Wij evalueren de aanbesteding op het gebied van re-integratie en activering. Bij deze evaluatie letten we er op dat we op alle sporten van de werkladder een adequaat aanbod hebben. Wij handhaven op een hoogwaardige, systematische en integrale manier Wij zorgen er voor dat alle klanten in het klantvolgsysteem zijn opgenomen. Na de implementatie van de werkladder gaan wij verder met het ontwikkelen van de werkwijze en de inzet van instrumenten hierbij. Dit gebeurt onder meer op basis van eventuele nieuwe inkoop van re-integratie-instrumenten. Wij gaan verder met onze werkgeversbenadering en voeren onze regiefunctie hierin verder op. Wij kopen nieuwe re-integratiediensten in Wij evalueren de gedane acties van de afgelopen jaren. Dit betekent dat het tekort op het inkomensdeel is weggewerkt en de middelen uit het werkdeel optimaal zijn benut. Vanaf 2011 kunnen we alle ontwikkelde methoden en werkwijzen benutten om de groep die nog in het bestand zit, ook wel het granieten bestand genoemd, te bemiddelen naar werk. Programmalijn 2: de ISD als partner in regionaal arbeidsmarktbeleid Om de WWB goed uit te voeren, moeten wij weten wat er in de regio speelt. We willen een rol vervullen in het ontwikkelen van integrale dienstverlening in de regio. Dit zal ook zijn positieve effecten hebben op de ontwikkeling van het inkomensdeel. Om een partner in arbeidsmarktbeleid te worden zijn er een aantal voorwaarden: Wij beseffen dat je niet vanzelf partner in regionaal arbeidsmarktbeleid wordt. Netwerken en het deskundig adviseren van andere partners op het gebied van arbeidsmarktbeleid kan bijdragen aan het verkrijgen van deze rol. Wij werken goed samen met de verschillende afdelingen van onze drie gemeenten. De gemeenten onderkennen het belang van integrale ketendienstverlening voor de burgers. Zij zien de urgentie ervan in en kennen hier waarde aan toe en nemen hun verantwoordelijkheid. Wij zien in dat de ketensamenwerking alleen van de grond kan komen samen met de andere spelers op de arbeidsmarkt: CWI, UWV, ROC, WML, werkgeversorganisaties. Pagina 10 van 14

11 Wij zien de werkgevers ook als klant en als één van de belangrijke bronnen voor kennis van de arbeidsmarkt. Daarom kiezen wij voor een échte werkgeversbenadering. Wat deze programmalijn betreft, werken we toe naar de volgende situatie in 2012: Wij zijn een belangrijke partner en deskundige speler op het gebied van arbeidsmarktbeleid. Wij adviseren gemeenten en andere spelers en zijn een professioneel uitvoerder van het gemeentelijk arbeidsmarktbeleid. Daarbij hebben wij samen met de partners een integrale dienstverlening ontwikkeld voor zowel werkzoekenden als werkgevers. Om deze situatie te bereiken, zetten we de volgende stappen: 2008 Wij vergroten onze deskundigheid op het gebied van het arbeidsmarktbeleid. Zowel aan de vraag- en aanbodzijde als op lokaal, regionaal en landelijk niveau. Wij investeren in onze proeftuin met ketensamenwerking. Het is belangrijk een duidelijke visie te ontwikkelen op deze ketendienstverlening om te bepalen wat we willen bereiken en welke rol we willen vervullen. Wij gaan aan de slag met netwerken en het uitdragen van de kennis die we hebben op het gebied van arbeidsmarktbeleid. Wij maken een begin met onze profilering als partner in arbeidsmarktbeleid Wij breiden de keten van werk en inkomen uit met nieuwe partners zoals ROC, WML, re-integratiebedrijven en werkgeversorganisaties. Wij integreren de ketendienstverlening in ons reguliere werkproces. Wij profileren ons steeds meer als partner in regionaal arbeidsmarktbeleid Wij stemmen ons klantmanagement, de werkladder en het klantvolgsysteem af op de dienstverlening binnen de keten. Wij gaan ons meer bezighouden met de politieke context. We zijn deels afhankelijk van wat er op politiek gebied gebeurt binnen de drie gemeenten, onze rol moet hierbij blijven aansluiten. Wij zorgen er voor dat onze rol ook na de politieke wisseling hetzelfde blijft. Onze inspanningen van de afgelopen jaren moeten verder worden gedragen Wij evalueren de gedane acties, die ertoe moeten hebben geleid dat wij ons duidelijk hebben gepositioneerd op het gebied van arbeidsmarktbeleid en ook als partner worden gezien. Deze rol dienen we vast te houden en verder uit te bouwen. Programmalijn 3: de ISD als motor voor participatie Niet alle klanten kunnen regulier werken. Een groeiend gedeelte van ons klantenbestand behoort ook tot de doelgroep van de Wmo. Mee (blijven) doen aan de samenleving is voor deze personen erg belangrijk. Voor deze groep willen wij dan ook (maatschappelijke) participatie optimaal benutten. Verder willen wij onderzoeken of we op termijn in de regio een regiefunctie ambiëren op participatiegebied. De belangrijkste punten van deze programmalijn zijn: Wij willen meer investeren in participatie (ook voor de mensen met minder of geen arbeidsproductiviteit kan resultaat worden behaald). Wij willen een netwerk in de regio opbouwen. Wij willen een op de behoeften van de doelgroep afgestemde sociale kaart ontwikkelen. Wat deze programmalijn betreft, werken we toe naar de volgende situatie in 2012: Pagina 11 van 14

