DVM-visie. Eindrapportage. Gemeente Zwolle. januari 2012 definitief

Transcriptie

1 DVM-visie Eindrapportage Gemeente Zwolle januari 2012 definitief

2 DVM-visie Eindrapportage dossier : BA registratienummer : MOAF versie : 1.0 classificatie : Gemeente Zwolle januari 2012 definitief DHV B.V. Niets uit dit bestek/drukwerk mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt d.m.v. drukwerk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van DHV B.V., noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan waarvoor het is vervaardigd. Het kwaliteitssysteem van DHV B.V. is gecertificeerd volgens ISO 9001.

3 INHOUD BLAD 1 INLEIDING Waarom een DVM-visie? Doel DVM-visie Gerelateerde projecten 2 2 DEFINITIES EN UITGANGSPUNTEN Wat verstaan we onder DVM? Studiegebied Tijdhorizon 5 3 BELEIDSKADER DVM IN ZWOLLE Vertrekpunt: regionaal beleidskader (BREZ) Beleidskader Zwolle Doelen voor dynamisch verkeersmanagement 6 4 REGELSTRATEGIE Belangrijke gebieden Belang verkeersrelatie afhankelijk van tijdstip Basisprincipes voor sturing Regelstrategie Regelstrategie voor reguliere ochtend- en avondspits Regelstrategie voor reguliere zaterdag Evenementen Wegwerkzaamheden en incidenten 14 5 VERVOLGSTAPPEN 15 6 COLOFON 16 BIJLAGEN 1 Regelstrategie Regio Zwolle-Kampen (BREZ) 2 Voorkeurroutes MOAF

4 1 INLEIDING 1.1 Waarom een DVM-visie? In de gemeente Zwolle zijn op het operationele niveau diverse ontwikkelingen gaande op het gebied van (dynamisch) verkeersmanagement. Zo is sinds oktober 2010 een Regionaal Verkeersmanagement Team 1 (RVMT) actief. Dit team pakt diverse operationeel taken op ten aanzien van verkeersmanagement in de regio Zwolle-Kampen, zoals het opstellen van regelscenario s voor het evenement Lego-world in de IJsselhallen in Zwolle. Ook is begin december 2011 op de belangrijkste toegangswegen van en naar Zwolle en Kampen een innovatief verkeersroutingsysteem in gebruik genomen. Daarnaast werkt de gemeente Zwolle intensief aan het project In de Ban van de Ring, voor het gebied tussen de buitenring en de binnenring in Zwolle. Binnen dit project worden onder andere diverse oplossingen voor het HOV 2 -gebied nader uitgewerkt; DVM vormt mogelijk een bijdrage in de oplossing. Ook zijn drie pilots uitgevoerd, waarmee is geëxperimenteerd met verkeerskundige maatregelen. Eén van die pilots betreft het Maagjesbolwerk, waarbij in het najaar van 2011 diverse maatregelen in de praktijk zijn getest om het verkeer van en naar de parkeergarage Maagjesbolwerk sneller af te wikkelen. Kortom, allemaal (succesvolle) initiatieven op het gebied van dynamisch verkeersmanagement. Echter, een overkoepelende visie vanuit de gemeente ontbreekt nog. Juist door de hierboven genoemde initiatieven ontstaat meer en meer de behoefte om de gemeentelijke visie op DVM expliciet vast te stellen. Ook biedt het de gemeente Zwolle een duidelijk standpunt vanuit eigen beleid in de regio. 1.2 Doel DVM-visie Het doel van de DVM-visie voor Zwolle is: Het vormen van de schakel tussen de Mobiliteitsvisie van de gemeente Zwolle en de verkeerssystemen rondom de binnenstad van Zwolle (o.a. PRIS, DRIP s); De basis leggen voor een consistente toepassing van DVM in Zwolle binnen de geldende beleidskaders; Een betere benutting van het stedelijk wegennet. 1.3 Gerelateerde projecten In de Ban van de Ring Eind 2009 is de gemeente Zwolle het project In de Ban van de Ring gestart voor het gebied tussen de buitenring en de binnenring. In oktober 2010 is het plan van aanpak en de probleemanalyse in het college vastgesteld. Vervolgens worden nu diverse oplossingen voor het HOV-gebied nader uitgewerkt. Dit resulteert in een beslisdocument HOV-gebied. Daarnaast worden drie pilots uitgevoerd, waarmee wordt geëxperimenteerd met verkeerskundige maatregelen. De opgedane kennis uit deze pilots wordt gebruikt om structurele maatregelen ter verbetering van de doorstroming en bereikbaarheid van de binnenstad te verbeteren. 1 Het Regionaal Verkeersmanagement Team Zwolle-Kampen wordt per 1 januari 2012 voortgezet onder de naam MinderHinder Team. 2 Hoogwaardig Openbaar Vervoer MOAF

