Antwoorden op vragen raad over raadsvoorstel BIGA-groep: BVH: I. Graag nog de jaarrekeningen en W&V van de afgelopen 4 jaren? De jaarrekening 2014 is u op 20 april toegestuurd (jaarrekening 2013 moeten we opvragen; in de beantwoording van de vragen tbv de vergadering van donderdag 16 april is een tabel opgenomen met de resultaten van BIGA van de afgelopen jaren). II. Waar zijn de slides van de presentatie van dhr. Van Rijn, die ons toegezegd waren, om verder te bestuderen en eventueel vragen te stellen? Deze zijn u op 20 april toegestuurd. III. Wat is de situatie met de zogenaamde nieuwe WSW gevallen vanaf 1 januari 2015? We draaien een pilot binnen de (bovenregionale) arbeidsmarktregio, de Utrechtse Werktafel. Alle arbeidsgehandicapten die op 1 januari op de wachtlijst stonden, worden beschouwd als prioritaire doelgroep om in aanmerking te komen voor een garantiebaan. Er is in de arbeidsmarktregie nog geen voorziening ingericht voor mensen die allen beschut kunnen werken. Dit hangt mede af van de besluitvorming rondom de BIGAgroep. IV. Waar worden de nieuwe WSW medewerkers vanaf 1 januari 2015 geplaatst? Zie boven. In de pilot worden ze geplaatst bij reguliere werkgevers. V. Wie heeft de RDWI opdracht gegeven om te onderhandelen met de BIGA-groep en haar aandeelhouders? Na de verkiezingen lag er bij het aantreden van het huidige DB en AB een voornemen van het DB om de aandelen over te nemen. Dit stond in onze lange termijn planning voor de raad gepland voor juni 2014. Het nieuwe DB besloot snel na zijn start om opdracht te geven voor een second opinion op deze keuze. Deze was in september beschikbaar. Daarna richtte het gesprek zich vooral op overeenstemming tussen de gemeenten. VI. VII. VIII. IX. Is er een principe overeenkomst tussen de RDWI en de BIGA Groep voor overname van de aandelen? Nee. Er ligt een voorgenomen besluit, dat nu aan de gemeenteraden is voorgelegd, dat de gemeenten de aandelen overnemen. Ik begrijp dat er terugkeer regeling is met de voormalige ambtenaren van de BIGA-groep, is dit zo? Het sociaal plan van 2009 wordt ter inzage gelegd. Indien zo, om hoeveel medewerkers/ambtenaren zou het gaan? Het gaat om maximaal 53 medewerkers. De in de stukken opgenomen 153 is een omissie. Er is door het RDWI een plan geweest voor overname van de aandelen; wat was het plan van de RDWI voor de BIGA en de participatiewet vanaf 2015? Het plan was om een geïntegreerd werkbedrijf in te richten. Dit is verwoord in een concept-plan uit mei 2014, dat door het nieuwe DB niet ter besluitvorming aan AB en colleges is aangeboden. X. Is de RSD betrokken geweest bij het overleg in 2013?
De RDWI is bij het concept-plan betrokken geweest. (NB de RDWI en de RSD worden aangestuurd door dezelfde direkteur en hetzelfde DB en AB). XI. Is er ooit een advies uitgebracht door de RSD ivm de BIGA Groep en de nieuwe participatiewet? Zie het antwoord onder IX. CDA 1) Wij hebben de sheets van de presentatie(s) van donderdagavond 16 april 2015 nog niet ontvangen. Deze waren ons toegezegd. Het is lastig om bepaalde vragen voor te bereiden zonder die sheets. Zie antwoord vragen BVH. 2) Graag ontvangen wij de (concept) jaarverslagen 2013 en 2014 van de BIGA Groep BV Zie antwoord vragen BVH. 3) Graag ontvangen wij een kopie van het huidige aandeelhoudersregister van de BIGA Groep BV. Dat wordt ter inzage gelegd. 4) Wat zijn de argumenten van de RDWI om uiteindelijk in 2014 te besluiten om de aandelen niet over te nemen. Na de verkiezingen was er geen overeenstemming meer in het DB. 5) a) Klopt het dat de BIGA Groep BV de aandelen van de Inclusiefgroep heeft ingekocht? Ja, per 1 januari 2015 zijn deze aandelen overgenomen door BIGA Groep. b) Klopt het dat die aandelen dus nu 'op de plank liggen' bij de BIGA Groep zelf? Ja. c) Om hoeveel aandelen gaat het? 30.000 stuks? Dit vragen we op. d) Klopt het dat de BIGA Groep BV daarvoor 300.000 euro aan de Inclusiefgroep heeft betaald? Ja. e) Klopt het dat dit bedrag ten laste van het Eigen Vermogen van de BIGA Groep BV is gebracht? Dit vragen we op. f) Wat was de transactie-datum? 1 januari 2015. g) Kan de BIGA Groep BV alle aandelen van beide andere aandeelhouders (Abrona en Bartimeus) ook op dezelfde wijze inkopen? Alleen als er andere aandeelhouders intreden, anders is er in die situatie geen BIGA Groep meer. 6) De CDA fractie wil graag een gesprek met Abrona en Bartimeus. Graag ontvangen wij van u de namen en contactgegevens van de directie en voorzitter RvT van beide organisaties. De wethouder heeft uw vragen aan hen met beide aandeelhouders besproken. 7) Klopt het dat de aandeelhouders in 2012 of 2013 hebben aangegeven tot 2020 door te willen gaan met de
