R Ŗho. memo. Gemeente Krimpen aan den IJssel. Oplegnotitie mobiliteitstoets Krimpenerwaard College. Datum: 9 december 2014

Transcriptie

1 R Ŗho ^ Ŭ ADVISEURS VDOR whw LEEFRUIMIE Postbus 150, 3000 AD Rotterdam Telefoon: memo Fax: info@rho.nl Aan: T.a.v.: Onderwerp: Gemeente Krimpen aan den IJssel Dhr. Henry Dijk Oplegnotitie mobiliteitstoets Krimpenerwaard College Datum: 9 december 2014 Referte: ing. Hanno Hommel, mr. Samir Lamkadmi Inleiding Het bestemmingsplan Krimpenerwaard College is door de Raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan is beroep ingesteld. In verband daarmee heeft behandeling bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State plaatsgevonden. De Afdeling heeft vastgesteld dat op grond van het bestemmingsplan een vrije uitwegmogelijkheid bestaat naar de Groenendaal, via de zuidelijke invuitgang. Hoewel in de toelichting van het bestemmingsplan uitgegaan wordt van een fysieke verkeersknip, zodat verkeer alleen via de noordelijke invuitgang kan rijden, is een dergelijke knip niet afgedwongen in het bestemmingsplan (uitspraak /1/R4, 8 oktober 2014). In het bestemmingsplan moet dan ook worden aangetoond dat ook zonder de verkeersknip sprake is van een acceptabele verkeersafwikkeling. Een andere oplossing is het wijzigen van de planregeling, om op die manier de verkeersknip afdwingbaar te maken. In de mobiliteitstoets bij het bestemmingsplan (Mobiliteitstoets Krimpenerwaard College, 20 juni 2013) is uitgegaan van een nieuwe verbindingsweg via de noordzijde van het gezondheidscentrum naar de Groenendaal. Hoewel de gemeente voornemens is deze verbinding te realiseren, wordt in onderhavige notitie onderbouwd dat een tweezijdige ontsluiting zonder verkeersknip leidt tot een acceptabele verkeerssituatie. Omdat er in beide situaties sprake is van een acceptabele verkeersafwikkeling, ziet de gemeente geen aanleiding om de planregeling aan te passen. In deze notitie wordt de kwaliteit van de verkeersafwikkeling, verkeersveiligheid en parkeeroplossing beschreven, uitgaande van een verkeersstructuur zonder verkeersknip. Het College van B&W is overigens vast voornemens om deze verkeersknip te realiseren wanneer de nieuwbouw gereed is. Verkeersstructuur De verkeersstructuur die in de toelichting van het bestemmingsplan is beschreven, is weergegeven in figuur 1. In de beoogde situatie vindt de ontsluiting van het Krimpenerwaard College voor gemotoriseerd verkeer plaats via een noordelijke uitrit op de Groenendaal. Hiertoe wordt een nieuwe ontsluitingsweg aangelegd ten noorden van het bestaande parkeerterrein van het gezondheidscentrum. Door een verkeersknip wordt de zuidelijke toegang langs de appartementen niet toegankelijk gemaakt voor regulier gemotoriseerd verkeer. Hier zal dan ook geen sprake zijn van een toename van gemotoriseerd verkeer als gevolg van de nieuwe ontwikkeling. De zuidelijke toegang blijft wel toegankelijk voor fietsers en voetgangers. Daarnaast blijft deze route altijd toegankelijk voor bevoorradend verkeer en noodhulpdiensten. Om de verkeersstromen van het langzaam verkeer (fietsers en voetgangers) in goede banen te leiden, wordt een nieuw fietspad voorzien tussen het Krimpenerwaard College en de Nieuwe Tiendweg. Dit fietspad zal in het verlengde van de Landszoom aansluiten en hierdoor de belangrijke stroom fietsers vanaf de Landszoom afvangen. Daarom zal het aantal fietsers en voetgangers dat gebruik maakt van de voetgangersbrug nabij de appartementen afnemen, waardoor er geen onacceptabele situaties ontstaan. De planregeling van het bestemmingsplan dwingt een verkeersknip niet af. Daarom heeft de Afdeling geoordeeld dat een onderbouwing vereist is van de aanvaardbaarheid van de verkeersstromen zonder de verkeersknip. Een dergelijk verkeerssysteem is in figuur 2 weergegeven. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat het verkeer zowel via de nieuwe noordelijke toegangsweg als via de bestaande zuidelijke toegangsweg naar het nieuwe Krimpenerwaard College kan rijden. In deze notitie wordt op bladzijde 3 en verder de verkeersafwikkeling (1), de verkeersveiligheid (2) en het parkeren (3) beschreven, uitgaande van een situatie zonder verkeersknip. blz. 1

