GEMEENTEBESTUUR UITGEEST Nota I advies van: S. Rutte Behandelende afdeling: Civiel Datum: 25-07-2014 NR. TITEL: Beheerplan wegen 2015 t/m 2019 KORTE PROBLEEMSTELLING/ONDERWERP: De gemeente Uitgeest is verantwoordelijk voor een adequaat beheer van haar kapitaalgoederen, waartoe de ca. 541.000 m 2 wegen behoort die Uitgeest zelf in beheer heeft. Voor het adequaat invullen van deze verantwoordelijkheid, is nodig om naast het dagelijks onderhoud tijdig ook groot onderhoud te plegen. Om meerdere redenen is een planmatige aanpak geboden. In het BBV is ook vastgelegd dat voor het beheer van deze kapitaalgoederen meerjarenprogramma's beschikbaar moeten zijn. (i.v.m. B en W notulering zeer beknopt advies, voor uitgebreid advies z.o.z.) SAMENVATTEND ADVIES: 1) het "Beheerplan wegen 2015 t/m 2019" ter vaststelling aanbieden aan de gemeenteraad; 2) de financiële consequenties te verwerken in de begrotingsvoorstellen 2015 t/m 2019. Behandeling in de gemeenteraad: ja Datum: 25 september 2014 Bespreken in Commissie: ja Paraaf afd.hoofd: ' - Voorlichting: nee Bespreken GO/OR: nee Openbaar: ja Advies secretaris: Vragen/opmerkingen portefeuillehouder: Dit advies is op 28 en 29 juli 2014 in concept besproken met de portefeuillehouder, wethouder Schouten. Deze was akkoord met het concept-advies. Daarna zijn dit advies, het raadsvoorstel en het concept-raadsbesluit op aanwijzing van en in overleg met de gemeentesecretaris tekstueel gewijzigd. De paragrafen 1 en 2 van het "Beheerplan wegen 2015 ťm 2019" dienen tekstueel nog op onderdelen aangepast te worden. Die wijzigingen hebben geen gevolgen voor de paragrafen 3 en 4 van het plan. Conceptbrief samenstellen i.o.v. portefeuillehouder: ja/nee Burgemeester Secretaris v. Wethouder Spaanderman Wethouder Schouten Wethouder Tromp Akkoord Á. Bespreken Besluit van B&W d.d.: 5 augustus 2014 Nummer: B2014.0844
1. ter kennisneming aan de Raad. 2. akkoord. Persbericht: ADVIES BEHANDELENDE AFDELING: Probleemstelling: De gemeente Uitgeest is verantwoordelijk voor een adequaat beheer van haar kapitaalgoederen, waartoe de ca. 541.000 m2 wegen behoort die Uitgeest zelf in beheer heeft. Voor het adequaat invullen van deze verantwoordelijkheid, is nodig om naast het dagelijks onderhoud tijdig ook groot onderhoud te plegen. De burger, de gebruiker van de weg, ondervindt soms hinder van het groot onderhoud, omdat daarvoor een (gedeelte van een) weg buiten gebruik moet worden gesteld. Groot onderhoud legt ook een substantieel beslag op de financiële middelen van de gemeente. Om beide redenen is een planmatige aanpak geboden. In het 'Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten' (BBV) is dan ook vastgelegd dat voor het beheer van deze kapitaalgoederen meerjarenprogramma's beschikbaar moeten zijn.. Ţ De gemeente, in zijn hoedanigheid als wegbeheerder, is ook risicoaanspràkefijfe(art. 6:174 BW) voor schade, indien deze schade veroorzaakt is door gebreken aan de weġeą in haar beheer. Mede daarom is een planmatig beheer van de wegen van belang. - - '. U heeft in 2012 een visuele inspectie van de openbare ruimte laten uitvoerenįtlieruit blèeţdjiţ, getoetst aan vigerende CROW-normen, de technische kwaliteit van ca. l5va van de wegverharding 5ŵ įdoende was en de technische kwaliteit van ca. \0V o matig.. "1; Sindsdien is een aantal wegen, voornamelijk vanwege noodzakelijke werkzaamheden aan de rio" gereconstrueerd. De onderhoudssituatie van deze wegen is inmiddels vanzelfsprekend goed. Momenteel voldoet een gedeelte van de gemeentelijke wegen dus niet aan de algemeen geldende technische kwaliteitseisen. Die situatie mag niet voortduren. Om te volďoen aan Voornoemde normen, moet de komende jaren een inhaalslag gemaakt worden., u' Uitgeest beschikt momenteel niet over een actueel beheerplan wegen., : - Oplossing:. t -. Om invulling ţ&k^jnnen geven aan de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor het beheer van onze wegen hebberj^jnev'beheerplan wegen 2015 t/m 2019" opgesteld. Dit beheerplan maakt inzichtelijk waar en hoe wíltìe komende jaren groot onderhoud aan de wegen moeten uitvoeren om de technische kwaliteit van de Wegverharding weer op voldoende niveau te krijgen. Het plan geeft ook een goede indicatie van de financiële middelen die daarvoor nodig zŕjn. Financiële aspecten/risico's: Dit beheerplan beschrijft welk bedrag nodig is om het noodzakelijk (achterstallig) groot onderhoud in de komende jaren weg te werken. In totaal is hiervoor 6 1.600.000 nodig, gelijkmatig verspreid over de komende 5 jaar. Dit betekent dat de