FSE in de Brandweer over mor en Ricardo Weewer NVBR Projectgroep Strategische Reis Derde Nationale Congres Fire Safety Engineering 9 en 10 juni 2010
Programma Intro: Nieuwe visie brandweer over morgen Intro: Nieuwe strategische doctrine brandveiligheid FSE en de nieuwe doctrine: 2 benaderingen Wat betekent de nieuwe doctrine voor FSE? Wat betekent FSE binnen en voor de nieuwe doctrine? Een paar conclusies / noties
Doorgaan of springen? Ontwikkeling Nieuwe trends en ontwikkelingen verduurzaming veiligheidsperceptie technologische ontw netwerksamenleving individualisering Nieuw bedrijfsmodel Bestaand bedrijfsmodel Knelpunten complexiteit infra toenemende (kwaliteits) eisen toenemende gevaren kostenstijgingen FLO /ATB.. Bron: van Someren, Strategische Innovationen, Gabler Verlag, 2005 2008 2010 2015 2040 Verbeteren eindeloze lijst met verbeterprojecten brandweer dreigt onbetaalbaar te worden niet meer te managen tijd 3
Strategische Innovatiecyclus FASE 1: BOUWSTENEN Trends en ontwikkelingen Spelersanalyse Economische motor Kernvaardig- heden Kernwaarden Bestaansreden Knelpunten analyse FASE 2: 2040 Hoe zou de wereld eruit kunnen zien in 2040? Wat vraagt die wereld van de brandweer? Regie voerder Continuïteits borger nachtwaker naoberschap 3 algemene voorwaarden: Risicodifferentiatie Investeren in technologie Landelijke Kernorganisatie FASE 3: 2015 2040 continuïteitsconcept 3 algemene voorwaarden Strategisch perspectief: Waar staan we in 2015? Conferentie 2008? Bron: van Someren, Strategische Innovationen, Gabler Verlag, 2005 continuïteitsconcept Strategische agenda: Wat doen we tot 2015 om daar te komen?
Ontwikkeling Naar 2040... Van verbeteren naar fundamenteel vernieuwen Nieuwe trends en ontwikkelingen Perspectief 2015; innovaties: Maatschappelijk rendement Nieuwe doctrine brandveiligheid Kennisontwikkeling; R&D Toepassen technologie Risicodifferentiatie Landelijke samenwerking Netwerkorganisatie Nieuwe vrijwilligers Continuïteitsconcept Stip op de horizon Bestaand bedrijfsmodel Knelpunten Verbeteren eindeloze lijst met verbeterprojecten kostenverhogend Bron: van Someren, Strategische Innovationen, Gabler Verlag, 2005 2008 2010 2015 2040 tijd 5
Nieuwe Strategische doctrine Brandveiligheid Verkleinen KANS Beperken EFFECT VOORKOMEN BEPERKEN EN BESTRIJDEN proactie preventie repressie nazorg brandweer Proactie Risico beheersing Repressie
Nieuwe Strategische doctrine Brandveiligheid Doelkwantificering Risicodifferentiatie Verkleinen KANS Acceptabel risico? RISICOBENADERING (kansreductie) Onderzoek en kennisontwikkeling Ondersteunen keuzes (eigen verantwoordelijkheid) Doelregelgeving; effectieve preventie Brandweer beweegt van toezicht op regels preventie naar expertise en advies VOORKOMEN Innovatie (buitenaanval) brandonderzoek en evaluatie grenzen repressie Beperken EFFECT BEPERKEN EN BESTRIJDEN proactie preventie repressie nazorg Bestuur Burger/ bedrijven brandweer Proactie Brandveilig Leven = Brandveiligheidsbewustzijn Eigen verantwoordelijkheid Brandveilig Wonen Zelfredzaamheid + Brandveilige consumentenproducten Brandveilig Ondernemen Woningsprinklers Risico Risicobeheersing beheersing Nieuwe repressie Brand- Onderzoek en evaluatie
Nieuwe doctrine brandveiligheid Ontwikkeling Trends snel veranderende bouwmethoden en -materialen risico s, complexiteit en eisen nemen toe veranderende opvattingen over risico s van het vak grenzen aan fysieke belasting beter bekend technologie ontwikkelt snel kennis over brandveiligheid neemt toe Nadruk op repressie Binnenaanval standaard Nieuwe doctrine: nadruk op voorkómen flexibele, veilige (en interessantere) repressie grenzen van de mogelijkheden helder Knelpunten steeds gevaarlijker beperkte tijd steeds specialistischer steeds duurder 2008 2010 2040 Bron: van Someren, Strategische Innovationen, Gabler Verlag, 2005 Verbeteren legio verbeteringen mogelijk oneindig en duur proces tijd 8
Vernieuwing Brandrisicobeheersing Ontwikkeling Trends snel veranderende bouwmethoden en -materialen risico s, complexiteit en eisen nemen toe grotere regeldruk en toenemende verwachtingen technologie ontwikkelt snel kennis over brandveiligheid neemt toe Fire Safety Engineering Regels als middel/ effect Overheid bepaalt Gebruiker onderhandelt Knelpunten steeds ingewikkelder gelijkwaardigheden steeds moeilijker uitvoerbaar steeds minder effectief steeds duurder Bron: van Someren, Strategische Innovationen, 2008 Gabler Verlag, 2010 2005 2040 Nieuw model: Brandveiligheidsbewustzijn Risicobenadering, KANS < Eigen verantwoordelijkheid Zelfredzaamheid Effectieve regelgeving Brandweer minder op regels Accepteren restrisico s Repressie niet meewegen Verbeteren stapeling van regels en bouwkundige maatregelen steeds duurder toenemende toezicht- en handhavingsdruk tijd 9
Risicobeheersing Risicobenadering Doelkwantificering Eigen verantwoordelijkheid Eigen verantwoordelijkheid Risicobenadering Overbodige regels
Fire Safety Engineering Innovatiegerichte benadering brandpreventie gericht op performance based regelgeving engineering gebaseerd op fire safety science Toepassing van ontwerptechnische uitgangspunten en voorschriften en een expert oordeel dat gebaseerd is op wetenschappelijke beoordeling van brandgedrag, effecten van brand en reactie van mensen Innovatieve gebouwen mogelijk Modellen? Kansreductie?
