Raadsvoorstel. Agendanummer: Datum raadsvergadering: Onderwerp: Belasting- en tariefvoorstellen Gevraagde Beslissing:

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Agendanummer: Datum raadsvergadering: Onderwerp: Belasting- en tariefvoorstellen 2016 Gevraagde Beslissing: Te besluiten om: 1. de belasting- en tariefvoorstellen 2016 en de belastingverordeningen 2016 conform het ontwerp-besluit vast te stellen. Aan de gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel Krimpen aan den IJssel, 18 november 2015 Inleiding In samenhang met de door uw raad op 12 november 2015 vastgestelde begroting voor 2016 en de daarin opgenomen (trendmatige) meerjarencijfers , komen in dit voorstel de maatregelen aan de orde, die noodzakelijk zijn met betrekking tot de tarieven van de gemeentelijke belastingen, overige heffingen en van de gemeentelijke accommodaties. Hieronder treft u de voorstellen aan inzake (de volumes van) de gemeentelijke belastingen, de overige heffingen en de tarieven voor het jaar De verordeningen zijn bijgevoegd. Daarin zijn de uitwerkingen van de onderhavige voorstellen met betrekking tot de tarifering opgenomen. In de paragraaf -A- lokale heffingen die onderdeel uitmaakt van de begroting voor 2016 e.v. jaren, worden reeds de hoofdpunten van het beleid dat betrekking heeft op gemeentelijke belastingen en de overige heffingen, opgesomd. Wij verwijzen daarnaar. Maatregelen en voorstellen voor 2016 Hierna worden de verschillende belastingsoorten belicht, waarbij steeds per belastingsoort de tarief voorstellen, onder vermelding van de kosten- en/of opbrengstvolumes, voor 2016 worden genoemd. In bijlage 1 zijn vergelijkingen met vorig jaar opgenomen. Tenslotte geldt dat zowel de kosten als de opbrengsten, zoals die hieronder worden vermeld, conform de begroting 2016 zijn. Hondenbelasting Voor de hondenbelasting 2016 is uitgegaan van een trendmatige verhoging van 1%, conform de begrotingsrichtlijnen en de kadernota. Dit genereert een geraamde opbrengst in 2016 van Voor een specificatie van het bedrag wordt verwezen naar bijlage 1.

2 2 In de bijgevoegde verordening zijn bovengenoemde tarieven verwerkt, terwijl in de begroting 2016 met bovengenoemde opbrengst rekening is gehouden. Haven- en marktgelden en lijkbezorgingsrechten De rechten worden (evenals vorig jaar) met de standaardtrend verhoogd. Dit jaar bedraagt deze trend 1%. De verordening op de lijkbezorginsrechten is aangepast in verband met de wijziging van het beleid omtrent de lijkbezorging, zoals is vastgelegd in de Beheerverordening begraafplaatsen Het beleid is op deze manier weer geactualiseerd. Als gevolg van de wijzigingen in dit beleid zijn er enkele nieuwe belastingfeiten bijgekomen. Naast enkele kleine wijzigingen zijn de grootste wijziging te vinden bij de uitgifte van particuliere graven, urnenkelder en het plaatsen in een urnennis. De voorheen gehanteerde termijn van 20 jaar is uitgebreid met de mogelijkheden tot het afnemen van een termijn voor 25 of 30 jaar. Dit was voorheen niet mogelijk. Op dit moment is het lastig in te schatten hoeveel er gebruik zal worden gemaakt van de nieuwe mogelijkheden. De thans bekende aantallen zijn als uitgangspunt genomen voor de berekening van de opbrengst. Rioolheffing In de Belastingnota 2013 is als beleid vastgelegd dat voor de rioolheffing een kostendekking van ten minste 100% van toepassing is tot maximaal een percentage, dat gebaseerd is op het kostenniveau inclusief het bedrag van de compensabele omzetbelasting. Het tarief rioolheffing wordt hierdoor voor 2016 met 1% verhoogd. Voor 2016 ontstaat het volgende beeld. - Eigenaren: x 138,87 = Gebruikers x 57,96 = Opbrengst via de tarieven Totaal opbrengst in Te verlenen kwijtschelding, zijnde Kosten rioleringen in BTW-aandeel Totale kosten Saldo nihil De kosten voor rioleringen in 2016 zijn inclusief een storting van in de voorziening riolering. In de vergadering van 8 november 2012 heeft uw raad het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vgrp) aanvaard. Dit vgrp, waarin ook de beheers- en onderhoudstaken van het hemelwater en het grondwater zijn opgenomen, vormt de basis voor een kostenopzet waarop de rioolheffing wordt geheven en geïnd.

3 3 Onroerende-zaakbelastingen Bij de berekening van de drie tarieven voor 2016 is rekening gehouden met de hierna volgende uitgangspunten, normen en feiten. a. Gelijk blijvend ozb-volume; de tarieven. Voor onze gemeente geldt dat conform de begrotingsrichtlijnen en de kadernota het ozbvolume in 2016 ten opzichte van 2015 met 0% inflatiecorrectie en voorts met de relevante areaalwijziging is aangepast. Dit ozb-volume is in de begroting voor 2016 opgenomen en vormt het uitgangspunt voor de berekening van de drie tarieven. b. De waardes per waardepeildatum van 1 januari Op 15 februari 2016 worden de nieuwe waardes, met als waardepeildatum 1 januari 2015, bekend gemaakt aan alle belanghebbenden. Dit opnieuw in de vorm van een gecombineerd biljet, dat enerzijds fungeert als een beschikking (vermelding van de nieuwe WOZ-waarde) en anderzijds als aanslagbiljet (onder andere de heffing van de onroerende-zaakbelastingen). De WOZ-waardes die in februari 2016 bekend gemaakt worden, kennen op basis van de huidige inzichten een waardeniveau (waardepeildatum 1 januari 2015) met betrekking tot: - woningen: niet-woningen (eigenaren): Aangezien voor woondelen in de taxaties voor niet woningen een vrijstelling geldt voor het OZB-gebruik geldt voor de berekening van het OZB gebruikersdeel niet-woningen een ander waardeniveau, te weten: - niet-woningen (gebruik): Deze waardeniveaus vormen het vertrekpunt voor de berekening van de drie tarieven, namelijk van het eigendom van de woning, het eigendom van de niet-woning en het gebruik van de niet-woning. Bij de woningen is in 2016 sprake van een gemiddelde stijging van het waardeniveau van circa 1,2% ten opzichte van Voor de niet-woningen geldt een lichte daling van het waardeniveau van circa 0.9% c. Uw raad heeft op 12 november jl. voor 2016 zoals reeds onder a. is genoemd - het ozb-volume vastgesteld op basis van het volume van 2015, verhoogd met met de areaalwijziging en zonder trendverhoging. Het gaat om het volumebedrag van met als specificatie: - de eigenaren van woningen: de eigenaren van niet-woningen: en - de gebruikers van niet-woningen: Van deze opbrengsten uitgaande, worden de drie tarieven in een percentage berekend met de WOZ-waarde als heffingsgrondslag. d. De waardegrondslagen voor het begrotingsjaar 2016 zijn als volgt (met inbegrip van de bouwstroommutaties tot en met het jaar 2015): - woningen: areaaluitbreiding per totaal voor woningen niet-woningen: areaaluitbreiding per totaal voor niet-woningen

4 4 Het waardevolume van de niet-woningen is exclusief de waardes van de vrijgestelde objecten, zoals kerken, gemalen etc. Berekening tarieven 2016 in vergelijking met 2015; de opbrengsten De tarieven in 2016, uitgedrukt in een percentage van de waarde, zijn als volgt te berekenen: voor de eigenaren van de woningen: 0,1362% van de waarde (in 2015 een percentage van 0,1383%); voor de eigenaren van de niet-woningen: 0,2774% van de waarde (in 2015 een percentage 0,2774%); voor de gebruikers van de niet-woningen: 0,2219% van de waarde (in 2015 een percentage van 0,2219%). De conclusie is dat de daling van het eigenarentarief van woningen in 2016 ten opzichte van ,52 % is en dat de tarieven van niet-woningen in 2016 ten opzichte van 2015 gelijk kunnen blijven. De OZB-opbrengst voor 2016 is dan ook als volgt weer te geven: > woningen, eigenaren: waarde van x 0,1362% is een bedrag van: > niet-woningen, eigenaren: waarde van x 0,2774% is een bedrag van: > niet-woningen, gebruikers: waarde van x 0,2219% is een bedrag van: > totaal bruto-opbrengst van de OZB in 2016: Verminderingen in 2016: - leegstand bij niet-woningen: /- - bezwaar en beroep bij woningen: /- - bezwaar en beroep bij niet-woningen: /- - diversen, waaronder afwijkend waardeniveau: /- Totaal van de verminderingen: /- Netto-opbrengst van de OZB conform begroting 2016: Bij de hierboven gepresenteerde berekeningen wordt opgemerkt dat getracht is alle van belang zijnde feiten en cijfers zo goed en volledig mogelijk in beeld te brengen. Het zal echter duidelijk zijn dat er bij dit onderwerp ook sprake is van niet vooraf te beïnvloeden onzekerheden. Het thans bekende waardeniveau is als uitgangspunt genomen. Ofschoon omvangrijke afwijkingen tijdens het nog lopende controletraject niet verwacht worden, kan het waardeniveau nog wel wijzigen. Tenslotte wordt gewezen op de moeilijk in te schatten vermindering als gevolg van bezwaar en beroep. Het spreekt vanzelf dat deze vermindering een nauwe relatie kent met het aantal bezwaarschriften. En het aantal bezwaarschriften houdt verband met het nieuwe waardeniveau in vergelijking tot het vorige. Eventuele financiële mutaties in de OZB-opbrengsten leggen wij op de gebruikelijke manier aan u voor

5 5 Afvalstoffenheffing In de Belastingnota 2013 is als beleid vastgelegd dat voor de afvalstoffenheffing een kostendekking van 100% van toepassing is, waarbij ingaande 2010 het bedrag aan niet compensabele omzetbelasting ten laste van de reinigingsexploitatie wordt gebracht. In 2016 worden de tarieven verhoogd met 1% ten opzichte van 2015, waarbij de bandbreedte tussen meer- en éénpersoonshuishoudens 22,18 wordt. Dit betekent dat het tarief in 2016 voor een éénpersoonshuishouden 243,98 bedraagt (dat zijn 11 eenheden van 22,18) en voor een meerpersoonshuishouden 266,16 bedraagt (dat zijn 12 eenheden van 22,18). De totale kosten van de reinigingsexploitatie bedragen in 2016: exclusief BTW. Op basis van het bovenstaande is dan de volgende opstelling te geven: Afvalstoffenheffing (zie bijlage 1): Totale kosten van de reinigingsexploitatie (excl. BTW) Te verlenen kwijtschelding Omzetbelasting Onttrekking uit de bestemmingsreserve egalisatie reiniging Totale kosten van de reinigingsexploitatie Saldo nihil Leges Voorgesteld wordt om de leges te verhogen met het inflatiepercentage van 1%. Reisdocumenten De te heffen leges voor reisdocumenten zijn in 2016 aan door het rijk vastgestelde maxima gebonden. Over de hele linie genomen zullen deze tarieven in 2016 dalen. Rijbewijs Ook het tarief voor het rijbewijs is sinds 2014 gemaximeerd. Dit tarief stijgt per 1 januari 2016 met 15 cent. Het tarief voor het rijbewijs was in ,80 en wordt dit 38,95. Voor beide tarieven geldt op dit moment dat ze nog niet formeel zijn vastgesteld. Mochten er nog wijzigingen komen op de thans bekende tarieven dan zullen deze via een collegebesluit worden gewijzigd. Gemeentelijke sportaccommodaties en ontmoetingscentrum"de Tuyter" Met het oog op de externe verzelfstandigingen worden de tarieven voor de gemeentelijke sportaccommodaties, zwembad en de Tuyter in een tarieventabel bij dit raadsvoorstel aangeboden (bijlage 4). De tarieven worden met de standaardtrend verhoogd. Dit jaar bedraagt deze trend 1%.

6 6 Voorstellen Resumerend stellen wij u voor met betrekking tot: a. de belastingen: Vast te stellen de volgende verordeningen: - Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2016; - Verordening op de heffing en invordering van havengelden 2016; - Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2016; - Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingrechten 2016; - Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2016; - Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2016; - Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2016; - Verordening op de heffing en invordering van leges b. de tarieven: Het volgende besluit te nemen: Besluit tot vaststelling van de tarieven 2016 van de gemeentelijke sportaccommodaties en van het ontmoetingscentrum "De Tuyter". c. overdracht van bevoegdheden met betrekking tot de legesverordening: Te besluiten om de bevoegdheid tot wijzigingen van de legesverordening die een gevolg zijn van zuiver redactionele aard en tevens van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving met inbegrip van door het rijk vastgestelde tarieven, over te dragen aan ons college. Een en ander conform bijgaande ontwerpbesluit. In de vergadering van de besluitvoorbereidende commissie van 3 december is dit voorstel aan de orde geweest. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. A. Boele secretaris L.M. Huizer burgemeester Bijlagen: 1. Overzicht van tarieven en opbrengsten van een aantal belastingen en rechten. 2. Overzicht tarief OZB 2009 tot en met Belastingverordeningen Tarievenbesluit van de gemeentelijke sportaccommodaties en het ontmoetingscentrum "De Tuyter"

7 7 Ontwerp-besluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 november 2015; b e s l u i t : a. ten aanzien van de belastingen vast te stellen: - de verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2016; - de verordening op de heffing en invordering van havengelden 2016; - de verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2016; - de verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingrechten 2016; - de verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2016; - de verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2016; - de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2016; - de verordening op de heffing en invordering van leges b. ten aanzien van de tarieven vast te stellen: De tarieven 2016 van de gemeentelijke sportaccommodaties en van het ontmoetingscentrum "De Tuyter". c. overdracht van bevoegdheden met betrekking tot de legesverordening: Te besluiten om de bevoegdheid tot wijziging van de legesverordening die een gevolg zijn van zuiver redactionele aard en tevens van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving met inbegrip van door het rijk vastgestelde tarieven, over te dragen aan ons college. Aldus besloten door de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 17 december De griffier, De voorzitter,

8 2