Jaarverslag 2016 Algemene Bezwaarschriftencommissie Deventer april 2017
Uitgave : gemeente Deventer Naam : Vermaas Tel.nr. : 693807 Mail : b.vermaas@deventer.nl 2
Inhoudsopgave 1. Voorwoord 4 2. Samenvatting 6 3. De Algemene bezwaarschriftencommissie 7 3.1 Positie Algemene bezwaarschriftencommissie 7 3.2 Onafhankelijk 7 3.3 Afbakening werkterrein 7 3.4 Andere Aanpak 8 3.5 Werkwijze van de commissie 8 4. De cijfers 10 4.1 Cijfers algemeen 10 4.2 Stand van zaken 10 4.3 De typen bezwaarschriften nader bezien 11 4.3.1 Bijstand, c.a. 11 4.3.2 Zorg, c.a. 12 4.3.3 Vergunningen c.a. 12 4.4 Cijfers beroepszaken 13 5. Procedure 13 5.1 Termijnen 13 5.2 Contrair 14 6. Aanbevelingen 14 6.1 Uitvoering eerdere aanbevelingen 14 6.2 Nieuwe aanbeveling 14 7. Bijlagen 15 3
1. Voorwoord Wij zijn oenen en gebruiken lsd Het jaar 2016 ligt achter ons. Een jaar waarin door de commissie weer de nodige bezwaarschriften zijn behandeld; hoorzittingen gehouden en adviezen uitgebracht. In totaal werden er in het afgelopen jaar 384 bezwaarschriften ingediend. Door de commissie werd echter niet op alle ingediende bezwaren advies uitgebracht. Een belangrijke reden hiervoor is dat sinds 2009 voor een groot aantal bezwaarmakers (164 in 2016) de procedure is gestart met de Andere Aanpak. Tijdens deze andere aanpak, wordt de indiener van het bezwaar zo spoedig mogelijk nadat het bezwaarschrift is ontvangen gebeld. Dit telefoongesprek wordt vaak gevolgd door een informeel gesprek. Het resultaat hiervan is dat 44 zaken ambtshalve zijn herzien en 56 zijn ingetrokken. Een mooi resultaat waar wij als commissie met veel instemming en waardering naar kijken! Bij de andere aanpak wordt gebruik gemaakt van mediationvaardigheden, zoals luisteren, samenvatten en doorvragen (lsd), het vraagt van de mensen die het uitvoeren zich open, eerlijk en nieuwsgierig (oen) op te stellen, nivea te gebruiken (niet invullen voor een ander) en altijd na te vragen en nooit aan te nemen (anna). Eigenlijk niets anders dan het echt contact maken met degene die tegenover je zit en op een natuurlijke manier benieuwd en geïnteresseerd zijn in wat de ander bezighoudt. Het gebruik van deze vaardigheden; het luisteren naar de ander, het willen horen wat de ander echt beweegt, stopt niet bij de andere aanpak, maar is in ieder contact tussen mensen van belang. Ook tijdens de formele behandeling bij de hoorzitting, is het naar mijn idee van groot belang te luisteren naar wat de bezwaarmaker echt vertelt en door te vragen wat het betreffende besluit voor hem of haar betekent. Uit diverse onderzoeken vanuit het Ministerie van Binnenlandse Zaken (project Passend Contact Met De Overheid), blijkt dat een bezwaarmaker het in de formele procedure vooral belangrijk vindt hoe de bejegening door de commissie is en dat de neutraliteit van de commissie (in bijvoorbeeld de vraagstelling) duidelijk is. Mijn ervaring is dat de commissieleden in Deventer op deze manier werken. Samen met de secretarissen vormen we een team dat onderling op een prettige manier samenwerkt en waarbij een ieder zijn menselijke eigenschappen, gecombineerd met juridische kennis, inzet om een bezwaar zo goed mogelijk te behandelen met oog en oor voor de bezwaarmaker. Mijn hoop is dat door het voortzetten en verder uitbouwen van deze werkwijze de commissieleden en de secretarissen steeds verder groeien in het leggen van het echte contact en steeds meer voldoening ervaren van dit werk. Dat zal naar verwachting ook leiden tot een tevreden gevoel bij de bezwaarmakers in een formele bezwaarprocedure; ook als een bezwaarschrift niet kan worden gehonoreerd Tot slot besteed ik aan het eind van dit voorwoord nog heel graag aandacht aan drie mensen die ook het menselijk contact in combinatie met inhoudelijke kennis hoog in het vaandel hebben staan; Marianne Reeuwijk, Adri Afink en Harm Lassche, de drie commissieleden die dit voorjaar afscheid hebben genomen. Zij hebben zich gedurende een lange periode met veel enthousiasme ingezet voor 4
