V e r s l a g C o n c e p t P u n t 8 N a j a a r s n o t a

V e r s l a g C o n c e p t P u n t 8 N a j a a r s n o t a Commissie Datum commissievergadering Commissiegriffier : Wegen, Verkeer en Vervoer (en zeehavens) : 8 november 2007 : Mw M. Spoor-Hendriks Telefoonnummer / e-mail : 023-51405308 / spoorm@noord-holland.nl Registratienummer : 2007-50707

Aanwezig: Voorzitter mw N.D.K. Eelman-van t Veer leden van de commissie CDA : mw. C.M. Herbeck, C. Stevens CU-SGP : J.A. Kardol D66 : dhr H. Struben GroenLinks : H. Binnema ONH : B.I.M. Bouberg Wilson, P.J. Bruystens PvdA : mw L.J. Klomp, G. Massom PvdD : R.E. van Oeveren, SP : H.K. Bos, B. Putters, mw L.A. Smits (leden SP tot 15.15 uur, halverwege punt 4) VVD : mw A.C.J. Humalda-Blok, mw P.E. Kirch-Voors Gedeputeerden: Ambtelijke ondersteuning: Gasten: Notulist: Afwezig m.b: C. Mooij (VVD) mw A. Reijs, de heren Cops en Nootebos dhr Van Swieten, dhr. G. ten Dam Verslagbureau Stan Verschuuren / Dorothé Wijnen C. Loggen (VVD) Agenda Algemeen 1. Opening en mededelingen 2. Vaststellen agenda 3. Verslag van de vergadering van 24 september/8 oktober 2007 B-agenda 4. Reactie- en wijzigingsnota Programma van Eisen (PvE) Concessie Openbaar Vervoer Noord-Holland noord A-agenda 5. Najaarsnota 2007 Vervolg B-agenda 5.a Rondvraag en sluiting A-agenda 5. Najaarsnota 2007 Dhr Binnema (GrLi) vraagt toelichting over de huidige stand van zaken bij station Halfweg. Hij heeft gehoord dat de provincie Gelderland in bepaalde gevallen voor medefinanciering heeft gezorgd waardoor extra NS-stations mogelijk zijn geworden. Zou dat een voorbeeld kunnen zijn dat Noord-Holland gaat volgen? Er wordt aangekondigd dat de verbinding tussen Haarlem en IJmuiden wordt verbeterd. Wordt dan ook een koppeling gemaakt met de Zuidtangent? Om de verbinding tussen Almere en Amsterdam te verbeteren wordt aangekondigd dat op korte termijn wordt gestart met no-regretmaatregelen. Wat houden deze precies in? Dhr Bouberg Wilson (ONH) stelt de volgende vragen. p.24: De provincie heeft een brief gekregen van de gemeenten Muiden, Weesp en Diemen met de klacht dat zij niet betrokken zijn in het overleg over verbetering van de A6-A9 terwijl het wel gaat om hun grondgebied. Hoe heeft dat kunnen gebeuren? Gezien de geplande bouw van 60.000 nieuwe woningen in de Flevopolder zal het nog belangrijker zijn te zorgen voor goede toegankelijkheid van en naar de Randstad. Ook OV moet daarin een belangrijke rol spelen. Is de impuls van 700 miljoen die daarvoor beschikbaar is gesteld wel voldoende? p.25: Nav de tekst over het PMI herhaalt hij zijn eerder geuite ongenoegen over de voorgestelde verhoging van de opcenten met 0,5 procent. Dat geld moet opgebracht worden door automobilisten en andere gemotoriseerde weggebruikers. Hij vindt het dan niet billijk dat het onderhoud van het wegennet zodanig wordt verlaagd dat nog net voldaan wordt aan minimale wettelijke vereisten. Meer in het algemeen vindt hij de aandacht voor behoud van doorstroomcapaciteit en voorkomen van verkeersinfarcten op de wegen te gering. Er wordt dan gezegd dat de provincie onvoldoende middelen heeft om de autonome groei van het wegverkeer te kunnen faciliteren en dat daarom ingezet wordt op meer OV- en fietsgebruik en kilometerheffing. Is eigenlijk niet aan de orde dat de opcentenregeling moet worden afgeschaft en vervangen door een algemene ingezetenenheffing?

