Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 42/2013 Datum : 11 april 2013 B&W datum : Portefeuillehouder : Onderwerp : beantwoording vragen gesteld in de RTG B&F/Ruimte d.d. 2 april 2013 inzake voorstel tot vaststellen van de geluidsverordening evenementen en horeca Aalten Aanleiding In de RTG Ruimte van 2 april jl. zijn een aantal vragen gesteld inzake de geluidsverordening evenementen en horeca Aalten. Inhoud mededeling Ter inzage leggen alle geluidsmetingen vanaf september van de hele horeca. De bijlagen zijn bij deze raadsmededeling gevoegd. Het gaat hier om verschillende rapporten waarin een indicatieve meting is verricht. Andere geluidsmetingen zijn niet verricht omdat daartoe geen aanleiding was. Navraag of de politie de middelen heeft om een 1 e overtreding vast te stellen. De politie doet geen geluidmetingen. Alle andere overtredingen kunnen zij direct vaststellen. Beantwoording vragen van de heer Navis: Artikel 5. Wat is de achtergrond van dit artikel? Hiermee wordt een niet te voorzien collectief feest mogelijk gemaakt als bijvoorbeeld het Nederlands voetbalelftal Europees of wereldkampioen wordt. Enkele vragen bij artikel 7 Artikel 7. Bij een aanvraag voor een evenementenvergunning verstrekt, als dit evenement na uur plaatsvindt of voortduurt tot na uur, de initiatiefnemer van tevoren de volgende gegevens: wat voor evenement het betreft; welk soort muziek er ten gehore gebracht wordt; wat het te verwachten geluidsniveau zal zijn; wat de begin- en eindtijd is van het evenement; wat de exacte locatie is en hoe de geluidsboxen opgesteld worden Waaruit volgt dat ik een evenementenvergunning moet aanvragen? Volgens mij niet uit de verordening. Uit de toelichting zou je kunnen opmaken dat dit volgt uit de APV. Moet je dit (met een verwijzing) niet in dezelfde verordening regelen? De geluidsverordening regelt zaken op gebied van geluid. Een evenementenvergunning heeft openbare orde als basis. Dat is het domein waar de APV specifiek over gaat. Een verwijzing moet dus niet, maar had wel gekund. Moet tevens niet ergens een verwijzing naar het Activiteitenbesluit zijn opgenomen? Nee, het Activiteitenbesluit regelt niet de openbare orde, maar de bescherming van het milieu.

2 Uit afdeling 7 van de APV volgt dat er voor evenementen en melding gedaan moet worden of dat er een vergunning nodig is (art. 2:25 Het is verboden zonder vergunning van B&W een evenement te organiseren enzovoort). Afdeling 7 valt onder hoofdstuk 2 Openbare orde. De vergunningsplicht heeft dus als basis het beschermen van de openbare orde. Vervolgens moet de aanvrager een behoorlijk hoeveelheid informatie aanleveren, die kan leiden tot subjectieve informatie). Met wat als doel? Wat gaat de betreffende toetsingsambtenaar met deze gegevens doen? Langs welke criteria worden deze gelegd? Met de gegevens wordt getracht een inschatting te maken van het te verwachten geluidsbelasting op omliggende woningen. Dit kan door hiervoor een berekening (al dan niet door middel van een geluidsmodel) te maken. Als daaruit blijkt dat de te verwachten geluidsbelasting te hoog zal zijn, kan hierover in overleg met de aanvrager wat aan gedaan worden. Het heeft dus een preventief doel. De gegevens zijn niet moeilijk te verkrijgen. De muziekproducent zal kunnen aangeven hoe hoog het te verwachten geluidsniveau zal zijn (hiervoor zijn ook kengetallen), of anders hier een redelijke indicatie kunnen geven. Op basis waarvan kan de gemeente eventueel komen tot een weigering van de vergunning? Staat er bezwaar en beroep tegen over? Bestaat daarmee de kans dat een vergunning te laat onherroepelijk wordt? De gemeente kan de vergunning weigeren op grond van de APV 2010 o.g.v. openbare orde en veiligheidsmotieven. Hoe zit het vervolgens met de handhaving hierop? Op basis van de verordening zal er op elke collectieve feestdag en/of evenement een geluidmeting moeten worden uitgevoerd. Dit om te beoordelen of aan de normen wordt voldaan of dat er een overschrijding is van de 90 dba norm. Deze mag n.l. 2 keer worden overschreden. Dit zal dan wel aangetoond moeten worden of die overschrijding er is. Moet er voor 30 april nog een vergunning worden aangevraagd en kan deze nog tijdig worden verleend? Voor 30 april is een vergunning nodig en die is/wordt verleend. Bezwaar kan desgewenst worden ingediend en ook een voorlopige voorziening/schorsing kan worden aangevraagd bij de rechtbank. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: geluid Leuven 30 april 2012 Malle Babbel geluid 11 en 12 augustus 2012 Malle Babbel geluid 21 juli 2012 Malle Babbel geluid 29 september 2012 Malle Babbel geluid 19 en 20 januari 2013 Overzicht geluidswaarden omliggende gemeenten De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd: n.v.t.