de commissie. Via deze weg dank ik ze, namens de gehele commissie, voor de inzet en wens ze veel geluk voor de toekomst. Petra Weggemans, commissievoorzitter. 5
2. Samenvatting De Algemene Bezwaarschriftencommissie Deventer is een adviescommissie van de gemeente Deventer die bezwaarschriften van burgers en bedrijven tegen besluiten van de gemeente behandelt. De leden van de commissie zijn onafhankelijk van de gemeente. De meest voorkomende zaken hebben betrekking op uitkeringen en omgevingsvergunningen. Na indiening van een bezwaarschrift wordt in veel gevallen eerst ambtelijk een informeel gesprek belegd in het kader van de Andere Aanpak. Is de Andere Aanpak niet succesvol dan hoort de commissie partijen, onderzoekt zij de zaak en adviseert zij over de te nemen beslissing op bezwaar. In het verslagjaar 2016 zijn in totaal 384 bezwaarschriften ingediend. Ter vergelijking: in 2015 werden 445 bezwaarschriften ontvangen. De daling in het verslagjaar is met name toe te schrijven aan de afname van het aantal bijstandszaken betreffende het inkomen en aan een forse daling van het aantal bezwaarschriften WMO huishoudelijke hulp. In de bezwaarprocedure als geheel werd 33 % (2015: 27%) van de bezwaren alsnog geheel of gedeeltelijk gehonoreerd, de ambtshalve herzieningen zijn hierbij inbegrepen. Dit percentage is wat hoger dan in het vorige verslagjaar. De commissieadviezen worden in het merendeel van de gevallen door het beslissende bestuursorgaan meestal het college van burgemeester en wethouders overgenomen. Als het college afwijkt van een commissieadvies, is sprake van een contraire procedure; in 2016 is in 5 gevallen een contraire procedure gevolgd. In 3 zaken heeft het college het contraire advies overgenomen, in 2 gevallen heeft het college het commissieadvies gevolgd. In dit jaarverslag kijkt de commissie ook terug op de aanbevelingen die zij vorig jaar heeft gedaan en doet zij een nieuwe aanbeveling. 6
3. De Algemene Bezwaarschriftencommissie 3.1 Positie Algemene Bezwaarschriftencommissie Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan tegen een schriftelijk besluit van een bestuursorgaan een bezwaarschrift bij dat bestuursorgaan worden ingediend. Hiermee wordt een algehele heroverweging van dat besluit beoogd. Artikel 7:13 Awb geeft de mogelijkheid voor de behandeling van bezwaarschriften een adviescommissie in te stellen. De Algemene Bezwaarschriftencommissie is een dergelijke adviescommissie, ingesteld op basis van de Verordening behandeling bezwaarschriften Deventer. Volgens artikel 8 van deze verordening brengt de commissie jaarlijks een verslag uit dat in ieder geval ter kennis wordt gebracht van de gemeenteraad en de bestuursorganen waaraan in het verslagjaar is geadviseerd. Het nu voorliggende jaarverslag 2016 dient ter uitvoering van deze opdracht. 3.2 Onafhankelijk De commissie is volledig extern samengesteld. De leden maken geen deel uit van- en zijn niet werkzaam onder de verantwoordelijkheid van een van de Deventer bestuursorganen. De Algemene Bezwaarschriftencommissie telde in het verslagjaar 12 commissieleden waaronder begrepen drie Kamervoorzitters. De bezetting van de commissie wordt momenteel, gebaseerd op een schema van aftreden, over een periode van drie jaar vernieuwd. Het secretariaat van de commissie is ambtelijk samengesteld. Dit secretariaat is ondergebracht bij de sectie rechtsbescherming