Graag vernemen wij uw mening over het volgende. Het initiatief tot agendering laten wij aan uw raad(scommissie).

Transcriptie

1 Bergen op Zoom ^^^M Datum 12 September 2007 Nr. Van Aan Kopie aan Het college van B&W De raads- en duoburgerleden Contactpersoon: Annette Baart Tel Onderwerp Visie op Arbeidsmarktbeleid Doel D Informatie D Zienswijzen / wensen en bedenkingen ^ Peilen van gevoelens Mededeling Graag vernemen wij uw mening over het volgende. Het initiatief tot agendering laten wij aan uw raad(scommissie). Inleidinq In September 2003 is door de raad de Kademota Arbeidsmarktbeleid vastgesteld. Uitgangspunten hierbij waren: -te komen tot volwaardige participatie van alle burgers van de gemeente Bergen op Zoom die voor de verwerving van hun inkomen afhankelijk zijn van arbeid en, indien dit tijdelijk niet mogelijk is -hen bij de terugkeer naar de arbeidsmarkt, door middel van het aanbieden van maatwerk, te ondersteunen. Voor wat betreft de aanpak is, naast inzet van de "retntegratieladder", tevens aangegeven dat een integrale aanpak van de gemeente met externe partners (werkgevers, CWI) en interne partners (EZ) noodzakelijk is. Als concrete taakstelling is daarbij vastgelegd een uitstroom van 8% van het gemiddelde uitkeringsbestand te realiseren. In de desbetreffende nota is verder het voorbehoud gemaakt dat (regulier) werk niet voor iedereen realiseerbaar is. Met het oog op de keten is het zo dat de samenwerking tussen de gemeente, CWI en UWV verder geintensiveerd zullen worden; hiertoe krijgen CWI en UWV resultaatverplichtingen opgelegd. De ervaringen in het kader van de rei'ntegratie hebben ertoe geleid dat Bergen op Zoom er voor gekozen heeft deze activiteit zoveel mogelijk zelf uit te voeren (regie over de eigen rei'ntegratie via de inzet van arrangementen en de mogelijkheden die de verschillende verordeningen bieden). Als gevolg van een aantal ontwikkelingen op bestuurlijk vlak -Beleidspuntenprogramma, bestuursakkoord VNG- en economisch gebied wordt het noodzakelijk geacht het arbeidsmarkt- en participatiebeleid te herzien. In de volgende paragrafen worden, in het kort de belangrijkste opdrachten en trends toegelicht.

2 Gemeente fj Bergen op Zoom Bestuurliike ontwikkelinqen Ten aanzien van de re-integratie van personen met een grate afstand tot de arbeidsmarkt heeft het rijk voor zichzelf voor 2012 een concrete doelstelling geformuleerd 1. De invoering van de leerwerkplicht voor jongeren tot 27 jaar daarentegen is nieuw. Hier zal de gemeente meer op in moeten zetten, daarbij wellicht ondersteund door het -nieuw te vormen- participatiebudget 2. Ook het recht op ontheffing van de sollicitatieplicht voor alleenstaande ouders met kinderen tot 5 jaar is een nieuw beleidsthema waar de gemeente mee aan de slag moet 3. Door de VNG is met het Rijk(SZW) afgesproken regionale samenwerking op het gebied van arbeidsmarktbeleid en re-integratie verder te stimuleren en dit samen te brengen in een loket op lokaal/regionaal niveau. Een andere afspraak tussen VNG en het Rijk, en ook opgenomen in het collegeprogramma, heeft betrekking op het stimuleren van zelfstandig ondernemerschap vanuit een uitkeringssituatie en het realiseren van een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor kleinschalige bedrijven in buurten. Verdere uitwerking van het Beleidspuntenprogramma, met name de financiele paragraaf, volgt op Prinsjesdag. Ontwikkelinqen arbeidsmarkt De werkgelegenheid in de marktsector in arbeidsjaren stijgt in 2007 resp met 2% resp. 1%. In deze jaren neemt de werkgelegenheid snellertoe dan het arbeidsaanbod. Gevolg hiervan is dat de werkloosheid gestaag blijft dalen tot onder het geschatte niveau van 4% waarbij de arbeidsmarkt in evenwicht is. De verwachting van het Centraal Planbureau is dat tot 2009 het aantal vacatures onverminderd hoog zal zijn. Over de periode is een fors aantal personen van de arbeidsmarkt verdwenen of aanzienlijk later op de arbeidsmarkt verschenen (herintredende vrouwen, jongeren die langer hebben doorgestudeerd). Deze groep is nog niet (terug-)gekomen op de arbeidsmarkt waaruit de conclusie getrokken kan worden dat er sprake is van een resterende arbeidsreserve. Als gevolg van de vergrijzende beroepsbevolking neemt het structurele arbeidsaanbod minder toe. 1 Na de Participatietop en gecorrigeerd voor de MLT-raming (vast te stellen in augustus 2007) bedraagt de doelstelling: een reductie met in totaal huishoudens/uitkeringen in 2011 ten opzichte van de stand ultimo 2006 ( uitkeringen personen jonger dan 65). 2 Bestaand uit: WWB-werkdeel, Inburgeringsmiddelen en middelen voor Volwasseneneducatie. De uitgangspunten van de verdere uitwerking zijn: -creatie van een voorziening waarmee gemeenten ervoor zorgen dat jongeren niet in de bijstand komen; -de gemeenten worden verplicht een leer/werk-aanbod te doen voor jongeren die een beroep op de gemeente doen; en -er wordt aansluiting gezocht bij de financieringssystematiek van de WWB. 3 SZW betrekt de VNG bij de uitwerking hiervan.

