Raad : 3 november 2005 Agendanr. : Doc.nr : B200510585 Afdeling: : Financiën RAADSVOORSTEL Onderwerp : Voorstel aanpassing belastingen en tarieven voor het jaar 2006 Toelichting De verordeningen op de heffing en invordering van gemeentelijke heffingen worden jaarlijks beoordeeld op de vraag of deze aanpassing behoeven qua tarief of qua tekst. Onderstaande verordeningen zijn bezien op eventuele aanpassingen: - onroerende-zaakbelastingen (ozb); - rioolrecht; - afvalstoffenheffing; - reinigingsrechten; - begrafenisrechten; - leges; - marktgelden; - hondenbelasting; - parkeerbelasting; - brandweerrechten Uitgangspunt bij de diverse aanpassingen van de tarieven is een doorrekening van de inflatiecorrectie met 1,25%. Ter vaststelling worden bijgaande verordeningen aangeboden. Met betrekking tot de heffing van de ozb, de afvalstoffenheffing en de rechten voor de begraafplaats worden aanpassingen van de tarieven voorgesteld die zijn gebaseerd op uitgangspunten die eerder zijn vastgesteld. Onroerende-zaakbelastingen Regeringsbeleid Conform het beleidsuitgangspunt van de regering wordt de ozb voor de gebruikers van woningen per 1 januari 2006 afgeschaft. Hiertoe wordt de gemeentewet gewijzigd. Hierbij wordt ook het maximum in de tariefdifferentiatie van 25% tussen de tarieven voor het gebruik en het eigendom afgeschaft. Daarnaast worden de tarieven voortaan uitgedrukt in eenheden van 2.500,= van de vastgestelde waarde (was tot nu toe per eenheid van 2.268,=). Een definitief besluit tot wijziging van de wet is hiertoe echter nog niet genomen. Tarief gemeente Heusden Om een juiste vergelijking te kunnen maken is het tarief van 2005 omgerekend naar een tarief per 2.500,=. Hierdoor ontstaan de volgende tarieven: 2005 per 2.268,= 2005 per 2.500,= gebruik woning 1,07 1,18 eigendom woningen 1,32 1,46 eigendom niet-woningen 2,29 2,52 gebruik niet-woningen 1,84 2,03 1/8
Maximumtarief en rekentarief Met het afschaffen van de gebruikersheffing voor woningen zijn door het rijk wel maximum tarieven vastgesteld voor het eigendom van zowel woningen als niet-woningen en het gebruik van niet-woningen. Hierbij wordt gewerkt met een maximum tarief en een rekentarief per eenheid van 2.500,= van de waarde. Deze bedragen voor het: maximum tarief rekentarief tarief Heusden eigendom woningen 6,62 2,43 1,46 eigendom niet-woningen 8,29 3,04 2,52 gebruik niet-woningen 6,68 2,45 2,03 De gemeenten die op dit moment al de maximum tarieven of hoger hanteren mogen deze tarieven voor 2006 niet verhogen. Gemeenten die een tarief hanteren tussen het rekentarief en het maximum tarief mogen hun tarieven verhogen met maximaal 2% (inclusief prijscompensatie). Gemeenten die een tarief hanteren dat lager is dat het rekentarief kunnen in principe dit tarief verhogen tot het rekentarief. Voorstel verhoging Voorgesteld wordt voor het jaar 2006 de tarieven met 4,25% te verhogen, deze stijging bestaat uit een verhoging met 1,25% ter compensatie van de gestegen prijzen en 3% conform de in 2004 gevormde beleidsuitgangspunten. De voorgestelde tarieven bedragen: 2005 voorstel 2006 Gebruik woningen 1,18 1,23 eigendom woningen 1,46 1,52 eigendom niet-woningen 2,52 2,63 gebruik niet-woningen 2,03 2,12 Aaanpassing verordening Het wetsvoorstel met betrekking tot de afschaffing van de ozb voor gebruikers van woningen is nog niet bekrachtigd. De verwachting is wel dat de afschaffing van de ozb voor deze doelgroep op 1 januari 2006 gewoon doorgang zal vinden. De VNG adviseert de gemeenten de