Wat betekent de doctrine voor FSE? Brandweer gaat (mede) input genereren: Brandonderzoek Kennisontwikkeling Doctrine ondersteunt beweging naar meer doelgericht ontwerpen Brandweer: landelijke samenwerking, bundelen expertise in interregionale/landelijke steunpunten Doctrine ondersteunt risicobenadering Doctrine ondersteunt eigen verantwoordelijkheid en ontwikkeling van instrumenten om die te nemen
FSE vs Nieuwe doctrine Brandveiligheid Verkleinen KANS RISICOBENADERING (óók kansreductie)?) Onderzoek en kennisontwikkeling Ondersteunen keuzes (eigen verantwoordelijkheid) Doelregelgeving; effectieve regels Beperken EFFECT VOORKOMEN Input: brandonderzoek Innovatie (buitenaanval) en evaluatie grenzen brandonderzoek repressie en? evaluatie -Landelijke grenzen repressie samenwerking expertisecentra BEPERKEN EN BESTRIJDEN proactie preventie preventie repressie nazorg Bestuur? Burger/ bedrijven? brandweer Proactie Brandveilig Leven = Brandveiligheidsbewustzijn Brandveilig Wonen Brandveiligheidsbewustzijn Eigen verantwoordelijkheid? Eigen Zelfredzaamheid + verantwoordelijkheid? Brandveilig Zelfredzaamheid Ondernemen Woningsprinklers Brandveilige consumentenproducten Risico Risicobeheersing beheersing Nieuwe repressie Brand- Onderzoek en evaluatie
Wat betekent FSE voor de doctrine? Draagt bij aan kennisontwikkeling Kan bijdragen aan effectieve preventieregels Speelt in op trends van snel veranderende bouwmaterialen en bouwwijzen Kan basis leveren voor vernieuwing in bouwen, zonder strengere regels en nog meer bouwkundige maatregelen Maar..
Onbewuste keuze restrisico Economische afweging te beperkt tot fysieke schade: brandweer blust het toch wel ; Brandweer kan niet alles en geleerde lessen: buitenaanval Uitvoering in 80% niet volgens tekening: faalkans bouwkundige voorzieningen groter dan sprinklers? Eisen vooral gericht op effect ineffectieve regels? Bouwbesluit: minimumniveau en voorkeur voor bouwkundige maatregelen Beheersbaarheid brand: Aannames onjuist en installaties Werken niet naar behoren Oorzaken?
Tunnels: Eindeloze discussies over Inputparameters voor modellen Repressief kan brandweer weinig Keuzes in preventieve investeringen vs Acceptabel risico Is het acceptabel is dat 1x per miljoen jaar honderden doden vallen en de tunnel instort..?
Conclusies en noties Doctrine stimuleert verdere ontwikkeling FSE in kader van betere brandveiligheid Doctrine en FSE geven impuls aan kennisontwikkeling nodig voor sturen op maatschappelijk rendement FSE KAN impuls geven aan eigen verantwoordelijkheid FSE: invulling aan beweging naar doelregelgeving in doctrine Wat betekent FSE voor KANSREDUCTIE? FSE KAN bijdrage leveren aan doctrine MITS V Toepassing modellen: - Eigen verantwoordelijkheid = kennis inhuren? - Expertnetwerk voor acceptatie modellen inrichten - Geen extra druk op overheid in kader van toezicht V Rekening houden met de werkelijkheid V Repressie niet integraal wordt meegewogen V Doelkwantificering (acceptabel restrisico) wordt verbeterd
Dank u voor de aandacht