1 Inleiding. Parkeerbalans sporthal Volendam. Gemeente Edam-Volendam. 22 juni 2016 EVD068/Nbc/

Transcriptie

1 Deventer Den Haag Eindhoven Snipperlingsdijk 4 Casuariestraat 9a Flight Forum BJ Deventer 2511 VB Den Haag 5657 DC Eindhoven T +31 (0) F +31 (0) Leeuwarden Amsterdam Postbus 161 F. HaverSchmidtwei 2 De Ruyterkade AD Deventer 8914 BC Leeuwarden 1011 AC Amsterdam Gemeente Edam-Volendam Parkeerbalans sporthal Volendam Datum Kenmerk Eerste versie 22 juni 2016 EVD068/Nbc/ Inleiding De gemeente Edam-Volendam is voornemens een sporthal met een omvang van m² bvo te realiseren naast het bestaande zwembad De Waterdam, gelegen aan de Harlingenlaan te Volendam. Ten behoeve van de sporthal worden, bovenop de bestaande 191 parkeerplaatsen, extra parkeerplaatsen gerealiseerd. Hiervoor zijn drie varianten uitgewerkt: variant 1: 71 parkeerplaatsen extra; variant 2: 72 parkeerplaatsen extra; variant 3: 68 parkeerplaatsen extra. De gemeente Edam-Volendam heeft Goudappel Coffeng BV verzocht een parkeerbalans op te stellen ten behoeve van de sporthal en de varianten van het parkeerterrein verkeerskundig te beoordelen. In voorliggende notitie wordt het resultaat gepresenteerd. goudappel@goudappel.nl

2 2 Aanpak en uitgangspunten 2.1 Aanpak Voor de ontwikkeling van de sporthal in Volendam is een parkeerbalans opgesteld. Bij het opstellen van een parkeerbalans wordt de parkeervraag van een ontwikkeling afgezet tegen het geplande parkeeraanbod. De parkeervraag wordt berekend door de omvang van elke functie te vermenigvuldigen met de bijbehorende parkeernorm 1 en/of de CROW 2 parkeerkencijfers 3 (het aantal benodigde parkeerplaatsen per functie-eenheid, bijvoorbeeld per vierkante meter bvo). Functiegegevens (m 2 bvo) Parkeernormen (parkeerplaats per m 2 bvo) Parkeervraag Niet elke functie genereert echter op alle momenten van de week een even grote parkeervraag. Een goed voorbeeld hiervan is het gegeven dat de sporthal vooral s avonds een grote parkeervraag kent, terwijl het buitenzwembad juist overdag met mooi weer een relatief grote parkeervraag kent. Door toepassing van aanwezigheidspercentages wordt rekening gehouden met dit effect. Tevens kunnen de tijd parkeerplaatsen door verschillende parkeerders Figuur 2.1: Berekening parkeervraag gebruikt worden (dubbelgebruik). Ook hiermee wordt met behulp van de aanwezigheidspercentages rekening gehouden. In figuur 2.1 is de berekening van de parkeervraag geschematiseerd. parkeervraag De berekende parkeervraag wordt vervolgens afgezet tegen de geplande parkeercapaciteit. Hierdoor ontstaat uiteindelijk de parkeerbalans. 1 Opgenomen in de bouwverordening 2016 waarin wordt aangegeven de CROW-parkeerkencijfers uit de ASVV 2004 te hanteren. 2 CROW is een landelijke kennisorganisatie op het gebied van infrastructuur, openbare ruimte, verkeer en vervoer en werk en veiligheid. 3 CROW-publicatie 317: Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie. Parkeerbalans sporthal Volendam 2