heffing van ozb op het gebruik van woningen in de verordening te handhaven. Omdat het hier gaat om een van rechtswege buiten toepassing verklaren van regelgeving van een lager overheidsorgaan kan het tarief en de heffing gewoon in de verordening 2006 gehandhaafd blijven. Mocht de afschaffing van de ozb op het gebruik van woningen door omstandigheden toch geen doorgang vinden, blijfft de gemeente in ieder geval de mogelijkheid houden de belasting te blijven heffen. Voorgesteld wordt het tarief eveneens met 4,25% te verhogen en vast te stellen op een bedrag van 1,23 per eenheid van 2.500 van de waarde. De opbrengst aan ozb 2006 kan als volgt worden geraamd, rekening houdend met 1,5% areaal-uitbreiding en 4,25% tariefstijging: Ozb eigenaars woningen 2.531.000,= Ozb eigenaars niet-woningen 698.000,= Ozb gebruikers niet-woningen 557.000,= 2/8
Afvalstoffenheffing Het voorstel tot aanpassing van de tarieven voor de afvalstoffenheffing en de tarieven voor de milieustraat worden in de raadsvergadering van december ter vaststelling aan u voorgelegd. Begrafenisrechten De tarieven voor de begrafenisrechten 2006 zijn in de vergadering van 4 oktober 2005 vastgesteld. Voor de legeskosten, het rioolrecht, marktgelden, hondenbelasting, parkeerbelasting en brandweerrechten zijn, behoudens enkele uitzonderingen, de tarieven aangepast aan de inflatie-ontwikkeling Leges Onder de naam leges worden rechten geheven ter zake van het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten. Voor diensten die geleverd worden mag de gemeente niet meer dan een kostendekkend tarief in rekening brengen. Voor het jaar 2006 zijn in het algemeen de legesbedragen verhoogd met 1,25% ter compensatie van de gestegen inflatie. De daaruit ontstane legesbedragen zijn afgerond naar handzame bedragen. De wijzigingen worden hoofdstuksgewijze toegelicht: Hoofdstuk 1 Algemeen In dit hoofdstuk staan de leges voor het waarmerken van stukken, het verstrekken van afschriften en uittreksels van stukken. De tarieven in dit hoofdstuk zijn met 1,25% verhoogd. Hoofdstuk 2 Bestuursstukken De leges die geheven worden voor het verstrekken van een exemplaar van de programmabegroting, de productenraming en de jaarrekening, het hebben van een abonnement op raads- en commissiestukken en het verstrekken een exemplaar van de APV, Welstandsnota of de Bouwverordening zijn met 1,25% verhoogd. Hoofdstuk 3 Burgerlijke Stand In dit hoofdstuk zijn de tarieven opgenomen voor het voltrekken van huwelijken, waarbij onder 3.1.1 a.1 het gratis huwelijk is geregeld. De tarieven zijn met het inflatiepercentage aangepast. Bij de evaluatie ten aanzien van het voltrekken van huwelijken zullen ook de tarieven betrokken worden. Hoofdstuk 4 Verstrekkingen uit de Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens De tarieven in dit hoofdstuk zijn met de inflatiecorrectie van 1,25% verhoogd. Hoofdstuk 5 Bouwvergunningen In het hoofdstuk voor de heffing van leges voor bouwvergunningen wordt het legesbedrag berekend op basis van de vastgestelde bouwkosten. 3/8
