Private instrumenten. Misschien iets te vroeg? Charles Meijer. Voorzitter Vakgroep Brandveilig leven Brandweer Nederland

Transcriptie

1 Private instrumenten Misschien iets te vroeg? Charles Meijer Voorzitter Vakgroep Brandveilig leven Brandweer Nederland 4/23/2013

2 Relevante Ontwikkelingen Actieprogramma brandveiligheid Visie brandweer: de brandweer over morgen. Brede stelselwijziging omgevingsrecht 4/23/2013

3 Kernpunten Actieprogramma Van regelgericht naar risicogericht denken en handelen Verhogen bewustzijn op gebied van brandveiligheid Duidelijke verantwoordelijkheidsverdeling 4/23/2013

4 Brandweer over morgen huidige systeem van brandpreventie is aan de grenzen van zijn mogelijkheden gekomen Laatste decennia beperken en bestrijden van brand, nu accent op het voorkomen van brand Naar de voorkant van het proces Van regelgericht naar risicogericht denken en handelen Bevordering veiligheidsbewustzijn en eigen verantwoordelijkheid Nieuwe partners, zinvolle allianties 4/23/2013

5 Brandweer over morgen

6 Stelselwijziging Omgevingsrecht Omgevingswet Veiligheid nauwelijks een plek gekregen Omgevingsdiensten Uitvoering VTH-taken gemeenten en Provincies Vooralsnog milieudeel, steeds meer gemeenten overwegen ook bouwdeel over te dragen Private kwaliteitsborging Beoordeling vergunningaanvraag door marktpartijen Inzet private instrumenten 4/23/2013

7 Wat betekent privatisering voor de brandweer Meerwaarde brandweer bestaat uit integraliteit van advisering en samenhang in optreden Samenhang tussen brandveiligheidadvisering, toezicht en brandweeroptreden Betrokkenheid brandweer bij cruciale fasen binnen het proces van het bouwen Geen verschil tussen gemeente, omgevingsdienst of private partij. Brandweer moet wel in positie zijn om haar taken te kunnen uitvoeren Zorgen om rol en positie brandweer 4/23/2013

8 Nu de praktijk Brandweer geconfronteerd met verscheidene veiligheidcontrolesystemen Vraag brandweerveld over de acceptatie van dergelijke keurmerken en systemen 4/23/2013

9 Keurmerk Brandveilig Gebruik Bouwwerken (BGB) 2 pilots BGB in Ede en Breda, één van de conclusies hieruit luidde: Een voorwaarde voor het laten slagen van de toepassing van een veiligheidscontrolesysteem is de acceptatie van het bevoegd gezag voor een of eerdere veiligheidscontrolesystemen waarvan zij de meerwaarde inzien voor zowel de organisatie als het bevoegd gezag.

10 Wanneer acceptatie? Kritiek op inhoud, borging kwaliteit, slager keurt eigen vlees, positie tov toezicht bevoegd gezag, etc. Aanvankelijke terughoudendheid brandweer Voorlopig standpunt: veiligheidscontrolesystemen omarmen, maar geen keuze maken

11 Acceptatiecriteria Vakgroepen Brandweer Nederland: uitgangspunten en acceptatiecriteria opgesteld waar veiligheidscontrolesystemen aan zouden moeten voldoen, wil er sprake zijn van een gerechtvaardigd vertrouwen en dus acceptatie vanuit de brandweer.

12 Uitgangspunten Onafhankelijke positie brandweer. Niet hoeven uit te uitspreken of een keurmerk of veiligheidscontrolesysteem goed of slecht is. De veiligheidscontrolesystemen kunnen wel langs een gezamenlijk afgesproken lat worden gelegd. Het is aan de initiatiefnemers van veiligheidscontrolesystemen om rekening met de acceptatiecriteria te houden of niet.

13 Toepasbaarheid 1. Gaat uit van risicobenadering, risiconiveaus en een acceptabel maatschappelijk restrisico; 2. Bruikbaar voor nieuwbouw en bestaande bouw (alle levensfasen bouwwerk); 3. Toepasbaar voor ontvluchting, beheersbaarheid van brand en schadebeperking; 4. Zo licht mogelijk en zo zwaar als nodig.

14 Kwaliteit 1. Onafhankelijke beoordeling van alle BIO maatregelen en voorzieningen; 2. Periodiek terugkerende toezicht- en controlecyclus; 3. Overzichtelijk en transparant en draagt bij aan zorgvuldige dossiervorming; 4. Kennis, deskundigheid en competenties van opnemers en inspecteurs is geborgd; 5. Inspectie en certificatie wordt onder accreditatie uitgevoerd.

15 Gebruiker 1. Biedt mogelijkheid om gebouweigenaren en gebruikers zelf verantwoordelijkheid te laten nemen om te voldoen aan wettelijke brandveiligheideisen; 2. Bevordert het risico- en veiligheidsbewustzijn en de zelfredzaamheid bij eigenaren en gebruikers; 3. Bevordert de synergie tussen opdrachtgever, eigenaar, gebruiker en bevoegd gezag; 4. Is beheer(s)baar en bestuurbaar. 5. Stuurt op vroegtijdig ontdekken en voorkomen van verborgen gebreken.

16 Hamvraag? Wie bepaalt of een Veiligheidscontrolesysteem voldoet aan de maatlat? Ieder voor zich? Brandweer Nederland? Blijft subjectieve beoordeling!

17 Uiteindelijk: Laat de markt de markt Veiligheidsbewustzijn Eigen verantwoordelijkheid Vertrouwen Synergie tussen opdrachtgever, eigenaar, gebruiker en bevoegd gezag, zinvolle allianties Brandweer in de rol van regisseur Laat de markt de markt

18 Nog wat voorbeelden over samenhang en verantwoordelijkheid Brandveiligheid in de Zorg Rapportages 2004, 2007 en 2011: Geen wezenlijke verandering in brandveiligheid Instrumentarium: ibmz, E-learning, Firefish, etc. Actieprogramma brandveiligheid Veel instrumenten ontwikkeld en onderzoeken verricht Wat is het resultaat, wat heeft het opgeleverd? Geen samenhang Geen continuïteit en duurzaamheid brandveiligheid Geen regie, wie is waar verantwoordelijk voor? 4/23/2013

19

20 Private kwaliteitsborging Bouwbedrijven zijn nog niet toe aan geprivatiseerd toezicht: Bwt is een deskundige partner Kennisniveau private sector is onvoldoende Eigen inzet wordt niet terugverdiend 4/23/2013

21 Sterrenclassificatie hotels 24-uurs bemensing bij hotels Keuzes: 24-uurs baliebezetting Airco op de kamer Toilet en douche bij de kamer

22 Brandweer en private instrumenten Onderschrijft de ontwikkelingen mbt private instrumenten en -partijen. Samenhang tussen brandveiligheidadvisering, toezicht en brandweeroptreden moet geborgd zijn Het tempo van veiligheidsbewustzijn-bevordering en eigen verantwoordelijkheidsontwikkeling van burgers, ondernemers en instellingen loopt niet in de pas met het tempo van de veranderingen van de regelgeving en ontwikkelingen. 4/23/2013

23 Tot slot Dank U!