Rotterdam, 1 maart 2016. 16bb1367 Aan: de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling Woonvisie Rotterdam, koers naar 2030, agenda tot 2020 Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor: de Woonvisie Rotterdam, koers naar 2030, agenda tot 2020, vast te stellen. Waarom dit voorstelî/waarom nu voorgelegd? Op 24 november 2015 zonden wij u het voorstel tot vaststelling van de Woonvisie Rotterdam, koers naar 2030, agenda tot 2020 (raadsstuk 15bb95555) toe. Dit voorstel ís op 9 december 2015 in de commissie voor Bouwen, Wonen en Buitenruimte besproken. Bij deze bespreking heeft Wethouder Stedelijke Ontwikkeling en Integratie toegezegd de conceptvisie op een aantal punten aan te passen en na bespreking in het college opnieuw aan u voor te leggen. Het voorliggende voorstel is hiervan het resultaat. De vigerende woonvisie dateert uit 2003 (met een tussentijdse actualisatie voor de periode 2007-2010). Nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen, andere verhoudingen tussen de belangrijkste partijen op de woningmarkt en nieuwe wet- en regelgeving vereisen een nieuwe strategie om de aantrekkelijkheid van Rotterdam als woonstad te borgen en te versterken. Deze strategie is vastgelegd in de voorgestelde nieuwe woonvisie. Registratienummer dienst: 16/00085 Steller: Leonie Andriesse en Pieter Bol, Û10-489 5351 raadsvergadering van: "Dit vult griffie later in' raadsstuk "Dit vult griffie later in" pagina 1
Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: De woonvisie hangt in sterke mate samen met de prioriteit Sterke stad, aantrekkelijke wijken, in de portefeuille van Wethouder Stedelijke Ontwikkeling en Integratie. Daarnaast is er op onderdelen van de woonvisie een relatie met de (deel)portefeuilles NPRZ, veiligheid/leefbaarheid, buitenruimte, duurzaamheid en zorg. Toelichting: Ten opzichte van de concepīvisie die op 9 december 2015 in de commissie voor Bouwen, Wonen en Buitenruimte is behandeld, zijn in de nu voorliggende versie de volgende aanpassingen aangebracht: Aantrekkelijke woonmilieus 1. De strategie voor het waarmaken van de groeiambitie van 300.000 naar 316.000 woningen is verduidelijkt. 2. Toegevoegd is dat een verkenning van verdere groeimogelijkheden (boven de gestelde groeiambitie tot 2030) zal worden uitgevoerd. 3. Toegevoegd zijn de nieuwste cijfers uit het nieuwbouw- en verbeterprogramma, waarin wordt uitgegaan van een grotere vervangingsopgave (sloop/nieuwbouw) binnen de goedkope voorraad; per saldo zal de goedkope voorraad echter nog steeds met 20.000 afnemen. 4. Bij de inzet op Zuid is de relatie met reeds gemaakte afspraken zoals vastgelegd in Zuid Werkt! verduidelijkt. 5. Bij de inzet op Zuid in de particuliere voorraad in de focuswijken is de noodzakelijke rol voor woningcorporaties verduidelijkt en is een koppeling gemaakt met de afhandeling van de in de Tweede Kamer aangenomen motie over de woonopgave NPRZ. 6. De strategie voor de groei per woonmilieu is duidelijker omschreven. 7. Meer nadruk is gelegd op het belang van studentenkwartieren en marketing. Woningvoorraad met toekomstwaarde 1. De verwachtingen ten aanzien van de kwaliteit van de corporatievoorraad zijn meer expliciet beschreven. 2. Het belang van cultuurhistorische waarden in het nog te ontwikkelen kwaliteitsbeleid is toegevoegd. Basis op orde 1. De wijze waarop voldoende aanbod van goedkope huurwoningen wordt geborgd is verduidelijkt. Daarbij worden drie ijkpunten gehanteerd: a. een minimum aantal jaarlijks voor verhuur beschikbaar komende goedkope corporatiehuurwoningen, b. een minimum aantal jaarlijks voor verhuur beschikbaar komende corporatiehuurwoningen tot de kwaliteitskortingsgrens en Registratienummer dienst: 16/00085 Steller: Leonie Andriesse en Pieter Bol, 010-489 5351 raadsvergadering van: "Dit vult griffie later in raadsstuk "Dit vult griffie later in" pagina 2
c. een maximum percentage voor het aandeel directe bemiddelingen binnen het totaal aantal jaarlijks voor verhuur beschikbaar komende goedkope corporatiehuurwoningen. 2. De aanpak van betaalbaarheidproblemen is als aparte prioriteit benoemd. 3. Er wordt duidelijker onderscheid gemaakt tussen langer thuis wonen door ouderen enerzijds en door personen met een psychische of psychosociale beperking anderzijds. De hoofdlijn van de Woonvisie 2030 is niet veranderd. Centraal in de opgave staat het beantwoorden aan de groeiende vraag naar wonen in Rotterdam. Onlosmakelijk daaraan verbonden is de noodzaak om een betere balans in de woningvoorraad te creëren, de kwaliteit van woningen en woonmilieus te versterken en te borgen dat het voor iedereen en op een dagelijkse basis goed wonen is in de stad. De visie tot 2030 en de agenda tot 2020 zijn beide opgebouwd rond drie doelen: 1. Meer aantrekkelijke woonmilieus realiseren. 2. Zorgen voor een woningvoorraad met toekomstwaarde. 