Omdat stijging van de bouwkosten ook een hogere legesopbrengst tot gevolg heeft, wordt geen voorstel gedaan om de legestarieven te verhogen. De overige tarieven zijn met het inflatiepercentage aangepast. Hoofdstuk 6 Gemeente-archief Voor het doen van naspeuringen in het gemeentearchief wordt, gerekend naar een tijdseenheid van minimaal 15 minuten een legesbedrag in rekening gebracht. Het legesbedrag is voor 2006 verhoogd met 1,25%. Hoofdstuk 7 Kiezersregister Er is voor dit tarief geen aanleiding om van de algehele verhoging af te wijken. Hoofdstuk 8 Vastgoedinformatie De kosten van informatie zijn met 1,25% verhoogd. Hoofdstuk 9 Reisdocumenten De tarieven voor het afgeven van reisdocumenten zijn gebonden aan een wettelijk maximum. In dit bedrag zit het aandeel gemeenteleges verwerkt. In de tarieventabel zijn de verhoogde tarieven voor het jaar 2006 opgenomen. Hoofdstuk 10 Rijbewijzen De tarieven voor rijbewijzen zijn verhoogd met de inflatie-correctie van 1,25%. Hoofdstuk 11 Wet op de Kansspelen De legeskosten voor een vergunning voor speelautomaten zijn niet verhoogd omdat deze gebonden zijn aan een wettelijke maximum. Hoofdstuk 12 Drank- en Horecawet Gezien de tijdsbesteding per vergunning is het voldoende de inflatiecorrectie van 1,25% toe te passen. Hoofdstuk 13 Winkeltijdenwet Ook hier is een verhoging met 1,25% toegepast. Hoofdstuk 14 Huisvestingswet De in dit hoofdstuk opgenomen tarieven zijn verhoogd met de inflatiecorrectie van 1,25% Hoofdstuk 15 Verkeer en Vervoer Voor zover de tarieven door de gemeente bepaald kunnen worden zijn deze met 1,25% verhoogd. Het tarief voor bijzondere transporten wordt vastgesteld door en overgenomen van de Rijksdienst voor het Wegverkeer. Hoofdstuk 16 Openluchtrecreatie Het tarief voor een vergunning, ontheffing of verklaring van geen bezwaar is eveneens met 1,25% verhoogd. Hoofdstuk 17 Diversen De bestaande tarieven zijn verhoogd met 1,25%. Daarnaast zijn tarieven opgenomen voor het plaatsen en beheer van gedenktekens van slachtoffers van ongevallen. De aanpassingen van de tarieven zullen nauwelijks afwijkingen in de opbrengst te zien geven. 4/8
Rioolrecht Ter compensatie van de gestegen kosten zijn de rioolrechten met 1,25% verhoogd. Bij de afronding van de bedragen is er rekening mee gehouden dat een tarief ontstaat dat deelbaar is door 12, in verband met de mogelijkheid van afrekening per maand. Ten opzichte van de begroting voor het jaar 2005 wordt een meeropbrengst geraamd van 46.000,=, waarbij rekening gehouden is met uitbreiding van het aantal aansluitingen door nieuwbouw. De tariefstijging geeft een volgend resultaat: 2005 2006 a. bij een afvoer van 1 tot en met 299 m3 afvalwater 117,96 119,40 b. bij een afvoer van 300 tot en met 599 m3 afvalwater 219,36 222,12 c. bij een afvoer van 600 tot en met 899 m3 afvalwater 328,92 333,00 d. bij een afvoer van 900 tot en met 1199 m3 afvalwater 444,60 450,12 e. bij een afvoer van 1200 tot en met 1499 m3 afvalwater 556,32 563,28 f. bij een afvoer van 1500 en m3 afvalwater 556,32 563,28 vermeerderd met een bedrag van 0,31 0,31 per kubieke meter boven 1500 kubieke meter afvalwater. Reinigingsrecht In 2005 bedraagt het tarief voor reinigingsrecht 321,60 exclusief BTW. Reinigingsrecht wordt in rekening gebracht voor het tijdens de reguliere inzamelgang in ontvangst nemen van zogenaamd kwd-afval (kleine hoeveelheden niet huishoudelijke afvalstoffen). Rekening houdend met een tariefstijging van 1,25% wordt voorgesteld het tarief voor het jaar 2006 vast te stellen op een bedrag van 325,68 exclusief BTW, afgerond op een door 12 deelbaar bedrag. Omdat er niet veel bedrijven van deze dienst gebruik maken zal de meeropbrengst gering zijn. Marktgelden De kostentoerekening aan de markten maakt het niet noodzakelijk op dit moment de tarieven extra te verhogen. Voorgesteld wordt de tarieven voor het jaar 2005 te laten stijgen met de inflatiecorrectie van 1,25%. Hondenbelasting In de beleidsuitgangspunten voor de meerjarenbegroting is gesteld dat de kosten van uitvoering van het hondenbeleid volledig gedekt moeten worden uit de opbrengst hondenbelasting. Voor het jaar 2005 kan, gezien het aantal toe te rekenen uren van uitvoering van het hondenbeleid, volstaan worden met doorberekening van de kosten van inflatie van 1,25%. 5/8