5 Het project In de Ban van de Ring moet in het voorjaar van 2012 leiden tot een vastgesteld pakket van maatregelen. Regelscenario s BREZ In 2006 is in regionaal verband een netwerkvisie opgesteld voor de regio Zwolle-Kampen 3. In het uitwerkingsplan DVM (januari 2009) is vervolgens concrete invulling gegeven aan deze netwerkvisie. Eén van de onderdelen van het uitwerkingsplan betreft de plaatsing van een drietal BermDRIP s, welke ingezet kunnen worden voor reistijden en parkeerverwijzingen in reguliere situaties (in combinatie met het parkeerverwijssysteem), en inzet bij incidenten (in combinatie met andere middelen). Inmiddels zijn de BermDRIP s geplaatst en de bijbehorende regelscenario s opgesteld 4 en kunnen de regelscenario s daadwerkelijk worden ingezet. 3 Eindrapport Bereikbare Regio Zwolle-Kampen (BREZ), 29 juni Regelscenario BREZ Zwolle-Kampen Reistijden en parkeerverwijzen op berm-drip s, 21 september Regelscenario BREZ Zwolle-Kampen Incidenten, 21 september MOAF

6 2 DEFINITIES EN UITGANGSPUNTEN 2.1 Wat verstaan we onder DVM? Dynamisch Verkeersmanagement is het doelgericht ingrijpen in de verkeerssituatie met dynamische instrumenten. Waarom dynamisch? De infrastructuur schiet doorgaans alleen tekort op bepaalde momenten van de dag, bijvoorbeeld tijden de ochtend- en avondspits. Door op die piektijden de benutting van de wegcapaciteit te optimaliseren, kan de doorstroming flink verbeteren. Op andere momenten van de dag is ingrijpen niet nodig, en kan volstaan worden met de statische weginrichting en instrumenten. In een DVM-visie of netwerkvisie wordt het beleidskader vastgelegd waarbinnen doelgericht verkeersmanagement wordt uitgevoerd. DVM richt zich vooral op het gemotoriseerd verkeer. Voor de DVM-visie van de gemeente Zwolle is (vooralsnog) het gemotoriseerd verkeer als één stroom beschouwd en is geen onderscheid gemaakt voor openbaar vervoer of vrachtverkeer. In een verdere uitwerking naar regelscenario s is het noodzakelijk dit onderscheid alsnog te maken, wanneer men bijvoorbeeld speciale maatregelen voor ogen heeft voor het HOV. Dynamisch Verkeersmanagement als onderdeel van beter benutten Dynamisch Verkeersmanagement (DVM) moet worden gezien in de totale context van het beter benutten van het wegennet. Het programma Beter Benutten is door de Minister van Infrastructuur en Milieu geïntroduceerd 5 en deze beleidslijn wordt doorgezet in de grote en middelgrote steden in Nederland. Beter benutten richt zich op een betere spreiding over de dag in het gebruik van het gehele netwerk, het optimaliseren van de beschikbare capaciteit van de infrastructurele netwerken en het slimmer verbinden van deze netwerken. Het gaat hier om maatregelen die zowel het personen- als goederenvervoer raken en zowel ingrijpen op het verbeteren van het aanbod als het beïnvloeden van de vraag. Voorbeelden hiervan zijn informatievoorziening, mobiliteitsmanagement, ketenmobiliteit en dynamisch verkeersmanagement. Op deze manier zijn we beter in staat om de vraag naar mobiliteit gelijkmatiger af te wikkelen over het totale netwerk. 2.2 Studiegebied Dynamisch Verkeersmanagement richt zich erop om het verkeer te faciliteren over die wegen die daarvoor geschikt zijn. In onderstaande afbeelding zijn de wegen weergegeven die geschikt zijn bevonden voor DVM in Zwolle. Dit betekent automatisch dat de wegen die niet zijn ingetekend in deze kaart, niet worden ingezet voor DVM (ook niet als alternatieve route). De buitenring en binnenring van Zwolle zijn in deze kaart met rood weergegeven. 5 De Minister van Infrastructuur en Milieu heeft het initiatief genomen om te komen tot een programma Beter Benutten. De basis voor het programma Beter Benutten ligt in het Regeerakkoord van 30 september 2010, de Beleidsbrief Infrastructuur en Milieu van 26 november 2010 en de brief van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 14 juni MOAF

