Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 12 januari 2010. Nummer voorstel: 2010/4 Voor raadsvergadering d.d.: 26-01-2010 Agendapunt: 4 Onderwerp: Streekcentrum Scheerwolde opzet en realisatie. Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: 1. in te stemmen met de opzet en massastudie voor een nieuw streekcentrum in Scheerwolde; 2. in te stemmen met de verdere planuitwerking door betrokken partijen; 3. kennis te nemen van de voorbereiding en start van de wettelijke procedures; 4. voor de realisatie van het nieuwe streekcentrum in Scheerwolde een totaal krediet beschikbaar te stellen van 3.983.000; 5. in de dekking te voorzien zoals in bijgaand ontwerp raadsbesluit is opgenomen; 6. de eventueel te verkrijgen subsidies van de provincie Overijssel in het kader van Investeren in Overijssel tot een bedrag van 375.000 te aanvaarden en in mindering te brengen op de investeringskosten; 7. te zijner tijd de boekwaarde voor beide scholen ten laste te brengen van de reserve Onderwijshuisvesting; 8. de inrichtingsplannen voor de openbare ruimte rond de Brink en bij de uitbreiding van de permanente bewoning af te wachten en hiervoor te zijner tijd een afzonderlijk uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen; 9. het college van burgemeester en wethouders op te dragen om de raadscommissie tussentijds te informeren over de inhoudelijke- en financiële voortgang van het project. 1. Visie en opdracht. 1.1 Vooraf. In december 2002 presenteert het bestuur van Plaatselijk belang Scheerwolde haar Dorpsplan met de titel Geef Scheerwolde meer kleur. Verschillende fracties in de gemeenteraad vragen hiervoor aandacht. In 2003 hebben wij een stappenplan vastgesteld voor de realisatie van een recreatiepark bij Scheerwolde in het kader van gebiedsgericht beleid en de ontwikkeling gele vlek Scheerwolde. Gezien de verzoeken vanuit de gemeenteraad hebben wij besloten tegelijkertijd te starten met het opstellen van een programma van eisen voor de opwaardering van de leefbaarheid van de kern Scheerwolde. 1
In december 2004 hebben wij ingestemd met de verdere uitwerking van de diverse onderdelen voor herwaardering van de kern. In 2005 wordt met het bestuur van Plaatselijk Belang gewerkt aan deze uitwerking. In de jaren 2005 en 2006 gaat de aandacht vooral uit naar het scheppen van voorwaarden voor de realisatie van het recreatiepark en de nieuwbouw van woningen. De opwaardering van de kern Scheerwolde verschuift naar de achtergrond. In mei 2007 luidt een bestuurslid van de stichting de Wielewaal de noodklok : het bestuur voorziet ernstige financiële problemen en verwacht het streekcentrum niet meer te kunnen open houden. Dit is voor ons aanleiding de verbetering van de leefbaarheid van de kern Scheerwolde weer hoog op de agenda te plaatsen. 1.2 Leefbaarheid van de kern In verschillende opzichten staat de leefbaarheid van het dorp, met 619 inwoners, onder druk. Het verenigingsleven er zijn altijd nog 24 verenigingen in het dorp - kampt met het probleem van steeds minder bestuursleden en steeds minder leden. Het dorpshuis ( streekcentrum de Wielewaal) is zeer gedateerd en sterk verouderd. De exploitatie loopt achteruit. Vanwege het ontbreken van voorzieningen moeten oude bewoners vaak verhuizen. Een deel van de woningen, alsook de openbare ruimte, is toe aan een renovatie. Hoewel cijfers over het inkomen ontbreken is bekend dat er relatief veel bewoners zijn met een laag inkomen. Van de beroepsbevolking is 12% zonder werk. In het kader van de Wmo maakt 43% van de bewoners gebruik van de individuele verstrekkingen. Hoewel de beleving van leefbaarheid, veiligheid en sfeer bij de bewoners van Scheerwolde redelijk goed scoort, ervaren bewoners dat er een negatief beeld over het dorp bestaat. Dit beeld is versterkt omdat enkele sociaal zwakke gezinnen van elders zijn overgeplaatst naar Scheerwolde. De komst van een recreatiepark en de geplande nieuwbouwwijk met 50 woningen vragen om het analyseren van mogelijke bedreigingen hiervan voor het dorp, maar ook van de mogelijke kansen. De impuls voor versterking van het dorp Scheerwolde moet daarom anticiperen op mogelijke krimp van het bestaande dorp, op de nieuwe uitbreiding, op mogelijke vergrijzing en op de komst van veel toeristen. 