12 Wij weten goed wat onze mogelijkheden zijn op het gebied van participatie, welke taken en rollen wij hierin willen vervullen en dat onze mogelijkheden daarin worden erkend en benut. Ook voor mensen met een beperkte arbeidsproductiviteit kan zo optimaal mogelijk gezocht worden naar passende arbeidsmogelijkheden of maatschappelijke participatie als eerste opstap naar een passende arbeidsmogelijkheid. Deze programmalijn is, in vergelijking met de twee andere programmalijnen, vooralsnog lowprofile te noemen. Wij gaan onderzoeken welke mogelijkheden er zijn op het gebied van participatie. Verder willen we vaststellen wat wij op dit gebied willen. De volgende route is dan ook een globale indicatie van de te ondernemen stappen: 2008 Wij brengen de sociale kaart van de regio beter in beeld. Welk aanbod is er voor onze klanten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt? Wij breiden onze diagnosemogelijkheden gericht op participatie uit. Wij starten met pilotprojecten om te bepalen of participatie een mogelijkheid voor de ISD is om meer resultaat te behalen met de klanten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Uitgangspunt is het aanbieden van een passend re-integratie-instrument, afhankelijk van de plaats op de werkladder Wij oriënteren ons op de mogelijkheden om participatie van WWB-klanten verder te bevorderen. Het vervolgen van de gestarte pilots is hierbij één van de mogelijkheden Wij starten met de ontwikkeling van beleid op het gebied van participatie 2011 Wij evalueren de gedane acties die ertoe geleid hebben dat we weten wat we willen op het gebied van participatie. We gaan vanaf nu verder met het in de praktijk brengen van onze wensen. 6. De financiën Alles heeft zijn prijs, ook de koers die de ISD wil gaan varen. Hoewel ons bestand hoogstwaarschijnlijk zal afnemen, wil dit niet zeggen dat er minder medewerkers nodig zijn. De problematiek van de resterende klanten vereist meer een individuele aanpak op maat. Deze zwaardere doelgroep die overblijft, vraagt om meer inspanning. Verder willen we meer zelf gaan doen aan regievoering op de trajecten. Voor het goed uitvoeren van alle programmalijnen zal extra menskracht nodig zijn. Deze programmalijnen bevatten gedeeltelijk nieuwe activiteiten, bijvoorbeeld de integrale dienstverlening. Per saldo gaat de ISD uit van een budgetneutrale uitvoering. Pagina 12 van 14

13 Bijlage 1: de werkladder Pagina 13 van 14

14 Bijlage 2: geraadpleegde bronnen Centraal Economisch Plan 2008 maart 2008 CBS Statline CWI, cijfers maart 2007 CBS LISA 2007 (LISA is een databestand met gegevens over alle vestigingen in Nederland waar betaald werk wordt verricht) Stukken van de ISD Pagina 14 van 14