Plan van aanpak social return. Gemeente Gouda

Transcriptie

1 Plan van aanpak social return Gemeente Gouda Doelstelling: Het doel van het Plan van aanpak social return (SR) is om het aantal inwoners dat via SR aan het werk komt ten minstens te verdubbelen. Dat betekent dat we in 2018 ten minste 60 SR-plaatsingen willen gaan realiseren. Aanleiding De gemeente Gouda begeleidt werkzoekenden naar werk, opleiding of passende dagbesteding zodat iedereen naar vermogen kan bijdragen aan de samenleving. Eén van de instrumenten die de gemeente Gouda hiervoor inzet is Social Return. Social Return staat dus voor het creëren van extra banen, leerwerktrajecten of stageplekken voor mensen met een afstand tot de markt. Dit kunnen mensen zijn die al voor langere tijd werkloos zijn, mensen die gedeeltelijk arbeidsongeschikt zijn of jonge mensen met een handicap of mensen die momenteel gebruik maken van dagbesteding. In het Actieprogramma zoals dat op 8 maart 2017 door de gemeenteraad is vastgesteld - is de ambitie opgenomen om meer in te zetten op Social Return. De opgave voor Gouda is om: - beleid In het Plan van Aanpak Social Return (PAS) staat beschreven hoe we deze ambitie aan realiseren. Door de ervaringen die zijn opgedaan en de verkenningen van de afgelopen periode is de verwachting en de ambitie dat het aantal inwoners dat via SR aan het werk kan komen kan worden verdubbeld. Werk is een belangrijk onderdeel van inwoners om mee te doen in de samenleving en geeft een goede opstap naar verder participeren in de samenleving. Daarnaast is er een financiële opgave om te zorgen dat zo min mogelijk mensen zijn aangewezen op een uitkering en de uitgaven hierop de komende periode worden verlaagd. 1

2 In dit Plan van Aanpak onderscheiden we 3 actielijnen: Versterken aanpak social return: intensiveren inzet op maatwerk; het wijzigen van het % SR bij diensten en werken en deze opnemen in de nota Inkoop- en aanbestedingsbeleid Gouda 2017 Verbreden aanpak social return: uitwerken van de sectorale benadering; inzet SR binnen de gemeentelijke organisatie; Vernieuwen aanpak social return: inzet op SR bij lagere contractwaarden; SR return op subsidies; ontwikkelingen actief volgen en vertalen naar Gouda waar passend bij de ambitie en aanpak Voor alle onderdelen is het uitgangspunt dat waar mogelijk een hoger percentage wordt gekozen. Doel is zoveel mogelijk resultaat te boeken. Actielijn 1: Versterken aanpak Social Return Inzet op maatwerk intensiveren De essentie van de Goudse aanpak is dat we vooral inzetten op maatwerk. Door vanaf de start van opdrachten in gesprek te gaan met partijen (zowel individueel als op sectorniveau) en zo aan te sluiten bij hun processen en producten kan er meer duurzame inzet worden gerealiseerd. We versterken de huidige werkwijze om actief met bedrijven in gesprek te gaan en sluiten aan bij de kennis en ervaring die hier al is opgedaan. En de sociaal teams spelen een rol bij inwoners met dagbesteding. Twee voorbeeld over inzet van maatwerk i. Aannemerij. Aanvankelijk zag Bedrijf X een belemmering bij het realiseren van SR. Na gesprek met accountmanager SR zijn er toch kandidaten geplaatst die er nu al meer dan een jaar aan het werk zijn. Accountancy. Bij aanbestedingen wordt inschrijvers in de regel gevraagd aan te geven op welke wijze zij werk kunnen maken van SR. Bedrijf X zag eerst geen mogelijkheden voor de invulling van SR. De oplossing bleek te bestaan in het geven van workshops hoe om te gaan met geld voor bijstandsgerechtigden binnen het Werk- en Ontwikkelcentrum van de gemeente Gouda. Daarnaast is ook afgesproken dat Bedrijf X materiaal voor deze workshops ontwikkelt dat meegegeven kan worden aan de kandidaten. na besluitvorming kan direct worden gestart met de intensivering. in 2018 wordt per kwartaal gerapporteerd over het aantal plaatsingen via SR 2

