provincie HOLLAND ZUID NGEKOMEN 1 9 FEB. 2010 GWM2010-41 5 -minuten versie voor Provinciale Staten Directie DLB Afdeling Samenleving/Economie Registratienummer PZH-2009-146517880 (DOS-2009-0024534) Datum vergadering Gedeputeerde Staten 5 januari 2010 Verzenddatum 1 S FEB 2010 Geheim Nee Portefeuillehouder Engelshoven - Huls, M, van Paraaf Provinciesecretaris Termijn 27 januari 2010 Onderwerp Behandelvoorstel motie 168 Recreatievisie Goeree-Overflakkee Bijlagen Brief van GS aan PS inzake het behandelvoorstel motie 168: Recreatievisie Goeree-Overflakkee Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van het behandelvoorstel voorde uitvoering van motie 168: Recreatievisie Goeree-Overflakkee 1. Onderwerp in kort bestek In uw vergadering van 11 november 2009 heeft u de motie 'Recreatievisie Goeree-Overflakkee' (nummer 168) aangenomen. In onze brief staat beschreven op welke wijze wij uitvoering gaan geven aan uw motie. Inzet is een visie te ontwikkelen, waarbij verschillende aspecten van recreatie en toerisme in samenhang met o.a. cultuur, natuur, water en ruimtelijke ontwikkeling worden belicht, geanalyseerd en met elkaar in verband worden gebracht. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader Van toepassing zijn de ontwerp Provinciale Structuurvisie, inclusief de regioprofielen Cultuurhistorie, en de Regionale structuurvisie, waaraan Goeree-Overflakkee op dit moment werkt. b. Relatie andere interne beleidsterreinen Bij de opstelling van de visie worden diverse beleidsafdelingen van de provincie betrokken, in het bijzonder de afdelingen Water en Groen en Ruimte en Wonen. c. Relatie externe partijen Primair wordt de visie opgesteld in nauwe samenwerking met de vier gemeenten op Goeree-Overflakkee, maar ook met andere relevante partijen zoals de toeristischrecreatieve sector en branche- en belangenorganisaties. 1/3
pr HOLLAND ZUID 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis Op 11 november 2009 heeft u bij de behandeling van de begroting 2010 motie 168 Recreatievisie Goeree-Overflakkee aangenomen. b. Waar staan we nu? De fase van visie/strategiebepaling De opstelling van de visie wordt (grotendeels) gebaseerd op al bestaande (toeristischrecreatieve) visies en onderzoeksrapporten, o.a. van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband Goeree-Overflakkee (ISGO). De stappen in de aanpak: 1. algemene analyse van de huidige situatie en structuur - gebieds- en bewonerskwaliteiten -, alsmede formulering van algemene uitgangspunten voor de recreatieve-toeristische ontwikkeling van Goeree-Overflakkee; 2. afbakening van de visie: het kader wordt gevormd door uw motie: recreatie en toerisme in samenhang met cultuur, natuur, water en ruimtelijke ontwikkeling; 3. SWOT-analyse Goeree-Overflakkee: sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen; 4. de ontwikkeling van alternatieve strategieën/concepten en afweging van deze concepten om te komen tot een model, een regionaal beeldverhaal; 5. uitwerking regionaal beeldverhaal in: a. kwantitatieve en kwalitatieve planning voor omgeving en projecten; b. ruimtelijke zonering van functies, omgevingsvoorwaarden en projecten; c. consequenties voor bestaand beleid, lopende projecten en initiatieven, waaronder de Provinciale en Regionale structuurvisies, incl. de regioprofielen Cultuurhistorie; 6. uitwerking actieplan (wie, wat, wanneer en met welke middelen)/effectief businessplan. 7. uitwerking strategie om investeerders aan te trekken (publiek-private samenwerking). Bij de uitvoering van uw motie maken wij nadrukkelijk onderscheid tussen de fase van visieontwikkeling (stap 1 t/m 4) en de fase waarbij de totstandkoming van een uitvoeringsprogramma centraal staat (stap 5 t/m 7). De provincie pakt een initiërende en trekkende rol op voor de eerste fase van visieontwikkeling. Dit resulteert in mei/juni 2010 in een visiedocument met enkele pijlers die richtinggevend zijn voor de toekomstige toeristische en recreatieve ontwikkeling van het eiland. c. Vervolgprocedure In juni 2010 kan door u besluitvorming plaatsvinden over het resultaat van de fase van visieontwikkeling, en het al dan niet omzetten van de visie naar de Provinciale structuurvisie. In de tweede fase, waarin een uitvoeringsprogramma wordt opgesteld, dient de rol van de provincie worden heroverwogen. Conform het Actieprogramma Provincie Nieuw Stijl (PNS), 2/3