begrotingskostenplaats 602100 voor "groot onderhoud wegen, straten, pleinen binnen de bebouwde kom" zal moeten worden verhoogd van ť- 140.000 tot C 320.000 voor de jaarschijven 2015 t/m 2019. Voor de financiering van het onderhoud van de wegen is een bestemmingsreserve beschikbaar. De bestemmingsreserve wegen was op 1 januari 2014 6 674.221. Met de voorjaarsnota is hieraan 6 200.000 onttrokken, waardoor deze reserve nu nog 6 474.221 is. Met dit beheerplan wordt er jaarlijks 6 180.000 onttrokken aan deze reserve om toe te kunnen voegen aan de exploitatiebegroting "groot onderhoud wegen, straten, pleinen binnen de bebouwde kom". Dit betekent dat medio 2017 de bestemmingsreserve is uitgeput en een andere dekking voor de kosten gevonden zal moeten worden. Samengevat advies: 2
1) het "Beheerplan wegen 2015 t/m 2019" ter vaststelling aanbieden aan de gemeenteraad; 2) de financiële consequenties te verwerken in de begrotingsvoorstellen 2015 t/m 2019. PARAAF OF PUBLIEKSZAKEN/ FINANCIËN/ STAFAFDELING l ADVIES MEDE-ADVISEUR,. 1 INKOOP/ VERZEKERINGEN 1 RUIMTELIJK RUIMTELIJKE BEHEER/ ORDENING/ ADVIES:
Raadsvoorstel no. R2014.0053 Agendapunt no. Onderwerp Uitgeest, 29 juli 2014 Beheerplan wegen 2015 t/m 2019 Aan de gemeenteraad Probleemstelling: De gemeente Uitgeest is verantwoordelijk voor een adequaat beheer van haar kapitaalgoederen, waartoe de ca. 541.000 m 2 wegen behoort die Uitgeest zelf in beheer heeft. Voor het adequaat invullen van deze verantwoordelijkheid, is nodig om naast het dagelijks onderhoud tijdig ook groot onderhoud te plegen. De burger, de gebruiker van de weg, ondervindt soms hinder van het groot onderhoud, omdat daarvoor een (gedeelte van een) weg buiten gebruik moet worden gesteld. Groot onderhoud legt ook een substantieel beslag op de financiële middelen van de gemeente. Om beide redenen is een planmatige aanpak geboden. In het 'Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten' (BBV) is dan ook vastgelegd dat voor het beheer van deze kapitaalgoederen meerjarenprogramma's beschikbaar moeten zijn. De gemeente, in haar hoedanigheid als wegbeheerder, is ook risicoaansprakelijk (Art. 6:174 BW) voor schade, indien deze schade veroorzaakt is door gebreken aan de wegen in haar beheer. Mede daarom is een planmatig beheer van de wegen van belang. Uitgeest heeft in 2012 een visuele inspectie van de openbare ruimte laten uitvoeren. Hieruit bleek dat, getoetst aan vigerende CROW-normen, de technische kwaliteit van ca. 15Vo van de wegverharding onvoldoende was en de technische kwaliteit van ca. \0Vo matig. Sindsdien is een aantal wegen, voornamelijk vanwege noodzakelijke werkzaamheden aan de riolering, gereconstrueerd. De onderhoudssituatie van deze wegen is inmiddels vanzelfsprekend goed. Momenteel voldoet een gedeelte van de gemeentelijke wegen dus niet aan de algemeen geldende technische kwaliteitseisen. Die situatie mag niet voortduren. Om te voldoen aan voornoemde normen, moet de komende jaren een inhaalslag gemaakt worden. Uitgeest beschikt momenteel niet over een actueel beheerplan wegen. Oplossing: Om invulling te kunnen geven aan de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor het beheer van onze wegen hebben wij het "Beheerplan wegen 2015 t/m 2019" laten opstellen. Dit beheerplan maakt inzichtelijk waar en hoe wij de komende jaren groot onderhoud aan de wegen moeten uitvoeren om de technische kwaliteit van de wegverharding weer op voldoende niveau te krijgen. Het plan geeft ook een goede indicatie van de financiële middelen die daarvoor nodig zijn.
Wij stellen uw raad dan ook voor om het voorliggende beheerplan wegen 2015 t/m 2019 voor kennis aan te nemen. Daarnaast zullen de financiële gevolgen tijdig worden verwerkt in de voorstellen die wij u zullen doen voor de begroting 2015 en het meerjarenperspectief t/m 2019. Burgemeester en wethouders van Uitgeest, de secretaris, de burgemeester, P. Schouten Th. van Eijk
Raadsbesluit no.2014.0053 Onderwerp Beheerplan wegen 2015 t/m 2019 De raad van de gemeente Uitgeest; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 augustus 2014 nr. B2014.0844; gehoord de beraadslaging in de commissie GGZ d.d. 02-09-2014; Besluit: I II Het beheerplan wegen 2015 ťm 2019 voor kennis aan te nemen; Het college te verzoeken de financiële gevolgen van het besluit onder I te verwerken in de voorstellen voor de begroting 2015 en het meerjarenperspectief t/m 2019. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Uitgeest, gehouden op 25 september 2014, de griffier, de voorzitter, W. Zoetelief Th. van Eijk