Onderwerp Reactie op brief KGO over de Wet Werken naar Vermogen (WWNV)

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Reactie op brief KGO over de Wet Werken naar Vermogen (WWNV) Programma / Programmanummer Werk & Inkomen / 1061 Portefeuillehouder T. Tankir Samenvatting Op 25 mei 2011 heeft het Klantgroepenoverleg Wwb ons College een brief gezonden waarin zij haar vragen en zorgen kenbaar maakt bij de hoofdlijnennotitie Wet Werken Naar Vermogen (WWNV), welke staatssecretaris de Krom op 21 april 2011 aan de Tweede Kamer heeft voorgelegd. Middels bijgaande brief willen wij het KGO voorzien van een reactie. In onze reactie geven wij te kennen een aantal zorgen te delen en we geven daarbij aan op welke wijze we proberen invloed uit te oefenen op het Rijksbeleid met betrekking tot de vorming van deze nieuwe wet. BW-nummer N.v.t. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. L120, Jan Marten de Hoop, 2541 ambtelijk voorstel 24 juni 2011 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. Bijgaande brief Reactie op de brief aangaande de Wet Werken Naar Vermogen (WWNV) vast te stellen. Paraaf akkoord Programmamanager I. Hol Programmadirecteur M. Wetzels Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 22 augustus 2011 nummer: 3.15 Confo rm advies Aanhou den Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Collegevoorstel.doc

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Op 25 mei 2011 heeft het Klantgroepenoverleg Wwb ons College een brief gezonden waarin zij haar vragen en zorgen kenbaar maakt bij de hoofdlijnennotitie Wet Werken Naar Vermogen (WWNV), welke staatssecretaris de Krom op 21 april 2011 aan de Tweede Kamer heeft voorgelegd. Middels bijgaande brief willen wij hen voorzien van een reactie. In onze reactie geven wij te kennen een aantal zorgen te delen en we geven daarbij aan op welke wijze wij proberen invloed uit te oefenen op het Rijksbeleid met betrekking tot deze nieuwe wet. 2 Juridische aspecten Dit voorstel heeft geen juridische consequenties. 3 Doelstelling Het doel van deze brief is het Klantgroepenoverleg Wwb te voorzien van een antwoord op hun brief aangaande de WWNV. 4 Argumenten In onze reactie geven wij te kennen dat we de zorgen van het KGO grotendeels delen bij de hoofdlijnennotitie WWNV. Tijdens het VNG-congres in Ulft heeft portefeuillehouder Werk en Inkomen, Turgay Tankir, immers tegen het onderdeel WWNV in het bestuursakkoord gestemd. Belangrijkste reden hiervoor was dat de gemeenten met de komst van de WWNV te maken krijgen met een forse bezuiniging, naast de bezuinigingen op het Participatiebudget, die reeds zijn aangekondigd. We achten het van groot belang dat we passende voorzieningen kunnen blijven bieden voor kwetsbare Nijmegenaren. 5 Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. 6 Communicatie De brief wordt verzonden naar het Klantgroepenoverleg Wwb. 7 Uitvoering en evaluatie De brief wordt verzonden naar het Klantgroepenoverleg Wwb. Indien er vanuit het KGO de behoefte bestaat om over dit onderwerp verder door te spreken, dan willen wij hen die gelegenheid bieden. 8 Risico Niet van toepassing. Bijlage(n): Brief KGO Reactiebrief College.

3 Directie Inwoners Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsrealisatie & verantwoording Klantgroepenoverleg Wwb Mariënburg PS Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@ nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Onderwerp Reactie op de brief aangaande de Wet Werken Naar Vermogen (WWNV) Ons kenmerk L120/ uw brief 25 mei 2011 Contactpersoon Jan Marten de Hoop Doorkiesnummer (024) Geacht Klantgroepenoverleg, Allereerst willen wij onze dank uitspreken voor uw brief waarin u uw zorgen kenbaar maakt bij de invoering van de nieuwe Wet Werken Naar Vermogen (WWNV). Wij stellen het op prijs dat u, namens de klantgroepen Wwb, met een kritische blik de hoofdlijnennotitie van het kabinet aangaande de nieuwe wet hebt bekeken. Een aantal van de door u geconstateerde zorgen bij de mogelijke gevolgen van de invoering van de WWNV delen wij volkomen. Zo zijn wij net als u van mening dat wij onze uiterste inspanningen moeten verrichten om voldoende werkplekken voor mensen met een (fysieke) handicap te realiseren. Loondispensatie kan immers enkel ingezet worden wanneer er een werkplek is voor de betreffende persoon. Daarnaast delen wij uw mening dat het uiterst ongelegen komt dat er wordt bezuinigd op zowel de beschermde werkplekken, als op het inkomen van bepaalde kwetsbare doelgroepen, zoals niet duurzaam en wel volledig arbeidsongeschikte Wajongers. Ons Participatiebudget wordt immers de komende jaren ook fors gekort. Mede om de belangen van de Nijmeegse kwetsbaren te behartigen heeft ons college besloten een afvaardiging, in de persoon van wethouder Tankir, deel te laten nemen aan de landelijke VNGwerkgroep, waar wetsvoorstellen, zoals die met betrekking tot de WWNV, worden voorbesproken. Op deze wijze proberen we te voorkomen dat kwetsbare groepen onevenredig worden benadeeld. Het zij met financiële argumenten, het zij met inhoudelijke argumenten. Uiteindelijk heeft het kabinet de verantwoordelijkheid om rijksbeleid vast te stellen en zullen wij er uitvoering aan moeten geven. De opmerkingen die u uit in uw brief van 25 mei jongstleden nemen wij zeker mee tijdens de gesprekken die er op landelijk niveau worden gehouden over de WWNV. Ook staan wij er voor open om met u verder van gedachten te wisselen over het nieuwe wetsontwerp en de gevolgen hiervan voor de Nijmeegse burgers. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, mr. Th.C. de Graaf drs. B. van der Ploeg Reactie op brief KGO mbt WWNV