Pr ZUID H0LLAND ligt het voor de hand om een minder prominente rol voor de provincie na te streven. Dan zal tevens een besluit dienen te worden genomen over de financiële betrokkenheid van de provincie. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) De uitvoering van de fase van visieontwikkeling brengt geen extra kosten met zich mee. In de tweede fase, waarin een uitvoeringsprogramma wordt opgesteld, dient een besluit te worden genomen over de financiële betrokkenheid van de provincie. In deze fase zullen ook vooral middelen vanuit de gemeenten en/of investeerders dienen te komen. ISV-budget is niet beschikbaar. GS hebben op 15 december 2009 de definitieve nota 'Focus op leefbaarheid, beleidskader Investeringsbudget stedelijke vernieuwing Zuid-Holland 2010-2014' vastgesteld, waarin het ISV-budget 2010-2014 definitief wordt toegekend aan de Zuidvleugel. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon 070-441 83 31 P. van der Kleij Kamer C 369 3/3
Statenfractie Zuid-Holland Motie lfï?ulb8 Agendapunt : Begroting 2010 Motienr. : ft^,g Oföi) Onderwerp : Recreatievisie Goeree-Overflakkee Provinciale Staten van Zuid-Holland in vergadering bijeen op 11 november 2009, ter behandeling van de begroting 2010, Constaterende dat: vergrijzing en krimp een belangrijke bedreiging vormen voor een gezonde sociaal-maatschappelijke en economische toekomst op Goeree-Overflakkee; Goeree-Overflakkee unieke kansen biedt voor recreatie en toerisme en dat diverse partijen op het eiland zich ten doel hebben gesteld om de inkomsten uit recreatie en toerisme te vergroten; voor een effectief ruimtelijk-economisch beleid een integrale aanpak vereist is; ruimtelijk-economische structuurversterking een belangrijke kerntaak van de provincie is. Van mening dat: het wenselijk is dat voor Goeree-Overflakkee een lange termijn-recreatievisie wordt ontwikkeld, waarin bijvoorbeeld de volgende aspecten kunnen worden betrokken; kansen voor de uitbreiding van strand- en waterrecreatie; het maximaal economisch benutten van de recreatieve waarde van natuurontwikkeling, zoals in de Zuiderdieppolder; uitbreiding van fiets en wandelroutes; het op beperkte schaal realiseren van park en boslandschap, eventueel in combinatie met landgoederen ten behoeve van de financiering; mogelijkheden voor een recreatief transferium, zoals genoemd in het coalitieakkoord 'Duurzaam denken, dynamisch doen'; behoud, restauratie en functieverandering van waardevolle historische bebouwing; - benodigde ondersteunende voorzieningen zoals restaurants, campings, leisure of bijvoorbeeld een educatielab voor de opwekking van energie uit hernieuwbare bronnen (wind, zon, waterkracht, blauwe energie, biobrandstof); - een strategie om investeerders aan te trekken; een beeld van de benodigde contouraanpassingen ten behoeve van de uitvoering van de recreatievisie; een effectieve strategie om te komen tot een businessplan. Verzoeken het college: op kosten van de provincie Zuid-Holland en in nauwe samenwerking met de bestuurders in de streek een recreatievisie voor Goeree-Overflakkee op te stellen; de dekking hiervoor te zoeken in de middelen voor recreatie en toerisme en/of het ISV-budget 2010 voor niet-rechtstreekse gemeenten; deze visie bij voldoende draagvlak in de streek en Provinciale Staten in een latere fase om te zetten in een Integraal Ruimtelijk Project. ( 7^ Printdatum: pagl/1