2 Figuur 1 Beoogde verkeersstructuur met knip Noordel ij keuitn^j ļ f ^ Nieuwe locatie Ml, ĩ ţļr'^ò ^ ^ Krimpenerwaard College įį^^ ^ gezondheidscentrum ^\ į^y*' \ X kinderdagverblijf * I Knip doorgang b^^jbmiddels^ (alleen toegang X \ X vrachtverkeer) y,r í 'į^b^^^3ļ J^^V ^r^v Gymlokaal/onderdak Zuidelijke uitrit v Figuur 2 Verkeersstructuur zonder verkeersknip v ^ Krimpeherwaari N i e u w e s o l i t a i r e toegangsweg KWC I Noordelijke uitrit ; A f A\ Nieuwe locatie \* x v/ \ *zs \ JÊM ^ Z # \ X gezondheidscentrum y *\ v \ ** ^ \ X.. kinderdagverblijf ^ Z u i d e l iĵ k e t^v Middelste uitrit ^ A ontsluiting KWC į ^^^^P^įļĘ J f \ X^\. Gymlokaal/ onderdak IS? v x ^taŕ blz. 2

3 1. Verkeersafwikkeling Het Krimpenerwaard College en de sportfuncties hebben op basis van de Mobiliteitstoets een verkeersgeneratie van circa 400 mvt/etmaal. Het autoverkeer van en naar het Krimpenerwaard College wordt afgewikkeld via de noordelijke en zuidelijke uitrit op de Groenendaal (zie figuur 2). Het verkeer zal zich gelijkmatig over de verschillende aansluitingen verdelen, waardoor het verkeer op deze aansluitingen met circa 200 mvt/etmaal toeneemt. Benadrukt wordt dat dit verkeer zich niet op één bepaald moment van de dag concentreert, maar verspreid over de dag aankomt en vertrekt. Zo zal het verkeer van en naar het Krimpenerwaard College zich over het algemeen op andere momenten voordoen dan het verkeer van en naar de sportvoorzieningen, omdat het gebruik van deze voorzieningen hoofdzakelijk complementair is. De verkeersgeneratie van de nieuwe functies is in onderstaande tabel samengevat. Tabel 1 Verkeersgeneratie nieuwe ontwikkeling Functie pro Kencījfer Omreken Verkeers Verkeersgramma mvt/week factor generatie generatie dag (CROW 317) werkdag weekeind (CROW dag 317) Krimpenerwaard ,0-17,5 Weekdag n.v.t. College leerlingen mvt/100 werkdag: 1,4 mvt/etmaal leerlingen Sporthal/ m J 8,6-10,3 Weekdag sportvelden mvt/100 m J werkdag: 0,5* mvt/etmaal mvt/etmaal ŪVO Weekdag - zaterdag: 1 Ĵeu-de-boules** 1 veld Niet bekend Niet bekend í 25 mv/etmaal Totaal mvt/etmaal í 25 mv/etmaal mvt/etmaal * de nieuwe sporthal/sportvelden worden gebruikt dũor het Krimpenerwaard College, In de avonduren en weekeinden is medegebruik door sportverenigingen mogelijk. Het betreft trainings- en competitiegebruik. Uitgegaan wordt van complementair gebruik van de sporthal of de sportvelden. ** geen kencijfers bekend: aanname op basis van verwacht