3 2.2 Uitgangspunten Functieprogramma Het functieprogramma waarop de parkeerbalans is opgesteld bestaat uit: Het bestaande overdekte zwembad met een omvang van het bassin van 807 m² bvo en het openlucht zwembad met een bassin van m² bvo. De te realiseren sporthal met een omvang van m² bvo. In de omvang is een tribune voor publiek meegenomen. Extra parkeerplaatsen, afhankelijk van de variant 68 tot 72 parkeerplaatsen Gemeentelijke parkeernormen en CROW-parkeerkencijfers In het vigerende parkeerbeleid van de gemeente Edam-Volendam, beschreven in de Bouwverordening 2016, staat dat de parkeervraag voor geplande ontwikkelingen berekend dient te worden op basis van de parkeerkencijfers opgenomen in het Handboek Aanbevelingen stedelijke verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom 4 (CROW 2004). CROW heeft de parkeerkencijfers in 2012 geactualiseerd 5. De CROW-parkeerkencijfers zijn in lijn gebracht met de kencijfers voor de verkeersgeneratie en sluiten daarmee beter aan op de praktijk. De parkeervraag van de geplande ontwikkeling wordt daarom berekend op basis van de CROW-kencijfers gepubliceerd in het ASVV 2004 en publicatie 317. In de CROW-parkeerkencijfers wordt onderscheid gemaakt naar stedelijkheidsgraad 6 en stedelijke ligging. De gemeente Edam-Volendam is matig stedelijk, waarbij de ontwikkellocatie is gelegen in rest bebouwde kom. In deze categorie zijn de kencijfers gepresenteerd in een bandbreedte. In deze studie wordt uitgegaan van de gemiddelde kencijfers 7. In tabel 2.1 staan de te hanteren parkeerkencijfers weergegeven. functie functie CROW parkeerkencijfers ASVV parkeerkencijfers 317 eenheid overdekt zwembad zwembad overdekt 11,0* 11,5 per 100 m² oppervlakte bassin openlucht zwembad zwembad openlucht 11,0* 12,9 per 100 m² oppervlakte bassin sporthal sporthal 2,75 2,85 per 100 m² bvo * In de ASVV 2004 wordt geen onderscheid gemaakt tussen de kencijfers voor een binnen of buiten zwembad. Tabel 2.1: Te hanteren parkeerkencijfers ASVV 2004 en publicatie ASVV CROW-publicatie 317: Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie. 6 De stedelijkheidsgraad wordt bepaald op basis van de omgevingsadressendichtheid per km². Deze bedraagt volgens CBS Statline in de gemeente Edam-Volendam adressen per km². 7 Het autobezit per huishouden bedraagt, conform CBS Statline, in de gemeente Edam- Volendam 0,9, waarbij het landelijke gemiddelde in matig stedelijk gebied 1,14 bedraagt. Parkeerbalans sporthal Volendam 3

4 2.2.3 Aanwezigheidspercentages Om de parkeervraag per moment van de week te berekenen wordt gebruik gemaakt van aanwezigheidspercentages afkomstig uit zowel de ASVV 2004 alsmede de geactualiseerde aanwezigheidspercentages opgenomen in CROW-publicatie 317. In het ASVV is enkel een aanwezigheidspercentage voor sportfuncties opgenomen. In CROWpublicatie 317 is onderscheid gemaakt naar type functie. In tabel 2.2 staan de te hanteren aanwezigheidspercentages weergegeven. aanwezigheidspercentages functie werkdagochtend werkdagmiddag werkdagavond koopavond zaterdagmiddag zaterdagavond zondagmiddag ASVV 2004 sport 30% 50% 100% 90% 100% 90% 85% CROW 317 overdekt zwembad 50% 50% 100% 100% 100% 100% 75% openlucht zwembad 25% 25% 50% 50% 100% 25% 100% sporthal 50% 50% 100% 100% 100% 100% 75% Tabel 2.2: Te hanteren aanwezigheidspercentages 3 Resultaten parkeerbalans Bij het opstellen van de parkeerbalans is de volgende redenering gebruikt: Op basis van het functieprogramma en de bijbehorende gemeentelijke parkeernormen en parkeerkencijfers is het totale aantal parkeerplaatsen berekend dat ongewogen 8 noodzakelijk zou zijn voor de ontwikkeling (opgesplitst naar programmaonderdeel). Van het aantal ongewogen parkeerplaatsen is vervolgens aan de hand van aanwezigheidspercentages het hoogste gelijktijdig benodigde aantal parkeerplaatsen bepaald. Het hoogste gelijktijdig benodigde aantal parkeerplaatsen wordt vervolgens afgezet tegen het geplande parkeeraanbod. Een positieve uitkomst betekent dat het geplande parkeeraanbod voldoende is om de parkeervraag op te vangen. Een negatieve uitkomst betekent dat te weinig parkeerplaatsen zijn gepland om het gelijktijdig benodigde aantal parkeerplaatsen op te vangen. 3.1 Parkeerbalans conform ASVV 2004 In tabel 3.1 is de parkeerbalans weergegeven opgesteld met behulp van de parkeerkencijfers opgenomen in de ASVV Ongewogen betekent dat geen rekening is gehouden met aanwezigheidspercentages. Parkeerbalans sporthal Volendam 4

