Pagina 1 van 7 GEMEENTE LEIDERDORP Collegevergadering van: Agendapunt : Portefeuille : Jeff Gardeniers Postregistratienummer : Z/16/038937/75083 Adviserende afdeling / SP71 Coördinator / : Herman Romeijn afdelingshoofd Datum advies : 2 mei 2017 Opsteller : Henk Ammerlaan/ Klok, Simone Onderwerp Werkkostenregeling 2017 : *Z00BC5194E2* Beslispunten Publiekssamenvatting 1. De arbeidsvoorwaarden (belaste personele vergoedingen en verstrekkingen) voor de ambtenaren zoals opgenomen in bijlage 1 aan te wijzen als eindheffingsbestanddeel onder de werkkostenregeling 2017 en ten laste te brengen van de vrije ruimte van 2017; 2. De arbeidsvoorwaarden (personele vergoedingen en verstrekkingen) voor de ambtenaren zoals opgenomen in bijlage 2 aan te wijzen als gerichte vrijstelling en nihilwaardering onder de werkkostenregeling in 2017. Deze vergoedingen en verstrekkingen worden niet ten laste van de vrije ruimte gebracht 3. De raad voor te stellen om met ingang van 1 januari 2017, de door het college aangewezen personele vergoedingen en verstrekkingen voor de ambtenaren, ook voor de medewerkers van de griffie vast te stellen. De gemeente Leiderdorp heeft de werkkostenregeling per 1 januari 2014 ingevoerd. De invoering van deze regeling heeft fiscale consequenties voor de wijze waarop personele vergoedingen en verstrekkingen aan medewerkers worden vergoed en verstrekt. Op grond van de werkkostenregeling moet vooraf, door de werkgever, worden bepaald of een personele vergoeding en/of verstrekking bij de medewerker wordt belast of als eindheffingsbestanddeel onder de werkkostenregeling wordt verwerkt. Voor het belastingjaar (kalenderjaar) 2017 is besloten welke personele vergoedingen en verstrekkingen kunnen worden aangewezen onder als eindheffingsbestanddeel onder de werkkostenregeling. Deze vergoedingen en verstrekkingen worden dan niet individueel belast bij de ambtenaren van de gemeente. Besluit Burgemeester Bezwaar / beroep mogelijk ja nee Ter info Raad ja nee Politiek forum ter bespreking ja nee Besluitvorming Raad ja nee
Pagina 2 van 7 Versie BESLUIT Openbaarheid besluit Besluit Advies Bijlagen Openbaar Geheim
Pagina 3 van 7 Financiën Financiële Consequenties ja nee Bedrag Dekking / kostenplaats Incidenteel/Structureel Jaar 19.000 Financiën akkoord ja nee Financiële toelichting bij tekst intern advies Op basis van een voorlopige prognose, gebaseerd op de realisatie van 2016 en bij gelijk blijvende omstandigheden, bedraagt de verschuldigde loonbelasting voor 2017 +/- 19k. Dekking wordt opgelost binnen de begroting, conform voorgaande jaren. Integrale advisering Adviserend orgaan Naam Akkoord ja/nee Ondernemingsraad Niet van toepassing In de commissie voor het Gemeenschappelijk Georganiseerd Overleg is op 25 oktober 2016 instemming bereikt over de algemene onkostenvergoeding. Communicatie Informeren Publiceren Participatie Bewonersbrief Website Sociale media Informatie bijeenkomst Anders Gemeente aan huis Gemeenteblad (GVOP) Regelingendatabank (CVDR) Staatscourant Ruimtelijke Plannen.nl Anders IBO, trede Anders