7 Afbeelding 1 Studiegebied DVM Zwolle 2.3 Tijdhorizon De DVM-visie geeft aan hoe de gemeente het verkeer wil sturen in de komende jaren, gegeven de huidige situatie. Nieuwe ontwikkelingen, zoals de ontwikkeling van de Spoorzone en de aanleg van een nieuwe parkeervoorziening aan de Katerdijk, hebben invloed op het verplaatsingspatroon van het verkeer; sommige bestemmingen worden belangrijker, andere minder belangrijk. Dit betekent dat de sturing van het verkeer volgens de DVM-visie daar op dat moment ook op moet worden aangepast. De nu voorliggende visie heeft betrekking op de huidige situatie en biedt een werkbaar kader voor de komende drie tot vijf jaar. Geadviseerd wordt deze visie eens in de ca. 3 jaar, of na realisatie van grote ontwikkelgebieden, opnieuw tegen het licht te houden en waar nodig aan te passen aan deze recente ontwikkelingen. MOAF

8 3 BELEIDSKADER DVM IN ZWOLLE 3.1 Vertrekpunt: regionaal beleidskader (BREZ) In 2006 is in regionaal verband een netwerkvisie opgesteld voor de regio Zwolle-Kampen 6. De netwerkvisie bestaat uit een gezamenlijke ambitie ten aanzien van de regionale bereikbaarheid, een regelstrategie voor de regio waarin functies en prioriteiten aan wegen zijn toegekend en een referentiekader dat wegbeheerders in staat stelt de inzet van maatregelen te bepalen. Deze netwerkvisie vormt het beleidskader voor de regio (zie bijlage 2). 3.2 Beleidskader Zwolle Het DVM-beleid van Zwolle is gebaseerd op twee belangrijke nota s: Mobiliteitsvisie, oktober 2008 Bereikbaarheidsplan Binnenstad, december 2005 In de mobiliteitsvisie is het speerpunt t.a.v. de automobilist als volgt gedefinieerd: De betrouwbaarheid van het hoofdwegennet en de bereikbaarheid van belangrijke economische centra wordt gehandhaafd en waar mogelijk verbeterd Specifiek voor de binnenstad geldt: De binnenstad goed bereikbaar houden voor bezoekers, bewoners en ondernemers, door te zorgen voor goede routes voor alle vervoerwijzen naar en in de binnenstad; De leefbaarheid van de binnenstad bevorderen door het beperken van onnodig autoverkeer in de binnenstad. De gemeente Zwolle heeft daarnaast de ambitie om tot de top tien van beste binnensteden te horen. Een goede bereikbaarheid en toegankelijkheid horen daarbij, alsook een goed gastheerschap bieden door informatie te geven over de bereikbaarheid van de binnenstad. 3.3 Doelen voor dynamisch verkeersmanagement DVM is een middel om maatschappelijke doelen te bereiken en nooit een doel op zichzelf. Als zodanig kunnen de volgende doelen voor DVM worden genoemd: Bereikbaarheid stad Zwolle In Zwolle is, zoals in alle stedelijke gebieden, bereikbaarheid één van de belangrijkste aspecten. En de ambitie om tot de top tien van beste binnensteden te horen versterkt nog eens dat belang. Is het centrum niet meer bereikbaar, door congestie of slechte informatievoorziening, dan heeft dit negatieve gevolgen voor de economische en sociale functies van de stad. De inzet van DVM zal de hoeveelheid verkeer in totaliteit niet doen afnemen. Maar DVM kan wel worden ingezet om het verkeer slimmer te laten stromen en stilstaan. Met DVM kan de gemeente controle uitoefenen en ingrijpen wanneer dat nodig is. 6 Eindrapport Bereikbare Regio Zwolle-Kampen (BREZ), 29 juni 2006 MOAF