5 parkeerbalans functie ongewogen werkdagochtend werkdagmiddag werkdagavond koopavond zaterdagmiddag zaterdagavond zondagmiddag overdekt zwembad openlucht zwembad sporthal totale parkeervraag parkeeraanbod tekort/overschot Tabel 3.1: Parkeerbalans op basis van de parkeerkencijfers uit de ASVV 2004 Op basis van de parkeerkencijfers beschreven in de ASVV 2004 is zonder dubbelgebruik een parkeervraag van in totaal 442 parkeerplaatsen berekend. Het zwembad heeft een totale parkeervraag zonder dubbelgebruik van 375 parkeerplaatsen. Voor de te realiseren sporthal is een parkeervraag van 67 parkeerplaatsen berekend. Op zaterdagmiddag, als alle functies conform de aanwezigheidspercentages opgenomen in de ASVV 2004 voor 100% aanwezig zijn, is sprake van dezelfde parkeervraag (het maatgevende moment). Het parkeeraanbod bedraagt, uitgaande van 191 bestaande en 68 nieuw te realiseren parkeerplaatsen, in totaal uit 259 parkeerplaatsen. In theorie ontstaat op het maatgevend moment, waarin alle functies voor 100% bezet zijn, een tekort van 183 parkeerplaatsen. Ook op een werkdagavond, de koopavond, zaterdagavond en op zondagmiddag is in theorie sprake van een tekort aan parkeerplaatsen. Dit tekort ligt op deze momenten lager dan op zaterdagmiddag. Overigens is het aantal nieuw te realiseren parkeerplaatsen in alle varianten voldoende om de parkeervraag van de sporthal in een normale situatie op te faciliteren. In de varianten wordt uitgegaan van 68 tot 72 parkeerplaatsen. De parkeervraag van de sporthal bedraagt in de dagelijkse situatie theoretisch 67 parkeerplaatsen. Bij een evenement, waarbij ook toeschouwers aanwezig zijn, zal het extra parkeeraanbod onvoldoende zijn. 3.2 Parkeerbalans conform recente CROW-parkeerkencijfers In tabel 3.2 is het resultaat van de parkeervraagberekening weergegeven, welke is opgesteld aan de hand van de meer recentere CROW-parkeerkencijfers en aanwezigheidspercentages beschreven in publicatie Parkeerbalans sporthal Volendam 5

