B en W Adviesnota ADVIES. Nieuwe Maatschappelijke Opvang

Transcriptie

1 B en W Adviesnota Onderwerp Nieuwe Maatschappelijke Opvang Zaaknummer Teammanager Ernst-Jan Meerbeek B & W datum 26 maart 2018 Afdeling/Team Stad Dorpen en Wijken/Maatschappelijke ontwikkeling Naam steller Elleke Raedts Portefeuillehouder Anne Thielen Openbaarheid Bevoegd orgaan Deze adviesnota is openbaar B & W Per direct. Ter advisering Aanbieden via de Griffie aan Commissie Leven ADVIES 1. kennisnemen van de implementatie van de nieuwe aanpak maatschappelijke opvang en sluiting van de dag- en nachtopvang Venlo op 1 april instemmen met bijgevoegde samenwerkingsconvenant 3. instemmen met bijgevoegde raadsinformatiebrief 4. instemmen met briefadres Heuvelstraat 2 als briefadres voor daklozen die met begeleiding tijdelijk onderdak vinden via familie of vrienden (grijs wonen) Voor de burgemeester: 5. De ondertekening van het samenwerkingsconvenant op te dragen aan wethouder Thielen tijdens het PO Sociaal Domein Noord-Limburg

2 B en W Adviesnota Samenvatting De gemeente Venlo is als centrumgemeente verantwoordelijk voor het organiseren van maatschappelijke opvang en beschermd wonen voor de regio Noord- en Midden-Limburg. Er wordt nauw samengewerkt met de regiogemeenten om de uitvoering van deze taak mogelijk te maken. Vanaf 2020 (of zo spoedig mogelijk na 2020) wordt iedere individuele gemeente verantwoordelijk voor de opvang van haar eigen inwoners. De middelen voor de uitvoering van deze taak zullen dan doorgedecentraliseerd worden. De Noord-Limburgse gemeenten sorteren voor op deze landelijke ontwikkeling met de nieuwe aanpak maatschappelijke opvang die in 2018 start. Nieuwe aanpak maatschappelijke opvang In 2018 gaan de zorgaanbieders Moveoo, Leger des Heils, Vincent van Gogh, Rendiz en Zelfregiecentrum Venlo in nauwe samenwerking met de zeven Noord-Limburgse gemeenten aan de slag met een geheel nieuwe aanpak voor maatschappelijke opvang. Inwoners die geen dak boven hun hoofd hebben kunnen zich vanaf 1 april 2018 op een laagdrempelige wijze melden bij één van de deelnemende zorgaanbieders die ze professioneel gaan helpen met hun vragen. De problemen waarmee deze inwoners aankloppen zijn divers: psychiatrisch, verslaving, verstandelijke beperking, relationeel, financieel en vaak een combinatie daarvan. Door slimme verbindingen te maken met lokale partners en bestaande zorgvoorzieningen signaleren de samenwerkende partijen problemen vroegtijdig. Zo kan de hulpverlening aan kwetsbare inwoners effectiever vorm worden gegeven. In de nieuwe aanpak worden dakloze inwoners niet langer centraal op één locatie opgevangen in Venlo, maar wordt ingezet op opvang zo dicht als mogelijk bij de oorspronkelijke thuissituatie. Er wordt professionele begeleiding op maat geboden door het samenwerkingsverband van zorgaanbieders om de dakloze inwoner zo snel mogelijk (binnen drie maanden) weer een eigen plek te geven. Bij voorkeur wordt tijdelijk onderdak georganiseerd via familie of vrienden (grijs wonen). Voor personen die niet de mogelijkheid hebben om tijdelijk bij familie of vrienden te verblijven, wordt op individuele basis passende opvang georganiseerd in een trajecthuis. Door de kleinschalige opzet van de nieuwe aanpak wordt opvang in de hele regio Noord-Limburg mogelijk gemaakt. Er komen in de regio vijf trajecthuizen waarvan vier in Venlo en één in Venray. Op dit moment is nog niet bekend waar het trajecthuis in Venray gevestigd zal worden. Dit is afhankelijk van een aanbod van Wonen Limburg. Voor de doelgroep die vanwege persoonlijke problematiek niet in staat zijn om in een trajecthuis te wonen blijven er vijf bedden beschikbaar binnen het Domus-huis in Venlo (Leger des Heils). Op 1 juli, of zoveel eerder wanneer er trajecthuizen zijn, sluit de huidige nachtopvang in Venlo. Niet alleen de inzet van de hulpverlening door de zorgaanbieders verandert, ook gemeenten ondernemen noodzakelijke stappen. Door bijvoorbeeld het snel verstrekken van een briefadres en/of uitkering in acute gevallen, hopen we uithuiszetting