van het team Juridi Juridische Zaken en Inkoop. De personele samenstelling van de Kamers en van het secretariaat treft u in de bijlagen aan. 3.3 Afbakening werkterrein Sinds 1 september 2002 kent de gemeente Deventer voor bezwaarschriftbehandeling twee onafhankelijke adviescommissies, te weten de Bezwarencommissie Personele Aangelegenheden en de Algemene Bezwaarschriftencommissie. Eerstgenoemde commissie behandelt bezwaarschriften tegen besluiten die een bestuursorgaan van de gemeente neemt als werkgever ten aanzien van ambtenaren of daarmee gelijk te stellen werknemers. De Algemene Bezwaarschriftencommissie behandelt alle overige bezwaarschriften met uitzondering van de bezwaarschriften betreffende belastingen en leges die ambtelijk zonder commissie worden afgehandeld. Te denken valt aan bezwaarschriften betreffende uitkeringen, omgevingsvergunningen voor bijvoorbeeld de activiteit bouw of kap, subsidies, etc. De gemeente Deventer heeft in 2013 voor de verwerking van huisvuil Diftar ingevoerd. Hieruit vloeien bezwaarschriften inzake kostenverhaal voor spoedeisende bestuursdwang voort, te weten als burgers hun huisvuil verkeerd aanbieden. In 2013 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten 7
dat dit type bezwaarschriften via ambtelijk horen buiten de commissie om dient te worden afgehandeld. 3.4 Andere Aanpak Sinds 2009 start de bezwaarprocedure in veel gevallen met een zogenaamd informeel gesprek in het kader van de Andere Aanpak. De commissie is hier niet zelf bij betrokken, maar zij merkt wel de effecten daarvan. Dat is dan ook de reden dat de commissie er in haar jaarverslag enige aandacht aan besteedt. Deze Andere Aanpak beoogt een snelle informele interventie na de indiening van een bezwaarschrift om te bezien of er wellicht een oplossing buiten de formele bezwaarprocedure om kan worden bereikt. De commissiesecretarissen van het team JZI en de ambtelijke vertegenwoordiger van de teams Ondernemen & Vergunningen en Kwaliteitszorg en Ontwikkeling voeren dit uit. Incidenteel nemen ook ambtelijk vertegenwoordigers van andere teams deel. De interventie houdt in dat indieners van bezwaarschriften (en eventueel andere betrokkenen) snel na ontvangst van het bezwaarschrift worden gebeld door een medewerker van het team JZI om te beluisteren wat er aan de hand is en welke problemen er spelen. Indien de zaak daarvoor geschikt wordt geacht en indien partijen daarmee instemmen wordt vervolgens een informeel gesprek belegd met een ambtelijk vertegenwoordiger en eventuele andere betrokkenen onder voorzitterschap van een secretaris. Daarin worden de bezwaren doorgesproken, wordt het bestreden besluit toegelicht en wordt bezien welke mogelijke andere oplossingen er zouden kunnen zijn. Ook evidente fouten kunnen worden hersteld. De officiële bezwaarprocedure via de commissie wordt met instemming van de indiener gedurende de Andere Aanpak aangehouden. Acht de bezwaarmaker de uitkomst van het informele gesprek onbevredigend dan heeft hij/zij altijd de mogelijkheid om de bezwaarprocedure via de commissie voort te zetten. Eén van de consequenties van de Andere Aanpak is overigens dat voor de commissie enkel de relatief meer complexe zaken overblijven. In het verslagjaar zijn 164 zaken geschikt geacht voor de Andere Aanpak. Daarvan zijn er 44 ambtshalve herzien, 56 ingetrokken en 64 doorgezet naar de reguliere bezwaarprocedure. Deze resultaten zijn verwerkt in de cijfers van hoofdstuk 4. 3.5 Werkwijze van de commissie De bezwaarschriftprocedure van de Awb beoogt een volledige heroverweging van het bestreden besluit naar aanleiding van de daartegen ingebrachte bezwaren. Getoetst dient te worden aan zowel rechtmatigheid als doelmatigheid, dus niet alleen aan de wettelijke regels, maar ook aan beleid en effectiviteit. Ook de menselijke maat, de hardheidsclausule en coulance overwegingen kunnen dus aan de orde komen. Omdat op een bezwaarschrift op grond van de Awb moet worden beslist door het bestuursorgaan dat ook het eerste, bestreden, besluit heeft genomen kan de bezwaarschriftprocedure als geheel niet als onafhankelijk worden aangemerkt. Daar heeft de wetgever overigens bewust voor 8