BIGA Groep BV? Dit is in de verslagen uit 2012, 2013 en 2014 van het DB en AB niet terug te vinden. Het is ons ook onbekend of de toenmalige direkteur van de RDWI besprekingen heeft geopend. 8) Klopt het dat iedere gemeente uit kan stappen eind 2016? Ja. 9) Hoe groot is in 2015 de totale jaarlijkse Rijksbijdrage voor de gemeente UH voor de bemiddeling van arbeidsgehandicapten? (ik begrijp dat het 25.900 euro per persoon in de WSW is). Dat getal is juist. Zie de sheets van 16-4-2015. 10) Klopt het dat het onroerend goed 'om niet' (middels een subsidie van 600.000 euro per jaar) aan de BIGA ter beschikking wordt gesteld? Dit klopt volgens de stukken over de afspraken in 2008. 11) Heeft de BIGA Groep BV een 'clientenraad'? Ja. VVD - Wat voor soort plan wil de GUH gaan uitwerken voor de BIGA als we instemmen met de tussenstap. Kortom, wat is de visie van de GUH? In principe wilde onze gemeente er in juni 2014 mee instemmen om het concept-plan in de colleges en daarna de raden te brengen, met de kanttekening dat dat een tussenstap zou zijn naar een definitieve keuze. Daarvoor zou een traject van visievorming worden opgestart in het bredere kader van de Participatiewet. In de maanden daarna hebben wij ons vooral gericht op het vinden van een oplossing met draagvlak binnen de vijf gemeenten, die zekerheid zou bieden voor deze kwetsbare groep. - Wat zijn de actuele standpunten van de huidige aandeelhouders en andere betrokken gemeenten. Is het memo bijlage 4 (rondje langs de velden) nog actueel? Het standpunt van de aandeelhouders en het memo over het rondje langs de velden zijn nog actueel. - In dit memo staan wel standpunten van andere gemeenten maar hier staat nauwelijks iets over de mening van de GUH. Dat komt doordat wij het initiatief hebben genomen voor het rondje langs de velden. Zie het antwoord hierboven. - In het oorspronkelijke raadsvoorstel staat: Vervolgtraject Na besluitvorming in de raden van de deelnemende gemeenten starten de onderhandelingen met de aandeelhouders. We stellen voor dat de gemeenten een onderhandelingsmandaat aan een door de gemeenten aangewezen onderhandelaar meegeven. De nadere omschrijving van de ontwikkelagenda, de opdrachtformulering, het opdrachtgever- en opdrachtnemerschap wordt nader omschreven in een voorstel dat in april aan het college wordt aangeboden. Daarin wordt ook aandacht besteed aan de nog uit te werken inhoudelijke punten die rechtstreeks voortkomen uit de aandelenovername. U wordt daar nader over geïnformeerd. In de tweede zin wordt gesproken over een voorstel dat in april aan het college wordt aangeboden. - Wie maakt dat voorstel?
Het voorstel is gemaakt door een regionale ambtelijke werkgroep, waarin beleidsmedewerkers, financieel controllers en de gemeentesecretarissen zijn betrokken. Bestuurlijk loopt de lijn via de regionale stuurgroep transformatie van het sociale domein. - Is dat voorstel al beschikbaar? Het komt beschikbaar na het college van 28 april. - Kunnen we dat voorstel als raad krijgen voordat we besluiten over het raadsvoorstel? Als het college op 28 april besluit, is het tijdig voor 30 april beschikbaar. D 66 1. Hoe wordt bij de overname gegarandeerd/geformaliseerd dat de BIGA een onderneming met besliskracht kan blijven zonder dat er voor elke beslissing toestemming gevraagd moet worden aan de 5 aandeelhouders? Er komt een AvA, een Algemene vergadering van Aandeelhouders. De direkteur van de BIGA Groep zal voor bestuurlijke zaken toestemming moeten krijgen van de AvA. 2. Hoe kan het dat de Raad wordt geconfronteerd met een enorme tijdsdruk met betrekking tot deze beslissing, welke tijdslimieten zijn er voor een definitieve beslissing (moet besluitvorming per se in de raadsvergadering van 30 april plaatsvinden) en wat zijn de consequenties van een uitstel van de beslissing? Het heeft lang geduurd voor we met de andere gemeenten op één lijn kwamen. Het klopt dat de raden daardoor pas in een laat stadium zijn geïnformeerd. Wat betreft de consequenties van uitstel: we hebben regionaal de afspraak gemaakt dat we voor 1 mei zouden besluiten en dat is ook aan de aandeelhouders gecommuniceerd. Om per 1 januari een nieuwe situatie te hebben, is afgesproken dat het vervolgtraject zo snel mogelijk wordt ingezet. 3. Als we deze aandelen overname realiseren, betekent dit, dat we indirect een keuze maken hoe we om willen gaan met toekomstige arbeidsgehandicapten. Kan de wethouder ons schetsen hoe hij dit beleid voor zich ziet in het licht van deze overname? Dit is het onderwerp in het vervolgtraject. 4. Tijdens de presentatie was er een sheet met voordelen, maar niet een met nadelen. Een voorstel zonder nadelen is meestal te goed om waar te zijn. Daarom ontvangen we graag ook een overzicht van de nadelen en de risico s van deze overeenkomst. Het grootste nadeel is dat het een tussenoplossing is en we in dit stadium niet tot een keuze zijn gekomen. Citaat uit collegevoorstel van 3 maart 2015: Er blijven risico s op tekorten I-budget (budget voor betaling van de bijstandsuitkeringen). Vanaf 1 januari 2015 geldt een vernieuwd objectief verdeelmodel. Financiële posities van individuele gemeenten kunnen dan wijzigen ten opzichte van de posities onder het huidige verdeelmodel. Indien het financieel vangnet voor gemeenten ongewijzigd blijft, zal het financieel risico voor deelnemende gemeenten bij het meest sombere scenario ongeveer gelijk blijven aan het huidige maximale financieel risico. Er zijn voor de komende jaren risico s op stijging van uitvoeringskosten. Bij structureel toenemend klantenbestand en daaromheen conjuncturele stijgingen en dalingen zullen de uitvoeringskosten ook structureel toenemen, ook bij voortdurende aandacht voor efficiencymaatregelen. Macro wordt ter compensatie een hoger budget in het Gemeentefonds gestort ten behoeve van uitvoering sociale zaken. Op voorhand kan niet worden vastgesteld of onze gemeenten in voldoende mate zullen worden gecompenseerd. Wel kan worden opgemerkt dat vervlechting van onderdelen RSD met onderdelen BIGA zonder twijfel zal leiden tot zowel efficiency- als effectiviteitsvoordelen.
