Bijeenkomst evenementen Oosterpark 29 oktober 2014 van 20.00 uur tot 22.00 uur locatie: CBK, Oranje Vrijstaatkade 71, Amsterdam Opening Fred Scheepmaker, Parkenmanager bij stadsdeel Oost heet de aanwezigen welkom op deze bijeenkomst die georganiseerd is in samenwerking met de Vrienden van het Oosterpark. Het stadsdeel wil graag zoveel mogelijk meningen/ervaringen horen over evenementen in het Oosterpark, met het oog op een evenwichtige invulling van het evenementenprofiel voor het gerenoveerde Oosterpark en om een gedegen advies uit te kunnen brengen aan de burgemeester over het evenementenbeleid voor 2016 en verder. Er zijn twee avonden georganiseerd. Vanavond komen (bewoners)organisaties, ondernemers, verenigingen en andere clubs die betrokken zijn bij Oosterpark aan het woord. De stadsdeelvoorzitter zal in de loop van de avond aanschuiven. Morgen (30 oktober) wordt eenzelfde avond gehouden voor bewoners (direct omwonenden, bewoners Oosterparkbuurt, Dapperbuurt en daaromheen). Een aantal betrokkenen is zowel bewoner als lid van bewonersorganisaties en is op beide avonden welkom. Van beide avonden wordt een verslag gemaakt. Daarnaast zal het stadsdeel een digitale steekproef houden (opgesteld in overleg met Vrienden van het Oosterpark). Een derde onderdeel van het advies zal gebaseerd zijn op de ervaringen in 2015 met evenementen op tijdelijke locaties, gedurende de renovatie van het Oosterpark. In het najaar van 2015 zal het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost een voorstel doen aan het algemeen bestuur, dat op haar beurt advies uitbrengt aan de burgemeester. Verloop van de avond De avond wordt geleid door een onafhankelijk voorzitter, Kamran Ullah. Het is de bedoeling om zoveel mogelijk input van bewoners en gebruikers van het park te verzamelen. De focus van deze avond ligt nadrukkelijk op de evenementen in het Oosterpark. Daarnaast kunnen andere onderwerpen kort aan bod komen. Er zijn vanavond bewoners, ondernemers, Vrienden van het Oosterpark, een kermisexploitant, organisatoren van diverse festivals, actiegroep Omsingeling Oosterpark, politici en medewerkers van het stadsdeel aanwezig. Er wordt eerst een korte voorstelronde gehouden. De voorzitter vraagt de aanwezigen om aan te geven wat volgens hen de rol/functie van het Oosterpark is. Functie Oosterpark Een aantal meningen over de functie van het Oosterpark: Stadspark, bedoeld voor inwoners van de stad, dichtbij en op loopafstand. Groene omgeving, plaats voor ontmoeting tussen jong en oud. Groen rustpunt om tot rust te komen van de drukte van de stad. Ontmoetingsplek, niet alleen voor buurtbewoners, ook voor toeristen, ondernemers, horeca. pagina 1
Groene oase in stenige omgeving. Geen stiltegebied maar ook geen festivalterrein. De nadruk moet liggen op de recreatieve functie voor mensen in de (wijde) omgeving. Doorgaande route/verbinding van ene naar andere kant park, moet open blijven, prettige route door leuke omgeving voor voetgangers en fietsers. Een veilige omgeving voor kinderen. Groene oase met veel bomen, CO2-reductie, longen van de stad, belangrijk voor omwonenden. Evenementen zijn van secundair belang. Evenementen moeten ook hun plaats hebben in het park. Evenementen horen ook thuis in het Oosterpark, net als in andere parken. Een evenement als Appelsap dat hier al 15 jaar gehouden wordt, heeft bestaansrecht verworven. Het Oosterpark is klein en kwetsbaar en niet geschikt als evenemententerrein. Zeker niet voor grote evenementen. Liep als kind altijd door het park naar school. Kleinkinderen hebben er ook gespeeld. Jammer dat er veel bomen verdwenen zijn. Het moet een park blijven, en geen partytent. Voors en tegens van evenementen De evenementen die in 2014 gehouden zijn, kunnen onderscheiden worden in: Grote evenementen: Keti Koti, Loveland en Appelsap. Eén besloten groot evenement onder regie van het stadsdeel (Appelsap) en één op aanwijzing van burgemeester (Loveland). Volgens het locatieprofiel zijn per