gebruik Uit tabel 1 blijkt dat het Krimpenerwaard College circa 260 mvt/etmaal genereert. Ervan uitgaande dat 50% van het verkeer van en naar het Krimpenerwaard College gedurende één spitsuur aankomt en vertrekt, betreft dit 130 mvt/uur. Dit verkeer zal zich gelijkmatig over de lusstructuur verdelen, waardoor de verkeersintensiteit in het drukste uur met 65 mvt/uur per uitrit op de Groenendaal toeneemt. Bovendien zal een deel van het verkeer afwikkelen via en parkeren aan de Driekamp, waardoor deze voertuigen geen belasting leggen op de lusstructuur. Vanuit een worstcasebenadering is voor de verkeersafwikkeling aangenomen dat al het verkeer naar het Krimpenerwaard College via de lusstructuur zal rijden. Uit de verkeersschouw blijkt dat in de huidige situatie maximaal 50 mvt gedurende het spitsuur per uitrit in- en uitrijden. De intensiteit op de uitritten neemt daarom toe tot maximaal 115 mvt/uur. Benadrukt wordt dat de meest gebruikte uitrit (middelste uitrit ter hoogte van de hoofdingang van het gezondheidscentrum) niet wordt belast door de nieuwe ontwikkeling De zuidelijke inprikker vanaf de Groenendaal betreft een erftoegangsweg die thans gebruikt wordt voor de ontsluiting van het gymlokaal en de appartementen. De maximaal wenselijke intensiteit op erftoegangswegen bedraagt volgens het CROW mvt/etmaal [ASVV-2004]. Omdat in deze situatie parkeren direct langs de weg is gesitueerd, wordt hier uitgegaan van een maximaal wenselijke intensiteit van mvt/etmaal en 300 mvt/spitsuur, uitgaande van een gebruikelijk spitsuurpercentage van 10%. Aangezien de intensiteit in het spitsuur toeneemt tot maximaal 115 mvt/uur, blijft deze ruimschoots onder de maximaal gewenste intensiteit en is de verkeersafwikkeling acceptabel. Daarnaast zijn voor de verkeersafwikkeling op de Groenendaal met het softwarepakket Capacito diverse kruispuntberekeningen uitgevoerd voor de ochtend- en avondspits. Daarbij zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: - de verkeersintensiteit op de Groenendaal is ontleend aan tabel 3.2 van de Mobiliteitstoets. Voorts is uitgegaan van een spitsuurpercentage van 10% en een richtingverdeling van 50/50; - voor de intensiteit van de Middenwetering is aangesloten bij de intensiteit van de Groenendaal; - de verkeersintensiteit op de in- en uitritten van de nieuwe lusstructuur bedraagt in de nieuwe situatie maximaal 115 mvt in het spitsuur, gebaseerd op de uitgevoerde verkeersschouw; blz. 3

