Positie Bouwcollege (1)

Transcriptie

1 Brandveiligheid in de zorg? Met regelgeving alleen zijn we er nog niet! Andre Bode (Bouwcollege) ASPO/BPF 30 mei 2008 Positie Bouwcollege (1) ZBO, vallend onder het ministerie van VWS, (tot ) taken o.a.: Bouwplantoetsing en Vergunningverlening Ontwikkelen van prestatie-eisen Monitoring gebouwkwaliteit Expertise blijft behouden in het Centrum voor Zorg en bouw, onderdeel van TNO 1

2 Positie Bouwcollege (2) M.b.t Brandveiligheid, o.a.: Participeert in overleg Brandveiligheidsvisie Gezondheidszorg / Actieprogramma Brandveiligheid Verkennend onderzoek Brandveiligheid in de zorgsectoren Lid stuurgroep IBB van het CCV Werkt aan het Beoordelingsmodel integrale brandveiligheid, de brandveiligheidsmatrix Organiseert eind dit jaar voor VWS een serie Brandveiligheidsconferenties zorgsector Schiphol-Oost 11 doden, 15 gewonden 26 oktober 2005 Als de brandveiligheid de juiste aandacht had gekregen Rapport Onderzoeksraad voor de Veiligheid, d.d. 21 september

3 Brand! Recente branden in de zorgsector 11 mei 2008, verpleeghuis Sancta Maria te Zevenbergen, 166 bewoners geëvacueerd; 17 maart 2008, Gasthuis te Gorinchem, 1 dode; 8 februari 2008, verzorgingshuis Heythuysen, 1 dode; 4 februari 2008, aanleunwoning te Delft, 1 dode; 27 december 2007, zorgcentrum Loosdrecht, 1 dode; 24 december 2007, aanleunwoning Haamstede, 1 dode; 26 mei 2007, brand OK-complex VU, schade ca 65 mln.; 19 november 2006, brand schakelruimte, ErasmusMC; 28 september 2006,brand OK Twenteborg Ziekenhuis, 1 dode; Sancta Maria Zevenbergen 11 mei

4 Sancta Maria, Evacuatie en eerste opvang Brandveiligheid Volgens brandweer.nl: Toestand van een acceptabel risico met betrekking tot het uitbreken en de gevolgen van brand, die ook door betrokkenen als zodanig wordt ervaren. 4

5 Brandveiligheid Eisen gericht op: het voorkomen van brand het adequaat melden van brand het bieden van vluchtmogelijkheden het compartimenteren (beperken) van brand Brandveiligheidsmaatregelen Bouwkundig (o.a. compartimentering) Installatietechnisch (o.a. melding) Organisatorisch (BHV) } Brandveiligheid in de Regelgeving Woningwet (gewijzigd per 1 april 2007) Bouwbesluit => bouwvergunning Bouwverordening => gebruiksvergunning (vanaf oktober 08 op basis van Gebruiksbesluit) Arbowet (vernieuwd per ) Doelvoorschriften niet langer aantallen (1 BHV er per 50 medewerkers) RI&E noodzakelijk grote eigen verantwoordelijkheid Brandweerwet Brandbeveiligingsconcept/ Brandveiligheidsvisie? => geen regelgeving! 5

6 Veranderende wet- en regelgeving Gebruiksbesluit al veel over gezegd impact op de zorg m.i. gering, voordeel van meer uniformiteit (gebruiks) vergunningplicht voor zorgsector blijft bestaan Woningwet regelt rechtstreekse werking eisen Bouwbesluit het niet voldoen - aan eisen bestaande bouw - vormt een overtreding geen aanschrijvingstraject meer voor handhaving eisen bestaande bouw, verantwoordelijkheid naar eigenaar/gebruiker Arbowet behoefte aan meer concrete richtlijnen uitwerking in Arbocatologi Eigen waarneming Redelijkheid en proportionaliteit in eisen (Bouwbesluit) soms ver te zoeken handhaving is meer dan regels toepassen veel eigen uitleg angst bij gemeenten om van regels af te wijken gelijkwaardige oplossingen vaak niet aanvaard Diverse definitieproblemen woon- of gezondheidszorgfunctie? permanente bewaking? Geen enkel gebouw voldoet aan alle brandveiligheidsregels. (citaat René Hagen, uit Het kerkje van Spaarnwoude, lectorale rede 13 september 2007, zie Ook conclusie verkennend onderzoek Bouwcollege Diverse organisatorische zaken (zoals personeelsbezetting) zijn nog onvoldoende geregeld 6

7 I.C. 500 m² of 1000 m²?? één subcompartiment (standaardverpleging 50 m² of 100 m²) Roep om een integrale benadering Risico 7

8 Initiatieven Het model IBB, initiatief van het CCV Het BGB model, gemeente Den Haag / KIWA Verzekerde brandveiligheid, Centraal Beheer/Achmea en Ascom FSE Beoordelingsmodel integrale brandveiligheid/ brandveiligheidsmatrix, Bouwcollege (i.s.m. Efectis, het veld e.a.) Brandveiligheidsmatrix Levert het waarderingsmodel voor het totale maatregelpakket, rekening houdend met risico s. Weegt ook alternatieven. Breed aanvaard Beoordelingsinstrument voor: gebruiker en eigenaar VWS/IGZ Kan input vormen voor overleg met: brandweer/gemeente verzekeraar Doel: Met minder kosten (in investering én exploitatie) zorgen voor verantwoorde, integrale brandveiligheid. 8

9 Dank voor uw aandacht! André Bode, afdeling R&D Churchilllaan 11, 7e etage 3527 GV UTRECHT Integrale Brandveiligheid Omgevingsfactoren Risico Eisen van brandweer, verzekeraar en eigenaar. Bouwkundige Installatie Organisatorische Restrisico Maatschappelijk Acceptabel en passend bij ondernemersrisico Wettelijke eisen en normen Model IBB 9