3 INTERNE NOTITIE Aan : Jan ten Klooster Van : Jaap Berentsen Datum : 1 mei 2012 Kopie aan : Betreft : geluidsmeting Leuven Op 30 april 2012 Koninginnedag meerdere geluidsmetingen uitgevoerd bij café Leuven aan de Landstraat 9 te Aalten. Hierbij zijn de in onderstaande tabel weergegeven resultaten gemeten. In de afbeelding daar onder zijn de verschillende meetposities weergegeven. Project LAeq LAmax Start tijd Stop tijd Duur meting ,2 db(a) 100,4 db(a) 16:55:13 17:05:13 10 min ,4 db(a) 108,2 db(a) 17:19:37 17:29:37 10 min ,1 db(a) 111,5 db(a) 17:39:03 17:49:02 9: ,5 db(a) 100,0 db(a) 18:01:50 18:11:50 10 min ,5 db(a) 114,4 db(a) 18:17:40 18:27:40 10 min Positie DJ en de geluidsboxen

4 INTERNE NOTITIE Aan : André Nijhuis Van : Jaap Berentsen Datum : 23 juli 2012 Kopie aan : Betreft : Geluidmeting Malle babbel Zaterdag 21 juli 2012 een geluidmeting uitgevoerd bij café de Malle Babbel aan de Landstraat 2 te Aalten. In onderstaande tabel zijn de gemeten resultaten weergegeven. Op de foto daaronder zijn de verschillende meetposities weergegeven. Op deze posities vond de meeste uitstraling van geluid plaats naar de omringende woningen. Na project 004 zijn nog enkele metingen uitgevoerd maar door te veel stoorgeluid van mensen rond het café zijn deze metingen verwijderd en is de geluidmeting beëindigd. Volgens het Activiteitenbesluit artikel 2.17 mag het maximaal toegestane geluid van het bedrijf op de gevel van de omliggende woningen niet meer bedragen dan 45 db(a) LAr,lt tussen 19:00 23:00 uur en 40 db(a) LAr,lt tussen 23:00 07:00 uur. Met deze resultaten die in LAeg zijn gemeten en niet op 5 meter hoogte zal het bedrijf niet voldoen aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit. Project Gemeten tijd LAeq Lmax Start tijd Stop tijd :05:00 62,2 db(a) 91,7 db(a) 22:27:34 22:32: :05:00 62,3 db(a) 80,6 db(a) 22:35:53 22:40: :05:00 62,8 db(a) 93,5 db(a) 22:52:34 22:57: :01:11 68,6 db(a) 90,5 db(a) 23:08:55 23:10:17