gekozen. Door de inschakeling evenwel van een extern samengestelde adviescommissie heeft Deventer toch een onafhankelijk element in de bezwaarschriftprocedure ingebracht. De Algemene Bezwaarschriftencommissie is onderverdeeld in drie Kamers die elk afzonderlijk bezwaarschriften behandelen. Er is geen specialisatie naar onderwerp. Elke Kamer van de commissie past hoor en wederhoor toe: de standpunten van partijen worden zowel schriftelijk als mondeling ingewonnen. De adviezen van een Kamer vatten de bestreden besluitvorming en de daartegen ingebrachte bezwaren samen, schetsen het juridisch kader van het bestreden besluit, en geven beargumenteerd aan welk besluit het bestuursorgaan naar de mening van de Kamer op het bezwaarschrift zou moeten nemen. Van adviezen van een Kamer mag het bestuursorgaan overigens afwijken, mits deze afwijking terdege wordt beargumenteerd. Mogelijke uitspraken op een bezwaarschrift zijn niet-ontvankelijkheid, ongegrondverklaring (formeel: in stand laten van het bestreden besluit), dan wel gehele of gedeeltelijke gegrondverklaring. Zowel bij gehele als bij gedeeltelijke gegrondverklaring dient het bestreden besluit te worden herroepen en inhoudelijk te worden gewijzigd. Daarnaast heeft een Kamer dan wel de commissie als geheel de mogelijkheid om aan een bestuursorgaan aanbevelingen te doen. Bij uitzondering kan dit in een concreet geval geschieden, gebruikelijk is dat deze aanbevelingen worden gedaan in het jaarverslag. De commissie kan in dit verband omstandigheden die het indienen van bezwaarschriften in de hand werken signaleren en kan voorstellen doen om gebleken gebreken in de organisatie of in procedures te verbeteren. Bezwaarschriften worden behandeld in hoorzittingen die door de drie Kamers van de Algemene Bezwaarschriftencommissie worden belegd. Ter voorbereiding van deze hoorzittingen wordt namens het bestuursorgaan meestal burgemeester en wethouders, soms de burgemeester of de gemeenteraad door het betrokken team dat het bestreden besluit heeft voorbereid een schriftelijke reactie uitgebracht. De adviezen van een Kamer worden na uitbrengen aan partijen ter kennisneming toegezonden. Met het uitbrengen van haar advies is het werk van de commissie gedaan. Vervolgens worden de adviezen ter besluitvorming aan het bestuursorgaan dan wel aan een gemandateerde teammanager aangeboden. Indien het advies afwijkt van het standpunt van het college krijgt de ambtelijk vertegenwoordiger altijd de gelegenheid een schriftelijke reactie op het advies te geven (de zogenaamde contraire procedure). Het college maakt vervolgens een keuze uit beide voorliggende adviezen en neemt de beslissing op het bezwaarschrift, waarna deze beslissing aan partijen wordt toegezonden met daarbij de verwijzing naar de beroepsmogelijkheid bij de rechter. 9