4 Klantgroepoverleg Wwb Mariënburg PS Nijmegen Nijmegen, 25 mei 2011 Geachte leden van het College van Burgemeester en Wethouders, Uit berichten in de media begrijpen wij dat u zich wil uitspreken tegen het bestuursakkoord zoals dat voorgelegd zal worden aan de gemeenten in de vergadering van de VNG op 8 juni aanstaande. Wij begrijpen dat u zich vooral zorgen maakt over het overhevelen van taken van rijk naar gemeente zonder (toereikend) budget en het beperken van vrijheid van het gemeentelijk armoedebeleid. Wij verzoeken u echter ook oog te hebben voor de gevolgen van de mogelijke invoering van de wet Werken naar Vermogen. In de inleiding van de Hoofdlijnennotitie Wet Werken Naar Vermogen wordt door de staatssecretaris drie invalshoeken aan elkaar gekoppeld: - individuen moeten zich kunnen ontplooien. - economisch en maatschappelijk belang van meer arbeidspotentieel gezien dreigende tekorten op arbeidsmarkt. - financiële tekorten omdat de rekening van de crisis betaald moet worden. Als oplossing voor genoemde knelpunten, kiest de regering om de mensen die nu onder regelingen van wsw, wajong en wwb/wij vallen, in één regeling onder te brengen en hen als een flexibel inzetbaar arbeidspotentieel in te zetten. Alleen wajongers die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn, blijven onder de wettelijke regelingen van de Wet Wajong vallen. De andere wajongers, wsw-ers en bijstandsgerechtigden moeten geprikkeld worden om te werken. Instrumenten daarvoor zijn: - Mensen zo snel mogelijk toeleiden naar werk. - Werkgevers betalen mensen hun loonwaarde, ook als deze onder het wettelijk minimumloon (wml) zit. Eventueel wordt ondersteuning op de werkvloer georganiseerd. - Wajongers die niet duurzaam en volledig arbeidsongeschikt zijn, ontvangen nog 70% ipv 75% van het wml omdat zij in staat geacht worden zelf met arbeid aanvullend inkomen te verdienen. Of zij het werk hebben en kunnen vinden waarmee dat verdiend kan worden, blijft buiten beschouwing. - Wajongers (behalve de volledig en duurzaam arbeidsongeschikten) en wsw-ers gaan ook onder het regime van de wwb/wij vallen: geen zelfstandig inkomensrecht meer maar afhankelijk van vermogen en inkomen van eventuele partner. - Op termijn wordt wellicht de partnertoets bij inkomen en vermogen uitgebreid naar een toets in het huishouden: dat wil zeggen dat ouders en volwassen kinderen onderling geheel financieel afhankelijk van elkaar worden. Enkele gevolgen van deze wet: - Het praten over deze groep mensen als de onderkant van de arbeidsmarkt plaatst de volle aandacht op inzetbaarheid in on- en laaggeschoolde arbeid. Daarmee verdwijnt uit beeld dat in deze groep capaciteiten en talenten schuilgaan die dan niet meer benut en ontwikkeld worden. Voor iedereen die de kansen in de schoolperiode niet heeft gehad of niet heeft kunnen benutten, is er geen tweede kans meer. - De re-integratie is eenzijdig gericht op inschakeling in arbeidsproces en niet op investeren in de capaciteiten en talenten van mensen waardoor zij juist een duurzame plaats op de arbeidsmarkt kunnen verwerven. Voor wajongers die nog een groot deel van hun werkzame leven voor zich hebben, betekent dit dat hun perspectief op een passend productief bestaan, wordt weggesneden. - Een visie op participatie ontbreekt geheel. In combinatie met het nagenoeg geheel schrappen van gesubsidieerde arbeid en beschermde werkplekken betekent dat de beleidsruimte ontbreekt voor participatie. Participatie is van belang voor de groep mensen die niet kan functioneren in een reguliere werkomgeving. Participatie zou hen juist mogelijkheden bieden voor individuele ontplooiing en de kans om bij te dragen aan de samenleving. - Verarming van de groep burgers die nu in wajong en wsw-regeling zitten en hun partners en

5 gezinsleden. De kans voor gezinsleden om zich via scholing en arbeid uit een armoede-situatie te werken en een zelfstandig bestaan op te bouwen, wordt tenietgedaan door de toets van inkomen en vermogen met partner en gezinsleden. - Een onrechtvaardige verdeling van de lusten en de lasten. Werkgevers worden verleid met bijdragen in de vorm van loon en van ondersteuning op de werkvloer. Uitkeringsgerechtigden worden geprikkeld met verlaging van uitkeringen en werken onder het wettelijk minimumloon. Wij vragen u uw zorgen uit te spreken over de gevolgen voor Nijmeegse burgers en samenleving wanneer deze wet ingevoerd wordt. En deze zorgen ook publiekelijk als argument te noemen om tegen het bestuursakkoord te stemmen. Natuurlijk beantwoorden we graag vragen van u over deze brief en zijn we bereid tot gesprek met u over het wetsontwerp en de gevolgen voor Nijmeegse burgers. In afwachting van uw reactie. Met vriendelijke groet, Namens het Klantgroepenoverleg Wwb-Nijmegen Voorzitter KGO-Nijmegen