6 parkeerbalans functie ongewogen werkdag ochtend werkdagmiddag werkdagavond koop avond zaterdagmiddag zaterdagavond zondagmiddag overdekt zwembad openlucht zwembad sporthal totale parkeervraag parkeeraanbod tekort/overschot Tabel 3.2: Parkeerbalans op basis van de parkeerkencijfers uit CROW-publicatie 317 Op basis van de meest recente CROW-parkeerkencijfers is op het maatgevende moment, de zaterdagmiddag, een totale parkeervraag berekend van 498 parkeerplaatsen. Het theoretische tekort bedraagt op dat moment op basis van een parkeeraanbod van in totaal 259 parkeerplaatsen 239 parkeerplaatsen. In deze berekening is tevens sprake van een tekort op werkdagen in de avond, koopavonden en op zaterdag- en zondagmiddag. De parkeervraag van de sporthal bedraagt conform de meest recente parkeerkencijfers in de dagelijkse situatie 69 parkeerplaatsen. Bij een evenement zal de parkeervraag van de sporthal hoger zijn. In de varianten worden 68 tot 72 parkeerplaatsen gerealiseerd. Daarmee komt het aantal te realiseren parkeerplaatsen overeen met de theoretische parkeervraag van de sporthal op het maatgevende moment. Theorie en praktijk De parkeerbalansen zijn opgesteld op basis van theoretische gemeentelijke parkeernormen en landelijk te hanteren kencijfers in combinatie met algemene aanwezigheidspercentages. In de praktijk zal het buitenzwembad enkel een bezetting van 100% kennen op dagen in de zomer met mooi weer. Dit betreft slechts enkele dagen per jaar. De ervaring is dat op dergelijke dagen het overdekte zwembad over het algemeen nagenoeg niet gebruikt wordt en zodoende geen parkeervraag genereert. Op deze incidentele dagen zal het totale parkeeraanbod desondanks echter onvoldoende zijn om de totale parkeervraag te faciliteren. De worst case - situatie zal in de praktijk ontstaan op een dag met mooi weer in combinatie met een publiekstrekkend evenement in de sporthal. In de dagelijkse situatie is de parkeercapaciteit van 259 tot 263 parkeerplaatsen, afhankelijk van de ontwerpvariant, ruim voldoende om de parkeervraag van het overdekte zwembad en de sporthal te faciliteren. De toekomstige parkeercapaciteit biedt bij 100% bezetting van het overdekte zwembad en de sporthal (exclusief toeschouwers) een restcapaciteit van ten minste 97 parkeerplaatsen ( = 97) die gebruikt kan worden voor het faciliteren van de parkeervraag van bezoekers bij evenementen of bezoekers aan het buitenzwembad. Parkeerbalans sporthal Volendam 6

7 3.3 Fietsparkeren In CROW-publicatie 317 zijn, naast de kencijfers voor de verkeersgeneratie en autoparkeren, kencijfers opgenomen voor fietsparkeren. In tabel 3.3 staan de fietsparkeerkencijfers voor het zwembad en de sporthal weergegeven. De fietsparkeerkencijfers geven indicatief het aantal benodigde fietsparkeerplaatsen weer, zodat hiervoor een ruimtereservering in het plan kan worden gemaakt. functie functie CROW fietsparkeerkencijfers eenheid overdekt zwembad zwembad overdekt 20,0 per 100 m² oppervlakte bassin openlucht zwembad zwembad openlucht 28,0 per 100 m² oppervlakte bassin sporthal sporthal 2,5 per 100 m² bvo Tabel 3.3: CROW-kencijfers fietsparkeren In het plan worden in totaal 360 fietsparkeerplaatsen en 60 bromfietsparkeerplaatsen voorgesteld. De fietsparkeerplaatsen zijn verdeeld over twee locaties, bestaande uit circa 60 en circa 300 parkeerplaatsen. In tabel 3.4 is de fietsparkeervraag voor beide functies weergegeven. De aanwezigheidspercentages zoals gebruikt zijn in de parkeervraagberekening voor het autoverkeer, zijn ook bij de bepaling van de fietsparkeervraag gehanteerd. parkeerbalans functie ongewogen werkdag ochtend werkdagmiddag werkdagavond koop avond zaterdagmiddag zaterdagavond zondagmiddag overdekt zwembad openlucht zwembad sporthal totale parkeervraag parkeeraanbod tekort/overschot Tabel 3.4: Fietsparkeerbalans op basis van de parkeerkencijfers uit CROW-publicatie 317 De fietsparkeervraag bedraagt voor de sporthal maximaal circa 61 fietsparkeerplaatsen. Voor de combinatie van de sporthal en het overdekte zwembad is het aanbod fietsparkeerplaatsen voldoende om de vraag te faciliteren. Voor het openlucht zwembad kan de vraag fors oplopen tot in theorie circa 728 fietsparkeerplaatsen. Geadviseerd wordt om in ieder geval de geplande 360 fietsparkeerplaatsen te realiseren en wanneer mogelijk ruimte te reserveren om de fietsparkeercapaciteit desgewenst te kunnen uitbreiden. Parkeerbalans sporthal Volendam 7