p.26: Er zijn veel technische problemen met de infrastructuur van de Zuidtangent: daken die van abri s waaien, scheurvorming in de betonbaan, gebreken bij overgangsconstructies, paalkoppen, enz. Op welke wijze wordt de aansprakelijkheid voor deze technische tekortkomingen verhaald? Dhr Van Oeveren (PvdD) geeft aan geen inbreng te leveren aangezien het onderwerp niet tot speerpunt binnen de activiteiten van zijn fractie hoort. Dhr Stevens (CDA) treft in de nota weinig aan dat niet al bij eerdere gelegenheden door de ged. in de commissie is gemeld of besproken. Op zich vindt hij dat een heel goede zaak. Bij een aantal lopende zaken vraagt hij geïnformeerd te worden over de meest actuele stand. Als eerste vraagt hij dat tav de vervoersstudie Schiphol-Lelystad. Zijn daar al uitkomsten van bekend? Over het project Zuidas is bekend dat de provincie daar een flinke subsidie aan wil geven onder de voorwaarde dat een prospectus wordt overlegd. Daaruit moet duidelijk blijken dat het onderdeel waarvoor de provincie geld heeft gereserveerd, uitgevoerd wordt zoals dat is gewenst, namelijk een hoogwaardig OV-knooppunt zodat overstappen van trein, naar bus en omgekeerd, aansluiting op metro, tram, stadsbus, (eigen) fiets, P&Rfaciliteiten, echt goed mogelijk wordt. Is de prospectus er (bijna)? In de paragraaf over beprijzing wordt aangekondigd dat er een gemeenschappelijke haalbaarheidsstudie komt van Amsterdam en de provincie. Kan op korte termijn in de commissie meer uitleg komen over deze studie? Met de wijzigingsvoorstellen en aanpassingen heeft hij verder geen problemen en hij zal er mee instemmen. Dhr Struben (D66) sluit aan bij de vragen van de CDA-fractie over de prospectus Zuidas. Hij vindt dat het nu toch echt te lang gaat duren en vraagt of niet al vast moet worden nagedacht over andere bestedingsmogelijkheden? Hoe staat het met het beheer van de haltes bij de Zuidtangent? Dhr Kardol (CU-SGP) sluit eveneens aan bij de vraag over de Zuidas en de provinciale bijdrage vanuit EXINH. In het stuk heeft hij gelezen dat toegewerkt wordt naar het inzetten van de meetmethode VLOT. Kan uitgelegd worden wat dat inhoudt? Waarom heeft de provincie voor de OV-verbinding tussen Schiphol en Almere al haar voorkeur aangegeven voor de RER-variant? Hij meent dat het maken van een keus ook nog erg prematuur is en er is onvoldoende uitgekristalliseerd hoe aansluiting kan worden gevonden bij uitbreiding van huidige verbindingen en materieel. Hij spreekt uit dat vooral wordt gezocht naar oplossingen die er toe leiden dat metro, (sprinter)trein, en misschien zelfs de tram van een en hetzelfde netwerk gebruik kunnen maken in plaats van zoals nu: verschillende netwerken naast elkaar. Op dit moment zijn er verschillende sites waarop informatie wordt verstrekt over de bereikbaarheid in Noord-Holland. De eigen provinciale site is www.noordhollandbereikbaar.nl, maar is die wel bekend genoeg? Hoe verhoudt zich deze site tot www.bereikbaar.punt.amsterdam.nl? Kunnen de sites niet beter worden samengevoegd tot één? Bij bestudering van de nota is hem opgevallen dat de kosten stijgen om de slagbomen bij Muiden te handhaven. Waartoe dienen de slagbomen en waarom stijgen de kosten? Er is steeds over gesproken om op de N200 bij Halfweg een aansluiting te maken op de Westrandweg. Gaat dat wel/niet door? Dhr Massom (PvdA) stemt in met de Najaarsnota en hij steunt expliciet de onderdelen die bedoeld zijn voor verbeteringen in het OV. Wel heeft hij een aantal vragen. - Zijn fractie heeft herhaaldelijk gevraagd hoe achterstallig onderhoud bij de Zuidtangent weggewerkt ging worden. Daarbij gaat het om de toestand van de haltes, (on)toegankelijkheid voor gehandicapten en de sociale (on)veiligheid (nu vooral s avonds, maar binnenkort ook s nachts). - Uit milieuoverwegingen pleit hij ervoor dat de huidige Zuidtangentbus, in de toekomst wordt vervangen door een tram. Dat kan echter alleen als de busbaan die is/wordt aangelegd aan speciale voorwaarden voldoet. Wordt bij de aanleg van de tunnel in Haarlem meegenomen dat op termijn- overstappen van bus naar tram mogelijk blijft? - Er is aangekondigd dat rond 2010 een proef met beprijzing start in de Noordvleugel. Voorwaarde is dan wel dat de tijd die rest wordt gebruikt om het OV te optimaliseren. Gaat aan de minister worden gevraagd, voorafgaand aan het experiment, extra financiën beschikbaar te stellen om het OV zo goed mogelijk in orde te hebben? - Hij is verheugd over het bericht over invoering incidentmanagement. Hij verwacht dat uitkomsten worden geregistreerd en hij vraagt op korte termijn een presentatie van de uitkomsten in de commissie. - Kunnen de plannen rond RegioNet sneller gerealiseerd worden? - Er zijn problemen met de bereikbaarheid van Texel per OV. Kan een betere afstemming van vertrek- en aankomsttijden van boot-bus-trein plaatsvinden? - Hoe verlopen de besprekingen met NS over verbetering aansluittijden van trein- en busvervoer?