Gedeputeerde Staten p HOLLAND Directie Leefomgeving en Bestuur Afdeling Samenleving en Economie Contact Mw. P. van der Kleij T 070-441 83 31 p.vander.kleij@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070-441 66 11 www.zuid-holland.nl Leden van Provinciale Staten van Zuid-Holland Datum Ons kenmerk PZH-2009-146516584 Uw kenmerk Bijlagen Onderwerp Behandelvoorstel Motie 168 Recreatievisie Goeree-Overflakkee Geachte leden van Provinciale Staten, In uw vergadering van 11 november 2009 heeft u de motie 'Recreatievisie Goeree-Overflakkee' (nummer 168) aangenomen. In deze motie verzoekt u het college: op kosten van de provincie Zuid-Holland en in nauwe samenwerking met de bestuurders in de streek een recreatievisie voor Goeree-Overflakkee op te stellen; de dekking hiervoor te zoeken in de middelen voor recreatie en toerisme en/of het ISVbudget 2010 voor niet-rechtstreekse gemeenten; deze visie bij voldoende draagvlak in de streek en Provinciale Staten in een latere fase om te zetten in een Integraal Ruimtelijk Project. Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag Tram 9 en bussen 18, 22, 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt. Wij zullen in de komende periode uitvoering geven aan uw motie. Inzet is een visie te ontwikkelen, waarbij verschillende aspecten van recreatie en toerisme in samenhang met o.a. cultuur, natuur, water en ruimtelijke ontwikkeling worden belicht, geanalyseerd en met elkaar in verband worden gebracht. De kracht van een effectief ruimtelijk-economisch beleid ligt juist in het leggen van verbindingen. Bij de uitvoering van uw motie maken wij nadrukkelijk een onderscheid tussen de fase van visieontwikkeling (zie stap 1 t/m 4 pagina 3 van deze brief) en de fase waarbij de totstandkoming van een uitvoeringsprogramma centraal staat (zie stap 5 t/m 7). De provincie pakt een initiërende en trekkende rol op voor de eerste fase van visieontwikkeling. Dit resulteert in mei/juni 2010 in een visiedocument met enkele pijlers die richtinggevend zijn voor de toekomstige toeristische en recreatieve ontwikkeling van het eiland. Het resultaat van deze eerste fase wordt u in juni 2010 voorgelegd. In de tweede fase, waarin een uitvoeringsprogramma wordt opgesteld, wordt de rol van de provincie heroverwogen. Conform het Actieprogramma Provincie Nieuw Stijl (PNS), ligt het voor de hand om een minder prominente rol voor de provincie na te streven. Het initiatief ligt dan vooral bij de gemeenten op het eiland.
Ons kenmerk PZH-2009-146516584 pr HOLLAND Wij zijn met u van mening dat een integrale aanpak vereist is. De methodiek van de zgn. Regionale Beeldverhalen 1 zou invulling kunnen geven aan deze aanpak. Het beoogde effect is een economisch duurzame, krachtige en recreatief-toeristisch aantrekkelijke regio. De visie zal inzicht gaan bieden in o.a.: de economische vitaliteit van Goeree-Overflakkee; recreatie en toerisme zorgen voor bestedingen en banen van zekere omvang; de aansluiting van de bestaande toeristisch-recreatieve hotspot Kop van Goeree (incl. Brouwersdam) met de meer oostelijke delen van het eiland; het benutten van kansen voor verbreding van toerisme en recreatie; de relaties tussen recreatie en toerisme en andere functies c.q. belangen in het landelijk gebied, waaronder cultuur, natuur, water en ruimtelijke ontwikkeling; de lange- en korte-termijn potenties van recreatie en toerisme in samenhang met o.a. cultuur, natuur, water en ruimtelijke ontwikkeling; de consequenties van de visie voor de Provinciale Structuurvisie, inclusief de regioprofielen Cultuurhistorie, en de Regionale structuurvisie, waaraan het eiland op dit moment werkt; een uitvoeringsgericht programma/stappenplan voor de ontwikkeling van de toeristischrecreatieve potenties van Goeree-Overflakkee (gemeenten en andere belanghebbenden moeten er direct mee aan de slag kunnen). Bij de opstelling van de visie worden diverse beleidsafdelingen van de provincie betrokken, in het bijzonder de afdelingen Water en Groen en Ruimte en Wonen, om daarmee niet alleen de integraliteit te waarborgen, maar tevens focus te houden op het provinciale belang, beleidsdoelen en randvoorwaarden. De coördinerende rol wordt vervuld door de afdeling Samenleving en