9 Sturen van verkeersstromen over aangewezen routes Het autoverkeer dat zijn weg naar en in Zwolle zoekt, moet gestuurd worden. De buitenring, binnenring en radialen zijn hiervoor de aangewezen hoofdstructuur. Belangrijk is om het verkeer af te wikkelen op die wegen die daarvoor bedoeld zijn, waarbij de automobilisten zo min mogelijk hoeven om te rijden. Automobilisten nemen een route die volgens hen het snelst is. Wanneer ze het gevoel hebben dat ze om moeten rijden, zullen ze minder geneigd zijn om zich te laten sturen, tenzij de informatievoorziening goed is én de route minstens even snel blijkt om op hun bestemming te komen. Betrouwbaarheid verbeteren DVM wordt ingezet om controle uit te kunnen oefenen op het verkeerssysteem. Het succes van DVM staat of valt met de betrouwbaarheid van het totale verkeerssysteem. De weggebruiker moet er van op aan kunnen, dat de informatie die hij over zijn route naar zijn bestemming ontvangt, klopt. Die informatie kan op verschillende wijzen beschikbaar zijn: de routeplanner vooraf, de statische bewegwijzering (bijv. ANWB-bebording), dynamische informatie (bijv. via DRIP s), navigatiesysteem, maar ook de weginrichting zelf. Minimaliseren van negatieve effecten Negatieve effecten zijn niet alleen verkeerskundig van aard (congestie), ook geluidhinder en luchtkwaliteit kunnen negatief en dus ongewenst zijn. Goede inzet van DVM kan deze negatieve effecten minimaliseren. Het volledig uitsluiten van negatieve effecten is niet mogelijk; het wegnemen van het ene effect genereert meestal een nieuw negatief effect elders. Hierin zal een goed evenwicht moeten worden gevonden. Met DVM kan de gemeente dit evenwicht sturen door concreet het verkeer daar neer te zetten waar dat het minste hinder oplevert. MOAF

10 4 REGELSTRATEGIE De doelen die met DVM worden nagestreefd zijn te vertalen naar een netwerkvisie voor de stad Zwolle. De netwerkvisie wordt vastgelegd in de vorm van een regelstrategie en vormt het beleidskader waarbinnen doelgericht verkeersmanagement wordt uitgevoerd. De regelstrategie geeft aan op welke weg het verkeer prioriteit krijgt als beperkte capaciteit beschikbaar is. Om te komen tot de regelstrategie zijn 4 stappen doorlopen: 1) Benoemen belangrijke gebieden 2) Benoemen belangrijke relaties 3) Basisprincipes voor sturing 4) Vaststellen regelstrategie 4.1 Belangrijke gebieden Een eerste stap op weg naar een regelstrategie is het benoemen van belangrijke gebieden en relaties. Bestemmingen Wat zijn belangrijke bestemmingen binnen Zwolle? Een bestemming kan om diverse redenen als belangrijk worden bestempeld. Grofweg is gekeken naar de volgende criteria: Een verkeersaantrekkende werking (bijv. kantoorlocaties); Economisch belangrijk kerngebied (bijv. centrum); Veiligheidsoverwegingen (bijv. ziekenhuis); Dit resulteert in onderstaande afbeelding. Hessenpoort (afslag 21, Ommen) Centrumgebied Winkel Industrie Kantoor Recreatief/evenement Ziekenhuis Scholengemeenschap Gemengd Afbeelding 2 Belangrijke bestemmingen Zwolle MOAF

