Raadsvoorstel Datum raadsvergadering : 31 oktober 2013 Agendanummer : Datum : 23 september 2012 Onderwerp Belastingverordeningen 2014 Aan de leden van de raad, Voorgesteld besluit Wij stellen u voor akkoord te gaan met het wijzigen van de belastingverordeningen voor 2014. Inleiding Ten behoeve van de belastingheffing 2014 dienen een aantal belastingverordeningen op verschillende onderdelen te worden aangepast. Deze wijzigingen betreffen zowel tarief- als redactionele aanpassingen. De tariefaanpassingen zijn met name aangebracht naar aanleiding van eerder door uw raad genomen besluiten. Waaronder dekkingsplannen voor diverse belastingen, de ombuigingsvoorstellen en het besluit om de tarieven jaarlijks te verhogen met de inflatiecorrectie. Deze inflatiecorrectie is voor 2014 gesteld op 2 %. De redactionele aanpassingen zijn aangebracht naar aanleiding van veranderde wetgeving, jurisprudentie en zelf geconstateerde onvolkomenheden. In dit voorstel zal per belastingsoort verder ingegaan worden op de belangrijkste wijzigingen. Beoogd resultaat / effect Het wijzigen van de tarieven onder andere op grond van eerder door u genomen besluiten en het redactioneel wijzigen van de belastingverordeningen naar aanleiding van wijzigingen van hogere wetgeving of zelf ontdekte onvolkomenheden Argumenten Hieronder wordt per belastingverordening een toelichting gegeven op de voorgestelde wijzigingen. LEGES U treft bij de stukken geen nieuwe legesverordening voor 2014 aan. Reden hiervoor is dat eind augustus het onderzoek naar de kostendekkendheid van de belangrijkste leges afgerond is. Dit onderzoek dient nog door ons bestudeerd en besproken te worden. Als dit gebeurd is zal aan u een voorstel voor het vaststellen van de legesverordening gedaan worden. Tevens worden diverse leges vastgesteld door het rijk. Dit gebeurt pas in de loop van oktober. Deze gewijzigde leges kunnen dan ook in het voorstel betrokken worden. De bedoeling is daarom dat deze verordening in uw vergadering van december vastgesteld kan worden.
ONROERENDE-ZAAKBELASTINGEN U heeft besloten dat de tarieven zodanig berekend dienen te worden dat de begrote opbrengst gerealiseerd wordt. De opbrengst is voor de OZB eigenaren woningen geraamd op 1.717.176,00, voor de OZB eigenaren niet-woningen op 714.000,00 en voor de OZB gebruikers niet-woningen op 514.705,00. Bij de berekening van de tarieven is er ook rekening mee gehouden dat op basis van prognoses de gemiddelde WOZ-waarde van de woningen met 3 % en van niet-woningen met 2,5 % is gedaald. Naar aanleiding hiervan dienen de tarieven als volgt vastgesteld te worden: Woningen Niet-woningen OZB Eigenaren 0,1533 % 0,2350 % OZB Gebruiker 0,1810 % Wij stellen u voor akkoord te gaan met de voorgestelde wijzigingen. AFVALSTOFFENHEFFING In de verordening afvalstoffenheffing zijn een paar kleine redactionele wijzigingen doorgevoerd. De opbrengst van de afvalstoffenheffing dient de kosten te dekken. De kosten en de opbrengst zijn voor 2014 geraamd op 1.355.213,00. Voor 2014 betekend dit dat de tarieven alleen met de inflatiecorrectie van 2 % verhoogd hoeven te worden. De voorgestelde tarieven worden dan als volgt: Afvalstoffenheffing groot (4 en meer personen) 289,00 Afvalstoffenheffing klein (1 t/m 3 personen) 211,00 Wij stellen u voor akkoord te gaan met de aanpassing van de tarieven. RIOOLHEFFING Door u is besloten om deze belasting met ingang van 2012 op een andere manier te gaan heffen. Voor huishoudens wordt de belasting geheven naar het aantal gebruikers, waarbij aansluiting is gezocht bij de afvalstoffenheffing. Bij niet-woningen wordt een vast bedrag geheven van de eigenaar en van de gebruiker een belasting geheven waarvan de hoogte afhankelijk is van het waterverbruik. Evaluatie van deze nieuwe manier van heffen laat zien dat dit naar tevredenheid loopt. Ambtelijk dient er wel meer inspanning geleverd te worden om de bestanden jaarlijks bij te werken, de kosten hiervan kunnen echter binnen de opbrengsten opgevangen worden. Belangrijk is dat de nieuwe manier van heffen volledig geaccepteerd is door de belastingplichtigen. Dit uit zich onder andere in het feit dat er in 2012 ongeveer 5 bezwaarschriften en in 2013 geen bezwaarschriften ingediend zijn die zich specifiek richten tegen deze nieuwe manier van heffen. Ingediende bezwaarschriften richten zich tegen een vermeend onjuist vastgesteld waterverbruik of aantal personen. Aangezien hierbij aansluiting gezocht wordt bij het waterverbruik zoals dit vastgesteld wordt door Vitens en het bevolkingsregister wordt een dergelijk bezwaar slechts in een enkel geval toegekend. Verder is geconstateerd dat de tarieven voor huishoudens fors minder behoeven te stijgen dan wanneer er nog steeds een vast bedrag per perceel geheven werd (situatie tot en met 2011). Het tarief had bij die oude heffingswijze in 2014 332,00 per huishouden moeten bedragen. Nu wordt voorgesteld om het tarief voor 2014 vast te stellen op 278,00 (4 en meer personen) en 247,00 (1-3 personen) en voor niet-woningen met een normaal waterverbruik van minder dan 300 m³ in totaal 300,00. Een voordeel dat dus oploopt tot 85,00.