4 - verder wordt ervan uitgegaan dat 50% van het verkeer van en naar het Krimpenerwaard College gedurende het spitsuur afwikkelt. Hiervan is 75% in de ochtendspits ingaand verkeer en in de avondspits uitgaand verkeer; - uitgangspunt is dat het verkeer van en naar de nieuwe ontwikkeling zich gelijk verdeeld over beide in- en uitritten van de nieuwe lusstructuur. In bijlage 1 zijn de stroomdiagrammen en uitkomsten van de capaciteitsberekeningen voor het noordelijk kruispunt opgenomen. De berekeningen voor het zuidelijk kruispunt zijn opgenomen in bijlage 2. Voor de verkeersintensiteiten op de Groenendaal is uitgegaan van de verkeersintensiteiten uit de Regionale Verkeers- en Milieukaart (RVMK). Op grond van tabel 3.2 uit de Mobiliteitstoets blijkt dat de verkeersintensiteit op de Groenendaal inclusief ontwikkeling mvt/etmaal bedraagt. Tussenconclusie Uit de capaciteitsberekeningen blijkt dat de verkeersafwikkeling op zowel de noordelijke als de zuidelijke uitrit in de ochtend- en avondspits acceptabel is. Er is voldoende restcapaciteit beschikbaar om het verkeer van en naar de nieuwe ontwikkeling af te wikkelen. Er is sprake van een acceptabele verkeersafwikkeling. 2. Verkeersveiligheid Door realisatie van een vrijliggende fietsverbinding vanaf de Nieuwe Tiendweg, langs het Krimpenerwaard College en de sportvelden naar de Groenendaal wordt de verkeersafwikkeling tussen gemotoriseerd verkeer en langzaam verkeer op de nieuwe lusstructuur vrijwel geheel conflictvrij geregeld. Fietsers kunnen geheel vrij vanaf de Nieuwe Tiendweg naar de Groenendaal rijden. Alleen op de zuidelijke tak van de lus maken fietsers en gemotoriseerd verkeer gebruik van dezelfde infrastructuur. Tijdens het locatieonderzoek is echter geconstateerd dat de stroom fietsers hier beperkt is. Door de realisatie van de nieuwe infrastructuur voor fietsers zal het aandeel fietsers op deze route verder afnemen. De nieuwe fietsverbinding zorgt er tevens voor dat minder langzaam verkeer gebruik zal maken van de voetgangersbrug over de waterpartij langs de Nieuwe Tiendweg ter hoogte van de bestaande bushalte. In de toekomstige situatie neemt het aantal conflicten tussen voetgangers en fietsers op deze brug af. De aanwezigheid van de verkeersknip heeft geen effect op de bereikbaarheid voor het fietsverkeer. Door de verplaatsing van het Krimpenerwaard College zullen minder fietsers gebruik maken van het vrijliggende fietspad tussen de noordelijke en zuidelijke uitrit van de nieuwe lusstructuur langs de Groenendaal. Fietsende scholieren slaan komend vanaf het noordwestelijk deel van de Groenendaal linksaf het nieuwe fietspad op en fietsers vanuit zuidoostelijke richting op de Groenendaal slaan rechtsaf de lusstructuur op. Dit betekent dat minder fietsers de bestaande uitritten van het parkeerterrein van het gezondheidscentrum kruisen. In figuur 3 is de routestructuur voor fietsers weergegeven. Tussenconclusie Fietsverkeer is niet afhankelijk van de verkeersknip, omdat fietsers zowel in de situatie met als zonder knip gebruik kunnen maken van de vrijliggende fietsstructuur vanaf de Nieuwe Tiendweg naar de Groenendaal langs het Krimpenerwaard College. Op de zuidelijke verbinding vanaf het Krimpenerwaard College naar de Groenendaal zal de verkeersintensiteit van het autoverkeer hoger liggen dan in de situatie met knip. Op dit wegvak is het aandeel fietsverkeer relatief laag. Zoals onder 1 is betoogd, blijft de verkeersintensiteit echter ruimschoots onder de maximaal wenselijk intensiteit voor dergelijke wegen. De verkeersveiligheid is dan ook in voldoende mate gewaarborgd. blz. 4