te voorkomen en de verblijfsduur in de opvang te verkorten. Daarnaast maken zorgaanbieders en gemeenten afspraken over nazorg; het voortzetten van begeleiding ook nadat een traject tijdens de tijdelijke opvang wordt beëindigd. Beoogd resultaat De uitvoering maatschappelijke opvang zo lokaal mogelijk organiseren waardoor opvang in eigen omgeving gemakkelijker wordt en het gebruik van een dure voorziening wordt voorkomen. Argumenten 1.1 Decentralisatie dak- en thuislozen opvang past bij onze wettelijke verantwoordelijkheid Door middel van deze decentralisatie dragen we zorgen voor goede, lokale hulpverlening en opvang. We richten ons vooral op lokale partners en het voorkomen van dakloosheid.

3 B en W Adviesnota 1.2 er wordt ingespeeld op voorkomen van dakloosheid Binnen de nieuwe aanpak is er ruimte om de dakloosheid op te lossen binnen het eigen netwerk. Degene die tijdelijk bij familie of vrienden kan verblijven wordt binnen drie maanden door het samenwerkingsverband begeleid naar zelfstandig wonen. Deze optie is alleen geschikt voor daklozen die voldoende zelfredzaam zijn dat het zelfstandig wonen ook mogelijk is. 1.3 er wordt direct ingespeeld op normaliseren Met de komst van een trajecthuis komt er in Venray een mini-opvang voorziening voor maximaal drie personen waar daklozen leren om zelfstandig te wonen. Vanuit deze voorziening wordt een dakloze die niet direct geschikt is om zelfstandig te wonen diverse vaardigheden geleerd zodat ook deze daklozen binnen drie maanden kunnen doorstromen naar een zelfstandige woonruimte met begeleiding. 1.4 er is een variatie aan problematiek Binnen deze nieuwe aanpak blijft er in Venlo een kleine centrale voorziening voor de daklozen die vooralsnog niet in staat zijn om zelfstandig te wonen en waarvan wordt ingeschat dat dit vooralsnog ook niet leerbaar is. Deze daklozen worden opgevangen bij Domus (Leger des Heils) en begeleid naar een intramurale voorziening (dit kan een opname in een instelling zijn of beschermd wonen). 2.1 afspraken over de nieuwe maatschappelijke opvang worden vastgelegd Om de doordecentralisatie goed vorm te geven en het proces goed te laten verlopen dienen alle gemeenten uit Limburg Noord bijgaande samenwerkingsovereenkomst te tekenen. In dit convenant maken de zeven gemeenten afspraken over hoe de komende vier jaar wordt samengewerkt. Taken en verantwoordelijkheden van zowel centrumgemeente, partners en regiogemeenten worden beschreven het hebben van een briefadres is een belangrijke randvoorwaarde voor een opvangtraject Om in Nederland in aanmerking te komen voor inkomensondersteuning, een zorgverzekering af te sluiten of je in te kunnen schrijven voor een woning is het noodzakelijk dat men beschikt over een woonadres. In de wet wordt een verschil gemaakt tussen een woonadres en een briefadres. Volgens de Wet basisregistratie personen (BRP) wordt op aangifte van een burger een briefadres in de basisregistratie opgenomen, indien het woonadres van de burger in kwestie ontbreekt als een gevolg van dak- of thuisloosheid. 4.2 een briefadres bij de gemeente zelf geeft de meeste controlemogelijkheden Op grond van art. 2.42b van de wet BRP kan het college van burgemeester en wethouders als briefadresgever in de gemeente optreden. 4.3 met een briefadres voorkomen we dat onze inwoners dakloos raken Het heeft de voorkeur dat iemand onderdak vindt binnen zijn netwerk, dit voorkomt dat de persoon in kwestie een beroep doet op schaarste en dure opvangvoorzieningen. Daarnaast voorkomen we dat de persoon in kwestie terecht komt in een omgeving waarin een grote kans bestaat dat hij/zij verder afglijdt vanuit maatschappelijk oogpunt. Door grijs wonen (tijdelijk voor de duur van drie maanden wonen bij familie of vrienden) toe te staan onder voorwaarde van begeleiding door de samenwerkende partners maatschappelijke opvang bereiken we dat toekomstige daklozen dichterbij hun oorspronkelijke woonsituatie en sociaal netwerk kunnen worden opgevangen. Voor het briefadres Heuvelstraat 2 zal een aparte werkinstructie worden gemaakt.