- Invoering van de OV-chipkaart blijft vertraging oplopen. Hij stelt voor van de gelegenheid gebruik te maken om informatieverstrekking te verbeteren. Vooral ouderen maken zich grote zorgen over hoe het gaat als de strippenkaart verdwijnt. - Van de provincie verwacht hij dat er bij invoering van de OV-chipkaart één tarievensysteem komt zodat elke kilometer die per OV in de provincie wordt afgelegd steeds even duur is. Mw Humalda (VVD) sluit aan bij wat anderen al hebben gemeld: de Najaarsnota zorgt niet voor verrassingen aangezien de ged. de commissie tussentijds al op de hoogte heeft gesteld van belangrijke zaken en financiële consequenties die daaruit volgen. In aanvulling op al gestelde vragen, vraagt zij de volgende toelichtingen. - Voor de Zuidtangent zijn extra investeringen nodig omdat een aantal zaken in het verleden niet goed zijn gedaan. Wordt daar lering uitgetrokken, bijv. door het opzetten van juridische kwaliteitszorg oid? Kan ged. de commissie daar uitleg over geven? - Wordt in de SAAL-studie geïntegreerd wat eerder in de commissie is besproken, nl een overstappunt in Weesp om combinatie met een verlengde metrolijn? Dhr Mooij (ged.) beantwoordt de vragen als volgt. - Over een station bij Halfweg kan hij nog steeds geen duidelijkheid geven. Veel hangt af van de invulling die Sugar City krijgt. Als daar activiteiten komen met een sterk publiekaantrekkende werking, wil NS wel een station bouwen. Probleem is echter of veel publiek wel mag, aangezien de gebouwen onder aanvliegroutes voor Schiphol liggen. Dat brengt extra veiligheidsvoorschriften met zich mee en waarschijnlijk gaan dan de plannen voor een mega-bioscoop waaraan nu wordt gedacht niet door. Vervolgens zal NS dan bij de provincie aankloppen voor (mede)financiering. Hij staat daar in beginsel afwijzend tegenover omdat NS zeker geen zeggenschap zal geven in verdere exploitatie van het station, de hoeveelheid en welke treinen er wel/niet moeten stoppen, aansluiting op de bus, enz. - Voor no-regretmaatregelen ter verbetering van de OV-verbinding Lelystad-Almere is in eerste instantie 700 miljoen beschikbaar. Er is geïnventariseerd wat momenteel de grootste obstakels zijn en met dit geld gaat dat opgelost worden. Meest omvattende onderdeel is verdubbeling van sporen (van 2 naar 4) tussen een aantal stations in dit beperkte gebied. Dan is het zeker niet af en voor het vervolg streeft hij na dat het hele treintraject tussen Almere-Amsterdam viersporig wordt. 9 november heeft hij over dit onderwerp overleg met minister Eurlings. - Er is een stuurgroep opgericht waarin overleg plaatsvindt over een verbeterde verbinding tussen Haarlem en IJmuiden. Startpunt zou station Haarlem NS moeten zijn en eindpunt IJmuiden Haven. De provincie is hierbij betrokken omdat onderkend is dat het wenselijk is dat er een HOV-baan komt. Knelpunt is dat in IJmuiden grote bezwaren zijn tegen een bus die door het centrum gaat. Dat probleem was bekend omdat eerder zo ook al de komst/doortrekken van de Zuidtangent is tegen gehouden. Nu wordt een nieuwe poging ondernomen en hij hoopt dat het alsnog lukt. Als de busbaan er komt, zal technisch gezien de aansluiting met de busbaan van de Zuidtangent mogelijk zijn: begin-/eindpunt is voor beide Haarlem NS. Hij twijfelt echter of het verstandig is één bus te laten rijden. Voordeel is dat doorgaande reizigers niet over hoeven te stappen. Waarschijnlijk wordt niet/zelden in een keer het traject Amsterdam IJmuiden afgelegd, maar Schiphol-IJmuiden zal vaker voorkomen. Er moet echter eerst verder worden nagedacht hoe belangrijk het wordt gevonden dat gereisd kan worden zonder overstap en wat het vraagt aan investeringen om Haarlem als HOVknooppunt te outilleren. - Voor de verbetering A6-A9 is onderhandeld met het rijk en bij dergelijke procedures komt het geregeld voor dat niet alle gemeenten met de minister aan tafel zitten. Toch zijn