De hoogte van de claims op het sociaal deelfonds worden in beginsel bepaald door de middelen die vanuit het rijk ten behoeve van het onderdeel Werk & Inkomen in het sociaal deelfonds worden gestort (budgetten Werkdeel oude stijl aangevuld met begeleidingsbudgetten voor de nieuwe doelgroepen). Bij ongewijzigd beleid zullen vanaf 2016 jaarlijks toenemende tekorten ontstaan bij het af te bouwen SW bedrijf. Door financiering van deze tekorten uit het Eigen Vermogen van BIGA kan tot 2020 het Participatiebudget ontzien worden. Voor alle duidelijkheid, dit geldt bij ongewijzigd beleid. Bij nieuw beleid zal het SW bedrijf zodanig heringericht worden (zie hiervoor) dat de exploitatie aanzienlijk verbetert. Het voorgenomen besluit tot overname van BIGA door de GR RDWI is tot stand gekomen na bestudering van diverse mogelijke scenario s. In de bijlage worden verschillende alternatieve scenario s beschreven. De varianten zijn door Berenschot getoetst op aanbestedingsrechtelijke en arbeidsrechtelijke aspecten (zie bijlage adviezen derden). Vanuit dit perspectief en kijkend naar de principes van effectieve governance is een overname van de BIGA door de GR RDWI de beste keuze.
SOCIAAL PLAN VAN SWZ NAAR BIGA DEFINITIEVE VERSIE 6 NOVEMBER 2009
Sociaal Plan van SWZ naar BIGA INLEIDING...3 HOOFDSTUK 1...ALGEMENE BEPALINGEN...5 Artikel 1.1 Begripsbepalingen... 5 Artikel 1.2 Werking Sociaal plan van SWZ naar Biga... 6 Artikel 1.3 Plichten werkgever en werknemer... 6 HOOFDSTUK 2...BIJZONDERE BEPALINGEN...6 Artikel 2:1 Werkgelegenheid... 6 Artikel 2:2 Mens volgt werk... 6 Artikel 2:3 Belangstellingsregistratie... 6 Artikel 2:4 Plaatsingsvolgorde... 7 Artikel 2.5 Aanvullende plaatsingscriteria... 7 Artikel 2:6 Geen passende of geschikte functie... 7 Artikel 2:7 Verplichting ambtenaar... 7 Artikel 2:8 Salarisgarantie... 8 Artikel 2:9 Toelagen en vergoedingen... 8 Artikel 2:10 Pensioen regeling... 8 Artikel 2:11 Scholing en opleiding... 8 Artikel 2:12 Overgangsrecht overige arbeidsvoorwaarden... 8 Artikel 2:13 Uit en herplaatsing... 9 Artikel 2:14 Maatwerkafspraken/ uitkering ineens... 9 Sociaal Plan definitieve versie 6 november 2009 2
Sociaal Plan van SWZ naar BIGA HOOFDSTUK 3...PROCEDURES EN SLOTBEPALINGEN...9 Artikel 3:1 Plaatsing- en bezwaren commissie... 9 Artikel 3:2 Hardheidsclausule... 9 Artikel 3:3 Inwerkingtreding... 10 BIJLAGEN: 1. Plaatsing kandidaten, 2. Schema plaatsing, 3 Overige garanties en afbouwregeling, 4 Belangstellingsregistratie, 5. Overnameovereenkomst SWZ-BIGA Groep, 6. Sociaal Statuut gemeente Zeist (bijlagen 4, 5 en 6 zijn niet bijgevoegd maar liggen ter inzage bij de secretaris van de plaatsingscommissie) Sociaal Plan definitieve versie 6 november 2009 3
Sociaal Plan van SWZ naar BIGA Inleiding Op 23 december 2008 zijn het bestuur van de van de gemeenschappelijke regeling Sociale Werkvoorziening Zeist en omstreken (GR SWZ) en vertegenwoordigers van Abrona, Bartiméus en Inclusief Groep (handelend namens de op te richten Besloten Vennootschap BIGA) overeengekomen dat de uitvoeringsorganisatie van SWZ per 1 januari 2009 wordt overgenomen. De aanleiding tot deze overname was de kadernotitie beleid Wsw van eind 2006. De gemeenten Bunnik, De Bilt, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede en Zeist, verenigd in de GR SWZ hebben met deze kadernota de modernisering van de Wet Sociale werkvoorziening (Wsw) geconcretiseerd. Uitgesproken is dat SWZ een beweging van binnen naar buiten dient te maken. De gemeenten willen dit bevorderen door van SWZ van een relatief grootschalige en geïsoleerde voorziening voor sw-geïndiceerden, in een beschermde omgeving op een centrale locatie, te veranderen in een voorziening die er naar streeft mensen op of zo dicht mogelijk bij de reguliere arbeidsmarkt te plaatsen. En als dat vanwege de persoonlijke beperkingen niet kan, wil men de mensen plaatsen op meer kleinschalig georganiseerde arbeidsactiviteiten in of in de buurt van hun woonplaats. Deze beweging moet het mogelijk maken dat er een groter variëteit aan arbeidsaanbod voor deze doelgroep komt, waardoor ook individuele ontplooiingsmogelijkheden worden vergroot. Het bestuur van SWZ wil in de toekomst zorgen voor werk dat zo goed mogelijk past bij de individuele medewerker. Daarbij dient te worden uitgegaan van het principe dat er werk wordt gezocht dat past bij de individuele sw-medewerker en niet dat een medewerker wordt gezocht bij werk dat voorhanden is. Deze sw-medewerkers blijven in dienst van de GR SWZ. Aan de rechtspositie van de swmedewerkers zal dan ook niets veranderen. Voor de ambtenaren van de GR SWZ heeft deze overname wel gevolgen, omdat zij overgaan van een publieke naar een private onderneming. Voor deze medewerkers is dit Sociaal plan van toepassing. Het Sociaal Statuut van de gemeente Zeist is hiervoor het kader 1. Voor de overgrote meerderheid van de ambtenaren geldt mens volgt functie, voor enkelen kan het boventalligheid betekenen. Voor het jaar 2009 geldt een werkgelegenheidsgarantie bij BIGA. Gedurende dit overgangsjaar, of tot het moment dat over de aanstelling, benoeming en tewerkstelling van de betrokken ambtenaren anders is overeengekomen, blijven zij in dienst van de GR SWZ en worden zij gedetacheerd bij de BIGA. Daardoor wordt ruimte gecreëerd voor natuurlijk verloop en om invulling te geven aan de afspraak dat BIGA zich maximaal inspant voor het realiseren van herplaatsing van boventalligen bij één van de moederorganisaties of bij de in de GR SWZ deelnemende gemeenten. Indien deze inspanningsverplichting niet leidt tot een herplaatsing dan wordt aan de betrokkene, binnen de werkingsduur van dit Sociaal plan, een ander passend aanbod gedaan. Overigens is het uitgangspunt dat personen waarvan de functie per 1 januari 2010 behouden blijft, zonder meer geplaatst zullen worden. 1 Zie Overnameovereenkomst SWZ-BIGA blz. 7 Sociaal Plan definitieve versie 6 november 2009 4