jaar maximaal 5 grote evenementen met zware geluidsbelasting toegestaan, waarvan 3 met zware bassen. Middelgrote evenementen: tussen 500 en 2.000 bezoekers. UVA entreeweek, Holland Festival en Buurtcamping. Kleine evenementen: minder dan 500 bezoekers. Een aantal meningen die voors en tegens van evenementen : Woon al 15 jaar bij het park en ben met groepje vrienden Appelsap festival begonnen. Was eerst gratis buurtfestival, is uitgegroeid tot feest voor 13.000 mensen. We hebben bewezen dat we onze verantwoordelijkheid nemen en het park niet beschadigen. Vooruitlopend op de herinrichting van het park hopen we dat een klein deel van het park voor evenementen gebruikt kan blijven worden. We zijn voor een evenwichtig gebruik van het park rekening houdend met mensen die andere wensen hebben. Exploitant van de kermis vindt het een mooi park en begrijpt zowel de voor- als tegenstanders van evenementen. De kermis wordt goed bezocht, er zijn mensen die het waarderen en anderen die er last van hebben. Het lijkt soms of heel Amsterdam zeurt. pagina 2
Schade aan het park wordt niet alleen door evenementen veroorzaakt. We moeten in ogenschouw nemen dat er lange tijd geen onderhoud aan het park is gepleegd. Het stadsdeel waakt over de verschillende belangen. Evenementenorganisatoren zijn aan strenge regels gebonden die intensief worden gecontroleerd. Er is vastgelegd dat schade door de organisator betaald moet worden. Grote evenementen beschadigen het park. Leg de rekening van de schade (bijvoorbeeld verzakkingen) bij de organisator. Tijdens muziekfestivals kun je in het park geen normaal gesprek voeren. We wonen nu eenmaal in een stad. Geluid hoort erbij. Het gaat om de hoeveelheid evenementen. Grote evenementen zijn belastend voor de conditie van het park. Het aantal evenementen is toegenomen en de evenementen worden steeds groter en lawaaiiger. Het ene evenement is het andere niet. Evenementen beginnen vaak als een leuk feestje. Dat levert geen problemen op. Er wordt een kleedje op de grond gelegd en er is geen tijd nodig voor opbouw en afbouw. Evenementen met veel materiaal en grote toeloop passen niet in park. Wijk uit naar geschiktere locaties zoals golfbanen, voetbalvelden. Niet alleen het park zelf maar ook de omgeving ondervindt last, bijvoorbeeld door rondhangende bezoekers, overlast van fietsen, wildplassen. Eén evenement per jaar zou het maximum moeten zijn. Spreidt het evenement meer over het park, zodat er niet te veel mensen op één plek zijn. De aanwezige ondernemers geven aan dat ze hun bedrijfslocatie juist aan het park gekozen hebben omdat het zo levendig is. Het aantal evenementen mag richting 10, 20. De buurt mag het park niet voor zichzelf claimen. Het park is van iedereen, ook voor mensen buiten de stad. Afzetten is soms irritant, maar het hoort erbij. Laat onderzoekers kijken wat het park aan belasting kan verdragen. Het park is een mooi decor, mensen vinden het leuk om in die setting feest te vieren. Leden van de vereniging Vrienden van het Oosterpark zeggen het park niet voor omwonenden te claimen, maar juist te willen dat het park het hele jaar voor iedereen toegankelijk blijft. Festivalorganisaties claimen (een deel van) het park voor zichzelf en beletten andere mensen het gebruik. Tijdens Keti Koti kon je het park niet meer in. Met opbouwen en afbreken erbij is in de zomer het park de helft van de tijd onttrokken aan andere functies. Zelfs als het om een niet gesloten festival gaat, wordt het park door het ruimtebeslag praktisch onttrokken aan ander gebruik. Je kunt er dan bijvoorbeeld niet trimmen. Met de periodes van opbouw en afbouw erbij duurt een evenement Met opmaak... Met opmaak... pagina 3