11 Herkomsten Voor de DVM visie is vooral gekeken naar belangrijke herkomsten vanuit de regio. In de Mobiliteitsvisie (oktober 2008) is namelijk als doelstelling opgenomen om het interne autoverkeer tot 2012 te laten afnemen met 5%. Dit vanuit de gedachte dat ritten binnen de stad, die vaak korter zijn dan 10 kilometer, zich goed lenen voor het gebruik van de fiets of de bus. Voor DVM richten we ons dan ook voornamelijk op de externe en doorgaande verplaatsingen. De herkomsten van die verplaatsingen bevinden zich dus buiten de buitenring. Afbeelding 3 Belangrijkste herkomstgebieden in het kader van DVM De gemeenten Kampen en Zwolle hebben een sterke sociaal-economische relatie. De voorkeurroute vanuit Kampen naar Zwolle loopt echter via de N50 en. De is reeds als belangrijk herkomstgebied benoemd. Vandaar dat Kampen niet als afzonderlijk gebied in de kaart is opgenomen. 4.2 Belang verkeersrelatie afhankelijk van tijdstip Met het benoemen van de belangrijkste herkomsten en bestemmingen lijkt het een logisch vervolg dat daarmee alle belangrijke relaties in beeld zijn. Echter, niet alle bestemmingen zijn op elk moment even belangrijk, vanuit bereikbaarheidsperspectief. De bereikbaarheid van een meubelboulevard is bijvoorbeeld vooral op een zaterdag belangrijk. Voor scholen ligt het piekmoment vooral in de ochtend- en (vroege) avondspits. Grofweg kan voor de onderscheiden gebieden de prioriteit in tijd worden gemaakt: MOAF

12 Bereikbaarheid locaties kantoren en industriegebieden: prioriteit in reguliere ochtend- en avondspits Bereikbaarheid scholen: prioriteit in ochtendspits en vroege avondspits Bereikbaarheid bestemmingen met winkel- of leisure-doeleinden: prioriteit op zaterdag en koopavond Bereikbaarheid Centrum: o als woon-werkgebied: prioriteit in reguliere ochtend- en avondspits o als winkel-, horeca en cultuurzone: prioriteit op zaterdag, donderdagavond, koopzondag o als evenementlocatie: prioriteit op max vooraf vastgelegde momenten per jaar Bereikbaarheid evenementlocaties: afhankelijk van dag en tijdstip evenement. Bij het sturen van het verkeer zal dan ook prioriteit worden gegeven aan die relaties die vanuit bereikbaarheidsperspectief op dat moment het belangrijkst zijn. 4.3 Basisprincipes voor sturing Om te komen tot een prioriteitenkaart zijn de voorkeurroutes voor alle belangrijke relaties in kaart gebracht. Hierbij zijn de volgende basisprincipes gehanteerd: Relaties van herkomsten van buiten/aan de buitenring naar bestemmingen buiten/aan buitenring afwikkelen via de buitenring. De buitenring heeft als het ware een verdeelfunctie voor al deze doorgaande relaties. De binnenring heeft een verdeelfunctie voor alle direct aangrenzende wijken. De binnenring heeft een verdeelfunctie voor het parkeerrouteverwijssysteem. Vanuit de -zuid is de afslag Zwolle-centrum de voorkeurroute richting het centrum. Naast bovenstaande basisprincipes voor sturing, is gekeken naar het belang op het moment van de dag (zie paragraaf 4.2). Vanuit bereikbaarheidsperspectief zijn 4 momenten te onderscheiden die een ander type belang nastreven: Ochtendspits: woon-werk relaties, met name stad in Avondspits: woon-werk relaties, met name stad uit Zaterdag: winkel, horeca, cultuur, leisure Evenement: naar en van evenementlocatie Voor deze momenten zijn op de kaart voorkeurroutes ingetekend 8 (bijlage 3). Deze kaarten vormen de basis voor de regelstrategie voor dat moment. Evenementen: opleg-kaart Voor evenementen zijn ook voorkeurroutes bepaald. Echter, een evenement kan plaatsvinden op verschillende momenten van de dag/week. De relaties moeten dan ook worden gezien als een oplegkaart, die wordt toegevoegd aan de kaart met voorkeurroutes van een reguliere spits of reguliere zaterdag. 7 De gemeente Zwolle heeft in haar beleid vastgelegd dat maximaal 12 keer per jaar een evenement in de binnenstad mag plaatsvinden. 8 Voor de reguliere ochtend- en avondspits zijn geen kaarten met voorkeurroutes gemaakt. In de mobiliteitsvisie is immers reeds een prioriteitenkaart opgenomen die nog steeds actueel is, waardoor de noodzaak van het benoemen van voorkeurroutes niet aanwezig is. MOAF