1.3 Streekcentrum Wij hebben geconstateerd dat zonder impuls, de leefbaarheid en sociale samenhang in het dorp achteruit zal gaan. Dit is niet acceptabel. U heeft voor de herstructurering van het dorp Scheerwolde op 11 november 2007 een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van 58.000 Wij geven prioriteit aan het realiseren van een nieuw ontmoetingspunt in de vorm van een streekcentrum dat voorwaarden zal scheppen voor het ontmoeten van verschillende bewoners en passanten en door haar opzet een duidelijke meerwaarde geeft ter versterking van de leefbaarheid. Op 2 september 2008 heeft u hiervoor een aanvullend voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van 300.000 voor het ontwikkelen van een nieuw Streekcentrum. Wij hebben vervolgens de opdracht gegeven de breedst mogelijke variant te onderzoeken voor een nieuw streekcentrum, waarbij ook beide scholen worden betrokken. Verder hebben wij als uitgangspunten mee gegeven : - het centrum moet aantoonbaar bijdragen aan versterking van de leefbaarheid en sociale samenhang in en de levensvatbaarheid van het dorp 2
- het centrum moet een bijdrage leveren aan het verbinden van bestaande en nieuwe sociale structuren - het centrum moet kansen benutten die ontstaan door realisatie van het recreatiepark en de nieuwbouw; wenselijk is dat het centrum een rol vervult in het ontmoeten van bewoners oude dorp, nieuwbouw, parkbezoekers en passanten. - het centrum moet gericht zijn op optimale samenwerking van deelnemende partijen en slim gebruik maken van ruimtes en moet levensvatbaar kunnen zijn voor de komende 40 jaar - voor het verenigingsleven is het streven een zo laag mogelijke bijdrage in de huur, gebaseerd op een bijdrage in de beheerskosten ( schoonmaak, verzekeringen, klein onderhoud) - de combinatie (senioren-) woningen met beide scholen en streekcentrum - de mogelijkheden voor aansluiting van het centrum op de Brink en de openbare ruimte en de nieuwbouwwijk - een onderzoek naar het al eerder geformuleerde idee van een transferium nationaal park - de bewoners in het dorp betrekken bij het proces; gebruik de impuls om de eigen kracht van bewoners te versterken. 2. Het concept van het streekcentrum Het thema riet staat centraal in dit streekcentrum. Niet slechts als iets uit het verleden, maar juist als wenkend perspectief naar de toekomst. Scheerwolde, gelegen midden in het nationaal park, wordt daarmee een dorp met de uitstraling van een nieuwe toekomst. In het streekcentrum werken als partijen samen : het dorp, partijen uit de werkgroep nationaal park, de scholen en bibliotheek, het verenigingsleven en het plaatselijk belang, beperkte horeca en fietsenverhuur ( in overleg met de parkbeheerder vakantiepark). Het centrum geeft uitdrukking aan natuur, natuurbeheer, duurzaam bouwen, duurzame energie gecombineerd met ontmoeten, samen activiteiten organiseren, informatie, advies en onderwijs en ontspanning. Het streekcentrum geeft inzicht in de geschiedenis van de streek maar geeft vooral inzicht in de ontwikkelingen naar de toekomst en laat producten uit de streek zien. Het streekcentrum is aantrekkelijk voor recreanten uit het park, bewoners uit de nieuwbouw en de huidige dorpsbewoners, waardoor al deze bewoners elkaar kunnen en zullen ontmoeten. Het streekcentrum is aantrekkelijk voor