gemeentebestuur PUBMEREN #+ Postbus 15 1440 AA Purmerend telefoon 0299-452452 telefax 0299-452124 Aan de gemeenteraad uw brief van uw kenmerk ons kenmerk 1 355597 datum 28 februari 2017 betreft Afvalmonitor 2016 Geachte leden van de raad, Met deze brief bieden wij u ter informatie de Afvalmonitor 2016 aan. Elk jaar wordt in opdracht van de afdeling Uitvoering een sorteeranalyse van het restafval van de gemeente Purmerend uitgevoerd. ln deze analyse wordt de vergelijking gemaakt tussen de hoeveelheden gescheiden ingezameld afval en het ingezamelde restafval. Ook wordt een analyse van de samenstelling van het restafval gemaakt. Meten is weten Jaarlijks wordt gemeten hoeveel afval er in Purmerend ingezameld wordt. Dit betreft zowel de gescheiden inzameling als de inzameling van restafval. Beschreven wordt hoe de verdeling is tussen de gescheiden inzameling en de inzameling van restafval. Ook wordt de vergelijking gemaakt met de inzamelresultaten van de afgelopen jaren en met het landelijk gemiddelde van gemeenten met dezelfde stedelijkheid en karakter als Purmerend. Van elke afvalstroom wordt beschreven hoeveel er van deze afvalstoom nog in het restafval aanwezig is. Zo wordt een beeld geschetst van de samenstelling van het afval van de gemeente Purmerend en wordt aangegeven op welke punten de gescheiden afvalinzameling verbeterd kan worden. 2016 was anders De jaarlijkse afvalmonitor heeft deze keer een extra lading. Het is deze afvalmonitor die inzage biedt in de resultaten die behaald zijn met de nieuwe wijze van inzamelen. De maatregelen uit het Verbeterplan Afvalscheiding Laagbouw zijn in 2016 gerealiseerd. De afvalmonitor laat zien welk resultaat met de maatregelen bereikt is. De belangrijkste conclusies Uit de Afvalmonitor kunnen de volgende conclusies getrokken worden: - Purmerend heeft over 2016 een afvalscheidingspercentage van 57o/o gerealiseerd ln 2015 was dit 45o/o. Purmerend is goed op weg naar het behalen van 60% afvalscheiding in 201L behandeld door: H.G.M. Hermens telefoonnummer: 0299-452 452 coll./typ.
geadresseerde de gemeenteraad te Purmerend ons kenmerk 1355597 datum 28 februari 2017 blz. 2 Het restafval in Purmerend per inwoner is gedaald van 290 kilo [gemiddeld over de hele gemeentel naar 22Okilo. Het gemiddelde van vergelijkbare gemeenten met dezelfde stedelijkheid is 197 kilo per inwoner. De samenstelling van het restafval laat zien dat er met name minder gft en papier in het restafval zit,-plastic/lege pakken/blik is flink gedaald met 9 kilo per inwoner. De samenstelling van het restafval laat ook zien dat er nog steeds verbetering van de gescheiden iñzameling mogelijk is. De focus zal, met het vervolgplan Toeikomstbestendig Afvalbeheer Purmerend, de komende jaren liggen op het verder verminderen van het restafval. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Pu rend de de bu
Afvalmonitor / effectmeting 2016 Doss. no. 16AA532 Tilburg, 7 februari 2017 2016 De AfvalSpiegel Kraaivenstraat 21-15 Postbus 10311 5000 JH Tilburg Tel: 085-7731995 E-mail: info@deafvalspiegel.nl
Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. Resultaat afvalinzameling 5 2.1 Ingezamelde hoeveelheid huishoudelijk afval 5 2.2 Gescheiden ingezameld fijn huishoudelijk afval 6 2.3 Gescheiden ingezameld grof huishoudelijk afval 7 3. Samenstelling fijn restafval 8 3.1 Samenstelling in gewichtspercentages 9 3.2 Samenstelling in kilogram per inwoner 9 4. Respons gescheiden ingezameld fijn afval 11 5. Conclusies en advies 12 5.1 Conclusies 12 5.2 Advies 12 Bijlage 1 Werkwijze sorteeranalyses fijn restafval 13 Bijlage 2 Resultaten sorteeranalyses fijn restafval 14 Bijlage 3 Inzamelresultaten gemeente Purmerend 2015 en 2016 16 Bijlage 4 Landelijke beleidskaders en doelstellingen 18 2