13 In bijlage 3 zijn voor een evenement in de IJsselhallen de voorkeurroutes vastgelegd. Ook voor andere evenementlocaties kunnen dergelijke kaarten nuttig zijn, als basis voor het opstellen van regelscenario s. Bijvoorbeeld voor een evenement in de binnenstad. Daarbij is het dan wel belangrijk om na te gaan wat de exacte bestemming is voor het evenementenverkeer. Immers indien voor een evenement een speciaal parkeerterrein wordt ingericht teneinde het parkeren soepel te laten verlopen, is niet de binnenstad, maar dat parkeerterrein de bestemming waarop de sturing plaatsvindt. 4.4 Regelstrategie Op basis van de ingetekende voorkeurroutes zijn de regelstrategieën opgesteld. Bij het uiteindelijk bepalen van de prioriteit voor een wegvak is gekeken naar zowel het aantal voorkeurroutes dat gebruik maakt van het wegvak alsook het belang van de relaties die over dat wegvak gaan Regelstrategie voor reguliere ochtend- en avondspits In onderstaande afbeelding is de regelstrategie voor de reguliere ochtend- en avondspits opgenomen. De basis regelstrategie komt voort uit de mobiliteitsvisie 9 en blijkt voor de reguliere ochtend- en avondspits nog steeds actueel. Prioriteit 1 Prioriteit 2 Prioriteit 3 Prioriteit 4 Prioriteit 5 Afbeelding 4 Regelstrategie reguliere ochtend- en avondspits 9 In de Mobiliteitsvisie zijn slechts drie prioriteitsniveaus onderscheiden. Voor de DVM-visie zijn voor de buitenring en de toeleidende wegen naar de buitenring extra prioriteitsniveaus toegevoegd. Het onderscheid in prioriteitsniveaus op de buitenring en deze toeleidende wegen is daarmee conform de regionale regelstrategie die in het kader van BREZ is opgesteld (zie ook bijlage 2). MOAF

14 De prioritering binnen de regelstrategie is gelijk voor het ingaande en uitgaande verkeer, met uitzondering van het gedeelte van de IJsselallee tussen de en de Veerallee, en het gedeelte van de Ceintuurbaan tussen de en het Oosterenk-stadion Regelstrategie voor reguliere zaterdag In onderstaande afbeelding is de regelstrategie voor een reguliere zaterdag opgenomen. De prioritering binnen de regelstrategie is gelijk voor het ingaande en uitgaande verkeer. Prioriteit 1 Prioriteit 2 Prioriteit 3 Prioriteit 4 Prioriteit 5 Afbeelding 5 Regelstrategie reguliere zaterdag Een aantal opvallende zaken zijn hieronder nader toegelicht: De Burgemeester Roeleweg heeft een lagere prioriteit dan de Katerdijk, vanwege het feit dat er op een reguliere zaterdag weinig relaties gebruik maken van deze weg (weinig voorkeurroutes). De Hogenkampseweg/Van Wevelinkhovenstraat heeft op zaterdag een hogere prioriteit dan de Meppelerstraatweg. Het doorrijden op de Meppelerstraatweg tot aan de binnenring heeft niet de voorkeur op zaterdag, vanwege beperkte capaciteit van het kruispunt Meppelerstraatweg- Binnenring. In de reguliere ochtend- en avondspits is de situatie anders; dan heeft de Hogenkampseweg/Van Wevelinkhovenstraat een overloopfunctie voor de Meppelerstraatweg. Op zaterdag is vanuit de -noord de voorkeurroute richting het centrum via de afslag Zwollenoord, in plaats van de afslag Zwolle-centrum Evenementen Voor evenementen is geen regelstrategie benoemd. Wanneer regelscenario s gemaakt worden voor evenementen, zullen de reguliere regelstrategieën tegen het licht gehouden moeten worden, met daarbij MOAF