soms twee weken. Het park moet open blijven voor iedereen, ook tijdens evenementen. De festivalorganisatoren vinden niet dat ze het park onttrekken aan algemeen gebruik. Er worden steeds meer beperkingen opgelegd aan het aantal festivals en er gelden strenge regels voor geluidsoverlast en afsluiting van het park, met duidelijke afspraken over op- en afbouw. Appelsap is begonnen als kleinschalig, gratis evenement. Toen er steeds meer mensen op af kwamen, moest het beter gereguleerd worden. Het werd een stichting die meer inkomsten moest genereren en daarom toegang ging heffen. Het afsluiten van het park met hekken en kaartverkoop is juist bedoeld om het beheersbaar te houden als er veel mensen op een evenement af komen. Vijf grote evenementen is prima. Appelsap is top. Het is ontstaan in Oost en draagt bij aan de identiteit van het stadsdeel. Het draagvlak kan verbreed worden door kinderen erbij te betrekken. Doe iets terug voor de buurt. Loveland kan weg. Appelsap heeft geprobeerd om het laagdrempelig te houden door gratis kaarten voor omwonenden en jongerenstichtingen in de buurt te geven. De doelgroep van evenementen is vooral de leeftijdscategorie tussen de 20 en 45 jaar. Aan het park wonen ook oudere mensen, die niet zomaar weg kunnen en zich soms geen raad weten. Ik woon praktisch in het park maar ondervind geen overlast van evenementen en mijn 14 buren ook niet. Omdat het slechts om een paar dagen gaat, is het goed te verdragen. Verdeel de last van evenementen over diverse locaties in Oost. Eén besloten groot evenement in het Oosterpark is het maximum. Ik mis in de discussie de kleine evenementen. Er zou een strakke programmering moeten komen, ingevuld door mensen en verenigingen uit de buurt met poëzie, kunst en dans. Ook voor kinderen zodat het een breed draagvlak heeft. Er gebeurt van alles, voor sommige mensen is het leuk, voor anderen niet. Binnen randvoorwaarden kan alles. Iedereen is vrij om zelf dingen te organiseren. Er zou meer gedaan kunnen worden voor kinderen. Van veel evenementen is het de vraag waarom ze juist in het Oosterpark moet plaatsvinden. Het vormt een belemmering voor de functie van het park. Geluidsoverlast De grote evenementen zijn te belastend voor het park en voor de buurt. Als bewoner ben je soms gedwongen om ramen en roosters dicht te houden. Ieder jaar wordt het geluidsvolume verder opgeschroefd. De huizen trillen. pagina 4
(De adviesdienst stelt dat het geluidsniveau duldbaar moet zijn in huis, aldus medewerker Vergunningen van het stadsdeel). De normen die het gemeentelijk beleid stelt aan geluidsoverlast zijn niet ruimer geworden. Vroeger waren er geen evenementen die tot die grens gingen, nu liggen de geluidsniveaus van evenementen hoger. Omdat het Oosterpark dicht op de woonbebouwing ligt, wordt de norm als te hoog ervaren. Volgens de organisator van Appelsap is geluid het belangrijkste punt waar mensen last van hebben. Daarom is dit jaar een geluidsprotocol ontwikkeld. Er wordt getoetst op drie criteria. De beleving van geluid is belangrijk. Om de overlast op de gevel te beperken, geldt een norm voor geluid op de gevel van 70 decibel, db(a). We doen zelf metingen met handhaving en er wordt een telefoonnummer beschikbaar gesteld. Om de overlast te beperken wordt het geluidsniveau gedurende de dag met kleine stapjes naar de maximale norm gebracht. Dit heeft geleid tot een vermindering van klachten over geluidsoverlast. Mensen klagen niet meer want het helpt toch niet. Als bij mensen thuis gemeten wordt, blijkt de geluidsbelasting binnen de vergunningsvoorwaarden te vallen. Aan de db(a) kan iets gedaan worden. Maar de wet geluidshinder geeft geen norm voor db(c) op de gevel terwijl dit gaat over de lage basgeluiden die steeds meer worden toegepast in de muziek en als hinderlijk ervaren worden. Een bewoner van KNSM-eiland geeft aan geluidsoverlast van de evenementen te hebben ondervonden. Als je klaagt krijg je niemand aan de telefoon. De kermisexploitant vindt dat de handhavers niet zorgvuldig te werk gaan. Hij is een keer aangesproken door een handhaver die een bekeuring voor geluidsoverlast wilde geven. Toen hij de muziek uitzette, werd op basis van het omgevingsgeluid alsnog een bekeuring gegeven. De geluidsnormen voor de kermis liggen lager. Over