8 4 Vormgeving parkeerterrein Zoals in het vorige hoofdstuk beschreven is, zijn voor de nieuw aan te leggen parkeerplaatsen drie varianten ontworpen. Deze zijn weergeven in figuur 4.1. Figuur 4.1: Varianten inrichting extra parkeerplaatsen Parkeerbalans sporthal Volendam 8

9 4.1 Maatvoering parkeervakken, rij- en parkeerwegen De maatvoering van de parkeervakken, rij- en parkeerwegen is in de verschillende varianten gelijk. De parkeervakken hebben een breedtemaat van 2,50 meter en zijn 5,00 meter diep. De parkeerweg heeft een breedte van 6,00 meter. Deze maatvoering sluit aan bij de maatvoering gehanteerd op het bestaande parkeerterrein en komt overeen met de richtlijnen beschreven in de NEN2443 Parkeren van personenauto s op terreinen en in garages van het jaar In 2013 is de NEN2443 geactualiseerd. Hierin is de maatvoering van de parkeervakken en -wegen gewijzigd. In de NEN2443: 2013 wordt een parkeervakdiepte voorgeschreven van 5,13 meter. In de NEN2443: 2013 wordt onderscheid gemaakt naar het functioneren van een parkeerterrein en/of -garage. Het parkeerterrein wordt gebruikt door bezoekers aan het zwembad en de sporthal. Het parkeerterrein functioneert daarmee als een openbaar parkeerterrein. Bij een vakbreedte van 2,50 meter wordt een parkeerwegbreedte van 6,00 meter geadviseerd. In theorie is de netto parkeerwegbreedte tussen twee tegenover elkaar gelegen parkeervakken 0,26 meter te smal (uitgaande van een parkeervakdiepte van 5,13 meter per parkeervak). In de praktijk zijn de parkeervakken in de gehanteerde maatvoering goed bruikbaar en sluit de maatvoering aan op de maatvoering van de bestaande parkeerplaatsen. Voor een eenduidige inrichting wordt geadviseerd de maatvoering van de nieuwe parkeerplaatsen, afwijkend van de NEN2443: 2013, gelijk te houden aan de bestaande parkeerplaatsen. 4.2 Interne routing De varianten van het nieuw te realiseren parkeerterrein onderscheiden zich op basis van de interne routing. In varianten 1 en 3 wordt uitgegaan van een lus, terwijl het verkeer in variant 2 via een doodlopende parkeerweg heen en terug rijdt. Een doodlopende parkeerweg wordt afgeraden, omdat dit extra keerbewegingen en achteruit rijden noodzakelijk maakt. Dit gaat ten koste van de logica en verkeersveiligheid. Tevens is aan het eind van de parkeerweg naast het parkeervak een strook van 1,00 meter noodzakelijk om inrijden van het laatste parkeervak mogelijk te maken. Deze strook is in het ontwerp van variant 2 aanwezig, maar gaat ten koste van een efficiënt ruimtegebruik. Tot slot is in variant 2 sprake van relatief de grootste loopafstand tot de functies. Dat maakt variant 2, ondanks dat deze variant de meeste parkeerplaatsen kent, tot de minst gewenste variant. In variant 1 komt en vertrekt het verkeer via één centrale aansluiting. Dit schept duidelijkheid op het kruispunt waar het parkeerterrein aansluiting geeft op de bestaande parkeercapaciteit. In variant 1 zal het verkeer naar verwachting de lus op natuurlijke wijze tegen de klok in gaan rijden. De parkeercapaciteit bedraagt 71 parkeerplaatsen en is daarmee groter dan in variant 3, die 68 parkeerplaatsen toevoegt. Parkeerbalans sporthal Volendam 9