4. De cijfers In 2015 is de gemeente gestart met een nieuw systeem van zaakgericht werken. Het bezwaarschriftenproces is sindsdien ondergebracht in de zogenaamde e-suite. Dit zaaksysteem is dun ingericht. Dit houdt in dat niet alle opvragingen die in vorige jaarverslagen waren opgenomen, nu weer gebruikt kunnen worden. Aan de e-suite worden overigens nog steeds verbeteringen aangebracht, daarom kunnen inmiddels wel de resultaten van de Andere Aanpak worden weergegeven. Doorlooptijden zijn nog niet mogelijk. 4.1 Cijfers algemeen Dit hoofdstuk bevat een samenvatting van de aantallen ingekomen bezwaarschriften, de verschillende soorten, de uitspraken die daarop zijn gedaan en de eventuele conclusies daaruit. In de bijlagen treft u een gedetailleerder overzicht aan. De peildatum voor de cijfers is 30 januari 2017. In 2016 zijn 384 bezwaarschriften bij de commissie ingekomen. Een daling vergeleken met de 445 bezwaarschriften uit 2015. 4.2 Stand van zaken bezwaarschriften Van de 384 (2015: 445) zaken die in het verslagjaar zijn ingekomen, zijn er 73 (2015: 93) ingetrokken. Op 30 januari 2017 waren 76 (78) bezwaarschriften nog in behandeling. Verder zijn 25 (43) bezwaren niet-ontvankelijk verklaard en 23 buiten behandeling gesteld. Voorts zijn 80 (87) bezwaren ambtshalve herzien (dit zijn zaken waarvan op voorhand duidelijk is dat de bezwaarde gelijk heeft. Ambtshalve herzieningen doen zich ook voor in de Andere Aanpak als een informeel gesprek daartoe aanleiding geeft.) 10
Daarnaast waren 82 (115) bezwaren ongegrond, waarvan 3 contrair besloten door B&W, en 22 (34) zaken zijn conform het advies van de commissie geheel of gedeeltelijk gegrond verklaard. Van het totaal van 308 afgehandelde zaken zijn 102 zaken, oftewel 33% (27%, 25%) geheel of gedeeltelijk gegrond verklaard waarbij de ambtshalve herzieningen als gegrond worden meegeteld. 4.3 De typen bezwaarschriften nader bezien In deze paragraaf worden de belangrijkste clusters bezwaarschriften nader bekeken. Zie voor meer details het cijferoverzicht in de bijlagen. TABEL 2: RESULTAAT BIJSTAND 2016 Bron: Gemeente Deventer 4.3.1 Bijstand, c.a. Het team Kwaliteitszorg en Ontwikkeling behandelt naast de bezwaarschriften die binnenkomen op grond van de Participatiewet eveneens de bezwaarschriften op grond van de Wet basisregistratie personen en parkeervergunningen en ontheffingen. In het verslagjaar 2016 zijn 185 (226) bezwaarschriften op dit gebied ingediend. De belangrijkste besluitcategorieën op bijstandsgebied zijn besluiten op aanvragen om bijzondere bijstand en algemene bijstand voor levensonderhoud. Sinds 2013 kunnen boetes worden opgelegd indien sprake is van schending van de inlichtingenverplichting. Opvallend bij de categorie levensonderhoud (dus aanvragen, beëindigingen etc.) is dat al drie jaar sprake is van een duidelijke afname in het aantal bezwaarschriften. Van 137 in 2014 naar 97 in 2015 en 74 in 2016. Een duidelijke verklaring hiervoor heeft de commissie niet. 11
4.3.2 Zorg c.a. Het aantal Wmo bezwaarschriften betreffende huishoudelijke hulp (26) is in het verslagjaar fors gedaald vergeleken met 2015 (66). De verklaring hiervoor is gelegen in het feit dat in 2015 de huishoudelijke hulp is versoberd, met name wat betreft het aantal uren. Dit leidde toen tot veel bezwaarschriften. Overigens zijn pas in de eerste paar maanden van 2016 de laatste bezwaarschriften tegen de versobering van het aantal uren huishoudelijke hulp ontvangen. Sprake is dan ook geweest van enige overloop naar 2016. In het kader van de overige Wmo-voorzieningen werden 36 bezwaarschriften ontvangen, vooral op het terrein van de voorzieningen. Op het gebied van de Jeugdzorg kwamen dit verslagjaar 7 bezwaarschriften binnen (7). TABEL 3: RESULTAAT ZORG 2016 Bron: Gemeente Deventer 4.3.3 Vergunningen c.a. Omgevingsvergunningen -bouw, -kap, omzettingsvergunningen, verkeersbesluiten, e.d. waren in 2016 samen goed voor 132 bezwaarschriften, iets meer dan de 123 in 2015. Opvallend in deze categorie is de verdubbeling van het aantal dwangsomzaken en de toename met ongeveer eenderde van het aantal bezwaarschriften inzake omgevingsvergunningen bouw. TABEL4: RESULTAAT VERGUNNINGEN C.A. 2016 12