de kinderen, voor onderwijs, opvang, activiteiten en spelen. Het streekcentrum is aantrekkelijk voor de parkbeheerders, de riettelers ( parkbeheerder nieuwe stijl) en belangstellenden in nationaal park, het beheer en riet : de rietteelt; gebruiksmogelijkheden van riet, de toekomst van het riet. Het streekcentrum is aantrekkelijk voor (groeps-)bezoeken van andere scholen in Steenwijkerland en diverse organisaties bijvoorbeeld voor ouderen, plattelandsorganisaties, toeristen. Er is een klein transferium en er komt een pinautomaat. Aan of op het streekcentrum worden een aantal seniorenappartementen gebouwd. Ook hiervoor zullen de trefwoorden zijn : verbonden met riet ( bv in het ontwerp), duurzaam, levensloop bestendig en goed toegankelijk voor zorg. De volgende partijen werken vanaf 2008 aan het plan en willen het nu verder ontwikkelen en praktisch invullen ; 1. het plaatselijk belang 2. het bestuur dorpshuis Wielewaal 3. de Brinkschool/stichting Op Kop 4. de Kolkribbe/stichting Accrete 3
5. werkgroep nationaal park 6. riettelers binnen het programma Riet 7. bibliotheek 8. Omnia Wonen 9. Gemeente. Met de parkbeheerder van het vakantiepark hebben wij afgestemd en afspraken gemaakt over de ( beperkte) horecavoorziening en fietsenverhuur. De pinautomaat komt in het streekcentrum. Partijen zijn zich ervan bewust dat een dergelijk georganiseerd centrum zichzelf in de loop van de jaren zal moeten bewijzen. Als het gebouw gebouwd is, is het niet af ; de gebruikers moeten het centrum maken. Omdat het centrum zich in de loop van de jaren verder zal ontwikkelen, wordt gevraagd om een flexibel ontwerp waarbij ruimtes makkelijk een andere bestemming kunnen krijgen en er ook eenvoudig kan worden aangebouwd, indien gewenst. De positionering van het Streekcentrum aan-, en deels op de Brink moet dan ook die mogelijkheden bieden. De omgeving van het Streekcentrum wordt zodanig ingericht dat het concept van het Streekcentrum wordt versterkt. Het speelplein is eenvoudig met de Brink tot een ruimte te maken en is s avonds beschikbaar als kinderspeelplaats. De inrichting kan verbonden worden aan het thema riet. Het komend jaar zal in overleg met betrokkenen een ontwerp plan worden gemaakt voor de inrichting van de Brink. Het ontwerp zal aansluiten op het open stuk in de nieuwbouw, aan de overzijde van de weg. Daarbij wordt gedacht aan een natuurlijke overgang van de Brink via een oversteek in de weg naar bijvoorbeeld rietkragen, aanlegsteigertjes en visstekken op het open stuk in de nieuwbouw. 3. Het ontwerp. Het huidige streekcentrum en de Brinkschool worden gesloopt. Aan en deels op de Brink komt een nieuw Streekcentrum met een aantal seniorenappartementen. Het Streekcentrum kent een gymzaal voor de beide basisscholen, welke tevens als grote zaal voor diverse activiteiten wordt gebruikt. Er is een aantal groepslokalen voor elke school, een speellokaal voor het basisonderwijs, welke s in principe allemaal avonds voor andere activiteiten kunnen worden gebruikt. Facilitaire ruimtes worden grotendeels samen gebruikt. De bibliotheek komt met een infopunt binnen het onderwijs. Er is een aparte ruimte voor het Dorpshuis waarbij verenigingen verder gebruik maken van de multifunctionele ruimtes ( gym- en vergaderruimte) en op afspraak van de onderwijsruimtes. In de massastudie is ruimte gelaten voor een specifieke horecafunctie, al dan niet te combineren met een gastheer/gastvrouw van het informatiecentrum Riet en nationaal park. Tevens wordt rekening gehouden met een fietsenverhuur. De entree van het centrum is de ontmoetingshal. Er is een informatiecentrum voor riet. Er komt een pinautomaat. 4.Uitwerking. 4.1 programma van eisen Er is een programma van eisen gemaakt op basis waarvan een massastudie is gemaakt, de investeringskosten zijn berekend en dekkingsmogelijkheden zijn onderzocht. 4