Pagina 4 van 7 1 Inleiding De werkkostenregeling (hierna: wkr) is een belastingmaatregel die de gemeente Leiderdorp op 1 januari 2014 heef ingevoerd. De werkgever wijst voorafgaand aan de vergoeding en verstrekkingen aan welke personele vergoedingen en verstrekkingen als eindheffingsbestanddeel wordt verwerkt onder de wkr. Bij de invoering van de wkr en het jaar daaropvolgend heeft het college en de raad bepaald welke personele vergoedingen en verstrekkingen moesten worden aangewezen als eindheffingsbestanddelen onder de wkr. Voor kalenderjaar 2017 moet dit ook worden bepaald. In het kader van de wkr kan de gemeente Leiderdorp 1,2% van de fiscale loonsom (de zogenoemde 'vrije ruimte') besteden aan belaste personele vergoedingen en verstrekkingen aan medewerkers. Op basis van een voorlopige prognose heeft de gemeente Leiderdorp niet voldoende vrije ruimte beschikbaar, voor de personele vergoedingen en verstrekkingen die als eindheffingsbestanddeel zijn aangewezen, onder de wkr. De prognose is gebaseerd op de realisatie van 2016. Naar verwachting bedraagt het tekort aan vrije ruimte voor 2017 +/- 23k en de verschuldigde loonbelasting +/- 19k (80% van tekort vrije ruimte). De vergoedingen en verstrekkingen aan de politieke ambtsdragers zijn in de desbetreffende rechtspositiebesluiten reeds aangewezen als eindheffingsbestanddeel onder de werkkostenregeling. Voorgeschiedenis De gemeente Leiderdorp heeft per 1 januari 2014 de wkr ingevoerd en bepaald jaarlijks welke personele vergoedingen en verstrekkingen worden aangewezen als eindheffingsbestanddeel onder de wkr. Bij het opnemen van de prognose op het tekort in de vrije ruimte wordt een ruime marge genomen. In de onderstaande tabel voor u een overzicht jaar Overschrijding (prognose) Naheffing (prognose) Overschrijding (werkelijk) Naheffing (werkelijk) 2015 58.240,- 46.592,- 30.854 24.683,- 2016 39.155,- 31.324,- 22.945,- 18.356,- Op de wkr- awareness wordt gestuurd in de organisatie. Een voorbeeld hiervan is het organiseren van activiteiten (een afscheidsreceptie, het traditionele etentje na de begrotingsraad) in een gemeentelijk pand vallen buiten de werking van de wkr en komen dus niet ten laste van de vrije ruimte. 2 Beoogd effect Het vaststellen van de arbeidsvoorwaarden (personele vergoedingen en verstrekkingen) die als eindheffingsbestanddeel onder de wkr van 2017 worden aangewezen, zodat deze arbeidsvoorwaarden niet individueel bij de medewerker wordt belast. 3 Argumenten Voor het belastingjaar 2017 worden arbeidsvoorwaarden (personele vergoedingen en verstrekkingen) aangewezen als eindheffingsbestanddeel onder de wkr.
Pagina 5 van 7 Het college is bevoegd om te besluiten over welke personele vergoedingen en verstrekkingen als eindheffingsbestanddeel worden aangewezen onder de wkr voor het ambtelijk personeel. De raad is bevoegd om te besluiten over welke personele vergoedingen en verstrekkingen als eindheffingsbestanddelen worden aangewezen onder de wkr van de voor de medewerkers van de griffie. Met het voorliggende collegevoorstel en concept collegebesluit wordt een vergelijkbaar besluit genomen door de raad voor de medewerkers van de griffie. 4 Kanttekeningen Het aanwijzen van de fiets voor het woon- werkverkeer (beslispunt 1), geldt alleen voor de fietsen die aangeschaft zijn tot en met 31 december 2016, waarvan de fiscale afhandeling in het kalenderjaar 2017 plaatsvindt. 5 Advies vanuit bedrijfsvoering en andere clusters Op basis van belastingjaar 2014, 2015 en 2016 beschikt de gemeente Leiderdorp niet over voldoende vrije ruimte over door haar aangewezen personele vergoedingen en verstrekkingen als eindheffingsbestanddeel onder de wkr. Gedurende 2017 zal periodiek de vrije ruimte worden gemonitord, zodat tijdig kan worden geanticipeerd om eventuele afwijkingen ten aanzien van de voorlopige prognose voor 2017. De aangewezen personele vergoedingen en verstrekkingen gelden alleen voor het belastingjaar 2017. De reden hiervoor is dat deze arbeidsvoorwaarden betrokken worden bij de nadere uitwerking van het Individueel Keuzebudget (IKB). Dit IKB maakt onderdeel uit van het nieuwe bezoldigingshoofdstuk van de CAR-UWO. In overleg met de vakbonden zal hierover nadere uitwerking plaatsvinden. 6 Uitvoering n.v.t. Bijlage(n): Bijlage 1: overzicht arbeidsvoorwaarden die worden aangewezen als eindheffingsbestanddeel in het kader van de werkkostenregeling 2017 en ten last komen van de vrije ruimte Bijlage 2:overzicht van arbeidsvoorwaarden die worden aangewezen als gerichte vrijstelling en nihilwaardering onder de werkkostenregeling in 2017
Pagina 6 van 7 BIJLAGE 1 De onderstaande arbeidsvoorwaarden (personele vergoedingen en verstrekkingen) voor de ambtenaren aan te wijzen als eindheffingsbestanddeel onder de werkkostenregeling en ten laste te brengen van de beschikbare vrije ruimte van 2017. A. onkostenvergoeding op basis van uitruil IKB van 59,-- per jaar; B. fiets voor woon- werkverkeer (afloop 2016); C. vakbondscontributie; D. verklaring omtrent gedrag; E. kerstpakketten; F. attenties zoals, bloemen, cadeaus, e.d. die uitgesloten zijn van de (fiscale) attentieregeling; G. cadeaubonnen; H. personeelsfeesten, -reizen, uitjes die plaatsvinden op een locatie waarvoor de gemeente Leiderdorp niet ARBO-verantwoordelijk is (buiten gemeentelijk gebouw); I. werkgeversbijdrage personeelsvereniging; J. vergoeding juridische advieskosten bij ontslag en arbeidsconflict e.d.; K stoelmassage; L. vergoeding ten behoeve van eigen gebruik telefoon; M. onkosten- en aanvullende onkostenvergoedingen.
Pagina 7 van 7 BIJLAGE 2 De volgende arbeidsvoorwaarden (personele vergoedingen en verstrekkingen) voor de ambtenaren aan te wijzen als gerichte vrijstelling en nihilwaardering onder de werkkostenregeling in 2017. A. reiskostenvergoeding tot maximaal 0,19 per kilometer B. kosten fitnessapparatuur C. kosten ten behoeve van openbaar vervoer D. maaltijden ten behoeve van dienstreizen E. bedrijfskleding en schoeisel dat is voorzien van een logo van ten minste 70 cm2 of achterblijft op de werkplek F. ARBO voorzieningen op de werkplek, zoals bureaustoel, beeldschermbril e.d.; G. personeelsfeesten en recepties die plaatsvinden op de werkplek, plaats waarvoor gemeente Leiderdorp ARBO-verantwoordelijk is H. kleine consumpties op de werkplek, zoals koffie, thee en gebak I. kosten ten behoeve van opleiding, cursussen en tijdelijk verblijf ten behoeve van het vervullen van de functie (dienstbetrekking) J. verhuiskosten tot een max. van 7.750,- binnen 2 jaren na indiensttreding en reisafstand groter is van > 25 km K. kosten ten behoeve van teambuilding, tenzij er geen sprake is van verplichte deelname of voornamelijk recreatief karakter. In dat geval is er sprake van personeelsuitje. L. abonnementen en vakliteratuur M. ter beschikking gestelde laptop, tablet, noodzakelijk voor een behoorlijk vervulling van de dienstbetrekking