Sociaal Plan van SWZ naar BIGA Het Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening Zeist en Omstreken, gelet op: de Gemeenschappelijke Regeling van de Sociale Werkvoorziening Zeist en Omstreken (GR SWZ); de Wet op de ondernemingsraden (WOR), met name artikel 25; de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling (CAR) en de Uitwerkingsovereenkomst (UWO), met name de artikelen 8:3, 8:3:1, 12:1:5, 12:2 en 15:1:10; de Integrale overeenkomst betreffende de overname van SWZ door BIGA Groep BV i.o. per 1 januari 2009 23-12-08; het Convenant tussen Ondernemingsraad SWZ, GR SWZ en BIGA BV i.o. d.d. 17-12-08 besluit vast te stellen de volgende regeling: Sociaal plan van SWZ naar Biga Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1.1 Begripsbepalingen In dit Sociaal plan wordt verstaan onder: a. ambtenaar: de GR SWZ ambtenaar in de zin van de CAR, evenals de werknemer met wie de werkgever op grond van artikel 2:5 CAR een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht heeft afgesloten; b. werkgever: de GR SWZ en vanaf 1-1-2010 BIGA; c. overname: organisatiewijziging die het gevolg is van de overheveling van een gedeelte van de publiekrechtelijke taken van de GR SWZ naar de private onderneming Biga Groep BV i.o. per 1 januari 2009; d. herstructurering; een belangrijke inkrimping of wijziging van de werkzaamheden van de organisatie of een deel ervan, die niet van tijdelijke aard is en die personele gevolgen met zich meebrengt; e. personele gevolgen: gevolgen voor de functie of de rechtspositie van de betrokken ambtenaren; f. salaris: het voor de ambtenaar geldende bedrag van de aan de ambtenaar toegekende schaal als bedoeld in artikel 3:1 van de CAR; g. salarisperspectief: de opeenvolgende salarisperiodieken tot en met het maximumbedrag dat de ambtenaar kan behalen in uitloopschaal; h. bezoldiging: het salaris, vermeerderd met het bedrag van de aan de ambtenaar toegekende emolumenten en toelagen/vergoedingen, niet zijnde onkostenvergoedingen; i. toelage: de toelage waarmee het salaris wordt vermeerderd ingevolge de Bezoldigingsverordening van de gemeente Zeist; j. functiegebonden toelage; de toelage die de medewerker ontvangt in verband met het vervullen van zijn functie (bv toelage onregelmatige dienst); k. persoonsgebonden toelage: de toelage die de medewerker ontvangt in verband met persoonlijke redenen; l. functie: het geheel van werkzaamheden dat de ambtenaar volgens zijn functieprofiel verricht en in welke functie hij is aangesteld voordat tot de overname is besloten; m. ongewijzigde functie: een functie die gelijk of nagenoeg gelijk is aan de functie die de ambtenaar voor de overname vervulde; n. passende functie: een functie van gelijkwaardig werk- en denkniveau, die de ambtenaar redelijkerwijs in verband met zijn persoonlijkheid, omstandigheden en de voor hem bestaande vooruitzichten kan worden opgedragen. Een passende functie is doorgaans van hetzelfde functieniveau als de oude Sociaal Plan definitieve versie 6 november 2009 5
Sociaal Plan van SWZ naar BIGA functie, maar kan ook van een hoger niveau of maximaal één salarisschaalniveau lager zijn dan de oude functie; o. geschikte functie: een functie die niet valt onder het begrip passende functie, maar die de ambtenaar bereid is te vervullen; p. Plaatsingscommissie: commissie die is ingesteld om de herplaatsing van ambtenaren te bewerkstelligen bij organisatiewijzigingen, privatiseringen of publiekrechtelijke taakoverhevelingen. q. CAR: Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector gemeenten; r. Vakorganisaties: de vakbonden die bij dit Sociaal plan betrokken zijn. Artikel 1.2 Werking Sociaal plan van SWZ naar Biga 1. Dit Sociaal plan geldt ten behoeve van de overname van de uitvoeringsorganisatie van SWZ per 1 januari 2009 door de BIGA Groep BV i.o. en de gevolgen van de herstructurering na de overname. 2. Dit Sociaal plan is van toepassing op de GR SWZ en de ambtenaren die daar werkzaam zijn en vóór 1 januari 2009 - de datum van de overname - in dienst zijn getreden. Artikel 1.3 Plichten werkgever en werknemer De werkgever en werknemers, op wie dit Sociaal plan van toepassing is zijn gehouden volledig medewerking te verlenen aan de uitvoering van dit Sociaal plan. Hoofdstuk 2 Bijzondere bepalingen Artikel 2:1 Werkgelegenheid 1. De werkgever zal zich tot het uiterste inspannen om ervoor te zorgen dat de werkgelegenheid van de bij de overname betrokken ambtenaren behouden blijft. Zie de Integrale overeenkomst betreffende de overname van SWZ door BIGA Groep BV i.o. per 1 januari 2009. Aangezien deze overeenkomst eerst per 1 januari 2015 kan worden opgezegd door een der partijen is, bij een gelijkblijvende Wswtaakstelling, de werkgelegenheid tot die datum in principe gegarandeerd. Bij het aangaan van een vervolgovereenkomst komt opnieuw de werkgelegenheid aan de orde en zal eveneens het uitgangspunt zijn dat er geen ex-ambtenaren gedwongen worden ontslagen als gevolg van de hernieuwde overeenkomst. 