4 B en W Adviesnota Risico s Als een dakloze zich niet houdt aan de afspraken van begeleiding zou deze dakloze zichzelf moeten uitschrijven of een adreswijziging moeten doorgeven. Het risico dat dit niet gebeurt is aanwezig en daarmee ook een toename van het aantal adresonderzoeken in BRP. Kanttekeningen Op dit moment is het op grond van de Wmo zo geregeld dat alle gemeenten verantwoordelijk zijn voor het bieden van ondersteuning en zorg, maar alleen de gemeente Venlo voor de financiën voor Noord- en Midden Limburg. Dit is de reden dat we afspraken moeten maken om de uitvoering van taken mogelijk te maken. De doordecentralisatie van middelen naar alle gemeenten is door het ministerie gewijzigd van 1 januari 2020 naar zo spoedig mogelijk na 1 januari Een inschrijving in de gemeente is noodzakelijk voor de aanvraag van een bijstandsuitkering in die gemeente. De woonsituatie is van belang bij het bepalen van het recht en de hoogte op een bijstandsuitkering. Gedurende de eerste 3 opstartmaanden wordt soepel omgegaan met de invloed van de feitelijke woonsituatie. We willen niet dat iemand in huis nemen invloed heeft op die persoon zijn uitkering. Regels moeten de kans om het leven weer op de rit te krijgen niet belemmeren. Een werkinstructie voor de uitvoering biedt hierin voldoende handvat. Communicatie De raadsinformatiebrief is bijgevoegd. Financiële gevolgen De gemeente Venlo is tot en met 2019 financieel verantwoordelijk voor de maatschappelijke opvang en ontvangt hiervoor een integratie uitkering vanuit het Rijk. Vanuit deze middelen zal de gemeente Venlo gedurende de initiële looptijd van het inkoopcontract (twee jaar) de kosten dragen die voortvloeien uit deze nieuwe aanpak. In het convenant spreken we af dat zodra het nieuwe verdeelmodel Wmo bekend is er concrete afspraken worden gemaakt over de verdeling van de kosten Maatschappelijke Opvang. Op dit moment maken er per jaar gemiddeld negen personen uit Venray gebruik van de nachtopvang in Venlo. Voor deze personen verstrekt Venlo de bijstandsuitkering of ze ontvangen een uitkering elders. Het is op dit moment onduidelijk of al deze negen personen in de toekomst gebruik gaan maken van de trajectbedden of het grijs wonen in Venray of dat deze personen om andere redenen toch naar Venlo trekken of in Venlo gebruik maken van de bedden binnen het Domus-huis. Mochten al deze personen in de toekomst in Venray blijven dan heeft dit tot gevolg dat wij voor een aantal van deze personen additioneel een bijstandsuitkering moeten verstrekken. Personele/organisatorische gevolgen Indien er een sprake is van een toename van het aantal adresonderzoeken vanuit Burgerzaken kan dit formatieve gevolgen hebben. Juridische gevolgen Wanneer wij de beleidsregels en afsprakenkaders niet vaststellen en/of niet instemmen met de mandaatbesluiten, hebben wij geen juridische basis op grond waarvan Venlo de aanvragen kan accepteren of afwijzen. Het convenant is bekeken en akkoord bevonden door de juristen van Venlo en Venray. Rechtmatigheid Wanneer wij de beleidsregels en afsprakenkaders niet vaststellen en/of niet instemmen met de mandaatbesluiten, hebben wij geen juridische basis op grond waarvan Venlo de aanvragen kan accepteren of afwijzen.