5 INTERNE NOTITIE Aan : André Nijhuis Van : Jaap Berentsen Datum : 13 augustus 2012 Kopie aan : Betreft : Geluidmeting Malle babbel Van de nacht van zaterdag 11 augustus naar de nacht van zondag 12 augustus 2012 een geluidmeting uitgevoerd bij café de Malle Babbel aan de Landstraat 2 te Aalten. In onderstaande tabel zijn de gemeten resultaten weergegeven. Op de foto daaronder zijn de verschillende meetposities weergegeven. Op deze posities vond de meeste uitstraling van geluid plaats naar de omringende woningen. Volgens het Activiteitenbesluit artikel 2.17 mag het maximaal toegestane geluid van het bedrijf op de gevel van de omliggende woningen niet meer bedragen dan 45 db(a) LAr,lt tussen 19:00 23:00 uur en 40 db(a) LAr,lt tussen 23:00 07:00 uur. Artikel 2.18 van het Activiteitenbesluit geeft dat bij het bepalen van de geluidsniveaus, bedoeld in artikel 2.17 wordt voor muziekgeluid geen bedrijfsduurcorrectie toegepast. Met deze resultaten die in LAeg zijn gemeten en niet op 5 meter hoogte zal het bedrijf niet voldoen aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit. Deze worden in LAr,lt weergegeven. Project Gemeten tijd LAeq Lmax Start tijd Stop tijd Stoorgeluid :03:00 60,4 db(a) 81,6 db(a) 23:35:35 23:38:35 Geen stoorgeluid goede meting :03:00 65,4 db(a) 83,2 db(a) 23:40:16 23:43:16 Veel stoorgeluid daarom geen goede meting :00:58 58,8 db(a) 76,6 db(a) 23:44:02 23:45:00 Veel stoorgeluid daarom geen goede meting :03:00 61,3 db(a) 85,3 db(a) 23:48:23 23:51:23 Weinig stoorgeluid goede meting :00:25 63,3 db(a) 80,1 db(a) 00:01:04 00:01:29 Geen stoorgeluid goede meting voordeur stond open :00:20 54,6 db(a) 61,9 db(a) 00:02:20 00:2:40 Geen stoorgeluid goede meting voordeur was dicht :00:15 53,0 db(a) 58,9 db(a) 00:03:41 00:003:56 Geen stoorgeluid goede meting voordeur was dicht :00:15 61,4 db(a) 68,5 db(a) 00:04:33 00:04:48 Geen stoorgeluid goede meting voordeur stond open :01:49 68,0 db(a) 92,4 db(a) 00:25:07 00:26:56 Geen stoorgeluid goede meting :02:01 63,5 db(a) 78,7 db(a) 00:27:31 00:29:32 Geen stoorgeluid goede meting :01:02 65,4 db(a) 82,2 db(a) 0:30:22 0:31:24 Geen stoorgeluid goede meting :01:03 66,3 db(a) 86,2 db(a) 00:31:33 00:32:36 Geen stoorgeluid goede meting

6

7 INTERNE NOTITIE Aan : André Nijhuis Van : Jaap Berentsen Datum : 1 oktober 2012 Kopie aan : Betreft : Geluidmeting Malle babbel Van de nacht van zaterdag 29 september naar de nacht van zondag 30 september 2012 een geluidmeting uitgevoerd bij café de Malle Babbel aan de Landstraat 2 te Aalten. In onderstaande tabel zijn de gemeten resultaten weergegeven. Op de foto daaronder zijn de verschillende meetposities weergegeven. Op deze posities vond de meeste uitstraling van geluid plaats naar de omringende woningen. Volgens het Activiteitenbesluit artikel 2.17 mag het maximaal toegestane geluid van het bedrijf op de gevel van de omliggende woningen niet meer bedragen dan 45 db(a) LAr,lt tussen 19:00 23:00 uur en 40 db(a) LAr,lt tussen 23:00 07:00 uur. Artikel 2.18 van het Activiteitenbesluit geeft dat bij het bepalen van de geluidsniveaus, bedoeld in artikel 2.17 wordt voor muziekgeluid geen bedrijfsduurcorrectie toegepast. Met deze resultaten die in LAeg zijn gemeten en niet op 5 meter hoogte zal het bedrijf niet voldoen aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit. Deze worden in LAr,lt weergegeven. Project Gemeten tijd LAeq Lmax Start tijd Stop tijd Stoorgeluid :00: db(a) 50.8 db(a) 22:59:59 23:00:35 Geluid kwam van airco van Malle Babbel :00: db(a) 50.8 db(a) 23:00:54 23:01:26 Geluid kwam van airco van Malle Babbel :00: db(a) 48.9 db(a) 23:05:50 23:06: :00: db(a) 62.4 db(a) 23:19:20 23:20: :00: db(a) 55.8 db(a) 23:20:32 23:21: :00: db(a) 58.7 db(a) 23:28:36 23:29: :00: db(a) 45.2 db(a) 23:31:19 23:31: :00: db(a) 50.0 db(a) 23:33:17 23:34: :01: db(a) 60.5 db(a) 23:47:14 23:50: :00: db(a) 55.0 db(a) 23:58:28 23:59: :00: db(a) 56.0 db(a) 00:00:35 00:01:16