Uitgaande van genoemde stijging met 1,25% ontstaan de navolgende tarieven: De belasting bedraagt per belastingjaar: a. voor een eerste hond 58,80 b. voor een tweede hond 86,28 c. voor een derde hond 103,68 d. In afwijking in zoverre van de voorgaande leden bedraagt de belasting voor honden - gehouden in kennels die zijn geregistreerd bij de Raad van Beheer op kynologisch gebied in Nederland en - welke aanwezig zijn in een door burgemeester en wethouders als zodanig erkend dierenpension: per jaar 293,76 Voor het jaar 2006 kan de opbrengst op basis van voornoemde tarieven geraamd worden op een bedrag van 242.500,00. Dit betekent niet dat er een hogere opbrengst behaald wordt ten opzichte van de raming voor 2005. De opbrengst blijft achter bij de raming vanwege een afname van het aantal honden. Parkeerbelasting De opbrengst aan parkeergelden in verhouding tot de kosten geven geen aanleiding de tarieven aan te passen. De tarieven bedragen op dit moment 1,00 per tijdseenheid van een uur. Dit tarief kan in eenheden van 0,20 betaald worden, telkens per 12 minuten. De kosten voor het opleggen van een naheffingsaanslag bedragen momenteel 45,=. Gezien de kosten van controle, opleggen en invordering van naheffingsaanslagen wordt voorgesteld wordt deze te verhogen tot het wettelijk vastgestelde maximumbedrag van 47,=. De tarieven voor parkeervergunningen worden aangepast aan de kostenstijging. Brandweerrechten De tarieven voor de brandweerrechten zijn aangepast en worden gerelateerd aan de vergoedingen die voor de brandweerlieden, naar rang gezien, gelden. Er zal nauwelijks een meeropbrengst ontstaan gezien de heffingsmogelijkheden in het verleden. Financiële paragraaf De verhoging van de opbrengst van de verschillende tarieven zijn ingerekend in de gemeentebegroting voor het jaar 2006 Voorstel Wij stellen u voor de verordeningen tot heffing van gemeentelijke belastingen, leges en rechten voor het jaar 2006 vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems 6/8
BIJLAGEN: Conceptbesluit TER INZAGE: De stukken liggen ter inzage in de leeskamer, locatie Vlijmen. Steller: J.A.M. Schapendonk 7/8
CONCEPTBESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 3 november 2005; gezien het voorstel van het college van 4 oktober 2005,doc.nr. B200510585; b e s l u i t : de navolgende verordeningen vast te stellen De verordening tot heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2006; De tweede wijziging van de tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2004; De verordening tot tweede wijziging van de verordening Rioolrecht 2004; De verordening tot vijfde wijziging van de verordening Reinigingsrechten 2001; De verordening tot vierde wijziging van de verordening Marktgelden 2001; De verordening tot eerste wijziging van de verordening Hondenbelasting 2005; De verordening tot zesde wijziging van de tarieventabel behorende bij de verordening Parkeerbelasting 2001; De verordening tot vijfde wijziging van de verordening Brandweerrechten 2001 Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 3 november 2005; De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A.J. Emmen drs. H.P.T.M. Willems 8/8