5 B en W Adviesnota Fatale termijnen Besluitvorming moet zo spoedig mogelijk omdat er nu geen juridische grond is waarop Venlo voor Venrayse inwoners besluiten kan nemen en wij per 1 april 2018 geen daklozen kunnen inschrijven op een daarvoor bestemd briefadres. Vervolgtraject besluitvorming n.v.t. Evaluatie In oktober 2018 zal er een inventarisatie plaatsvinden naar het aantal adresonderzoeken van het adres Heuvelstraat 2. Bijlagen bijlage 1: samenwerkingsconvenant bijlage 2. raadsinformatiebrief Naslagwerk n.v.t.

6 Samenwerkingsconvenant Maatschappelijke Opvang Noord-Limburg Ondergetekenden, De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray. Overwegende dat, - de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) aan alle gemeenten de opdracht geeft om zorg te dragen voor de continuïteit en kwaliteit van maatschappelijke ondersteuning, waaronder voorzieningen voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang; - regionale samenwerking noodzakelijk en gewenst is om doeltreffende en doelmatige uitvoering van de Wmo 2015 ten aanzien van de taken mogelijk te maken. Dit ook conform artikel lid 1 Wmo 2015; - de colleges deze gezamenlijke verantwoordelijkheid ook onderschrijven; - voor de voorzieningen betreffende beschermd wonen en maatschappelijke opvang in overleg tussen VNG en rijksoverheid een bijzondere verantwoordelijkheid is voorzien voor de centrumgemeenten aangezien zij materieel de middelen ontvangen voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang; - er landelijk gesproken wordt over de implementatie van het nieuwe verdeelmodel Wmo. Dat wil zeggen de doordecentralisatie van de middelen voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang; - de huidige nachtopvang aan de Garnizoenweg 12 in Venlo in 2018 gesloten wordt en hiervoor een alternatief moet komen; - er in de afgelopen twee jaar samen met zorginstellingen, gemeenten en cliëntvertegenwoordigers gewerkt is aan de totstandkoming van de Regiovisie bijzondere doelgroepen en dit document gevolgen heeft voor de totstandkoming van een nieuwe nachtopvang in de regio Noord-Limburg; - de zeven deelnemende gemeenten de ambitie hebben uitgesproken om vanaf 2018 in te zetten op een zo lokaal als mogelijke uitvoering van maatschappelijke opvang en de intentie hebben uitgesproken zich voor de duur van vier jaar te committeren aan deze nieuwe aanpak maatschappelijke opvang; - de gemeente Venlo een aanbesteding heeft geopend met het doel het faciliteren van deze nieuwe aanpak maatschappelijke opvang; - het wenselijk is nadere afspraken te maken over inspanningen en verplichtingen van de centrumgemeente en de regiogemeenten inzake deze nieuwe aanpak maatschappelijke opvang; - het tevens wenselijk is nadere afspraken te maken ten aanzien van de financiering van deze aanpak na implementatie van het nieuwe verdeelmodel Wmo; - de gemeente Gennep, op dit moment nog niet maar tezijnertijd, onderdeel uitmaakt van de regio Noord-Limburg voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen; Verklaren en besluiten, Een convenant overeen te komen over regionale samenwerking ten aanzien van de nieuwe aanpak maatschappelijke opvang op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) waarin onder meer de afspraken over inspanningen en verplichtingen van de centrumgemeente en de regiogemeenten inzake maatschappelijke opvang en de bekostiging van deze nieuwe aanpak maatschappelijke opvang na decentralisatie in 2020 zijn opgenomen.