5 Figuur 3 Routestructuur voor fietsers ^ Ĺ Naar Dl Driekamp Routing autoverkeer CL CĽ \ : ff 1 : 3J li - I F! i Naarŕìetsstructuur Nieuwe Tiendweg I 3. Parkeren De parkeerbehoefte wordt berekend aan de hand van CROW-kencijfers (publicatie 317). De uitgangspunten van de parkeerberekening zijn opgenomen in paragraaf 4.2 van de mobiliteitstoets. De parkeerbehoefte op de verschillende momenten van de week is weergegeven in tabel 2. Tabel 2. Parkeerbehoefte nieuwe ontwikkeling F unctie prcqramma Parkeerkencìjf ers maximaal normatief wcrkdaq zaterdaq Rekening houder met invalidenmaximaal pp Ochtend Mlddaņ ai/ond Zondag Kŭŭp- Bwgãd natht mlddaq mlddaq Korfh.all 0.65 ha 27,ū per ha 17,6 D,0 -.- S,ī 8,8 D,0 :7,C Ą,A 17,6 ieu de boules 0.08 ha 27,ū per ha 2,2 0, ,1 1,1 D ,5 2.2 per10 ū School 1Ū50 leerlingen 5,3 leerlingen , S 0.0 rj.o 0.0 0,0 0.0 Sporthal Zūū zitplaats Sporthal 2ŪB0 m2 hvū 3.0 3,0 3,0 3.D 3,0 3.D 3,0 3, per 0.2 zitplaats ,0 0.D 0,0 0,D 0,0 40, ū 4D,0 4D.0 per10 ū na 2,9 bvū , D.0 60, D.3 totaal I BS Op basis van de mobiliteitstoets blijkt dat de parkeerbehoefte overdag, als het Krimpenerwaard College volledig gebruikt wordt, maximaal 76 parkeerplaatsen bedraagt. Ten behoeve van het Krimpenerwaard College en overige ontwikkelingen (sporthal en sportvelden) worden 66 nieuwe parkeerplaatsen voorzien. Deze parkeerplaatsen worden gerealiseerd in de directe nabijheid van de school. De overige parkeerbehoefte wordt op de bestaande 43 parkeerplaatsen aan de Driekamp opgevangen. Deze parkeerplaatsen worden thans op werkdagen overdag eveneens gebruikt voor het Krimpenerwaard College. Op een werkdagavond en in het weekeinde treedt een hogere parkeerbehoefte op. De parkeerbehoefte bedraagt respectievelijk 89 en 123 parkeerplaatsen. Op een werkdagavond bieden de 66 nieuwe parkeerplaatsen en de 43 parkeerplaatsen langs de Driekamp ruim voldoende capaciteit om de parkeerbehoefte op te vangen. In het weekeinde bieden deze parkeerplaatsen onvoldoende capaciteit (totaal 109 parkeerplaatsen) om aan de maximale parkeervraag van 123 parkeerplaatsen te kunnen voldoen. In deze periode bestaat er een tekort van maximaal 14 parkeerplaatsen. In de directe omgeving van het plangebied zijn ruim voldoende mogelijkheden aanwezig om de parkeerbehoefte in het weekeinde op te vangen. Daarnaast mag in het weekeinde op de Driekamp ook langsgeparkeerd worden. De parkeerbehoefte van 14 parkeerplaatsen kan hier ook ruimschoots worden opgevangen. Bovendien wordt een goede looproute voorzien tussen de Driekamp en de nieuwe ontwikkeling, waardoor de loopafstanden klein zijn. blz. 5

6 Tussenconclusie Geconcludeerd wordt dat gedurende alle perioden van de week ruim voldoende parkeerplaatsen in de nabijheid van de ontwikkeling aanwezig zijn om de parkeerbehoefte op te vangen. Voor de nieuwe en de bestaande functies in en rondom het plangebied zullen daarom geen parkeerproblemen optreden. Eindconclusie Op basis van deze oplegnotitie wordt het volgende geconcludeerd: «De verkeersgeneratie van de nieuwe ontwikkeling kan ruimschoots worden afgewikkeld op de omliggende wegen. De verkeersintensiteiten op de ontsluitingswegen naar de Groenendaal blijven ruimschoots binnen de maximaal acceptabele waarden en het verkeer is goed af te wikkelen op de Groenendaal. «Vanwege een goede structuur voor langzaam verkeer treedt geen verkeersveiligheidsknelpunt op. De verkeersknip heeft hier geen invloed op. Fietsverkeer kan in alle situaties op dezelfde manier het Krimpenerwaard College bereiken. De nieuwe ontwikkeling is goed bereikbaar voor langzaam verkeer; bovendien zal het fietsverkeer op de voetgangersbrug naar de Nieuwe Tiendweg afnemen vanwege het beoogde nieuwe fietspad. «De parkeerbehoefte van de ontwikkeling kan op alle momenten van de week goed opgevangen worden. In en rondom het plangebied zijn voldoende parkeervoorzieningen aanwezig, zodat voor de nieuwe en bestaande functies geen parkeerproblemen ontstaan. Op basis van deze oplegnotitie wordt geconcludeerd dat in de (theoretische) situatie, wanneer geen verkeersknip wordt voorzien, sprake is van een goede verkeersafwikkeling, verkeersveiligheid en parkeersituatie. Deze aspecten staan de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan dan ook niet in de weg. blz. 6