1. Inleiding Fijn en grof huishoudelijk afval Binnen het gemeentelijk afvalbeleid wordt onderscheid gemaakt in fijn huishoudelijk afval en grof huishoudelijk afval. Fijn huishoudelijk afval Hieronder verstaan we fijn restafval, gft-afval, papier, glas, textiel, kunststof verpakkingen en klein chemisch afval Grof huishoudelijk afval Huishoudelijk afval dat te zwaar of te groot is om in een zak of minicontainer te kunnen aanbieden. Grof huishoudelijk afval kunnen inwoners aanbieden op de milieustraat dan wel op afroep aan huis laten inzamelen. Bruikbare huisraad bestemd voor het kringloopbedrijf wordt ook tot het grof huishoudelijk afval gerekend. Inzamelwijze per afvalstroom De inzamelwijzen van de verschillende afvalstromen zijn niet voor alle typen gebieden hetzelfde. Zie onderstaande overzicht. Fijn huishoudelijk afval Inzamelwijze Fijn restafval - Minicontainer 1 x 2 weken aan huis (laagbouw) - Ondergrondse verzamelcontainer (hoogbouw en centrum) - Inpandige containers (hoogbouw) Gft-afval - Minicontainer in laagbouw (apr t/m nov wekelijks, dec t/m mrt 1 x 2 weken) - In hoogbouw en centrum geen gft-inzameling Papier - Minicontainer in laagbouw (1 x 2 weken aan huis) - Ondergrondse containers in wijk, hoogbouw en centrum - Inpandige rolcontainers (hoogbouw) Glas Ondergrondse glasbakken in wijk Textiel Pmd-afval Klein chemisch afval Plastic zak (inzameling aan huis 5 x jaar) en textielbakken bij winkelcentra Verzamelcontainers in wijk en milieustraat Milieustraat 3
Grof huishoudelijk afval Grof restafval Grof tuinafval Metalen Wit- en bruingoed Bruikbare huisraad Overig grof afval Inzamelwijze Milieustraat en inzameling op afroep Milieustraat en inzameling op afroep Milieustraat en inzameling op afroep Milieustraat, kringloopbedrijf en inzameling op afroep Kringloopbedrijf en inzameling op afroep Milieustraat Afvalmonitor/ effectmeting Sinds 1992 wordt onderzoek gedaan naar de samenstelling van het fijn restafval in Purmerend. Door de resultaten van deze sorteeranalyse te koppelen aan de inzamelcijfers kunnen uitspraken worden gedaan over de effectiviteit van de gescheiden inzameling in Purmerend. In 2015 is voor de eerste keer onderscheid gemaakt tussen gebieden met verschillende inzamelsystemen voor fijn restafval, deze gebieden hebben we in 2016 ook gehanteerd: 1. minicontainers; 2. ondergrondse containers; 3. inpandige containers. Gemeentelijk Beleid In het coalitieakkoord 2014 2018 is opgenomen dat de gemeente Purmerend in 2018 60 % afvalscheiding realiseert. In 2015 heeft de raad ingestemd met de notitie Verbetering afvalscheiding laagbouw gemeente Purmerend. De in deze notitie genoemde maatregelen zijn met ingang van 2016 gerealiseerd. Het gaat om: fijn restafval wordt bij de laagbouw 1 x 2 weken opgehaald; gft- wordt 43 keer per jaar opgehaald, in de warme maanden wekelijks, in de overige maanden tweewekelijks; uitbreiding van het aantal verzamelcontainers voor pmd-afval [plastic verpakkingen, lege pakken en blik]; gerichte inzet van communicatie. Met de introductie van de nieuwe wijze van inzamelen wordt ingezet op het stimuleren van het gescheiden ophalen van herbruikbare afvalstromen en het ontmoedigen van het restafval. De gemeente verwachtte met deze maatregelen in 2016 het afvalscheidingspercentage te kunnen verhogen naar 56 %. Het beoogde doel van 60 % afvalscheiding in 2018 is haalbaar. Hiervoor worden aanvullende maatregelen voor zowel laagbouw als hoogbouw ontwikkeld. 4