7 Artikel 1. Begripsbepalingen a. Centrumgemeente: gemeente Venlo. b. Convenant: Samenwerkingsconvenant Maatschappelijke Opvang Noord-Limburg. c. Maatschappelijke Opvang: onderdak en begeleiding voor personen die de thuissituatie hebben verlaten en niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving, zoals bedoeld in de Wet maatschappelijke ondersteuning d. Opdracht: aanbesteding Maatschappelijke Opvang Noord-Limburg. Van 26 april 2017 met referentienummer MGR2018.BVPMO. Conform de overeenkomst Maatschappelijke Opvang Noord-Limburg (Contractnummer MGR2018.BVPMO). De looptijd van de overeenkomst is vanaf 1 januari 2018 ten minste twee jaar en kan twee maal met één jaar verlengd worden. e. Regiogemeenten: de gemeenten Beesel, Bergen, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray, alsmede de gemeente Gennep met ingang van de implementatie van het nieuwe verdeelmodel Wmo. Artikel 2. Doel Dit Convenant heeft tot doel om de regionale samenwerking tussen de Centrumgemeente en Regiogemeenten en tussen de Regiogemeenten onderling te beschrijven en vast te leggen. Dit ten behoeve van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het bieden van Maatschappelijke Opvang alsmede de toegang daartoe. Artikel 3. Landelijke toegankelijkheid Maatschappelijke Opvang Burgers worden opgevangen in de gemeente waar de kans op een positief traject het grootst is. Om te bepalen waar de kans op een positief traject het grootst is, worden de afspraken zoals omschreven in het convenant landelijke toegankelijkheid Maatschappelijke Opvang (2015) gehanteerd. Artikel 4. Taken en bevoegdheden Centrumgemeente 1. De Centrumgemeente levert maximale inspanningen om zorg te dragen voor continuïteit en kwaliteit van de Maatschappelijke Opvang alsmede de toegang daartoe. 2. Hiertoe draagt de Centrumgemeente in overleg met de Regiogemeenten zorg voor: a. het doelmatig en rechtmatig contracteren van voorzieningen voor Maatschappelijke Opvang bij aanbieders. b. uitvoeren van overig regionaal beleid en inspanningen op het terrein van Maatschappelijke Opvang. 3. De Centrumgemeente voert op ordentelijke wijze de boekhouding waardoor periodiek inkomsten en uitgaven ten aanzien van Maatschappelijke Opvang inzichtelijk worden gemaakt. 4. De Centrumgemeente neemt, samen met de regiogemeenten, het initiatief in het ontwerpen en uitvoeren van regionaal beleid ten aanzien van Maatschappelijke Opvang alsmede beleidsregels ten behoeve van de toegang tot de Maatschappelijke Opvang. 5. Ten behoeve van een adequate uitvoering van haar taken treedt de Centrumgemeente namens de Regiogemeenten desgewenst in overleg met aanbieders, cliëntenorganisaties, het Zorgkantoor, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) alsmede het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS). 6. De Centrumgemeente treedt periodiek in overleg met het Zorgkantoor in de regio met als doel een optimale uitvoering van haar taken complementair aan de taken van het Zorgkantoor. Dit loopt via de regionale samenwerkingstafel VGZ. 7. De Centrumgemeente draagt voorts zorg voor alle uit dit Convenant voortvloeiende werkzaamheden die nodig zijn in het belang van de uitvoering van deze taak. 8. De Centrumgemeente draagt zorg voor voldoende personele capaciteit en overige middelen ten einde de taken en bevoegdheden zoals hierboven genoemd adequaat te kunnen uitvoeren. 9. Waar nodig maken Regiogemeenten en Centrumgemeenten nadere concrete afspraken over de hierboven genoemde taken en inspanningen. 10. Periodiek vindt monitoring plaats ten aanzien van de taken en inspanningen van de