3 Bergen op Zoom Hoewel het aantal vacatures toeneemt blijft er een discrepantie bestaan tussen de vraag en het aanbod. Ongeveer de helft van het aantal ingeschreven niet-werkende-werkzoekenden beschikt niet over een startkwalificatie. Daarnaast is er in dit bestand sprake van een oververtegenwoordiging van vrouwen en ouderen (45-plussers). Wat betreft de inschrijvingsduur is het zo dat, eind 2008,70% van het aantal ingeschrevenen staat dan langer dan 1 jaar bij het CWI geregistreerd. De hiervoor vermelde doelgroepen vormen een eventueel risico met het oog op het realiseren van uitstroom naar werk van, in eerste instantie, uitkeringsgerechtigden. Bestandsanalyse Het aantal klanten is gedaald van perde 1 ste januari 2007, naar op 30 juni Het klantenbestand is als volgt opgebouwd: Bijstand personen < 21 jaar 7 Bijstand personen jaar 944 Bijstand personen in inrichting 56 Bijstand personen > 65 jaar 174 Daarnaast hebben 30 klanten een I.O.A.W- en 14 klanten een I.O.A.Z.-uitkering. Indeling in sporen De afdeling sociale zaken deelt klanten in, in 4 sporen, afhankelijk van de afstand tot de arbeidsmarkt. WERK Spoor 1 Spoor 2 Spoor 3 ZORG Spoor 4 aanvullende AOW 40% 60% 20% 60% 20% 77% 23% Klanten in spoor 1 hebben een kleine afstand tot de arbeidsmarkt. Zij worden intensief bemiddeld door CWI. Momenteel vinden zij snel een betaalde baan.

4 Bergen op Zoom Klanten in spoor 2 en 3 kunnen met behulp van trajecten na kortere of langere tijd uitstromen naar reguliere arbeid. Hier valt voor de Gemeente Bergen op Zoom winst te behalen op relatief korte termijn (< 2 jaar gemiddeld). Voor deze klanten zet de afdeling sociale zaken momenteel een re-integratiebedrijf in om uitvoering te geven aan trajecten. Het contract met het re-integratiebedrijf loopt af. De klantmanagers gaan meer in eigen regie doen om zo zelf maatwerk te kunnen leveren passend bij de situatie van de klant en met een eenduidige focus op werk. Van de klanten in spoor 2 en 3 classificeren we 25% als mensen die willen en kunnen werken. Zaken als parttime werk, medische/lichamelijke beperkingen, etc. verhinderen snelle matching. 40% als mensen die wel willen werken maar dat (nog) niet kunnen door medische, psychische, sociale problematiek, missen van de juiste kwalificaties / opleiding, geringe beheersing van de Nederlandse taal etc. 20% als mensen die wel kunnen, maar niet willen. Hen bieden we werk aan in een werkfabriek met mogelijkheid tot begeleiding naar regulier werk daarbuiten. 15 % als niet willers / niet-kunners die we in eerste instantie gaan sturen op het niet kunnen op een werkerva-ringsplaats met begeleiding. Klanten in spoor 4 hebben (> 6 maanden) een ontheffing van de arbeidsverplichting. Een deel van de klanten in deze groep zou op termijn nog kunnen re-integreren. Ervaring leert dat dat langere tijd in beslag neemt (> 2 jaar gemiddeld). Toch zal de inspanning van de afdeling Sociale Zaken erop gericht zijn deze groep zoveel als mogelijk met behulp van maatwerk te activeren. Mensen voor wie betaalde arbeid niet haalbar is, zullen zinvolle bezigheden moeten worden geboden om maatschappelijk betrokken te blijven. Activiteiten inqezet door het College Met het oog op het verder bevorderen van de uitstroom uit de uitkering is al een aantal activiteiten in gang gezet; -ontwikkeling werkgeversservicepunt inclusief het leerwerkloket, -voorbereiden modernisering Wet sociale werkvoorziening in WVS-verband, -nieuwe aanpak reintegratie; meer zelf doen door de gemeente/klantmanager waardoor maatwerk nog meer geborgd kan worden, -intensiveren in de ketensamenwerking en -het beschikbaar stellen van leer-/werkplekken door de gemeente. -studie naar de ontwikkeling van een Opstap Diensten Centrum, een bedrijfsverzamelgebouw waarin laagdrempelige werkzaamheden, werkervaringsplaatsen en de praktijkcomponent van opleidingen worden samengebracht, waar de klant zich werknemerscompetenties eigen kan maken en praktijkervaring kan opdoen (baanvaardig worden). -verbindingen WMO-WWB worden gezocht

5 Gemeente fj Bergen op Zoom Deze activiteiten zijn met name gericht op uitkeringsgerechtigden waarbij nog wel sprake is van realistisch perspectief op een terugkeer naar de arbeidsmarkt. Het wordt echter steeds moeilijker om het huidige WWBbestand uit te laten stromen naar werk. Ook door de regering is aangegeven dat uitstroom naar werk niet voor een ieder realiseerbaar is zodat het belang van sociale activering -als eindpunt- nog nadrukkelijker aan de orde moet komen. Ook wat dit onderdeel betreft zouden wij met u van gedachten willen wisselen met het oog op de totstandkoming van het nieuwe participatiebeleid dat dan ook gekoppeld wordt aan het nieuwe arbeidsmarktbeleid. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben gei'nformeerd. Hoogachtend, het college van burgemeesteren wethouders van Bergen op Zoom, Drs. A. Haasnoot

6 Gemeente fj Bergen op Zoom Voorlegger Onderwerp Nummer Visie op Arbeidsmarktbeleid Datum Contactpersoon Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Annette Baart Paraaf leidinggevende jevenae^