15 de kaarten voor de voorkeurroutes. Op basis van deze twee elementen moet besloten worden of de reguliere regelstrategie als basis kan dienen voor het scenario, of dat een aanpassing nodig is. In onderstaande afbeelding is een voorbeeld van dit proces voor een evenement in de IJsselhallen op zaterdag weergegeven: de voorkeurroutes naar de IJsselhallen worden over de kaart met de regelstrategie van een reguliere zaterdag gelegd. Dan wordt inzichtelijk waar extra druk ontstaat. Op die wegvakken kan het nodig zijn de regelstrategie aan te passen. Voor de betreffende wegvakken moet vervolgens bekeken worden of aanpassingen in bestaande systemen (bijv. verkeerslichteninstallaties) nodig zijn of extra maatregelen genomen moeten worden (bijv. informatievoorzieningen). Zwartewaterland Berkum Prioriteit 1 Prioriteit 2 Hattem Prioriteit 3 Prioriteit 4 N35 Regelstrategie reguliere zaterdag Prioriteit 5 Voorkeurroutes IJsselhallen Wijhe/Olst Prioriteit 1 Prioriteit 2 Prioriteit 3 Prioriteit 4 Prioriteit 5 Regelstrategie evenement IJsselhallen op zaterdag Voor veelvuldig gebruikte evenementlocaties kan het zinvol zijn een regelstrategie op te stellen, die als basis dient voor alle evenementen die op een reguliere avondspits dan wel reguliere zaterdag plaatsvinden. Bijvoorbeeld voor een evenement in de IJsselhallen op een zaterdag of een evenement in de binnenstad op een zaterdag. Voordat deze nader uitgewerkt worden, dient men onder andere na te gaan: Op welk tijdstip het evenement plaatsvindt. Is er een duidelijk piekmoment in de aanloop naar het evenement en bij het verlaten van het evenement? Lopen die piekmomenten samen met de reguliere piekmomenten op die dag? Zo ja, is MOAF

16 het zinvol om de verkeersstromen (evenementenverkeer en regulier verkeer) uit elkaar te halen door andere voorkeurroutes te definiëren? Zijn de bestemmingslocaties gelijk aan de evenementlocaties? Bij een evenement in de binnenstad kan overwogen worden om speciale parkeerterreinen in te richten en vandaar uit pendels op te zetten Wegwerkzaamheden en incidenten Tijdens wegwerkzaamheden of incidenten gelden aangepaste regels. Bij wegwerkzaamheden zal in het kader van het project bezien moeten worden of de sturing van het verkeer tijdelijk moet worden aangepast. Het kan, zeker bij grootschalige projecten, nuttig zijn om hiervoor een aangepaste regelstrategie te maken. Voor incidenten of calamiteiten zijn in regionaal verband reeds een aantal calamiteitenroutes benoemd en bijbehorende regelscenario s opgesteld. In geval een incident of calamiteit zich voordoet, hebben deze scenario s prioriteit boven de reguliere scenario s. MOAF

17 5 VERVOLGSTAPPEN Kern van het begrip DVM is dat het dynamisch is. Dynamisch in de zin van verloop in de tijd. Dat geldt dus zeker ten aanzien van prioriteiten; voor elk moment van de week, tijdstip op de dag, is het belangrijk te kijken naar het belang van de verkeersrelaties. Wat zijn op dat moment belangrijke verkeersstromen? Vanuit welk oogpunt? Vervolgens komt de vraag; hoe kan ik die het beste faciliteren. Met deze DVM-visie zijn de basisprincipes voor sturing neergelegd. Met het verkeersroutingsysteem op de belangrijkste toegangswegen van en naar Zwolle en Kampen, dat sinds begin december 2011 operationeel is, is reeds een eerste uitwerking van DVM voor de reguliere ochtend- en avondspits gemaakt. Ook de pilot Maagjesbolwerk heeft de afgelopen maanden laten zien dat er potentie is voor DVM, met name voor de zaterdag. Een logische vervolgstap is dan ook om voor deze situatie een regelscenario te ontwikkelen, in te zetten en uit te dragen in de communicatie naar de weggebruiker. Ook heeft het proces om te komen tot deze DVM-visie laten zien dat voor evenementen een aparte benadering nodig is. Voor evenementen in de IJsselhallen op een reguliere zaterdag, is het zinvol een regelscenario te ontwikkelen, zowel voor verkeer naar het evenement als vertrekkend verkeer (doelgroepenbenadering). Dit is immers een bijna wekelijks terugkomende gebeurtenis. Voor overige evenementen, zoals bijvoorbeeld in het centrum van Zwolle, zal eerst een nadere uitwerking nodig zijn alvorens een basis-sturingsprincipe op te stellen: wat is het aantal bezoekers, waar vindt het evenement precies plaats, op welke tijdstippen, hoe valt dat samen met de reguliere verkeersstromen, etc. Echter omdat ook evenementen in het centrum zeer regelmatig terugkeren (max. 12 keer per jaar), verdient het aanbeveling om deze slag een keer te maken. Dit kan dan tevens als basis dienen bij de uitwerking van het idee van de gemeente Zwolle om te werken met bereikbaarheidsarrangementen 10, wat bijdraagt aan een gastvrije ontvangst van (binnenstad)bezoekers. Bij het ontwikkelen van regelscenario s zal ook de vraag aan de orde komen wat de te verwachten effecten van dergelijke scenario s zullen zijn. Een dynamisch model kan vooraf inzicht geven in de meest kansrijke scenario s. Door vervolgens de situatie continue te blijven monitoren, kan het scenario worden geëvalueerd en indien nodig bijgesteld. 10 Een voorbeeld van zo n arrangement kan zijn dat een automobilist thuis al een toegangsbewijs en een parkeerplaats voor een evenement reserveert, daarbij een kortingsbon krijgt voor een van de Zwolse restaurants, en dat de auto na het diner voorgereden wordt bij het restaurant. MOAF