8 Centrumgemeente alsmede de resultaten daarvan. Artikel 5. Taken en bevoegdheden van de Regiogemeenten 1. De Regiogemeenten leveren maximale inspanningen om zorg te dragen voor continuïteit en kwaliteit van de Maatschappelijke Opvang alsmede de toegang daartoe. 2. Hiertoe dragen de Regiogemeenten zorg voor: a. adequate, afdoende en passende (preventieve) voorzieningen en activiteiten op onder meer het terrein van werk/inkomen/schulden, maatschappelijke ondersteuning (met name individuele begeleiding, dagbesteding, vervoer en huishoudelijke hulp), jeugdhulp, en wonen die complementair zijn aan de voorzieningen voor Maatschappelijke Opvang; b. voldoende, adequate en betaalbare (sociale) woonmogelijkheden in de eigen gemeente, bijvoorbeeld door middel van prestatie-afspraken met woningcorporaties, zodat uitstroom uit voorzieningen van Maatschappelijke Opvang geen of minder belemmeringen ondervindt als gevolg van een tekort aan betaalbare, adequate en goed gespreide woonmogelijkheden; c. een lokale sociale infrastructuur die vroegtijdig signalen van mogelijk maatschappelijke uitval, multiproblematiek alsmede psycho-sociale en psychische problemen herkent en van daaruit pro-actief handelt (daarbij indien nodig gebruik makend van ggz-expertise en/of ervaringsdeskundigheid); d. toegang tot voorzieningen voor Maatschappelijke Opvang in gezamenlijkheid met de andere Regiogemeenten alsmede in samenhang met de toegang op het terrein van maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp, werk/participatie en inkomensondersteuning; e. uitvoeren van overig regionaal- en gemeentelijk beleid en inspanningen om zodoende zo veel als mogelijk dakloosheid bij inwoners te voorkomen; f. het in samenhang en overleg met de overige Regiogemeenten aanwijzen van een toezichthouder voor calamiteiten, incidenten en het toezicht houden op de kwaliteit van de voorzieningen voor opvang. 3. De Regiogemeenten dragen voorts zorg voor alle uit dit Convenant voortvloeiende werkzaamheden die nodig zijn in het belang van de uitvoering van deze taken. 4. De Regiogemeenten dragen zorg voor voldoende personele capaciteit en overige middelen ten einde de taken en bevoegdheden zoals hierboven genoemd adequaat te kunnen uitvoeren. 5. Waar nodig maken Regiogemeenten en Centrumgemeente nadere concrete afspraken over de hierboven genoemde taken en inspanningen. Artikel 6. Meerjarige financiële afspraken 1. De Centrumgemeente is tot 2020, of zoveel later als het nieuwe verdeelmodel Wmo wordt geïmplementeerd, verantwoordelijk voor de bekostiging van de Opdracht en daaruit voortvloeiende verplichtingen. De Centrumgemeente bekostigt dit vanuit de decentralisatieuitkering Maatschappelijke Opvang. 2. Met ingang van de implementatie van het nieuwe verdeelmodel Wmo, nemen de Regiogemeenten gezamenlijk de verantwoordelijkheid voor de kosten van de Opdracht, conform de overeenkomst Maatschappelijke Opvang Noord-Limburg (Contractnummer MGR2018.BVPMO). Begin 2019 of zoveel eerder als mogelijk, worden concrete afspraken gemaakt over de verdeling van deze kosten. 3. De gemeente Venlo stelt van 1 januari 2018 tot de implementatie van het nieuwe verdeelmodel, een financiële vergoeding beschikbaar als tegemoetkoming in de kosten voor de lokale toegang tot maatschappelijke opvang van de Regiogemeenten, zoals bedoel in artikel 5 lid d. 4. De Centrumgemeente en Regiogemeenten monitoren welke (financiële) effecten de nieuwe aanpak hebben op zowel lokaal als regionaal beleid en kunnen gedurende de looptijd van de convenant hierover aanvullende afspraken maken.