2. Resultaat afvalinzameling In dit hoofdstuk tonen we het resultaat van de gescheiden afvalinzameling in 2016. Tevens is het resultaat vergeleken met het gemiddelde resultaat van vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten (CBS-cijfers 2015; cijfers 2016 nog niet beschikbaar). Het CBS bepaalt de stedelijkheidsklasse van een gemeente op basis van het aantal adressen per km². Het percentage hergebruik/ nuttige toepassing en de hoeveelheid restafval (totaal van fijn en grof restafval) is getoetst aan de gemeentelijke doelstelling voor 2018 en de landelijke doelstellingen voor 2020. Tevens is het resultaat in Purmerend in 2015 als vergelijking opgenomen. 2.1 Ingezamelde hoeveelheid huishoudelijk afval Zie figuur 2.1. In 2016 is in Purmerend gemiddeld per inwoner een hoeveelheid van 535 kilogram huishoudelijk afval ingezameld. Hiervan wordt 57 % gescheiden ingezameld en komt beschikbaar voor hergebruik/ nuttige toepassing. Uitgangspunt is dat alle gescheiden ingezamelde afval voor 100 % beschikbaar komt voor hergebruik/ nuttige toepassing. De hoeveelheid grof afval hergebruik/ nuttige toepassing is inclusief de hoeveelheid materiaalstromen die vrijkomen bij de nascheiding van het grof restafval. Dit maakt ruim 3 % uit van het totale hergebruik/ nuttige toepassing. In vergelijking tot het CBS gemiddelde voor vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten zamelt Purmerend beduidend meer huishoudelijk afval in. Dit komt vooral door een grotere hoeveelheid gescheiden ingezamelde grof afval en het fijn restafval. De hoeveelheid gescheiden ingezameld fijn afval ligt in Purmerend juist lager (zie voor verklaring figuur 2.2). Het te verwachten resultaat van 56 % afvalscheiding in 2016 is met 57 % gehaald. De gemeentelijke doelstelling van 60 % afvalscheiding in 2018 is binnen handbereik. Purmerend voldoet nog niet aan de landelijke doelstelling voor 2020, te weten 75 % hergebruik/ nuttige toepassing en maximaal 100 kilogram restafval per inwoner (totaal van fijn en grof restafval). 5
546 535 150 96 10 45 % 481 159 95 57 % 146 163 10 26 54 % grof afval hergebruik/ nuttige toepassing fijn afval hergebruik/ nuttige toepassing grof restafval 290 220 197 fijn restafval Purmerend 2015 Purmerend 2016 CBS sterk stedelijk 2015 Figuur 2.1 Hoeveelheid huishoudelijk afval in kilogram per inwoner 2.2 Gescheiden ingezameld fijn huishoudelijk afval Zie figuur 2.2. Het gescheiden ingezamelde fijn huishoudelijk afval betreft gft-afval, papier, glas, textiel, pmd-afval en klein chemisch afval. In vergelijking tot het CBS gemiddelde voor vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten zamelt Purmerend minder gft-afval apart in. Opvallend is de toename van de hoeveelheid gescheiden ingezamelde afvalstromen t.o.v. 2015, van 96 naar 146 kilogram per inwoner. Er is met name meer gft-afval en pmd-afval gescheiden ingezameld. 96 5 19 1 2 146 1 8 6 21 54 163 6 4 20 54 1 1 overig klein chemisch afval pmd-afval textiel glas papier 51 55 76 gft-afval 19 Purmerend Purmerend CBS sterk 2015 2016 stedelijk 2015 Figuur 2.2 Hoeveelheid gescheiden ingezameld fijn huishoudelijk afval in kilogram per inwoner 6
2.3 Gescheiden ingezameld grof huishoudelijk afval Zie figuur 2.3. Het gescheiden ingezamelde grof huishoudelijk afval in Purmerend bestaat voor 71 % uit grof tuinafval, hout, puin en grond dat inwoners aanbieden. In vergelijking tot het CBS gemiddelde voor vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten ligt de hoeveelheid van de qua omvang belangrijkste afvalstromen in alle gevallen hoger. 150 19 159 19 40 38 95 14 16 23 28 31 8 22 26 30 22 25 23 20 nascheiding overig grond puin hout grof tuinafval Purmerend 2015 Purmerend 2016 CBS sterk stedelijk 2015 Figuur 2.3 Hoeveelheid gescheiden ingezameld grof huishoudelijk afval in kilogram per inwoner 7