18 6 COLOFON Gemeente Zwolle/DVM-visie MOAF Opdrachtgever : Gemeente Zwolle Project : DVM-visie Dossier : BA Omvang rapport : 16 pagina's Auteur : Suzanne van Lieshout Bijdrage : Walter Fransen Projectleider : Walter Fransen Projectmanager : Albert Nauta Datum : 27 januari 2012 Naam/Paraaf : MOAF

19 Mobility Laan 1914 nr EX Amersfoort Postbus BC Amersfoort T (033) F (033) E info@dhv.com

20 BIJLAGE 1 Regelstrategie Regio Zwolle-Kampen (BREZ) Gemeente Zwolle/DVM-visie bijlage 1 MOAF

21 BIJLAGE 2 Voorkeurroutes Zwartewaterland Berkum Voorkeurroutes: Centrum winkelgebied (N) winkelgebied (Z) Hattem N35 Winkelgebied Ziekenhuis Wijhe/Olst Afbeelding 6 Voorkeurroutes richting Centrum op reguliere zaterdag Zwartewaterland Berkum Voorkeurroutes: Centrum winkelgebied winkelgebied (Z) Hattem N35 Winkelgebied Ziekenhuis Wijhe/Olst Afbeelding 7 Voorkeurroutes naar winkelgebied op reguliere zaterdag Gemeente Zwolle/DVM-visie bijlage 2 MOAF

22 Zwartewaterland Berkum Voorkeurroutes: Centrum winkelgebied winkelgebied (Z) Hattem N35 Wijhe/Olst Afbeelding 8 Voorkeurroutes naar winkelgebied op reguliere zaterdag Zwartewaterland Berkum Voorkeurroutes: Centrum winkelgebied winkelgebied (Z) Hattem N35 Winkelgebied Ziekenhuis Wijhe/Olst Afbeelding 9 Voorkeurroutes tussen de diverse herkomstgebieden onderling (= doorgaande routes) Note: in Afbeelding 9 zijn niet alle voorkeurroutes onderling ingetekend. Het principe is echter duidelijk gemaakt: alle doorgaande routes lopen via de buitenring en/of. Gemeente Zwolle/DVM-visie bijlage 2 MOAF

23 Zwartewaterland Berkum Voorkeurroutes: Centrum winkelgebied winkelgebied (Z) Hattem N35 Winkelgebied Ziekenhuis Wijhe/Olst Afbeelding 10 Totaaloverzicht voorkeurroutes op reguliere zaterdag (exclusief doorgaande relaties) Note: vanwege de overzichtelijkheid zijn in Afbeelding 10 de doorgaande relaties (die alle via de buitenring en/of lopen) achterwege gelaten. Zwartewaterland Berkum Hattem N35 Wijhe/Olst Afbeelding 11 Voorkeurroutes naar evenement in de IJsselhallen Gemeente Zwolle/DVM-visie bijlage 2 MOAF