2. In geval van faillissement of surseance van BIGA stellen de aandeelhouders zich verantwoordelijk op richting alle medewerkers 2. De BIGA medewerkers vallend onder dit sociaal plan kunnen terugvallen op de GR SWZ indien blijkt dat de moederorganisaties van de BIGA hun verantwoordelijkheid niet kunnen nakomen. 3. Doen zich bedrijfseconomische omstandigheden voor, welke niet het gevolg zijn van een verlaging in de Wsw-taakstelling, en ontslagen noodzakelijk maken, dan geldt eenzelfde verantwoordelijkheid met hetzelfde gevolg als onder 2.1.2. 4. Ook in individuele gevallen behoort terugval naar de GR SWZ tot de mogelijkheden. In die gevallen is artikel 3.2 (hardheidsclausule) van toepassing. Artikel 2:2 Mens volgt werk De ambtenaar volgt zijn/ haar functie in de nieuwe organisatie, voor zover die functie terugkeert. Indien bij vaststelling van het personeelsformatieplan blijkt dat aan de werknemer een andere of gewijzigde functie moet worden aangewezen zal de werkgever in een zo vroeg mogelijk stadium met de betrokken werknemer overleg plegen. Artikel 2:3 Belangstellingsregistratie Voordat de plaatsingsprocedure van start gaat, wordt een belangstellingsregistratie gehouden. Deze staat open voor alle ambtenaren van SWZ. 2 Zie de Integrale overeenkomst betreffende de overname van SWZ door BIGA, bijlage 2, artikel 10, lid 5. Sociaal Plan definitieve versie 6 november 2009 6
Sociaal Plan van SWZ naar BIGA Artikel 2:4 Plaatsingsvolgorde De plaatsingscommissie hanteert bij de plaatsing van de medewerkers een plaatsingsvolgorde. Deze luidt als volgt: 1. De ambtenaar volgt de eigen, ongewijzigde functie. 2. De ambtenaar wordt geplaatst in een passende functie. 3. De ambtenaar wordt geplaatst in een geschikte functie. Artikel 2.5 Aanvullende plaatsingscriteria 1. Bij de plaatsing als bedoeld in artikel 2:4 wordt, indien zich meerdere kandidaten aandienen voor één functie, met de volgende aanvullende criteria rekening gehouden: bij een volgfunctie het afspiegelingsbeginsel, en daarbinnen per leeftijdscategorie lifo. Bij overige functies de geschiktheid van de ambtenaar voor een functie, zoals die enerzijds aan de functie-eisen blijkt en anderzijds uit opleidings- en ervaringsgegevens, beoordelingsgesprekken en eventuele geschiktheidtesten. 2. In voorkomende gevallen kan de ambtenaar worden gevraagd om mee te werken aan gesprekken en onderzoeken door de plaatsingscommissie. De kosten verbonden aan de uitvoering ervan komen voor rekening van de werkgever. 3. In het geval er meerdere kandidaten voor een functie zijn gaat, bij gelijke geschiktheid, de ambtenaar van wie de functie als gevolg van de overname komt te vervallen voor. Artikel 2:6 Geen passende of geschikte functie 1. Indien de werkgever er niet in slaagt om op 1 januari 2010 de ambtenaar een passende of geschikte functie aan te bieden binnen de nieuwe organisatie, zullen de werkgever en de ambtenaar zich inspannen om gedurende de werkingsduur van dit Sociaal plan gezamenlijk een structurele oplossing te vinden. Onderdeel van deze oplossing kan verder zijn: bijscholing en omscholing; outplacementbegeleiding; een passende of geschikte functie buiten de nieuwe organisatie; een passende of geschikte functie binnen de nieuwe organisatie indien er na de herplaatsingsprocedure een vacature ontstaat; tijdelijke tewerkstelling binnen de nieuwe organisatie, al dan niet bovenformatief; flankerende maatregelen. 2. De kosten van bijscholing, omscholing en outplacementbegeleiding, die naar het oordeel van de werkgever noodzakelijk zijn voor het vinden van een structurele oplossing, zijn voor rekening van de werkgever. De regeling opleidingsfaciliteiten is van toepassing. 3. In de periode waarin gezocht wordt naar een structurele oplossing kan de ambtenaar tijdelijk worden belast met de uitvoering van andere passende of geschikte werkzaamheden. 4. Indien de werkgever na zorgvuldig onderzoek constateert dat geen structurele oplossing als bedoeld in het eerste lid kan worden gevonden, zal de ambtenaar eervol ontslag wegens reorganisatie worden verleend, als bedoeld in artikel 8:3 van de CAR-UWO. Artikel 2:7 Verplichting ambtenaar 1. De ambtenaar is verplicht, onverminderd het recht op bezwaar en beroep, een passende functie te aanvaarden. 2. Wanneer de ambtenaar na herhaald en zorgvuldig overleg weigerachtig is ten aanzien van de aanvaarding van een passende functie of niet meewerkt aan het vinden van een oplossing als bedoeld in artikel 2:6, eerste lid, kan het Algemeen bestuur GR SWZ overgaan tot ontslag. Daarbij kan het AB SWZ melding maken bij de instelling die de Werkloosheidswet uitvoert, dat de betreffende ambtenaar weigert een passende functie te aanvaarden of niet meewerkt aan het vinden van een oplossing als bedoeld in artikel 2:6 lid 1. Sociaal Plan definitieve versie 6 november 2009 7
