Gemeente Langedijk Raadsvergadering van : Agendanummer : Portefeuillehouder Afdeling Opsteller : P.J. Beers : Beleid en Projecten : S. Meinsma Voorstel aan de raad Onderwerp : Detailhandel Structuurvisie Langedijk (29) Programma : Gevraagde beslissing : Het rapport Visie op de detailhandelsstructuur gemeente Langedijk (BRO, 23 december 2010) vaststellen, met uitzondering van de scenariokeuze voor een winkelconcentratiegebied in Noord- of Zuid-Scharwoude Aanleiding/vraagstelling: De huidige detailhandel structuurvisie van de gemeente Langedijk dateert van 1996, resp. 2001, en is verouderd door: - nieuwe ontwikkelingen op detailhandelsgebied (o.a. schaalvergroting van winkels/ketens, branchevervaging, veranderd koopgedrag, internetaankopen); - intussen gerealiseerde en voorgenomen plannen voor winkelvestigingen in de regio; - groei van de bevolking en het winkelaanbod in Langedijk in de afgelopen 10 jaar; - afnemende groei van de bevolking met een duidelijke tendens naar vergrijzing. De vraag is nu hoe in de gemeente Langedijk het niveau van winkelvoorzieningen en het investeringsklimaat op peil te houden zijn. Particuliere initiatieven en vergunningaanvragen voor uitbreiding en vestiging van winkels moeten door de gemeente noodgedwongen in veel gevallen ad hoc beoordeeld worden of soms afgewezen op basis van verouderd beleid dat vast ligt in de oude detailhandel structuurvisie en daarop gebaseerde bestemmingsplannen. Op dit moment werkt de gemeente ook aan vernieuwing van de algemene structuurvisie Langedijk. Dat is reden te meer om tegelijk een nieuwe detailhandel structuurvisie te maken zodat de nodige wederzijdse afstemming al in de ontwerpfases kan plaatsvinden.
- 2 - Mogelijke oplossingen/alternatieven: De gemeente heeft aan adviesbureau BRO opdracht gegeven een onderzoeksrapport op te stellen over de toekomstige detailhandelstructuur in Langedijk. Het bijgevoegde BRO-rapport bevat naast een analyse van vraag- en aanbodzijde een aantal aanbevelingen voor een nieuwe visie en beleid voor de detailhandelsstructuur in de gemeente. Hoofdpunten uit het BRO-rapport zijn: a. Het winkelaanbod in Langedijk is ruim, vergeleken met landelijk gemiddelde; b. Het winkelaanbod in Langedijk is de laatste 15 jaar verdubbeld, o.a. door meer supermarkten en vestigingen op de Zuiderdel; c. Er zijn vrij veel supermarkten, maar veel van het zelfde (midden)segment en van beperkte schaal; d. De uitbreidingsruimte van het winkelaanbod is nog maar beperkt, gegeven het bestedingspotentieel en de plannen voor Broekerveiling en de Wuijver (Oude Veilingterrein); e. Er zijn vrij veel plannen en particuliere initiatieven (Broekerveiling, supermarkten, etc.); f. Duidelijker afbakening van winkelgebieden gewenst; g. Behoud huidige winkelstructuur (voor goed verzorgingsniveau in de dorpskernen); h. Aandacht voor groeiende groep ouderen; i. Gebied zoeken voor tweede winkelconcentratiegebied in/bij het lint (kleiner en andere structuur dan Broekerveiling); j. Wensen van bewoners: betere sfeer voor prettig recreatief winkelen, meer daghoreca, modisch (H&M, C&A) en speciaalzaken. Handhaven dorpskarakter en menselijke maat; k. Wensen van ondernemers: karakteristiek van Langedijk benutten bij ontwikkelen van winkelconcentratiegebied waar zelfstandige ondernemers zich kunnen onderscheiden van het grotere winkelcentrum Broekerveiling; l. Uitvoeringsaspecten: - Detailhandel Structuurvisie inpassen in de algemene Structuurvisie Langedijk en vertalen in bestemmingsplannen; - Goed bekend maken van het gemeentelijk detailhandelsbeleid en heldere handhaving en toetsing; - Versterken betrokkenheid ondernemers en creëren gezamenlijk organiserend vermogen van publieke en private partijen; - Actieplan per kern maken; - Masterplan opstellen bij keuze voor tweede winkelconcentratiegebied. Tweede (bescheiden) winkelconcentratiegebied Een belangrijke aanbeveling die uit het rapport naar voren komt is het zoeken naar een tweede (bescheiden) winkelconcentratiegebied in/bij het lint van Langedijk, in Noord- of Zuid-Scharwoude. Dit is ook een wens van de ondernemers. In het rapport worden door BRO hiervoor enkele scenario s genoemd. B&W hebben kortgeleden een interne opdracht gegeven voor een nader onderzoek en een gebiedsvisie ter onderbouwing van een keuze uit de scenario s. Deze keuzevraag en de gebiedsvisie worden in het najaar aan de gemeenteraad voorgelegd. Het is de bedoeling om nu het BRO-rapport vast te stellen, met uitzondering van de scenariokeuze omdat die nog verder wordt uitgewerkt in de verdiepingsstudie. De scenario s maken uiteraard wel onderdeel uit van het rapport maar een keuze hoeft nu nog niet te worden gemaakt.