9 Artikel 7. Overleg 1. Minimaal eens per half jaar vindt ambtelijk en bestuurlijk overleg inzake de Maatschappelijke Opvang plaats tussen Centrumgemeente en Regiogemeenten. 2. De Centrumgemeente en de Regiogemeenten dragen zorg voor een passende vertegenwoordiging in het ambtelijk en bestuurlijk overleg, waarbij oog is voor de continuïteit van deze vertegenwoordiging. 3. De Centrumgemeente draagt in overleg met de Regiogemeenten zorg voor adequate en tijdige informatie alsmede de voorbereiding en verslaglegging van het overleg. Artikel 8. Wijzigingen 1. Centrumgemeente en Regiogemeenten kunnen besluiten tot tussentijdse wijziging of aanvulling van dit Convenant indien de gemeenten hiertoe aanleiding zien; 2. Tussentijdse wijzigingen worden schriftelijk vastgelegd en aan dit Convenant toegevoegd. Artikel 9. Geschillenregeling 1. Een gemeente die meent dat er een geschil over de uitvoering van het Convenant bestaat treedt hierover in overleg met de Centrumgemeente. Leidt dit niet tot overeenstemming dan deelt de gemeente dat schriftelijk mede aan de andere partijen. De mededeling bevat een aanduiding van het geschil; 2. Binnen twee weken na dagtekening van de mededeling stuurt elke partij zijn zienswijze op het geschil en een oplossingsgericht voorstel aan de andere partijen, hierna overleggen de gemeenten zo spoedig mogelijk over (de oplossing van) het geschil. Artikel 10. Monitoring en evaluatie 1. Periodiek vindt monitoring plaats ten aanzien van de taken en inspanningen van de Centrumgemeente alsmede de resultaten daarvan. Dit Convenant wordt minimaal eens per 2 jaar na inwerkingtreding geëvalueerd. Een eerste evaluatie vindt plaats in de eerste helft van De Centrumgemeente neemt voor de evaluatie het initiatief. Artikel 11. Inwerkingtreding en looptijd Dit Convenant treedt op 1 januari 2018 in werking na ondertekening door de Centrumgemeente en Regiogemeenten en loopt tot en met 31 december Artikel 12. Opzegging 1. Regiogemeenten en Centrumgemeente kunnen dit Convenant te allen tijde met inachtneming van een opzegtermijn van twaalf maanden schriftelijk opzeggen, maar op zijn vroegst met ingang van 1 januari Wanneer een gemeente dit Convenant opzegt, zullen de resterende partijen in gezamenlijk overleg bezien of zij het Convenant wensen voort te zetten, dan wel wensen te beëindigen. Artikel 13. Citeertitel Dit Convenant wordt aangehaald als: Samenwerkingsconvenant Maatschappelijke Opvang Noord- Limburg. Aldus vastgesteld in de v ergadering van 26 maart 2018 Burgemeester en wethouders van Venray de secretaris de burgemeester

10 Raadsinformatiebrief Maatschappelijke ontwikkeling Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet KvK-nummer IBAN IBAN BIC NL20 BNGH (belastingen) NL11 BNGH (algemeen) BNGHNL2G Datum 26 maart 2018 Behandeld door Elleke Raedts Ons kenmerk Datum uw brief Pagina 1 van 3 Uw kenmerk Onderwerp Nieuwe aanpak Maatschappelijke Opvang Geachte raads- en commissieleden, De gemeente Venlo is als centrumgemeente verantwoordelijk voor het organiseren van maatschappelijke opvang en beschermd wonen voor de regio Noord- en Midden-Limburg. Er wordt nauw samengewerkt met de regiogemeenten om de uitvoering van deze taak mogelijk te maken. Vanaf 2020 (of zo spoedig mogelijk na 2020) wordt iedere individuele gemeente verantwoordelijk voor de opvang van haar eigen inwoners. De middelen voor de uitvoering van deze taak worden dan doorgedecentraliseerd. De Noord-Limburgse gemeenten sorteren voor op deze landelijke ontwikkeling met de nieuwe aanpak maatschappelijke opvang die in 2018 start. Nieuwe aanpak maatschappelijke opvang In 2018 gaan de zorgaanbieders Moveoo, Leger des Heils, Vincent van Gogh, Rendiz en Zelfregiecentrum in nauwe samenwerking met de zeven Noord-Limburgse gemeenten aan de slag met een geheel nieuwe aanpak voor maatschappelijke opvang. Inwoners die geen dak boven hun hoofd hebben, kunnen zich vanaf 1 april 2018 op een laagdrempelige wijze melden bij één van de deelnemende zorgaanbieders die ze professioneel gaan helpen met hun vragen. De problemen waarmee deze inwoners aankloppen zijn divers: psychiatrisch, verslaving, verstandelijke beperking, relationeel, financieel en vaak een combinatie daarvan. Door