3 Het wijzigen van het % SR bij diensten en werken en deze opnemen in de nota Inkoop- en aanbestedingsbeleid Gouda 2017 Diensten Bij diensten bestaat het grootste deel van de contractwaarde uit loonkosten. Het hanteren van een percentage van minimaal 5% SR van de contractwaarde (was: 5%) is dan proportioneel. - Werken Bij werken beslaan kapitaalkosten (materieel) veelal het grootste deel van de opdracht en loonkosten in verhouding een kleiner deel. Bij opdrachten voor werken kan het percentage SR daarom het best worden gerelateerd aan de loonkosten. In de beleidsnota gaan we bij werken uit van een SR-aandeel van minimaal 5% van de loonkosten (was: 2% van de contractwaarde). na besluitvorming over het Inkoop- en aanbestedingsbeleid Gouda 2017 wordt deze wijziging in % doorgevoerd op alle opdrachten. Besluitvorming verwacht 4 e kwartaal resultaten zijn onderdeel van de kwartaal rapportage over het aantal plaatsingen via SR Actielijn 2: Verbreden aanpak SR Uitwerken sectorale benadering We zetten verder in op een sectorale aanpak en gaan in gesprek en werken voorstellen uit samen met sectoren, zoals de bouw en ICT. De eerste positieve ervaringen zijn hier in 2017 mee opgedaan. Dit zetten we door. We denken daarbij op dit moment bijvoorbeeld aan de zorgsector en de cultuursector. Om nieuwe organisaties te interesseren gaan we goede voorbeelden vertalen naar hun praktijk en vragen we organisaties die al wel goede ervaring hebben met SR om hun ervaring met andere partijen te delen. Wij brengen organisaties met elkaar in contact. De grootste meerwaarde kan worden gecreëerd door gezamenlijk met lokale werkgevers het Social Return-beleid vorm te geven en zo aan te sluiten bij de wederzijdse behoefte. Een voorbeeld van een sector benadering De ICT-sector is de laatste paar jaar weer flink aangetrokken en er dreigt een tekort aan goed opgeleid personeel. De gemeente Gouda en UWV werken binnen het Werkgeversservicepunt Midden-Holland samen met als doel werkzoekenden aan het werk te helpen. Bedrijf X en Werkgeversservicepunt Midden-Holland hebben via SR de krachten gebundeld waardoor twaalf mensen bij Bedrijf X in een baan met een opleiding zijn gestart. Bij succesvolle afronding van de opleiding maken ze een goede kans op een baan bij of via Bedrijf X. na besluitvorming kan direct worden gestart; we sluiten aan daar waar we meeste resultaat verwachten in 2018 wordt per kwartaal gerapporteerd wat het resultaat is van de sectorale benadering 3