Voor wat betreft de hoogte van de tarieven dient gekeken te worden naar het vastgestelde Gemeentelijk Rioleringsplan. Op grond hiervan dient er in 2014 een opbrengst gerealiseerd te worden van 1.753.000,00. Gelet op de opbrengstontwikkeling sinds de invoering van de nieuwe heffingswijze hoeft het tarief slechts met de inflatiecorrectie van 2 % verhoogd te worden. Voorgesteld wordt om de tarieven als volgt vast te stellen: Woning (1-3 personen) 247,00 Woning (4 en meer personen) 278,00 Niet-woning eigenaar 64,00 Niet-woning 1 300 m³ 236,00 Niet-woning 300-1.000 m³ 536,00 Niet-woning 1.000-1.500 m³ 1.071,00 Niet-woning 1.500-5.000 m³ 1.606,00 Niet-woning 5.000-10.000 m³ 2.142,00 Niet-woning 10.000 en meer m³ 2.945,00 HAVENGELD In 2001 heeft u besloten om de tarieven om het jaar met 2 % te laten stijgen. Hiernaast kunnen nog wel afzonderlijke tariefsstijgingen vastgesteld worden. In 2013 zijn de tarieven met 2 % gestegen, maar dit was een gevolg van de stijging van de BTW van 19 % naar 21 %. Voor 2014 wordt daarom voorgesteld om de tarieven met 2 % te laten stijgen zoals besloten in 2001. Verder zijn er een aantal redactioneel wijzigingen in de verordening doorgevoerd. Toegevoegd is een wintertarief voor de periode van 1 november tot en met 31 maart. Er is de afgelopen jaren vraag ontstaan naar een ligplaats voor de wintermaanden. Dit betreft dan pleziervaartuigen die normaal elders liggen, maar waarvan de eigenaren in de winter werkzaamheden aan het vaartuig willen verrichten en daarom graag voor deze periode hun vaartuig in de haven van Urk willen aanmeren. Voorgesteld wordt om voor deze periode het tarief vast te stellen op 25,00 per meter. Verder stellen wij voor een tarief toe te voegen voor bedrijfsvaartuigen die gebruik maken van een stroomkast waar geen gebruiksmeter in zit. Op de haven zijn een paar stroomkasten niet voorzien van een gebruiksmeter, die bestemd zijn voor passanten. Zij betalen op grond van de verordening een vast bedrag per dag. Incidenteel komt het echter voor dat bedrijfsvaartuigen gebruik maken van deze stroomkasten. Voorgesteld wordt om dan een bedrag van 2,00 per dag te heffen. Wanneer er een jaarabonnement is afgesloten, wordt in november een brief verzonden waarin onder andere wordt meegedeeld dat het jaarabonnement automatisch verlengt wordt. Indien men geen gebruik meer wil maken van het abonnement dient dit voor 1 januari opgezegd te worden. Toch komt het soms voor dat belastingplichtigen, bijvoorbeeld in april na ontvangst van de aanslag, pas hun abonnement opzeggen. In veel gevallen is het dan niet meer mogelijk om de ligplaats aan iemand anders toe te wijzen, omdat de meeste booteigenaren voor dat jaar al een ligplaats gevonden hebben. De gemeente loopt hierdoor inkomsten mis. Om dit te beperken stellen wij voor om in een dergelijk situatie de aanslag te verminderen, met de beperking dat altijd 50 % van de aanslag betaald moet worden. Hierbij is gekeken hoe dit in andere havens geregeld is. Het blijkt dat in de meeste particuliere en sommige gemeentelijke havens geen vermindering mogelijk is. De meeste gemeentelijke havens verminderen een deel van de aanslag maar vrijwel altijd moet tussen de 25 en 75 % betaald worden. Wij stellen u voor akkoord te gaan met de aanpassingen van de tarieven en de redactionele wijzigingen.
HONDENBELASTING Als gevolg van de verhoging met de inflatiecorrectie van 2 % wordt voorgesteld om de tarieven als volgt vast te stellen: 1 e hond 72,50 Volgende hond 108,00 Kenneltarief 302,00 BEGRAFENISRECHTEN U heeft besloten dat de begrafenisrechten voor 80 % kostendekkend dienen te zijn. Voor 2014 dienen de tarieven daarom alleen met de inflatiecorrecte van 2 % verhoogd te worden. TOERISTENBELASTING In 2013 is het tarief voor de toeristenbelasting verhoogt van 0,85 naar 1,00 per persoon per nacht. Reden waarom wij u voorstellen om het tarief voor 2014 niet te wijzigen. Evaluatie De verordeningen worden vastgesteld voor het belastingjaar 2014. Indien tussentijds wijzigingen nodig zijn als gevolg van bijvoorbeeld jurisprudentie of hogere wetgeving zal aan u een wijzigingsvoorstel worden aangeboden. Kosten, baten, dekking Door middel van het aanpassen van de tarieven zullen de inkomsten zodanig wijzigen dat deze in overeenstemming zijn met de begroting 2014. Met de belastingopbrengsten is in de vastgestelde begroting voor 2014 en verder al rekening gehouden. Bijlagen De belastingverordeningen voor 2014 treft u bijgaand aan. Burgemeester en Wethouders van Urk, P.C. van Maaren, burgemeester M. Bogerd, secretaris
Raadsbesluit Dossiernummer: De raad van de gemeente Urk, op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 23 september 2013 gezien het advies van commissie I d.d. 15 oktober 2013 besluit: Vast te stellen de: Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing Verordening op de heffing en invordering van haven- en kadegelden Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting Verordening op de heffing en invordering van graf- en begrafenisrechten Urk, 31 oktober 2013, de raad van de gemeente Urk, de griffier, de voorzitter,