het algemeen heeft niemand last van het geluid van de kermis. Conclusie: Klachtenlijn moet goed bereikbaar zijn en er moet goed naar de geluidsnormen gekeken worden. Locatie evenementen Op welke locaties in het park zouden evenementen bij voorkeur moeten plaatsvinden? Bij voorkeur rond de muziekkoepel. Festivals met versterkte muziek bij de muziekkoepel. Keti Koti trekt te veel bezoekers. Een feest met 30.000 bezoekers hoort niet in dit park. Het moet teruggebracht worden tot 10.000 bezoekers of uitwijken naar een andere locatie. Ket Koti is begonnen als een herdenking maar is verworden tot een plat feest. pagina 5
Veiligheid Wat is er nodig om het park een veilige omgeving te laten zijn? Als de gemeente ergens een vergunning voor geeft, moeten we ervan uitgaan dat het veilig is. De ervaringen met Keti Koti laten zien dat het goed verlopen is en dat er geen incidenten zijn geweest. Vorig jaar trok Keti Koti 40.000 bezoekers, dit jaar 35.000. Er is bewust een programmering neergezet met topartiesten. Je kon het park niet meer in of uit. Het had op een ramp kunnen uitlopen. Het stadsdeel is te kort geschoten. Er moet een maximumnorm aan het aantal bezoekers gesteld worden. Er was een kort geding aangespannen tegen Appelsap. We moeten ze nageven dat het daarna verhoudingsgewijs netjes geregeld was met het ruimtebeslag. Keti Koti moet duidelijk voorgelegd worden aan het bestuur om kritisch te bekijken. Ket Koti is geweldig, het trekt juist veel kinderen uit de buurt. Overige punten Zijn er nog andere punten die niet aan de orde zijn geweest? 1. Het grote fietspad is afgesloten. Als evenementen naar de muziekkoepel toegaan, is het fietspad geblokkeerd. Plaats borden met verboden te fietsen bij evenementen. 1. Kan er een evenementenplanning ter inzage gegeven worden, bijvoorbeeld op de website? De aanwezige medewerkers van het stadsdeel vinden dit een goed idee en zullen zorgen dat de evenementen voortaan op de website komen te staan. De Vrienden van het Oosterpark publiceren ook de evenementen op hun website. cm + Inspringen op: 0 cm 1. De organisator van Appelsap is blij met deze bijeenkomst en hecht er veel belang aan om met alle betrokkenen te bespreken hoe we voortaan met het Oosterpark omgaan. 1. Het stadsdeel geeft als tip, voor mensen die een rustig park zoeken, het Diemerpark. 1. Barbecueën in het park moet in de hand gehouden worden. Het moet niet net als in Gaasperplas een Kwakoe afterparty worden. Het stadsdeel handhaaft. Bij meer dan 50 mensen is een vergunning nodig. 1. Als de muziekkoepel weer beschikbaar is, kan daar altijd muziek zonder versterking gemaakt worden. Mensen moeten de gelegenheid hebben om spontaan een feestje te vieren. We moeten het kleinschalig houden en ervoor waken dat ondernemers commerciële handel gaan uitbuiten.. pagina 6
1. Evenementen van hoge kwaliteit voegen waarde toe aan het park. Het is een goed idee om het park als huwelijkslocatie beschikbaar te stellen en een leuke setting te creëren. Dit is goed voor de marketing van het Oosterpark en van stadsdeel Oost. 1. Graag vaker het gras maaien. Het afgelopen seizoen was het gras erg lang. Bij het beeld Bolgewas zag het er slonzig uit. 1. Omsingeling Oosterpark vindt de hele gang van zaken met de renovatie van het park onverkwikkelijk en wil een bredere discussie over het gebruik van het Oosterpark. Vandaag zijn de uitslagen van metingen gekomen die aantonen dat na het kappen van de bomen het CO-2 gehalte in het park drastisch verhoogd is. De voorzitter bedankt iedereen voor zijn of haar input. Als er nog nieuwe inzichten zijn, kunnen deze ingevuld worden op speciale formulieren, of per e-mail aan het stadsdeel doorgegeven worden. Deze inbreng zal met de bevindingen van deze avonden worden meegenomen. Stadsdeelvoorzitter Ivar Manuel heeft in de discussie een mooie balans gehoord van alle belangen en standpunten. Hij bedankt de Vrienden van het Oosterpark voor hun bijdrage aan de pilot Buurtconsultatie. pagina 7