4 Inzet SR in de gemeentelijke organisatie We gaan actief op zoek naar mogelijkheden om SR toe te passen binnen de eigen organisatie. na besluitvorming kan direct worden gestart om te verkennen wat de mogelijkheden zijn binnen de eigen organisatie eerste kwartaal 2018 rapportage over de mogelijkheden binnen de eigen organisatie Acielijn 3: Vernieuwen aanpak SR Meer inzet bij lagere contractwaarden Op dit moment ligt de focus van de aanpak voor werken > ,- en voor diensten > ,-. We gaan vanaf nu ook actief kijken naar de mogelijkheden van toepassen van SR bij lagere contractwaarden. Dat kan bijvoorbeeld door te kijken naar mogelijkheden om opdrachten te combineren. We hanteren deze richtbedragen omdat uit ervaring is gebleken dat er ten minste boven deze bedragen sprake moet kunnen zijn van het toepassen van SR. na besluitvorming kan direct worden gestart; we sluiten aan daar waar we meeste resultaat verwachten in 2018 wordt per kwartaal gerapporteerd wat het resultaat is op opdrachten et een lagere contractwaarde Toepassen van SR op subsidies De komende periode passen we ook maatwerk toe bij subsidies. We gaan onderzoeken in welke mate en op welke wijze ook hier SR toegepast kan worden. SR wordt een standaard onderwerp bij subsidie gesprekken. Medio 2018 rapporteren we de voortgang. na besluitvorming kan dit worden opgepakt; SR wordt een standaard onderdeel van subsidiegesprekken en we gaan in beeld brengen of een generieke uitspraak over subsidies mogelijk is tweede kwartaal 2018 voorstel over de mogelijkheden om bij vaststellen subsidies vanaf 2019 SR toe te passen Actief volgen en vertalen van ontwikkelingen en toepassen in Gouda waar passend bij de ambitie en aanpak Met deze ambitie wordt SR nadrukkelijk structureel onderdeel van ons werk. We blijven vanaf nu ontwikkelingen actief volgen en kijken naar toepassingsmogelijkheden voor zover deze passen binnen de ambitie en aanpak. Voorbeelden zijn het afwegen van voor- en nadelen van social impact bonds en mogelijkheden voor toepassen van een Prestatieladder Sociaal Ondernemen. na besluitvorming kan dit worden opgepakt; in 2018 wordt per kwartaal gerapporteerd welke ontwikkelingen aansluiten bij de Goudse ambitie 4

5 Bijlage 1: Wat zijn de resultaten tot nu toe In Gouda wordt al enkele jaren uitvoering gegeven aan Social Return. De focus ligt vanaf 2015 op het bieden van kansen voor mensen met een arbeidsbeperking en vanaf 2016 daarnaast ook op statushouders. In 2016 is in 5 aanbestedingen Social Return opgenomen; 3 aanbestedingen op werken en 2 op diensten. Hiermee hebben 29 werkzoekenden een baan gevonden. Bedrijven kunnen Social Return vormgeven via het bieden van werk, leerwerkbanen, verzorgen van trainingen en lessen op school. Social Return is bij verschillende bedrijven op verschillende wijze vormgegeven, waarbij door maatwerk en aansluiten op de mogelijkheden van het bedrijf en van de werkzoekenden werkzame matches gemaakt konden worden. Voorbeeld 1 : ICT-sector De ICT-sector is de laatste paar jaar weer flink aangetrokken en er dreigt een tekort aan goed opgeleid personeel. De gemeente Gouda en UWV werken binnen het Werkgeversservicepunt Midden-Holland samen met als doel werkzoekenden aan het werk te helpen. Bedrijf X en Werkgeversservicepunt Midden-Holland hebben via Social Return de krachten gebundeld waardoor twaalf mensen bij Bedrijf X in een baan met een opleiding zijn gestart. Werkzoekenden die normaal niet in aanmerking komen voor reguliere vacatures krijgen via deze samenwerking alsnog een kans op werk. Zij krijgen eerst een opleiding aangeboden, waarna zij bij succesvolle afronding een goede kans maken op een baan bij of via Bedrijf X. Voorbeeld 2 : Accountant Bedrijf X zag eerst geen mogelijkheden voor de invulling van Social Return. Oplossing: geven van workshops omgaan met geld voor bijstandsgerechtigden binnen het Werk en Ontwikkelcentrum van de gemeente. Voor 3 groepen van 15 mensen en ontwikkelen vast materiaal wat meegegeven kan worden aan kandidaten. Voorbeeld 3 : Renovatie spoortunnel Aanvankelijk zag Bedrijf X een belemmering bij realisatie Social Return in hoogte materiaalkosten. Na gesprek met accountmanager Social return geplaatst. Deze zijn al meer dan een jaar aan het werk. 5