Economie, bureau Cultuur en Vrije Tijd. Uit het oogpunt van consistentie en effectief beleid op het gebied van recreatie en toerisme, en vanuit de provinciale wens een heldere, krachtige en zichtbare rol naar buiten te hebben, is het wenselijk de nog op te stellen 'Startnotitie Visie Recreatie en Vrije Tijd' als koepeldocument te beschouwen ten behoeve van diverse gebiedsopgaven en sectorale beleidsopgaven. De visie Goeree-Overflakkee is een eerste invulling hiervan. Aanpak De opstelling van de visie wordt (grotendeels) gebaseerd op al bestaande (toeristischrecreatieve) visies en onderzoeksrapporten, o.a. van het ISGO. De stappen in de aanpak: 1. algemene analyse van de huidige situatie en structuur - gebieds- en bewonerskwaliteiten -, alsmede formulering van algemene uitgangspunten voor de recreatieve-toeristische ontwikkeling van Goeree-Overflakkee; 2. afbakening van de visie: het kader wordt gevormd door uw motie: recreatie en toerisme in samenhang met cultuur, natuur, water en ruimtelijke ontwikkeling; Het regionale beeldverhaal is een term die zijn oorsprong vindt in het VROMraacf advies 'Groeten uit Holland, advies over vrije tijd, toerisme en ruimtelijke kwaliteit'. Het beeldverhaal is een middel om te komen tot integrale gebiedsontwikkeling vanuit het cluster vrije tijd/toerisme. Ervan uitgaande dat ondernemers in vrije tijd/toerisme niet alleen consument, maar ook producent zijn van ruimtelijke kwaliteit. Gericht wordt op sectoroverstijgende allianties, ten behoeve van economisch duurzame zelfdragende ontwikkelende dynamiek in de regio. 2/3
pr HOLLAND ZUID Ons kenmerk PZH-2009-146516584 3. SWOT-analyse Goeree-Overflakkee: sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen; 4. de ontwikkeling van alternatieve strategieën/concepten en afweging van deze concepten om te komen tot een model, een regionaal beeldverhaal; Bovenstaande stappen zijn onderdeel van het visieproces, dat in mei/juni 2010 resulteert in een document met enkele richtinggevende pijlers. Dit is tevens het moment om de provinciale rol te heroverwegen. 5. uitwerking regionaal beeldverhaal in: a. kwantitatieve en kwalitatieve planning voor omgeving en projecten; b. ruimtelijke zonering van functies, omgevingsvoorwaarden en projecten; c. consequenties voor bestaand beleid, lopende projecten en initiatieven, waaronder de Provinciale en Regionale structuurvisies, incl. de regioprofielen Cultuurhistorie; 6. uitwerking actieplan (wie, wat, wanneer en met welke middelen)/effectief businessplan. 7. uitwerking strategie om investeerders aan te trekken (publiek-private samenwerking). Bestuurlijke en ambtelijke afstemming Gezien het belang van consultatie van de gemeenten en overige betrokken partijen bij dit vraagstuk wordt er op gezette tijd afstemming georganiseerd, bijvoorbeeld in de vorm van een atelier en bestuurlijke tafel. Financiële middelen De uitvoering van de eerste fase brengt geen extra kosten met zich mee. In de tweede fase, waarin een uitvoeringsprogramma wordt opgesteld, dient een besluit te worden genomen over de financiële betrokkenheid van de provincie. In deze fase zullen ook vooral middelen vanuit de gemeenten en/of investeerders dienen te komen. ISV-budget is niet beschikbaar. GS hebben op 15 december 2009 de definitieve nota 'Focus op leefbaarheid, beleidskader Investeringsbudget stedelijke vernieuwing Zuid-Holland 2010-2014' vastgesteld, waarin het ISV-budget definitief wordt toegekend aan de Zuidvleugel. Wij hebben er vertrouwen in dat de sector recreatie en toerisme unieke kansen biedt voor het eiland Goeree-Overflakkee en daarmee een bijdrage kan leveren aan een gezonde sociaalmaatschappelijke en economische toekomst. Het komen tot een gedragen visie is alleen dan mogelijk als alle partijen bereid zijn een open/nieuwe start te maken en met elkaar aan de slag gaan. 'Vandaag werken aan de kansen van morgen'. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, * secretaris, voojgittet M.H^. van Wieringen-Wagênaar J. Franssen 3/3