Sociaal Plan van SWZ naar BIGA Artikel 2:8 Salarisgarantie 1. De ambtenaar behoudt het salaris en salarisperspectief verbonden aan zijn functie, die hij op het moment van inpassing vervult. Dit geldt ook voor de ambtenaar die een functie met een lager functieniveau aanvaardt, tenzij de ambtenaar zelf aangeeft geen functie op een hoger salarisniveau te ambiëren of een passende functie op dit niveau weigert. De ambtenaar en de werkgever hebben beide een inspanningsverplichting om een functie te vinden binnen BIGA op het oorspronkelijke salarisniveau van de ambtenaar. Deze inspanningsverplichting wordt in een individueel mobiliteitsplan vastgelegd. De werkgever zal hiertoe begeleiding en desgewenst faciliteiten aanbieden. 2. Wanneer aan de ambtenaar in het salarisniveau welke aan zijn (oorspronkelijke) functie is verbonden, nog periodieke verhogingen kunnen worden toegekend, zullen deze verhogingen bij voldoende functioneren op normale wijze en op de normale tijdstippen voor zover zij het maximum salaris van de nieuwe functie te boven gaan eveneens in de vorm van een garantietoelage worden toegekend. 3. De ambtenaar behoudt alleen het perspectief op zijn uitloopschaal, indien hij ook binnen de BIGA voldoet aan de daarvoor geldende eisen binnen de BIGA, blijkende uit functionerings- of beoordelingsgesprekken. 4. De volledige salarisgarantie is gebaseerd op de omvang van het oorspronkelijke dienstverband voorafgaand aan de overname. 5. Kiest de ambtenaar voor een kleinere betrekkingsomvang dan ontvangt de ambtenaar de salarisgarantie naar rato. Artikel 2:9 Toelagen en vergoedingen Aan de ambtenaar, die wordt herplaatst in een andere functie binnen de organisatie, waarvan de bezoldiging een blijvende verlaging ondergaat door het vervallen van de toelagen/vergoedingen wordt een compensatie toegekend. Voorwaarde hiervoor is dat: a. de blijvende verlaging tenminste 3% bedraagt van de huidige bezoldiging. b. de ambtenaar deze toelage gedurende tenminste 2 jaren zonder wezenlijke onderbreking heeft genoten. De onderbreking mag niet langer dan 2 maanden hebben geduurd. Artikel 2:10 Pensioenregeling De pensioenen van de overgegane ambtenaren worden voortgezet bij het ABP. Artikel 2:11 Scholing en opleiding 1. De ambtenaar die wordt herplaatst behoudt de rechten en vergoedingen die hem zijn toegekend. 2. Als de ambtenaar in overleg met diens afdelingshoofd besluit de opleiding te beëindigen wegens plaatsing in een andere functie, dan wordt deze ontheven van zijn terugbetalingsverplichtingen. 3. Indien de ambtenaar in een functie wordt geplaatst met een lager salarisniveau zal de werkgever onderzoeken of de ambtenaar middels om-, her- of bijscholing zo snel mogelijk geplaatst kan worden bij BIGA in een functie van zijn oorspronkelijk salarisniveau. 4. Aan de ambtenaar, waarvoor in de plaatsingsprocedure geen passende of geschikte functie is gevonden en die een functie accepteert buiten de organisatie, wordt eervol ontslag verleend en krijgt ontheffing van eventuele terugbetalingsverplichtingen die voortvloeien uit de studiefaciliteiten die aan hem zijn geboden. Artikel 2:12 Overgangsrecht overige arbeidsvoorwaarden In aanvulling op de arbeidsvoorwaarden zoals deze gelden voor de BIGA, is er voor medewerkers die vallen onder dit Sociaal Plan een pakket aan overgangsmaatregelen afgesproken, welke zijn opgenomen in de bijlage van dit Sociaal plan. Sociaal Plan definitieve versie 6 november 2009 8
Sociaal Plan van SWZ naar BIGA Artikel 2:13 Uit en herplaatsing 1. Aan de ambtenaar, waarvoor in de herplaatsingsprocedure geen passende of geschikte functie is gevonden, een functie accepteert buiten de organisatie wordt eervol ontslag verleend. 2. Wanneer de ambtenaar genoemd in lid 1 een en functie van gelijke tijdsduur aanvaardt waar een lager bezoldigingsniveau voor geldt, zal de werkgever gedurende maximaal 2 jaar een individuele toelage treffen tot aan het niveau van de bruto bezoldiging die de ambtenaar direct voorafgaand aan het ontslag genoot. Kiest de ambtenaar voor een kleinere betrekkingsomvang dan ontvangt de ambtenaar deze toelage naar rato. 3. Binnen de werkingsduur van dit Sociaal Plan is één herhaalde plaatsing mogelijk indien blijkt dat er na de herplaatsingsprocedure een passende of geschikte vacature vrijkomt binnen de nieuwe organisatie. Artikel 2:14 Maatwerkafspraken/ uitkering ineens 1. Het Bestuur van GR SWZ kan besluiten de ambtenaar van wie de functie vervalt en voor wie geen geschikte of passende functie binnen of buiten SWZ beschikbaar is, een uitkering ineens toe te kennen. Voorwaarde is dat dan de ambtenaar ontslag op eigen verzoek neemt. De afspraken zullen schriftelijk worden vastgelegd in een vaststellingsovereenkomst. 2. Het bestuur van de GR SWZ kan besluiten om de overeengekomen salarisgaranties, toeslagen, vergoedingen en overige overeengekomen arbeidsvoorwaarden te kapitaliseren en via een uitkering ineens toe te kennen. Hoofdstuk 3 Procedures en slotbepalingen Artikel 3:1 Plaatsing- en bezwaren commissie 1. Partijen bij deze overeenkomst stellen een plaatsingscommissie in. De plaatsingscommissie bestaat uit één lid aangewezen door de werkgever, één lid aangewezen door de vakorganisaties en een door beide leden aangewezen onafhankelijke voorzitter. Een door BIGA aangewezen vertegenwoordiger zal als toehoorder plaats nemen in de commissie. Voor de leden en toehoorder geldt dat zij geen werknemer of bestuurslid zijn. Het secretariaat van de commissie wordt uitgevoerd door de werkgever. 2. De ambtelijke commissie voor bezwaren en geschillen SWZ behandelt de bezwaren. 3. De werknemer kan zich binnen 6 weken na effectuering van de toedeling van de individuele functiewijziging schriftelijk wenden tot de bezwarencommissie over inhoud en plaats van deze functie. Eveneens over toepassing van dit Sociaal plan. 4. De mondelinge behandeling vindt plaats binnen 6 weken na indiening bezwaarschrift. De bezwaarde en de werkgever kan zich laten bijstaan door een raadsman/vrouw. 