slimme verbindingen te maken met lokale partners en bestaande zorgvoorzieningen, signaleren de samenwerkende partijen problemen vroegtijdig. Zo kan de hulpverlening aan kwetsbare inwoners effectiever vorm worden gegeven. In de nieuwe aanpak worden dakloze inwoners niet langer centraal op één locatie opgevangen in Venlo, maar wordt ingezet op opvang zo dicht als mogelijk bij de oorspronkelijke thuissituatie. Er wordt professionele begeleiding op maat geboden door het samenwerkingsverband van zorgaanbieders om de dakloze inwoner zo snel mogelijk (binnen drie maanden) weer een eigen plek te geven. Bij voorkeur wordt tijdelijk onderdak georganiseerd via familie of vrienden (grijs wonen). Voor personen die niet de mogelijkheid hebben om tijdelijk bij familie of vrienden te

11 Datum 26 maart 2018 Ons kenmerk Pagina 2 van 3 verblijven, wordt op individuele basis passende opvang georganiseerd in een trajecthuis. Een trajecthuis is een mini-opvang voorziening voor maximaal drie personen waar daklozen onder intensieve begeleiding leren om zelfstandig te wonen. Door de kleinschalige opzet van de nieuwe aanpak wordt opvang in de hele regio Noord-Limburg mogelijk gemaakt. Er komen in de regio vijf trajecthuizen waarvan vier in Venlo en één in Venray. Op dit moment is nog niet bekend waar het trajecthuis in Venray gevestigd zal worden. Dit is afhankelijk van een aanbod van Wonen Limburg. Voor de doelgroep die vanwege persoonlijke problematiek niet in staat zijn om in een trajecthuis te wonen blijven er vijf bedden beschikbaar binnen het Domus-huis in Venlo (Leger des Heils). Niet alleen de inzet van de hulpverlening door de zorgaanbieders verandert, ook gemeenten ondernemen stappen. Door bijvoorbeeld het snel verstrekken van een briefadres en/of uitkering in acute gevallen, hopen we uithuiszetting te voorkomen en de verblijfsduur in de opvang te verkorten. Daarnaast maken zorgaanbieders en gemeenten afspraken over nazorg; het voortzetten van begeleiding ook nadat een traject tijdens de tijdelijke opvang wordt beëindigd. Resultaat Naar verwachting leidt deze aanpak ertoe dat toekomstige daklozen dichterbij hun oorspronkelijke woonsituatie en sociaal netwerk kunnen worden opgevangen, doordat opvang en hulpverlening lokaal en laagdrempelig beschikbaar is. Waar voorheen alle dak- en thuislozen naar Venlo gingen om deze ondersteuning en opvang te genieten, kan in de nieuwe aanpak in iedere Noord- Limburgse gemeente ondersteuning geboden worden. Hierdoor past de nieuwe aanpak bij de situatie die zal ontstaan bij doordecentralisatie van de taken in 2020, het jaar waarin iedere gemeente individueel verantwoordelijk wordt voor de opvang van haar eigen inwoners. De verwachting is dat in de toekomst in een toenemend aantal gevallen voorkomen gaat worden dat burgers überhaupt dakloos raken en afglijden (preventie). De nieuwe aanpak wordt halfjaarlijks geëvalueerd door de samenwerkende partijen, de betrokken gemeenten en de relevante ketenpartners. Samenwerking gemeenten De nieuwe aanpak is in nauwe samenwerking met de Noord-Limburgse regiogemeenten tot stand gekomen. In een convenant zijn afspraken gemaakt over hoe de komende vier jaar met elkaar wordt samengewerkt op het gebied van de maatschappelijke opvang ( ). In dit convenant wordt de rol van de gemeente Venlo beschreven als centrumgemeente en als opdrachtgever richting de samenwerkende partijen. Tevens worden van elke gemeente de taken en verantwoordelijkheden uitgewerkt. Dit ten aanzien van preventie en vroegsignalering, een integrale aanpak van zorg & ondersteuning en werk & inkomen voor de doelgroep en de beschikbaarheid van een passend woningaanbod. Tot slot worden er in dit convenant afspraken gemaakt over de onderlinge afstemming tussen gemeenten, evaluatie van de nieuwe aanpak en financiën.

12 Datum 26 maart 2018 Ons kenmerk Pagina 3 van 3 Een blijvend punt van aandacht is het beschikbare woningaanbod voor de doelgroep kwetsbare burgers, zodat ook doorstroom uit de opvang gerealiseerd kan worden. Samen met Wonen Limburg en maatschappelijke partners werken wij aan een goede doorstroom voor ook deze doelgroep. Wij hopen u hiermede voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris