Geluidbeleid voor evenementen

Transcriptie

1 Geluidbeleid voor evenementen December 014. Geluidbeleid evenementen binnenstad, inclusief Eemplein Het geluidbeleid ten aanzien van de evenementen in de binnenstad, inclusief het Eemplein, kenmerkt zich door het volgende: 1. afhankelijk van de geluidbelasting worden evenementen ingedeeld in twee categorieën;. voor evenementen worden duidelijke eindtijden vastgesteld; 3. per categorie wordt de maximale geluidbelasting aangegeven; 4. locaties worden gelimiteerd beschikbaar gesteld 5. in bijzondere gevallen kan de burgemeester toestemming verlenen voor een uitzondering op het vastgestelde beleid Categorie-indeling plus eindtijden Categorie 1 Max. 70 db (A) tot 0.00 uur; zondag tot uur. Op aanvraag kan ontheffing worden verleend voor evenementen/activiteiten doordeweeks tot.00 uur en op vrijdag en zaterdag tot 3.00 uur mits het geluidsniveau van de activiteit niet meer bedraagt dan 60 db(a) gemeten voor de gevel van de dichtst bijgelegen woning. Categorie Max. 85 db (A) tot 3.00 uur, vrijdag/zaterdag 4.00 uur, zondag uur; uitzondering Groenmarkt en Appelmarkt max. 8dB(A). Op aanvraag kan ontheffing worden verleend voor benoemde buitenactiviteiten doordeweeks tot 4.00 uur en op vrij-/zaterdagavond tot uur. Op aanvraag x per jaar activiteit tot 90 db(a) mogelijk behoudens op de locaties Groenmarkt / Appelmarkt. Bepaling maximum aantal evenementen/locaties op grond van geschiktheid Aan de hand van de volgende vier criteria is de mate van geschiktheid van verschillende locaties in de binnenstad voor evenementen met geluid nagegaan: bereikbaarheid voor bezoekers en hulpdiensten. Reeds aanwezige horeca. De hoeveelheid omwonenden. De mate waarin de locatie omsloten is, m.a.w. hoe de muziekuitstraling naar de (woon)omgeving is. De som van de scores op de criteria voor een locatie bepaalt de mate van geschiktheid. Aan de hand van de scores is een verdeelsleutel vastgesteld, waarmee een verantwoorde spreiding van de evenementen over de locaties tot stand is gebracht. In onderstaand schema is ten opzichte van de vorige uitvoeringsnota (Bruisen en beheersen) het Eemplein toegevoegd. Deze uitbreiding is inmiddels verwerkt in de geluidnota. 1

2 Bezoekersverkeer Aanwezige Horeca Omwonenden Muziek uitstraling Som Locatie Hof Eemplein Lieve Vrouwe Kerkhof Groenmarkt Varkensmarkt Stadhuisplein Appelmarkt Koppelpoort -1-1 Koestraat Helleplein Achter de Arnhemse Poortwal Jorisplein Overig Binnenstad maximale score = 3 minimale score = -3 Op basis van de geschiktheid van de locaties, zoals deze is aangegeven in bovenstaand overzicht, is een maximum aantal dagen bepaald waarop evenementen met geluid kunnen plaatsvinden. De evenementen tot 70 db(a) (categorie 1) zijn op alle locaties vrijgegeven, gezien het geluidsniveau en de vastgelegde eindtijd. Verspreid over de diverse locaties zoals in de tabel hieronder is opgenomen staan we toe dat er per jaar ca. 83 evenementendagen kunnen plaatsvinden in de binnenstad van categorie, d.w.z. met een maximale geluidshinder van 85dB(A), behoudens op de locaties Groenmarkt en Appelmarkt waarvoor maximaal 8dB (A) geldt. Daarnaast is het mogelijk dat in de binnenstad, inclusief het Eemplein, twee evenementendagen per jaar plaatsvinden met een maximale geluidshinder tot 90 db(a). Eveneens behoudens op de locaties Appelmarkt en Groenmarkt De aanvaardbaarheid van geluid is van een aantal factoren afhankelijk. Naast het geluidsniveau en de tijdsduur is de frequentie waarmee men wordt geconfronteerd met geluidshinder een factor. In verband hiermee willen we vastleggen dat het om de week op een locatie stil moet zijn. Dit om te voorkomen dat omwonenden in een (te) korte periode (te) vaak worden geconfronteerd met evenementen. We noemen dit een SAW, Silent Action Week. Dat wil zeggen dat in die week alleen activiteiten met een geluidsbelasting in categorie 1 (max. 70 db(a) ) mogen plaatsvinden. Een silent action week geldt voor de gehele binnenstad of voor de dekzandrug in park Schothorst, maar niet per se tegelijkertijd voor beide locaties.

3 LOCATIE Toegestaan geluidsniveau Categorie 1 max 70 db(a) Categorie max 85dB(A) / 8dB(A) Hof Eemplein Lieve Vrouwekerkhof Groenmarkt Varkensmarkt Stadhuisplein Appelmarkt Koppelmarkt Koestraat Achter de Arnhemse Poortwal Jorisplein Overig Binnenstad Totaal Binnenstad db(a) db(a) x 90dB(A) Geluidbeleid evenementen dekzandrug park Schothorst Het terrein in Schothorst en zijn omgeving wijkt dermate sterk af van die van het stadscentrum dat het niet goed mogelijk is dezelfde systematiek te hanteren om te bepalen hoeveel evenementendagen met een hoog geluidsniveau kunnen worden toegestaan. Enerzijds is de locatie door haar omvang en centrale ligging zeer geschikt voor evenementen. Anderzijds wordt het park omringd door rustige woonwijken, waar geluidhinder minder vanzelfsprekend en acceptabel is dan in het stadscentrum. Op basis van een belangenafweging komen we tot de volgende maximale aantallen evenementen en evenementendagen per jaar voor deze locatie: Er kunnen maximaal vijf evenementen per jaar worden georganiseerd, waarvan vier met versterkte muziek en/of een omroepinstallatie en één sportief evenement zonder versterkte muziek en/of een omroepinstallatie. De vier evenementen met versterkte muziek en/of omroepinstallatie duren gezamenlijk in totaal maximaal tien dagen (excl. op-/afbouw). Daarbij is een geluidniveau tot 70dB(A) toegestaan. Dat is het geluidniveau dat tot op heden voor het Dorpsfeest Hoogland is gehanteerd. Het sportieve evenement duurt maximaal één week. Voor de evenementen geldt op zondag een eindtijd van uur. Op vrijdagen en zaterdagen wordt een eindtijd van 3.00 uur gehanteerd, met een ontheffingsmogelijkheid tot 4.00 uur. Op de overige dagen geldt een eindtijd van 0.00 uur, met een ontheffingsmogelijkheid tot.00 uur. Een uitzondering op de eindtijden wordt gemaakt voor het Dorpsfeest Hoogland. Dit evenement wordt al jaren met een grote betrokkenheid van veel omwonenden op deze locatie georganiseerd. De afspraken die tot op heden met deze organisatie zijn gemaakt willen we handhaven. Dat betekent dat het Dorpsfeest op één donderdag kan programmeren tot 3.00 uur en op de aansluitende vrijdag en zaterdag tot 0.30 uur. Ook voor de dekzandrug geldt de zogenaamde silent action week. Op deze locatie betekent dat echter dat gedurende die periode evenementen/activiteiten die gebruik maken van versterkte muziek en/of een omroepinstallatie niet zijn toegestaan. Anno 010 vinden op de dekzandrug de volgende evenementen met versterkte muziek en/of een omroepinstallatie plaats: Eemruiters Pinksterconcours ( dagen), Eemruiters regiokampioenschappen ( dagen), Dorpsfeest Hoogland (4 dagen) en het Highlands blues en rockfestival (1- dagen). 3

4 4

5 Normen voor laagfrequente geluiden Tot op heden zijn geluidnormen uitsluitend aangegeven met db(a)-waarden. Dit zegt echter weinig over de beperkingen in laagfrequente geluiden. Hiervoor kan gebruik worden gemaakt van zogenaamde db(c)-waarden. De db(c)-waarde biedt zowel voor de handhaving als voor de mensen van de geluidsinstallatie het voordeel dat de bassen beter worden beheerst. Van af 010 doen we ervaring op met het hanteren en meten van db(c)-waarden. Door de verschillen in weging van beide eenheden ligt voor muziek de db(c)-waarde getalsmatig hoger dan de bijbehorende db(a) waarde. Daarbij gaan we uit van de waarden in onderstaande tabel. Mede op basis van ervaringen en metingen worden definitieve db(c)-normen bepaald, die aanvullend op de db(a)-normen zullen worden toegepast op alle evenementen in de stad. Normen voor overige locaties Ten aanzien van locaties waarvoor geen specifieke geluidnormen zijn benoemd geldt voor evenementen een maximale geluidnorm van 70dB(A) op de gevel van het dichtst bijzijnde woonhuis. Uitzondering bijzondere gevallen In bijzondere gevallen is de burgemeester gemachtigd om te beslissen dat een uitzondering wordt gemaakt op de regels voor het houden van evenementen door het bepalen van een andere eindtijd, het inbreken op de gestelde limiet voor een locatie of anderszins. Actief beleid voor handhaving en klachtafhandeling Ten aanzien van de gestelde normen wordt een actief handhavingsbeleid gevoerd. Handhaving bij evenementen vereist een duidelijk kader en een duidelijke taakverdeling. Metingen in combinatie met de verzamelde bezwaren en klachten vormen de basis voor een evaluatie van het beleid en eventuele aanpassingen ten aanzien van hetzij de normen, sluitingstijden of aantallen evenementen per locatie. 5