Alle betrokken partijen ( nog zonder riettelers, horeca en fietsenverhuur) hebben een eigen programma van eisen opgesteld en daarbij aangegeven welke ruimtes gedeeld kunnen worden gebruikt. In een aantal bijeenkomsten is vervolgens een plaat gemaakt van noodzakelijke eigen ruimtes en multifunctionele ruimtes. Ook eigen ruimtes kunnen, op basis van te maken afspraken, door anderen worden gebruikt. Voor de riettelers, horeca, fietsenverhuur en kinderopvang zijn benodigde m2 opgenomen. De woningen kennen een eigen programma van eisen ( Omnia i. o. m. gemeente). Uit het geheel is een zeer compact ontwerp voor een massastudie ontstaan (zie bijlage 1) De bibliotheek zal met een klein infopunt aanwezig zijn en is qua ruimtebeslag buiten het programma van eisen gelaten. 4.2 De scholen. In Scheerwolde ligt het initiatief voor deelname van beide scholen aan het streekcentrum bij de gemeente. Hier gaat het om de noodzaak om de achteruitgang in de leefbaarheid tegen te gaan en deze voor de toekomst te versterken. Door de realisatie van een multifunctioneel gebouw o worden alle bestaande en nieuwe activiteiten die bijdragen aan de leefbaarheid, waaronder de beide scholen, versterkt o wordt samenwerking tussen een groot aantal partijen tot stand gebracht en versterkt en worden nieuwe impulsen mogelijk o worden voorwaarden geschapen voor het instandhouden en bevorderen van activiteiten ook onderwijsactiviteiten - voor de komende 20 tot 40 jaar o wordt geanticipeerd op nieuwe leerlingen ten gevolge van de nieuwbouw Leerlingprognose : De komende paar jaar blijft het leerlingenaantal rond het huidige aantal staan van 100 leerlingen voor beide scholen samen. Vanaf 2012 zet een kleine daling in, welke gecompenseerd wordt rond 2015 als de nieuwbouw van 50 permanente woningen gerealiseerd is. Vanaf 2015 tot aan 2023 zal het aantal leerlingen, volgens de prognose ongeveer 10 minder bedragen. Een en ander is mede afhankelijk van de aantrekkingskracht (leefbaarheid) van het dorp. Door de komst van het recreatiepark en de nieuwbouwwijk en door de ligging van het dorp midden in het nationaal park ontstaan voor Scheerwolde kansen die specifiek en uniek zijn. De gemeente wil graag, met alle betrokken partijen, van deze kansen gebruik maken. Overleg. De bovenschoolse directeuren van respectievelij k de Brinkschool en De Kolkribbe werken enthousiast mee aan de realisatie van het nieuwe Streekcentrum in Scheerwolde. Als partijen in het gebruikersoverleg nemen zij als vaste deelnemer deel aan het overleg. Daarmee is in belangrijke mate voldaan aan de voorwaarde dat de gemeente met betrekking tot onderwijshuisvesting in overleg treedt met het bevoegd gezag. Het voornemen voor nieuwbouw van beide scholen wordt voorgelegd voor advies aan het overleg met het Bevoegd gezag ( het OOGO). Omdat de bovenschoolse besturen van beide scholen actief meewerken aan realisatie van het streekcentrum mag een positief advies worden verwacht. 4.3 Investeringskosten. Het gebouw is in hoofdlijn in twee delen op te splitsen Begane grond - de twee scholen - de gymzaal 5
- het dorpshuis/rietcentrum/horeca/fietsenverhuur/kinderopvang Verdieping - vergaderzaal - woningen ( met lift) Voor de twee scholen en de gymzaal is uitgegaan van de vergoeding op basis van de nieuwe verordening onderwijshuisvesting. Het begrote investeringsbedrag past niet geheel binnen de normvergoeding zoals opgenomen in de verordening onderwijshuisvesting. Voor de woningen is uitgegaan van investeringen door Omnia waarbij een onrendabele top zichtbaar is. Omnia is bereid hiervan een substantieel deel voor haar rekening te nemen, voor het overige deel wordt een gemeentelijke bijdrage gevraagd. Voor het dorpshuis/rietcentrum/horeca en