4. De bezwarencommissie doet binnen twee weken na de hoorzitting uitspraak over het al dan niet gegrond zijn van het ingediende bezwaar bij aangetekend schrijven, zowel aan werknemer als werkgever. 5. De werkgever is verplicht, indien het bezwaar gegrond is verklaard, met inachtneming van de uitspraak, een nieuw besluit te treffen. 6. Indien het bezwaar door de werknemer voor de aanmelding bij de commissie ook bij de rechter aanhangig is gemaakt wordt zijn bezwaar door de commissie niet-ontvankelijk verklaard. Artikel 3:2 Hardheidsclausule In gevallen waarin toepassing van dit Sociaal plan zou leiden tot een onbillijke situatie voor de ambtenaar, kan het bestuur van het Sociaal plan afwijken in een voor de ambtenaar gunstige zin. Sociaal Plan definitieve versie 6 november 2009 9
Sociaal Plan van SWZ naar BIGA Artikel 3:3 Inwerkingtreding 1. Deze regeling treedt in werking met ingang van 6 november 2009 en kan worden aangehaald als de Sociaal plan van SWZ naar BIGA. 2. Dit Sociaal plan heeft een werkingsduur tot en met 31 december 2010. 3. Het Sociaal plan is vastgesteld door het Algemeen Bestuur GR SWZ d.d. 2 november 2009. 4. Aldus overeengekomen te Zeist op 6 november 2009 tussen de partijen: Gemeenschappelijke regeling SWZ, namens deze: de voorzitter de heer H. Mittendorff Handtekening ABVAKABO FNV, namens deze: de bestuurder mevrouw J. Meijer Handtekening CNV Publieke Zaak, namens deze: de bestuurder de heer B. Schnoor Handtekening Sociaal Plan definitieve versie 6 november 2009 10
Bijlage 1 Plaatsing kandidaten Kandidaten Uitgangspunt maximaal 11 fte boventallig Zelfde of licht Gewijzigde functies (volgfuncties) A & B1 Sterk gewijzigde & nieuwe functies B2 en C 2 sleutelfuncties Krimpfunctie Aanbod Plaatsingcommissie Invulling door door BIGA Aanbod Plaatsingcommissie Boventallig Boventallig 1.Aanbod binnen BIGA moeders 2.Aanbod binnen GR- gemeenten 3.Maatwerk structurele oplossing 4.Ontslag
Sociaal Plan van SWZ naar BIGA BIJLAGE 2 Schema Plaatsing Belangstellingsregistratie 3 functies Plaatsingscommissie Volgfunctie / passend/ geschikt aanbod (benoeming) Boventallig Acceptatie Betwist Benoeming Gesprek werkgever Bezwarencommissie Bezwaar ongegrond Bezwaar gegrond Benoeming Weigering Overleg werkgever Benoeming Boventallig Sociaal Plan definitieve versie 6 november 2009 2
Bijlage 3 Overige garanties en afbouwregelingen 1. Afbouwregeling CAO verschillen Tot 1 januari 2012 worden de CAO-verschillen voor 100% gecompenseerd. Het betreft de volgende onderdelen: levensloop, eindejaarsuitkering, bijdrage ziektekosten, vergoeding woon-werkverkeer en BHV. Hierna wordt de volgende afbouwregeling gehanteerd: 75% in 2012, 50% in 2013 en 25% in 2014 behoudens de regelingen Levensloop en Eindejaarsuitkering. 2. Levensloop Voor de levensloopregeling wordt jaarlijks 1,5% van de loonsom in een fonds gestort. De BIGA CAO kent deze regeling niet. De compensatie is gemaximeerd tot 1,5%. Voor iedereen wordt de levensloopregeling door de GR, gegarandeerd vooraf, tot het einde van het dienstverband, volledig gecompenseerd. 3. Eindejaarsuitkering Ambtenaren ontvangen een eindejaarsuitkering van 5% van het jaarsalaris. In de BIGA CAO is voorzien in een eindejaarsuitkering van 1%, respectievelijk 2% bij een positief bedrijfsresultaat. Voor de betreffende ambtenaren wordt het verschil in de eindejaarsuitkering tot 1 januari 2012 volledig gecompenseerd tot maximaal 5%. Daarna ontvangen ambtenaren van 40 jaar en ouder van de GR een gegarandeerde eindejaarsuitkering van 2,5 % naast de van de bedrijfsresultaten afhankelijke uitkering van BIGA. Voor ambtenaren jonger dan 40 jaar wordt de eindejaarsuitkering afgebouwd naar 75% in 2012, 50% in 2013 en 25% in 2014. In 2015 komen zij alleen nog in aanmerking voor de resultaatsafhankelijke uitkering van de BIGA. Voor de groep ambtenaren jonger dan 40 jaar zal de GR SWZ het extra scholingsbudget wat BIGA beschikbaar stelt aanvullen met een bedrag van 500 per medewerker. 4. Bijdrage ziektekosten De CAO van BIGA kent een vrijwillige deelname aan het Zilveren Kruis, waarbij de werknemer korting krijgt op de basispremie en op aanvullende pakketten. De premie van de basisverzekering van het Zilveren Kruis is lager dan de premie van de IZA. Deelnemers ontvangen een compensatie van maximaal 80, - per jaar. 5. Vergoeding woon-werkverkeer De vergoedingsregelingen woon-werkverkeer van de GR SWZ en BIGA verschillen. De betreffende ambtenaren worden gecompenseerd voor een bedrag van maximaal 120, - per jaar. 6. Werkgeversbijdrage 3e ziektejaar Op grond van de CAR/UWO hebben ambtenaren bij ziekte vanaf de vijfentwintigste maand recht op de doorbetaling van 70% van hun bezoldiging. De BIGA CAO kent deze regeling niet. De overgangsregeling is van toepassing op ambtenaren die vóór 1-1-2012 hun vijfentwintigste ziektemaand ingaan. 7. Hypotheekregeling Voor ambtenaren die gebruik maken van de hypotheekregeling van de gemeente Zeist wordt deze regeling, onder dezelfde voorwaarden die voor ambtenaren van de gemeente Zeist geldt, voortgezet. 8. Jubileumgratificatie Ambtenaren die 25, 40 of 50 jaar in dienst zijn van de overheid hebben recht op een ambtsjubileumgratificatie. De BIGA kent deze regeling niet. Ambtenaren die vóór 31-12-2015 een ambtsjubileum zouden vieren komen op grond van dit Sociaal plan ook voor deze gratificatie in aanmerking.