Bron: Gemeente Deventer 4.4 Cijfers beroepszaken Er werd in het verslagjaar in 16 (2015: 20) Bijstand/WMO-zaken beroep bij de rechter ingesteld. Hiervan werden 4 beroepen alsnog ambtshalve herzien, 3 ingetrokken, 3 niet ontvankelijk, 5 ongegrond en 1 gegrond verklaard Ten aanzien van vergunningen/handhaving werd in 36 (2015: 24) zaken beroep ingesteld. Daarvan werd in 1 zaak het beroep buiten behandeling gesteld, 4 werden ingetrokken, 13 niet ontvankelijk verklaard, 14 ongegrond en 1 gegrond. 5. Procedure 5.1 Termijnen Ingevolge artikel 7:10 Awb moet binnen twaalf weken op een bezwaarschrift zijn beslist, gerekend vanaf de dag na die waarop de termijn voor het indienen van het bezwaarschrift is verstreken. Deze termijn kan voor verstrijken van de termijn nog met zes weken worden verdaagd. Volgens constante jurisprudentie zijn dit termijnen van orde: ook na afloop kan nog rechtsgeldig op een bezwaarschrift worden beslist. Bij overschrijding van de beslistermijn kan de indiener van een bezwaarschrift de gemeente in gebreke stellen en de gemeente dient vervolgens ambtshalve een eventuele verbeurd verklaarde dwangsom vast te stellen. De gemeente Deventer streeft overigens naar een afhandeltermijn van maximaal 12 weken. Zoals in de inleiding op de cijfers aangegeven is het dit jaar en ook het vorige jaar niet mogelijk geweest betrouwbare doorloop- en afhandeltermijnen uit het gehanteerde zaaksysteem te halen. Dit geldt eveneens voor de verweertermijnen en de termijn voor het opstellen van het commissie advies. In de loop van 2017 wordt het zaaksysteem naar verwachting op dit punt verbeterd. De commissie betreurt het dat dit zo lang duurt. 13
5.2 Contrair Zoals reeds eerder opgemerkt is de Algemene Bezwaarschriftencommissie Deventer een adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 Awb. Het bestuursorgaan dat moet beslissen op het bezwaarschrift is bevoegd af te wijken van een advies van de commissie, maar moet dit dan wel uitdrukkelijk motiveren. In het verslagjaar is in 5 (2015: 6 en 2014: 11) gevallen een contraire procedure gevolgd. In 3 zaken heeft het college het contraire advies overgenomen, in 2 gevallen heeft het college het commissieadvies gevolgd. Het betreft 2 omgevingsvergunningprocedures inzake een uitrit en inzake het bouwen van een bedrijfsverzamelgebouw die beide conform het commissieadvies zijn besloten, 1 APV zaak betreffende een aanlijn- en muilkorfverplichting, 1 bijstandszaak inzake intrekken en terugvorderen uitkering, en 1 geweigerde artikel 87 RVV ontheffing voor het rijden in het voetgangersgebied t.b.v. een croissanterie. Bij deze laatste 3 zaken heeft B&W contrair besloten. 6. Aanbevelingen Artikel 8, lid 3, van haar Verordening geeft de commissie het recht aanbevelingen te doen, incidenteel bij een concrete zaak en meer structureel in haar jaarverslag. Daarbij kunnen omstandigheden worden gesignaleerd die het indienen van beroep- of bezwaarschriften in de hand werken. Ook kunnen voorstellen worden gedaan om gebleken gebreken in de organisatie of in procedures te verbeteren. Op deze aanbevelingen dient het bevoegde bestuursorgaan een beslissing te nemen. 6.1 Aanbevelingen jaarverslag 2015 Burgemeester en wethouders hebben op 16 september 2016 besloten de aanbevelingen van de commissie over meer maatwerk en het toepassen van overgangsrecht bij de bezuinigingen op de huishoudelijke hulp, over het vooraf horen bij het weigeren van ontheffingen met betrekking tot het voetgangersgebied, en over verbetering van informatie uit het zaaksysteem e-suite over te nemen. 