fietsenverhuur is uitgegaan van gemeentelijke investeringen met bijdragen van de Provincie. Voor deze activiteiten wordt uitgegaan van een exploitatie op niet-commerciële, ideële basis. Dit betekent onder meer voor alle dorpshuisfuncties dat, hoewel wel een bijdrage wordt gevraagd in de exploitatielasten, de huurcomponent zo laag mogelijk zal zijn. 4.4. Duurzaamheid : Binnen de bouwsom wor dt m.b.t. de duurzaamheid voldaan aan de normen. Om additionele maatregelen mogelijke te maken wordt in het kostenoverzicht 5% extra kosten opgenomen. Vooral wordt onderzocht welke nieuwe mogelijkheden aangewend kunnen worden voor de energievoorziening in relatie tot het nationaal park en riet, zoals gebruik van bio massa en alternatieve energie. 4.5 Eigendom, beheer en exploitatie. Afhankelijk van de afspraken over het eigendom, wordt de verantwoordelijkheid voor het beheer en de exploitatie geregeld. Belangrijk aandachtspunt zal hierbij zijn de wijze waarop doorgaans het eigendom wordt geregeld in het kader van de onderwijshuisvesting. Een optie om het eigendom te regelen is één eigenaar ( gemeente of Omnia) met een stichting of vereniging van gebruikers. Een andere optie is een vereniging van eigenaren met als partijen de scholen, Omnia en gemeente of in plaats van gemeente een stichting mfc. Deze vereniging van eigenaren maakt vervolgens tevens afspraken over de exploitatie. Bij de verdere uitwerking van de plannen zullen wij met betrokken partijen de opties verder uitwerken en een keuze maken. In de investeringsbegroting is rekening gehouden met de draagkracht van partijen als het gaat om de exploitatiekosten. Daartoe is een onderscheid gemaakt, waarbij de investeringskosten voor de functies Dorpshuis/beperkte horecaruimte/ontvangstruimte/rietcentrum/kinderopvang apart zijn aangegeven. Tevens zijn de investeringskosten voor de onderwijsfunctie, gymzaal en de woningen apart aangegeven. 5. Financiële paragraaf. Op basis van de massastudie is door Omnia Wonen en de gemeente een raming opgesteld van de totale investeringskosten van het streekcentrum. Er is sprake van een gedeelde verantwoordelijkheid voor deze raming, te weten Omnia voor de woningen en de gemeente voor de overige activiteiten. 6
De totale kosten worden geraamd op 5.650.000. De raming op onderdelen is als volgt: a. onderwijsvoorzieningen 2.618.000 b. streekcentrum / kinderdagverblijf / voorzieningen voor Nationaal Park 1.080.000 c. appartementen 1.767.000 e. duurzaamheid 185.000 In het verleden zijn in overleg met uw raad gelden gereserveerd in het kader van de Structuurversterkende Projecten 2007 2010. Als gevolg van de economische recessie vinden wij met u het van groot belang om investeringsimpulsen naar voren te halen, met als oogmerk de werkgelegenheid in de zwakkere bedrijfstakken een impuls te geven. In het verlengde hiervan hebben de afgelopen periode de contacten tussen het dagelijks bestuur van de provincie en de gemeenten geleid tot de intentie om met de opbrengst van de verkoop van Essent aandelen tot gezamenlijk gedragen investeringen te komen. Hiertoe hebben wij concrete voorstellen geformuleerd en aan Gedeputeerde Staten voorgelegd. Het overzicht van de ingediende projecten is opgenomen in de Nota van Aanbieding en besluiten Programmabegroting 2010-2013. Het project Centrumontwikkeling Scheerwolde maakt hier onderdeel van uit. In het overleg met de provincie is duidelijk geworden dat het provinciaal belang bij dit project met name wordt erkend bij de inbreiding van woningen, herstructurering alsmede bij voorzieningen voor het Nationaal Park. Gelet echter op het feit dat de plannen nog verder uitgewerkt moeten worden en de planologische procedure nog moeten worden doorlopen, zal de afhechting waarschijnlijk in het bestuurlijk overleg in het voorjaar