zij wel bij het traject betrokken doordat Rijkswaterstaat met alle gemeenten gesprekken heeft gevoerd. Die procedure wordt geregeld toegepast en het is bekend dat dat niet altijd zo verloopt als gemeenten wenselijk achten. Dat is met de minister besproken en er is gevraagd gemeenten in het vervolg van het project anders te betrekken. Dat is toegezegd. Hij weet niet hoe dat uitwerkt, maar met de randvoorwaarden die er nu liggen moet het mogelijk zijn alles tot een goed einde te brengen. Hij onderkent daarbij wel dat er moeilijke onderdelen zijn en één daarvan is zeker de wijze waarop de bouw van 60.000 woningen inpasbaar wordt gemaakt, maar met de garanties van het rijk die er nu zijn, moet het kunnen. Als in het verdere verloop blijkt dat gemeentes vinden dat inpassingen niet voldoen aan eigen landschappelijke of andere eisen, kan daar over onderhandeld worden. - Het voortgangsrapport over afwikkeling onderhoud en gebreken Zuidtangent is binnenkort beschikbaar. Hij verwijst daarnaar voor vragen als herstel abri s, toegankelijke haltes voor gehandicapten, verbeterde sociale veiligheid, enz. Gezien eerdere ervaringen, stelt hij voor dit rapport niet alleen tkn toe te sturen, maar ook te agenderen. - Hij vindt dat invoering van beprijzing en verbetering van OV-aanbod gelijk op moeten gaan. Hij legt dat ook steeds uit als hij hierover gesprekken heeft met de minister. Aanvankelijk werd daar afwijzend op gereageerd, maar geleidelijk aan wint het inzicht ook daar terrein. Als provincie én Noordvleugel wil hij in een aantal zaken zelf het voortouw nemen en hij noemt als voorbeeld de wijze waarop al wordt gewerkt aan het tot stand komen van de HOV-baan voor het Gooi. Hij kondigt aan dat er meer voorstellen zullen komen in dezelfde lijn omdat in zijn visie hoort dat invoering van beprijzing

geflankeerd wordt door maatregelen op OV-gebied. De minister werkt ondertussen verder en hij verwacht dat tegen eind november meer bekend is over waar en onder welke condities de eerste experimenten starten. Hij heeft de Noordvleugel daarvoor aangemeld, maar verwachting is dat Arnhem als eerste begint. - Of OV-verbetering een succes wordt, zal vooral afhangen van de mate waarin hier de filosofie van ketenintegratie in de praktijk kan worden gebracht. Het is bekend dat iedere reiziger het liefst thuis opstapt, precies op het moment dat hij/zij dat wil en vervolgens de plek die is bedoeld bereikt zonder vertraging, overstappen, parkeerproblemen voor de fiets, enz. De filosofie vraagt om uitwerkingsvoorstellen en via onderdelen in het PMI is daar een aanzet voor gegeven. - De Zuidas prospectus is af. Hij heeft deze kort geleden ontvangen en het blijkt dat er een overstapstation komt dat voldoet aan de uitgangspunten die de provincie vooraf heeft meegegeven. Hij begrijpt dat de commissie zich ook zelf wil overtuigen. Hij kondigt aan dat de prospectus zo snel mogelijk wordt toegestuurd zodat bespreking mogelijk nog voor 2008 kan plaatsvinden. - Het vermoeden van dhr Kardol dat de meetmethode waarover hij gelezen heeft een zwak punt is, klopt. Op deze manier wordt niet de informatie aangereikt die voor controle is vereist. Er is echter op dit moment niets beters. - GS vindt dat voor een goede ontsluiting van Lelystad-Almere naar de Randstad, zeker als daar nog eens 60.000 woningen bij komen, meer nodig is dan een goede treinverbinding. Daarom is aangekondigd, ook bij NS en rijk, dat ook gezocht gaat worden naar een RER-variant. Het idee is zeker niet met open armen ontvangen, maar hij vindt dat het in elk geval nader onderzocht moet worden. Integratie van RER, trein, etc. zou ook een optie kunnen zijn, maar eerste stap is toch de (on)mogelijkheden van zo n variant te verkennen. Het is ook niet helemaal nieuw en voor steden als Wenen en Parijs is gebleken dat RER als trein-concept kan dienen om een goede verbinding te realiseren met