10 In variant 3 is de loopafstand tot het zwembad en de sporthal over het algemeen het kleinst. Daarentegen biedt variant 3 de laatste parkeercapaciteit, 68 parkeerplaatsen. Op de aansluiting met het bestaande parkeerterrein is de combinatie tussen een vertrekkend rechtsafslaand voertuig en het gelijktijdig inrijden van het parkeerterrein vanwege de beperkte doorrijdbreedte niet mogelijk. In figuur 4.2 is dit middels rijcurvesimulaties weergegeven. Figuur 4.2: Resultaat rijcurvesimulaties variant Samenvattend In tabel 4.1 zijn de verkeerskundige voor- en nadelen van de verschillende varianten overzichtelijk weergegeven. De opmerkingen zijn tevens in bijlage 1 opgenomen op de ontwerptekeningen. variant 1 variant 2 variant 3 beoogde parkeercapaciteit interne routing logisch doodlopend, waardoor niet gewenst gelijktijdig in twee richtingen in bochten niet mogelijk directheid looproute niet direct of indirect indirect (ver) direct (kortste) Tabel 4.1: Verkeerskundige beoordeling varianten parkeerterrein Verkeerskundig wordt de voorkeur uitgesproken voor de vormgeving zoals wordt voorgesteld in variant 1. Parkeerbalans sporthal Volendam 10

11 5 Conclusies Uit het beschreven onderzoek worden de volgende conclusies getrokken: De theoretische parkeervraag van de sporthal bedraagt circa 68 tot 69 parkeerplaatsen en kan in de verschillende varianten worden gefaciliteerd op de nieuw te realiseren parkeerplaatsen. Als het buitenzwembad en de sporthal voor 100% bezet zijn, ontstaat op het parkeerterrein een tekort aan parkeerplaatsen. Het worst case -scenario is een evenement in de sporthal op een zomerse dag. Ten aanzien van de inrichting van de nieuw te realiseren parkeerplaatsen wordt de voorkeur uitgesproken voor de vormgeving in variant 1. Deze variant kent de meest logische routing, een relatief grote parkeercapaciteit en een gunstige looproute. Parkeerbalans sporthal Volendam 11

12 Bijlage 1 Opmerkingen ontwerpvarianten Parkeerbalans sporthal Volendam B1-1

13 Eenvoudige en vergevingsgezinde vormgeving aansluiting van achterliggende parkeerterrein. Looproute is goed in te passen via korte doorsteek over het parkeerterrein Keren goed mogelijk door rond te rijden over terrein m CONCEPT Gemeente Edam-Volendam Parkeerbalans sporthal Volendam Quick Scan variant 1 Datum Versie 1 Kenmerk EVD068 / Kpj / Bestand EVD Schaal 1:500 Formaat A3

14 Eenvoudige en vergevingsgezinde vormgeving aansluiting van achterliggende parkeerterrein. Looproute is goed in te passen via korte doorsteek over het parkeerterrein 0 CONCEPT Keren alleen mogelijk door meerdere keren steken m Gemeente Edam-Volendam Parkeerbalans sporthal Volendam Quick Scan variant 2 Datum Versie 1 Kenmerk EVD068 / Kpj / Bestand EVD Schaal 1:500 Formaat A3

15 Meer complexe situatie door combinatie van in- en uitrijden van het parkeerterrein en de fiets- en voetgangersoversteek. Keren goed mogelijk door rond te rijden over terrein. Looproute is niet goed in te passen, omdat voetgangers lang over het parkeerterrein moeten lopen m CONCEPT Gemeente Edam-Volendam Parkeerbalans sporthal Volendam Quick Scan variant 3 Datum Versie 1 Kenmerk EVD068 / Kpj / Bestand EVD Schaal 1:500 Formaat A3