Sociaal Plan van SWZ naar BIGA 9. Ouderschapsverlof De CAR/UWO kent een eigen betaalde ouderschapsverlofregeling. Deze duurt maximaal 13 weken. De overgangsregeling in dit Sociaal plan is slechts van toepassing op ambtenaren die op 23-12-2008 (datum overname door BIGA) een vaste aanstelling hadden en vóór 1-1-2010 of binnen 42 weken hierna ouder van een kind worden. Ambtenaren die gebruik willen maken van dit betaalde verlof dienen het ouderschapsverlof vóór 1-1-2012 op te nemen. 10. Verlofrechten Verschil in verlofrechten tussen de ambtelijke CAO en de BIGA-CAO per 1 januari 2010 wordt per medewerker, per jaar, voor de duur van het dienstverband bij BIGA financieel volledig gecompenseerd. Sociaal Plan definitieve versie 6 november 2009 2
Bijlage 4 BELANGSTELLINGSREGISTRATIEFORMULIER Graag wil ondergetekende: Achternaam + Voorletter(s): Huidige functie: Huidige functieschaal : in aanmerking komen voor de volgende functie(s): eerste voorkeur dit is wel / geen volgfunctie (s.v.p. aangeven) Functiebenaming Functienummer : Afdeling : tweede voorkeur dit is wel / geen volgfunctie (s.v.p. aangeven) Functiebenaming Functienummer : Afdeling : derde voorkeur dit is wel / geen volgfunctie (s.v.p. aangeven) Functiebenaming Functienummer : Afdeling : en wil wel / niet een gesprek hebben met de plaatsingscommissie (s.v.p. aangeven) Eventuele toelichting voor de opgegeven voorkeur: (hier kunt u in breder verband aangeven waarom u voor de door u aangegeven functie(s) in aanmerking wenst te komen. Bij onvoldoende schrijfruimte kunt u een vervolgblad toevoegen) Handtekening: Dit formulier uiterlijk..2009 in een gesloten envelop zenden aan de Plaatsingscommissie t.a.v. dhr./mevr.
Uittreksel Handelsregister Kamer van Koophandel...... KvK-nummer 30250329...... Pagina 1 (van 2)...... Rechtspersoon RSIN 820214279 Rechtsvorm Besloten Vennootschap Statutaire naam BIGA Groep B.V. Statutaire zetel Zeist Eerste inschrijving handelsregister 02-04-2009 Datum akte van oprichting 01-04-2009 Geplaatst kapitaal EUR 18.000,00 Gestort kapitaal EUR 18.000,00 Deponering jaarstuk... De jaarrekening over boekjaar 2012 is gedeponeerd op 30-01-2014.... Onderneming Handelsnamen BIGA Groep B.V. SWZ Startdatum onderneming 19-12-2008 Activiteiten SBI-code: 32991 - Sociale werkvoorziening SBI-code: 78202 - Uitleenbureaus Werkzame personen 59...... Vestiging Vestigingsnummer 000008012571 Handelsnamen BIGA Groep B.V. SWZ Bezoekadres Thorbeckelaan 3, 3705KJ Zeist Postadres Postbus 164, 3700AD Zeist Telefoonnummer 0308503200 Faxnummer 0308503270 Internetadres www.bigagroep.nl Datum vestiging 19-12-2008 Deze rechtspersoon drijft de 01-04-2009 vestiging sinds Activiteiten SBI-code: 32991 - Sociale werkvoorziening SBI-code: 78202 - Uitleenbureaus Het uitvoeren van de Wet sociale werkvoorziening en het verrichten van taken op het gebied van additionele arbeid, door werk te organiseren voor mensen die zijn aangewezen op aangepaste arbeid, alsmede het bevorderen van reïntegratie van mensen op de arbeidsmarkt; Het ter beschikking stellen van arbeidskrachten Werkzame personen 59...... Bestuurder
Uittreksel Handelsregister Kamer van Koophandel...... KvK-nummer 30250329...... Pagina 2 (van 2)...... Naam ten Hove, Gerhard Geboortedatum en -plaats 03-10-1957, Rotterdam Datum in functie 01-04-2009 Titel Directeur Bevoegdheid... Alleen/zelfstandig bevoegd... Uittreksel is vervaardigd op 23-01-2015 om 15.10 uur.