3. De basis op orde houden. In het bij dit voorstel gevoegde ontwerpbesluit zijn de prioriteiten aangegeven die bij elk van deze doelen zijn gesteld. Financiële en juridische consequenties/aspecten: Financieel De woonvisie heeft geen directe financiële consequenties. Het betreft een visie op hoofdlijnen, op grond waarvan investeringen in de stad meer gericht plaats zullen moeten gaan vinden. Wel is de intentie uitgesproken om als gemeente meerjarig (flankerend aan investeringen van andere partijen) financiële middelen beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het Nationaal Programma Rotterdam Zuid o.g.v Zuid Werkt! Juridisch De Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting (feitelijk een op 1 juli 2015 in werking getreden wijziging van de Woningwet) schrijft voor dat een gemeente die prestatieafspraken wil maken met de in haar gemeente werkzame woningcorporaties, moet beschikken over een actueel vastgesteld volkshuisvestingsbeleid. De vorm waarin het beleid wordt gegoten is vrij. Met de nu voorliggende woonvisie wordt in Rotterdam gekozen voor een bredere visie, niet alleen voor de sociale huursector en het werkgebied van de woningcorporaties, maar voor het hele wonenveld, met een koers naar 2030 en een aanpak tot 2020. De gewijzigde Woningwet geeft ook aan dat woningcorporaties, huurdersorganisaties en andere gemeenten die een direct belang hebben bij onderdelen van het volkshuisvestingsbeleid, betrokken moeten worden bij de totstandkoming van dat beleid. Hiertoe is vanaf eind 2014 en gedurende 2015 op verschillende momenten Registratienummer dienst: 16/00085 Steller: Leonie Andriesse en Pieter Bol, 010^189 5351 raadsvergadering van: "Dit vult griffie later in' raadsstuk "Dit vult griffie later in" pagina 3
ambtelijk overleg gevoerd met de genoemde partijen. Bovendien hebben wij de concept-woonvisie eind juni openbaar gemaakt ten behoeve van maatschappelijke consultatie gedurende de periode juni - september 2015. Een vóór 1 juli 2016 vastgestelde woonvisie heeft als directe juridische consequentie dat de Rotterdamse corporaties op 1 juli 2016 op basis van die woonvisie een zogeheten bod uít moeten brengen. Met de woonvisie en het bod als uitgangspunt starten vanaf 1 juli de onderhandelingen voor de Convenanten Samenwerking voor 2017 en verder. Om in dit proces nog voldoende tijd te hebben voor afstemming met huurdersorganisaties, is het wel gewenst dat de vaststelling van de woonvisie ruim vóór 1 juli plaats vindt. Mogelijk heeft de woonvisie in de toekomst nog andere juridische consequenties. Bijvoorbeeld als het bij de verdere doorwerking naar gebieden noodzakelijk blijkt om bestemmingsplannen aan te passen, in lijn met het gestelde in de woonvisie. Als dit het geval is, zullen de betreffende plannen via de daarvoor geldende procedures vastgesteld worden. Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, De secretaris, De burgemeester l Ph. Bijlage(n): 1. Concept-Woonvisie Rotterdam, koers naar 2030, agenda tot 2020 Registratienummer dienst:16/00085 Steller: Leonie Andriesse en Pieter Bol, 010-489 5351 raadsvergadering van: "Dit vult griffie later in raadsstuk "Dit vult griffie later in" pagina 4
Ontwerpbesluit: De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 maart 2016 (raadsvoorstel SO nr. 16/0003018; raadsstuk 16bb1367); gelet op de Woningwet; overwegende dat het gewenst en noodzakelijk is een zo breed mogelijk gedragen, nieuwe gemeentelijke woonvisie te hebben, als stimulerend en verbindend document voor de gehele woonsector van Rotterdam; besluit: het bij dit besluit gevoegde en als zodanig gewaarmerkte document 'Woonvisie Rotterdam, koers naar 2030, agenda tot 2020', vast te stellen en daarbij het college op te dragen jaarlijks te rapporteren over de voortgang van de realisatie van de drie hoofddoelen en de daarbij gestelde prioriteiten, te weten: 1. Meer aantrekkelijke woonmilieus realiseren door: a. de toenemende woningvraag van huishoudens met een modaal of hoger inkomen, sociale stijgers en young potentials te accommoderen, b. te zorgen voor een meer gedifferentieerd woningbestand in gebieden waar dit nu nog eenzijdig is en waar de kwaliteit van het wonen onder druk staat, en c. woonmilieus te versterken, met een duidelijke profilering en aandacht voor kindvriendelijkheid. 2. Zorgen voor een woningvoorraad met toekomstwaarde door: a. een goede woningkwaliteit te realiseren in de nieuwbouw en de bestaande voorraad, b. ruimte voor tijdelijkheid, flexibiliteit, innovatie en experiment te bieden, en c. energiezuinig en milieuvriendelijk wonen te bevorderen. 3. De basis op orde houden door: a. het borgen van voldoende aanbod van goedkope huurwoningen, b. betaalbaarheidproblemen aan te pakken bij de bron en met toepassing van maatwerk, c. goed zelfstandig wonen voor iedereen mogelijk te maken, d. toe te zien op goed verhuurderschap en een transparante woningmarkt, en e. woningeigenaren en bewoners aan te spreken op hun verantwoordelijkheid voor een ongestoord woongenot in en om de woning. Registratienummer dienst:16/00085 Steller: Leonie Andriesse en Pieter Bol, 010-489 5351 raadsvergadering van: "Dit vuít griffie later in raadsstuk "Dit vult griffie later in" pagina 5
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, v ^^^1 Registratienummer dienst: 16/00085 raadsvergadering van: "Dit vult griffie later in" ""^^^frj^* raadsstuk "Dit vult griffie later in" pagina 6 Steller: Leonie Andríesse en Pieter Bol, 010-489 5351