van 2010 plaats gaan vinden. De voorwaarden en condities waaronder de provinciale bijdrage zal worden verleend, zullen nog nader worden vastgelegde in afzonderlijke convenanten en / of beschikkingen. Hoewel thans de uiteindelijke provinciale bijdrage in het project nog niet definitief is, zullen wij toch een goede aanname kunnen doen van de te verwachten provinciale bijdrage. Op voorhand gaan wij uit van een gezamenlijke inzet provincie en gemeente van 750.000. In de Nota van Aanbieding en besluiten Programmabegroting 2010-2013 zijn bedragen gereserveerd voor de centrumontwikkelingen in de kernen Kuinre en Scheerwolde. Het gaat om de volgende bijdragen: - reserve Leefbaarheidsprojecten 125.000 - overige dekkingsmiddelen (verkoop bouwkavels) 535.000 660.000 Hoewel niet in de Nota van Aanbieding staat vermeld, is echter nog een bedrag gereserveerd dat alsnog ingezet kan worden voor het onderhavige project, namelijk - reserve Volkshuisvesting 142.000 Derhalve totaal gereserveerd 802.000 Ten aanzien van de overige gereserveerde dekkingsmiddelen delen wij u het volgende mee. Het bestemmingsplan voor het recreatiepark en de uitbreiding voor de permanente bewoning is nog niet onherroepelijk. De beroepsprocedure bij Raad van State is nog niet afgerond. De inzet van de opbrengsten uit de verkoop van bouwkavels is op korte termijn derhalve nog niet aan de orde. 7
Daarom stellen wij u voor in te stemmen met een andere wijze van dekking en wel als volgt. Vooralsnog kan de dekking plaatsvinden door te beschikken over de algemene reserve vrij besteedbaar. Zodra het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden en verkoop van bouwkavels heeft plaatsgevonden, kan de hiermee verkregen opbrengst voor een deel weer worden teruggestort in de algemene reserve vrij besteedbaar. Wij stellen u voor in te stemmen met de volgende wijze van dekking van de investeringskosten: ad a. onderwijsvoorzieningen Geraamde investeringen De vergoeding op basis van de nieuwe verordening onderwijshuisvesting bedraagt Nog ontbrekende dekkingsmiddelen 2.618.000 2.460.000 158.000 Wij stellen u voor het bedrag van 158.000 te dekken door te beschikken over de algemene reserve vrij besteedbaar en dit bedrag te storten in de reserve onderwijshuisvesting. De reserve onderwijshuisvesting draagt vervolgens de uit de extra investering voorvloeiende kapitaallasten (rente en afschrijving). ad b. streekcentrum / kinderdagverblijf / voorzieningen voor Nationaal Park Geraamde investeringskosten (uitgangspunt is een stichtingsvorm) In het kader van het Investeringsbudget Landelijk Gebied ( Convenant 2008 ) heeft uw raad op 27 mei 2008 voor het multifunctioneel centrum Scheerwolde een krediet beschikbaar gesteld van Nog ontbrekende dekkingsmiddelen 1.080.000 300.000 780.000 Door u is op 11 november 2007 een voorbereidingskrediet van 58.000 beschikbaar gesteld en op 2 september 2008 een aanvullend voorbereidingskrediet van 300.000. Hiervan is nog vrij besteedbaar een bedrag van Wij stellen u voor dit bedrag her te bestemmen voor het onderdeel streekcentrum. In het kader van Investeren in Overijssel zullen wij de provincie voorstellen om aan te wenden voor dit onderdeel van het project. Wij stellen u voor het gemeentelijk aandeel hierin van 175.000 te dekken door te beschikken over de algemene reserve vrij besteedbaar. Wij stellen u voor de gereserveerde bijdrage binnen de reserve Leefbaarheidsprojecten ad. thans beschikbaar te stellen. In het kader van de Structuurversterkende Projecten zijn gelden gereserveerd binnen de reserve Volkshuisvesting voor de ontwikkelingen in Scheerwolde. Wij stellen u voor deze gelden voor een bedrag van beschikbaar te stellen. 125.000 350.000 125.000 142.000 Nog ontbrekende dekkingsmiddelen 38.000 Wij stellen u voor het bedrag van 38.000 te dekken door te beschikken over de algemene reserve vrij besteedbaar. 8