voorsteden. Dat lijkt in elk geval erg op de situatie van Amsterdam met Almere en Lelystad. - Probleem bij Halfweg is dat de N200, een drukke doorgaande weg, midden door het dorp gaat. Dat leidt enerzijds tot problemen voor fietsers en voetgangers die willen oversteken. Daar is wel een oplossing voor, nl via stoplichten. Ander probleem is dat de weg zo druk is dat er sprake is van allerlei milieuoverlast. Halfweg denkt er nu over voor te stellen de weg af te sluiten en een aansluiting van de N200 op de Westelijke Randweg te maken. Daarbij moet echter bedacht worden dat het een rijksweg is. De provincie heeft daar geen zeggenschap over, en er moet ook oog zijn voor behoud van de bereikbaarheid van Haarlem. Kortom: simpelweg afsluiten kan geen optie zijn, maar ondertunneling wel. Dat is zeer kostbaar, maar hij is bereid zich daar samen met Haarlem en Halfweg in Den Haag sterk voor te maken. Vervolg zal zeker zijn dat het rijk ook een provinciale bijdrage vraagt en als het zover is, komt hij terug naar de commissie. Dhr Stevens (CDA) vult aan dat ook hij niet voor afsluiting voelt. Recent is in de onmiddellijke nabijheid ook een nieuw bedrijventerrein gekomen en voor de bereikbaarheid daarvan vanuit Amsterdam én Haarlem is het ook heel belangrijk dat deel van de N200 te handhaven. Hij onderschrijft de zorgen over leefbaarheid van bewoners, maar voor een oplossing zal meer nodig zijn dan een afsluiting van dit deel van de N200. - Het probleem van het niet aansluiten van trein, bus, en boot voor reizigers naar Texel, is bekend. Hij heeft hierover binnenkort een gesprek met de TESO en hij hoopt dat een oplossing kan worden bereikt. - Met invoering van de OV-chipkaart gaat het niet goed. Er is nu weer uitstel aangekondigd. Misschien is dat ook maar beter, want het kan desastreus worden als de kaart wordt ingevoerd en het werkt niet zoals het hoort. Ondertussen heeft de provincie via concessieverleningen wel afspraken met busmaatschappijen. Daar is men klaar, maar de grootste struikelblokken liggen bij NS en rijk. Over gebruikersgemak weet hij ook weinig, maar men is er zich ongetwijfeld van bewust dat veel gebruikers a-technisch zijn zodat daar rekening mee wordt gehouden. - uitvoering van de aanleg van een tunnel voor de Zuidtangent loopt via aanbesteding. De voorbereidingen voor de aanleg van een tunnel in Haarlem ter verbetering van het tracé voor de Zuidtangent vorderen. In Haarlem komen er steeds meer medestanders en er wordt nu gewerkt aan een studie waarin alle zaken op een rij worden gezet, inclusief de mogelijkheid eventueel later op vertramming over te stappen. Dat laatste maakt het zeker duurder. Hij weet niet hoeveel duurder, maar als de studie is afgerond, komt hij hiermee terug naar de commissie. - De Weespvariant zoals die eerder in de commissie is besproken zit niet direct in de SAAL-studie. De suggestie is echter bekend en onderzoekers zullen het zeker mee nemen in de afwegingen. - Juridische kwaliteitszorg vindt hij heel belangrijk. Voor zover hij dat kan beoordelen, is dat goed in orde aangezien weinig juridische procedures worden aangespannen en als het al gebeurt wordt niet vaak verloren. - De aansprakelijkheid bij de Zuidtangent is een probleem apart. Helaas loopt dat al lang en verloopt ook de termijn om een aantal zaken te claimen. Alle zaken die rondom de oplevering en (kort) daarna van de Zuidtangent gespeeld hebben, worden momenteel op een rij gezet en hij kondigt aan dat daarover voorjaar 2008 een rapport gereed zal zijn. Mw Humalda (VVD) hoopt dat in het rapport dan ook zal worden ingegaan op preventiemaatregelen.

- De vragen over de slagbomen bij Muiden, incidentmanagent, precariobelasting Noordhollandsch Kanaal en gebruik e.d. van de diverse sites over bereikbaarheid Noord-Holland worden schriftelijk beantwoord. Titel:Bijl. PS-verg., agendapunt 10.3. (Najaarsnota WVV) Datum:19-11-2007 Nummer:10.3