8

9 INTERNE NOTITIE Aan : André Nijhuis Van : Jaap Berentsen Datum : 19 en 20 januari 2013 Kopie aan : Betreft : Geluidmeting Malle babbel Van de nacht van zaterdag op zondag op 19 januari naar 20 januari 2013 een geluidmeting uitgevoerd, bij de woningen van de Lage blik 24 en Dijkstraat 2 te Aalten. Dit naar aanleiding van geluidsoverlast van café/discotheek de Malle Babbel aan de Landstraat 2 te Aalten. In onderstaande tabel zijn de gemeten resultaten weergegeven. Deze inrichting ligt niet in een concentratiegebied voor een horeca inrichting. Hiervan zijn namelijk geen gegevens gevonden. Ook in het bestemmingsplan kern Aalten 2011 staat niet weergegeven dat het bedrijf in een concentratiegebied ligt. Bedrijf moet hierdoor voldoen aan artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit. Volgens artikel 2.17 mag het maximaal toegestane geluid van het bedrijf in in- en aanpandige gevoelige gebouwen niet meer bedragen dan 30 db(a) LAr,lt tussen 19:00 23:00 uur en 25 db(a) LAr,lt tussen 23:00 07:00 uur. Artikel 2.18 van het Activiteitenbesluit geeft dat bij het bepalen van de geluidsniveaus, bedoeld in artikel 2.17 wordt voor muziekgeluid geen bedrijfsduurcorrectie toegepast. Volgens het Activiteitenbesluit artikel 2.17 mag het maximaal toegestane geluid van het bedrijf op de gevel van de omliggende woningen niet meer bedragen dan 45 db(a) LAr,lt tussen 19:00 23:00 uur en 40 db(a) LAr,lt tussen 23:00 07:00 uur. Artikel 2.18 van het Activiteitenbesluit geeft dat bij het bepalen van de geluidsniveaus, bedoeld in artikel 2.17 wordt voor muziekgeluid geen bedrijfsduurcorrectie toegepast. Met deze resultaten die in LAeg zijn gemeten, niet op 5 meter hoogte. Project Gemeten tijd LAeq Lmax Start tijd Stop tijd Stoorgeluid Lage Blik :01:00 34,1 db(a) 42,5 db(a) 11:47:13 11:48:13 Ruis koelkast :00:26 31,9 db(a) 36,3 db(a) 11:51:02 11:51:28 Ruis koelkast :00:38 33,0 db(a) 44,7 db(a) 11:54:29 11:55:07 Ruis koelkast :00:08 36,6 db(a) 39,8 db(a) 12:37:41 12:37:49 Ruis koelkast :00:23 33,9 db(a) 36,3 db(a) 12:39:11 12:39:34 Ruis koelkast :00:31 35,8 db(a) 40,7 db(a) 12:41:39 12:42:10 Ruis Koelkast Dijkstraat :00:30 31,8 db(a) 41,1 db(a) 12:07:17 12:07:51 Bezoekerslawaai :00:13 32,0 db(a) 35,2 db(a) 12:23:09 12:23:22 Bezoekerslawaai

10 1.46 horecacategorie horecabedrijven zijn in drie categorieën te onderscheiden: 1. horecacategorie 1: vormen van horeca-activiteiten die qua exploitatievorm aansluiten bij winkelvoorzieningen en waar naast kleinere etenswaren in hoofdzaak alcoholvrije dranken wordt verstrekt en waarvan de exploitatie onder omstandigheden een aantasting van het woonen leefklimaat met zich mee kan brengen, zoals: broodjeszaken, cafetaria's, ijssalons, eethuisjes, lunchrooms, automatiek, afhaalhoreca. 2. horecacategorie 2: vormen van horeca-activiteiten waar in hoofdzaak maaltijden wordt verstrekt en waarvan de exploitatie doorgaans geen aantasting van het woonen leefklimaat veroorzaakt, zoals: café, bars, restaurants, hotels, pensions, bodega's; 3. horecacategorie 3: vormen van horeca-activiteiten met zaalaccommodatie; 4. horecacategorie 4: vormen van horeca-activiteiten waarbij in hoofdzaak alcoholische drank wordt verstrekt en waarvan de exploitatie een aantasting van het woonen leefklimaat kan veroorzaken en een grote druk op de openbare orde met zich meebrengt, zoals: dancings, discotheken en nachtclubs Bestemmingsomschrijving De voor 'Centrum - Kernwinkelgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor: f. horeca, met inachtneming van het volgende; 1. binnen deze bestemming zijn uitsluitend horecabedrijven uit horecacategorie 1

11 en 2 toegestaan; 2. in afwijking van het bepaalde in sub 1 is ter plaatse van de aanduiding 'horeca tot en met horecacategorie 3' ook een horecabedrijf uit horecacategorie 3 toegestaan;

12