ad c. appartementen Geraamde investeringskosten Op basis van een maximale huur van 525,00 per maand zal Omnia Wonen een maximaal investeringsbedrag van ten laste van de bedrijfswaarde kunnen brengen. In het kader van Investeren in Overijssel zullen wij de provincie voorstellen om aan te wenden voor dit onderdeel van het project. Wij stellen u voor het gemeentelijk aandeel hierin van 200.000 te dekken door te beschikken over de reserve Volkshuisvesting. Nog ontbrekende dekkingsmiddelen 1.767.000 736.000 400.000 631.000 Omnia Wonen heeft aangegeven garant te staan voor dit bedrag, zijnde haar maatschappelijke inbreng in het totale project. ad d. duurzaamheid Op basis van door uw raad vastgesteld beleid dient 5% van de bouwsom voor onderwijsvoorzieningen en streekcentrum/nationaal Park aangewend te worden voor duurzame maatregelen. Het gaat om aanvullende investeringskosten. In het onderhavige geval gaat het om 5% van 2.618.000 is en om 5% van 1.080.000 is 131.000 54.000 Wij stellen u voor het bedrag van 131.000 te dekken door te beschikken over de reserve onderwijshuisvesting en het bedrag van 54.000 te dekken door te beschikken over de reserve Volkshuisvesting. In het Streekcentrum zullen de beide scholen worden ondergebracht. De Brinkschool zal op termijn worden gesloopt. De vrijkomende grond zal onderdeel gaan uitmaken van het openbaar gebied. Voor de school de Kolkribbe zal onderzocht worden of een herbestemming mogelijk is. De eventuele opbrengsten bij verkoop en herbestemming komen ten gunste van de reserve onderwijshuisvesting. De boekwaarde, per 1 januari 2011, van beide scholen bedraagt 514.103. Wij stellen u voor om te zijner tijd deze boekwaarde ten laste te brengen van de reserve onderwijshuisvesting. Enerzijds biedt deze reserve daartoe voldoende financiële ruimte. Anderzijds komen de vrijvallende kapitaallasten ten gunste van dezelfde reserve. Voor de inrichting van de openbare ruimte rond de Brink en de openbare ruimte bij de uitbreiding van de permanente woningbouw zal een integrale visie worden opgesteld. De kosten voor het opstellen van dit inrichtingsplan kunnen gedekt worden door te beschikken over de door uw raad reeds beschikbaar gestelde voorbereidingskredieten. Voor de dekking van de uitvoeringskosten zullen wij te zijner tijd een afzonderlijk voorstel aan uw raad voorleggen. 6. Go or no go. Het project staat nu voor de start van de volgende fase namelijk het uitwerken van het plan in een definitief ontwerp, besluiten over eigendom, exploitatie en beheer, doorlopen procedures van bestemmingsplan, aanbesteding en vergunningen, en realisatie. Begin 2010 stellen wij een plan van aanpak / uitvoeringsplan op waarin ten minste is opgenomen: 9
bouwheerschap keuze architect, waarbij de eerste verantwoor delijkheid bij de bouwheer ligt ontwerp Brink en openbare ruimte bij de permanente bewoning besluiten, afspraken en contracten m.b.t. eigendom, exploitatie en beheer uitwerken deelname nationaal park en riettelers aan het centrum werven ondernemer(s) voor functies horeca en fietsenverhuur en informatiepunt riet borgen en verbinden van het project aan bestaande organisaties en verenigingen blijven betrekken bewoners en plaatselijk belang afspraken bank voor pinautomaat afstemming met projectontwikkelaar recreatiepark doorlopen procedures bestemmingsplan afhankelijk van keuze bouwheer : sloop en bouw onderzoek naar herbestemming schoolgebouw Kolkribbe. Om de volgende fase van uitwerking te starten is verdere besluitvorming nodig. Het gaat daarbij om een besluit van ons college en gemeenteraad dat het project voor de realisatie van een nieuw Streekcentrum zich in de goede richting ontwikkelt, dat partijen samen met de