- 3 - Relatie tussen de Visie Detailhandelsstructuur (rapport BRO) en de Structuurvisie a. het ontwerp- en besluitvormingsproces van de twee beleidsstukken loopt gelijk op, zodat wederzijdse afstemming tot en met de eindfase van de politieke besluitvorming mogelijk blijft. b. De structuurvisie is na vaststelling de formele ruimtelijke grondslag voor de gewenste winkelstructuur, beschreven in het rapport BRO en de bestuurlijke besluiten daarover. c. De doelen, ambities en opgaven over het detailhandelsbeleid, vermeld in de concept structuurvisie van de gemeente (Deel A. pag. 37) zijn ook hoofdlijnen in het rapport BRO, namelijk: - een gevarieerde en toekomstbestendige detailhandel in het centrale lint; - toekomstbestendig herbestemmen van in het centrale lint verdwijnende verouderde detailhandel(percelen). In het rapport BRO staan twee scenario s voor winkelconcentratie in het lint, met name in Noord- en Zuid-Scharwoude. d. Het voorkomen van overaanbod aan detailhandel in de gemeente is aandachtspunt in de structuurvisie en het rapport BRO, resp. de detailhandelsvisie. Belangrijke overwegingen zijn hierbij: - Voor alle inwoners in de gemeente een goed winkelvoorzieningenniveau, dat zich kan aanpassen aan nieuwe marktontwikkelingen - Een evenwichtige ruimtelijke winkelstructuur, met voldoende spreiding voor zover mogelijk - Een zekere concentratie van winkels, met name in het lint, om door bundeling van winkelvloeroppervlakte meer kwaliteit, levensvatbaarheid, branchevariatie en goede bereikbaarheid mogelijk te maken voor de eigen bevolking - De beperkte uitbreidingsruimte die de komende jaren beschikbaar is vooral gebruiken voor verbetering van het winkelaanbod in (sub)branches die volgens de consumentenenquête nu ondervertegenwoordigd zijn. Dit staat los van de voor Langedijk moeilijk te winnen concurrentie met grotere winkelcentra in Alkmaar Noord en Heerhugowaard. Vergelijking rapport Visie op de Detailhandelsstructuur Langedijk (BRO) en rapport Detailhandelsvisie Regio Alkmaar (DTNP) Het rapport Detailhandelsvisie Regio Alkmaar is in januari 2011 definitief verschenen. Het ontwerptraject overlapte deels het traject voor de Detailhandel Structuurvisie Langedijk. Daardoor konden dezelfde basisgegevens worden gebruikt, zoals over bevolkingsgroei, winkelaanbod en harde en zachte plannen voor uitbreiding van het aantal m² winkelvloeroppervlakte (wvo) in de gemeente Langedijk. Het rapport Regio Alkmaar betreft de acht gemeenten van Noord-Kennemerland en is daarom in de beschrijvingen en aanbevelingen minder gedetailleerd over de afzonderlijke gemeenten dan het rapport BRO voor Langedijk. Op een viertal punten is zo goed mogelijk een vergelijking gemaakt tussen de twee rapporten. Daaruit is te concluderen dat de rapporten in hun uitgangspunten en aanbevelingen goed op elkaar aansluiten. Zie verder bijlage III. Financiële aspecten: In de huidige fase van het project zijn financiële aspecten van de uitvoering nog niet in directe zin aan de orde. Het is waarschijnlijk dat de keuze voor een winkelconcentratiegebied maatregelen zal vergen op verkeerstechnisch gebied en de openbare ruimte.
- 4 - Overleg/inspraak/zienswijzen: Er zijn twee inspraakmomenten geweest tijdens het opstellen van het BRO-rapport: in september 2010 kennistafels voor ondernemers en dorpsplatforms, waarin de onderzoeksresultaten van BRO zijn besproken. En in februari 2011 zijn weer dezelfde groepen uitgenodigd voor een gesprek over het concept rapport van BRO; voor deze laatstgenoemde gelegenheid zijn geen aanmeldingen voor deelname ontvangen. Daarnaast heeft de portefeuillehouder voor Economische Zaken vanaf september 2010 drie gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van de Algemene Ondernemersvereniging Langedijk (AOL). Op hoofdpunten onderschrijft de AOL het BRO-rapport, zoals blijkt uit het verslag van het gesprek op 17 februari 2011. Afgesproken is dat de AOL nauw betrokken blijft bij het vervolgtraject. Rapportage/verantwoording/evaluatie: Nog niet van toepassing: in het najaar komt de scenariokeuze voor een winkelconcentratiegebied in Noord- of Zuid-Scharwoude in de raad aan de orde. Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit: Geen Stukken die voor de raad ter inzage liggen: - Bijlage I: Het rapport Visie op de detailhandelsstructuur gemeente Langedijk, BRO, 23 december 2010; - Bijlage II: Verslag van het gesprek van wethouder Beers met de AOL op 17 februari 2011; - Bijlage III: vergelijking rapport Visie op de Detailhandelsstructuur Langedijk (BRO) en rapport Detailhandelsvisie Regio Alkmaar (DTNP). Zuid-Scharwoude, 19 april 2011 Burgemeester en wethouders van Langedijk, De secretaris, De burgemeester, E. Annaert drs. J.F.N. Cornelisse
Gemeente Langedijk De raad van de gemeente Langedijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 april 2011, nummer 29; b e s l u i t : het rapport Visie op de detailhandelsstructuur gemeente Langedijk (BRO, 23 december 2010) vast te stellen, met uitzondering van de scenariokeuze voor een winkelconcentratiegebied in Noord- of Zuid-Scharwoude. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Langedijk in zijn openbare vergadering van De voorzitter, drs. J.F.N. Cornelisse De griffier, J. van den Bogaerde