7 Bijlage 1 Verkeersberekeningen noordelijk kruispunt Figuur B.l Stromendiagram kruispunt noordelijke uitrit ochtendspits Intensiteiten kruispunt noord ochtendspits ochtendspits n-uitnt noord Groenendaal-Noord 288 Groeriendaal-Zuïd İS Middenwetering Figuur B.2 Stromendiagram kruispunt noordelijke uitrit avondspits Intensiteiten kruispunt noord avondspits avondspits in-uitnt noord lū 11 Grocneridaal-Noord ür:o-.cndaal-zuiũ it a Middenwetering blz. 7

8 Figuur B.3 Capaciteitsberekeningen kruispunt noordelijke uitrit ochtendspits Methode Harders Algemeen Dimensie (1) Dimensie (2) Intensiteiten Rekenen Berekening Gecor sac pae/u jfht J sec 15 sec (15 sec ^5sec ūsec J sec J sec Usee Grootte van de wachttijd Restcap kenwaarde I 20 sec 2Ũ sec 15 sec. f15 sec Ū sec Ŵ Presenteer intensiteiten via Strcdío X Annuleren Figuur B.4 Capaciteitsberekeningen kruispunt noordelijke uitrit avondspits Algemeen Dimensie [1) Dimensie (2) Intensiteiten Rekenen Berekening: Rich- třig Inten siteit oae/u o n u -rm i ^rm 1 Gier i*\-aadeii G lootte van de wachttnd Restcap tenwaarde Overbelasting Erg lange wachttijd Lange wachttijd i20 set Matigs wachttijd Kleine wachttijd Bijna geen wachttijd Geen wachttijd 20 sec 15 sec desec ll ;ec ^ Presenteer intensiteiten viaştrūdio X Annuleren blz. 8

9 Bijlage 2 Verkeersberekeningen zuidelijk kruispunt Figuur B.l Stromendiagram kruispunt zuidelijke uitrit ochtendspits Intensiteiten kruispunt zuid ochtendspits ochtendspits ä ic; ln.fi Groenendaai-7iii(i Groēnenaaai-Nnnra 51 12J 1 r ć ' B kb.- II lirill /ĮJirJ N Figuur B.2 Stromendiagram kruispunt zuidelijke uitrit avondspits Intensiteiten kruispunt zuid avondspits avondspits 141 ; C Ô -4 Groenendaa -Zuid 313 Groenendaal-Noor t iĵr In uitrit zuid blz. 9

10 Figuur B.3 Capaciteitsberekeningen kruispunt zuidelijke uitrit ochtendspits řfethode Harders Algemeen Dimensie(1) D imensie (2] Intensiteiten Rekenen Berekening: Rich- Inten Gecor Rest Wacht Accep ting siteit cap. cap tiļd tabel pae/u pae/u pae/u li :c-c Ja Osec Ja G 13 B1B 7B5 Osec. Ja Grenswaarden: Giūũtte van de wachttijd Restcap. kenwaarde Restcap. Overbelasting a ÍŪ Erg lange wachttijd Lange wachttijd i2ũ sec 100 7E-125 Matige wachttijd 20 sec kleine wachttijd 15 Kf 2DÛ 17E-250 Bijna geen wachttikj d5sec. 4Ũ Geen wachttijd Osec igūo 1600 Presenteei intensiterìen viasrmdio ; ' */ EK ' j X Annuleren Figuur B.4 Capaciteitsberekeningen kruispunt zuidelijke uitrit avondspits ethode H Algemeen Dimensie (1) Dimensie 2ļ Intensiteiten Rekenen Berekening: sae/u Wacht- M sec Ūsec Accep tabel ^rm 1 GieniVrĵďiden ľtlūiiilļŕ V'ďrI 'Jř l-v-ĵíhrriļd Restcap onwaarde Restcap :ľt?nrfi.'- Overbelasting Erg lange wachttijd Lange wachttijd Matige wachttijd Kleine wachttijd Bijna geen wachttijd Geen wachttijd JJ sec. 20 sec 15 sec í15sec Ū sec ŗū ^ūū (ÿ Píesenteei intensiterlen viaştrūdiū X Annuleren blz. 10