6.2 Nieuwe aanbeveling De commissie constateert dat er bij de burger soms verwarring bestaat over de verschillende gemeentelijke loketten, met name als het gaat om uitkeringen en BAD. In aanvraagprocedures voor een uitkering en voor toelating tot het BAD kunnen van de aanvrager nagenoeg dezelfde stukken worden verlangd. Inleveren van die stukken bij het ene loket ontslaat de aanvrager nog niet van de verplichting dat tevens bij het andere loket te doen. Als beide aanvraagprocedures ook nog gelijktijdig lopen kan dit misverstanden opleveren bij de burger, met name als deze in de veronderstelling verkeert dat hij door het inleveren bij het ene loket ook klaar is bij het andere. Beide procedures blijken voorts strikt gescheiden. De Kamer vraagt zich af of verbetering mogelijk is, wellicht door het samenvoegen van de loketten? Of door het koppelen van systemen, zodat het meerdere keren uitwisselen van dezelfde informatie overbodig wordt en informatie beter ontsloten wordt. 14
7. Bijlagen Samenstelling Algemene Bezwaarschriftencommissie Tijdens haar jaarvergadering op 1 april 2016 heeft de commissie afscheid genomen van Lo van Kats, voorzitter van Kamer 1, en van de leden Miriam Engelen, Jan Haijtink en Loek van Voorst. Vanaf 1 april 2016 was de samenstelling van de commissie in het verslagjaar als volgt: Kamer 1: De heer mr. J.R.F. Kleefman, Kamervoorzitter; Mevrouw mr. C.Y.A. Blijdenstein- van der Does, lid; De heer drs. Ing. R. Mensink, lid; De heer mr. H.A. Lassche, lid. Kamer 2: De heer A.J. Afink, Kamervoorzitter Mevrouw R. Bouwmeester, lid; Mevrouw mr. P.J.E. van den Broek- Bredewold, lid; De heer mr. B.C. den Tuinder, lid. Kamer 3: Mevrouw mr. P. Weggemans, Kamervoorzitter en Commissievoorzitter; De heer mr. M.N. Degeling, lid; Mevrouw mr. M.P. Reeuwijk, lid; Mevrouw mr. R. Tolenaar, lid. Secretariaat: Het secretariaat van de commissie is ondergebracht bij het team Juridische Zaken en Inkoop. In 2016 waren de navolgende secretarissen voor de commissie werkzaam: Mevrouw mr. H.M. Ouwehand - den Hartog, secretaris; Mevrouw mr. J.D.M. Schut-van Wijk, secretaris; De heer mr. B. Vermaas, secretaris. 15
2016 2015 2014 Nog in behandeling Ambtshalve herzien Buiten behandeling gesteld Gegrond Ingetrokken Niet ontvankelijk Ongegrond ALGEMENE BEZWAARSCHRIFTENCOMMISSIE TOTAAL AANTAL ZAKEN PER JAAR DETAILS 2016 Status per 30 januari 2017 Bijstand 185 226 224 34 48 5 11 42 12 33 Afwijzing BAD 8 9 0 4 1 3 Bijzondere bijstand 47 46 39 6 12 2 2 13 3 9 Bijzondere bijstand LDT 1 2 4 1 Bijzondere bijstand LO 2 1 0 2 Burgerzaken 10 4 7 1 1 7 1 Diversen 6 36 3 3 2 1 Gehandicaptenparkeerplaats 3 2 0 1 1 1 MB-Rechtop! 3 3 3 1 2 Parkeervergunning 5 8 0 3 1 1 WWB boete 11 6 16 1 4 2 2 2 WWB inkomen 74 97 137 13 19 2 5 15 7 13 WWB maatregel 12 12 15 4 3 1 4 Zorg 62 93 32 7 17 6 7 11 3 12 Jeugdzorg 7 7 0 1 3 1 1 1 Leerlingenvervoer 1 2 1 1 WMO Huishoudelijke Hulp 26 66 13 1 8 4 5 2 1 6 WMO voorziening 28 18 18 5 6 2 2 8 5 Vergunningen 132 123 157 34 14 15 4 18 10 37 Activiteitenbesluit 0 1 0 APV evenementen 1 1 4 1 Bestemmingsplan 0 5 0 Bestuursdwang 5 11 9 1 1 3 Bouw en planologie 3 9 0 1 2 Diversen 13 4 58 2 4 2 3 1 1 Dwangsom 24 12 16 5 1 1 2 15 Handhaving 8 11 15 3 3 1 1 Huisnummeraanduiding 3 1 1 1 1 1 Omgevingsvergunning APV 0 1 0 16
Omgevingsvergunning bouw 30 23 29 11 1 6 4 3 5 Omgevingsvergunning exploitatie 4 3 2 1 1 2 Omgevingsvergunning kap 10 7 1 1 1 4 3 1 Omgevingsvergunning monumenten 0 1 0 Omgevingsvergunning uitrit 3 9 0 2 1 Omzettingsvergunning 7 2 4 4 3 Onderwijs 0 2 0 Parkeervergunning 11 0 0 6 1 1 3 Planschade 0 1 1 Reclamevergunning 0 1 7 Wet Openbaarheid Bestuur 4 18 10 1 2 1 Subsidie 5 3 5 1 2 2 subsidie 5 3 5 1 2 2 Totalen 384 445 418 76 81 26 22 73 25 82 17