gemeente de fase van uitwerking kunnen ingaan en de wettelijke procedures kunnen starten, en dat de gemeente het gevraagde krediet beschikbaar stelt. De herinrichting van de openbare ruimte staat in een directe relatie met de inrichting van de openbare ruimte nabij de nieuwbouw en daartussen de doorgaande weg. Het ontwerp voor de openbare ruimte en bijbehorende kosten worden in de loop van 2010 in een integraal voorstel aan uw raad voorgelegd. Bijlagen bij het voorstel Voor u ligt bij de raadsstukken ter inzage: 1. massastudie 2. van collegeopdracht tot raadsvoorstel Ondertekening De secretaris De burgemeester drs. A.J. Peterson drs. H.H. Apotheker Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in raadscommissie MO Cora van Dijk, tel.:538 449, email: cora.van.dijk@steenwijkerland.nl 12 januari 2010. 10
Raadsbesluit Steenwijk, 26 januari 2010. Nummer: 2010/4 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 januari 2010, nummer 2010/4; b e s l u i t : 1. in te stemmen met de opzet en massastudie voor een nieuw streekcentrum in Scheerwolde; 2. in te stemmen met de verdere planuitwerking door betrokken partijen; 3. kennis te nemen van de voorbereiding en start van de wettelijke procedures; 4. voor de realisatie van het nieuwe streekcentrum in Scheerwolde een totaal krediet beschikbaar te stellen van 3.983.000; 5. in de dekking te voorzien als volgt: a. voor het onderdeel onderwijsvoorzieningen: - door te beschikken over de reserve onderwijshuisvesting, op basis van de nieuwe verordening, voor een bedrag van 2.460.000; - door te beschikken over de algemene reserve vrij besteedbaar voor een bedrag van 158.000 en dit bedrag te storten in de reserve onderwijshuisvesting; b. voor het onderdeel streekcentrum / kinderdagverblijf / voorzieningen voor Nationaal Park: - door herbestemming van de vrij besteedbare voorbereidingskredieten voor een bedrag van 125.000; - door het aanwenden van de gelden in het kader van Investeren in Overijssel voor een bedrag van 350.000, waarbij het gemeentelijk aandeel van 175.000 (zijnde 50%) wordt gedekt door te beschikken over de algemene reserve vrij besteedbaar; - door te beschikken over de reserve Leefbaarheidsprojecten voor een bedrag van 125.000; - door te beschikken over de reserve Volkshuisvesting voor een bedrag van 142.000; - door te beschikken over de algemene reserve vrij besteedbaar voor een bedrag van 38.000; c. voor het onderdeel appartementen: - aan Omnia Wonen een eenmalige bijdrage te verstrekken van 400.000 door het aanwenden van de gelden in het kader van Investeren in Overijssel, waarbij het gemeentelijk aandeel van 200.000 (zijnde 50%) wordt gedekt door te beschikken over de reserve Volkshuisvesting; d. voor het onderdeel duurzaamheid: - door te beschikken over de reserve onderwijshuisvesting voor een bedrag van 131.000; - te beschikken over de reserve Volkshuisvesting voor een bedrag van 54.000; 1
6. de eventueel te verkrijgen subsidies van de provincie Overijssel in het kader van Investeren in Overijssel tot een bedrag van 375.000 te aanvaarden en in mindering te brengen op de investeringskosten; 7. te zijner tijd de boekwaarde voor beide scholen ten laste te brengen van de reserve onderwijshuisvesting; 8. de inrichtingsplannen voor de openbare ruimte rond de Brink en bij de uitbreiding van de permanente bewoning af te wachten en hiervoor te zijner tijd een afzonderlijk uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen; 9. het college van burgemeester en wethouders op te dragen om de raadscommissie tussentijds te informeren over de inhoudelijke- en financiële voortgang van het project; 10. de gemeentebegroting dienstjaar 2010, dienovereenkomstig te wijzigen. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, R.G.H.P. Moonen drs. H.H. Apotheker 2