3. Samenstelling fijn restafval In dit hoofdstuk tonen we het resultaat van de sorteeranalyses die in 2016 zijn uitgevoerd van het fijn restafval afkomstig uit minicontainers, inpandige containers en ondergrondse containers. Tevens is het resultaat van de sorteeranalyses 2015 als vergelijking opgenomen. In bijlage 1 zijn de gedetailleerde resultaten 2016 per type inzamelsysteem opgenomen. Per inzamelsysteem zijn verspreid over het jaar twee metingen uitgevoerd. Van elk systeem is per meting één steekproefmonster van 750 kilogram ingezameld (afval van circa 50 huishoudens). Hieruit is bij elke meting 375 kilogram gesorteerd. Van elk inzamelsysteem hebben we derhalve in 2016 750 kilogram gesorteerd. Om een beeld te krijgen van de samenstelling van het fijn restafval op gemeentelijk niveau weegt het sorteerresultaat van elk van de inzamelsystemen mee op basis van de hoeveelheid fijn restafval die er vrijkomt vertaald naar een hoeveelheid per inwoner. Als indicator voor de hoeveelheid fijn restafval is uitgegaan van het aantal aansluitingen. Uitgangspunt hierbij is dat bij elke aansluiting een zelfde hoeveelheid fijn restafval vrijkomt. Het resultaat van de minicontainers telt voor 67 % mee in het totaal van de gemeente omdat 67 % van alle huishoudens gebruik maakt van de minicontainer. Voor de inpandige containers is dit een percentage van 15 % en voor ondergrondse containers van 18 %. Tevens is het resultaat vergeleken met het gemiddelde resultaat van vergelijkbare zogenaamde sterk stedelijke gemeenten. Het CBS heeft deze gegevens niet. Gebruik is gemaakt van de database van De AfvalSpiegel. 8
3.1 Samenstelling in gewichtspercentages Zie figuur 3.1. In 2016 is minder gft-afval en papier in het fijn restafval aangetroffen. Het aandeel overig herbruikbaar en niet herbruikbaar afval is toegenomen. In vergelijking tot het gemiddelde van vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten (bron: database De AfvalSpiegel) komt in het fijn restafval van de gemeente Purmerend naar verhouding iets meer meer gft-afval en pmd-afval voor en minder overig herbruikbaar. 100% 100% 100% 8% 11% 11% 15% 19% 21% niet herbruikbaar [1] overig herbruikbaar [2] 14% 5% 5% 10% 43% 15% 12% 4% 5% 5% 4% 7% 10% 39% 37% pmd-afval textiel glas papier gft-afval Purmerend 2015 Purmerend 2016 De AfvalSpiegel sterk stedelijk 2015 [1] niet herbruikbaar = hygiënisch papier niet zijnde luiers, tapijten, matten, leer, rubber en ondefinieerbaar afval [2] overig herbruikbaar = metalen, hout, puin, kca, luiers, kunststof niet-verpakkingen en wit- en bruingoed Figuur 3.1 Samenstelling fijn restafval 2016 in gewichtspercentages. 3.2 Samenstelling in kilogram per inwoner Zie figuur 3.2. Het resultaat van de sorteeranalyses is gerelateerd aan de hoeveelheid fijn restafval die is ingezameld en vertaald naar een hoeveelheid per inwoner. De hoeveelheid fijn restafval in Purmerend is fors gedaald in 2016 en ligt nog slechts 23 kilogram hoger dan het landelijk gemiddelde (220 versus 197 kilogram). In het fijn restafval is met name meer gft-afval en pmd-afval aangetroffen dan in vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten. 9
290 23 44 220 41 13 30 126 14 24 42 32 11 15 86 10 197 22 42 24 10 20 72 7 niet herbruikbaar [1] overig herbruikbaar [2] pmd-afval textiel glas papier gft-afval Purmerend 2015 Purmerend 2016 [1] niet herbruikbaar = hygiënisch papier niet zijnde luiers, tapijten, matten, leer, rubber en ondefinieerbaar afval [2] overig herbruikbaar = metalen, hout, puin, kca, luiers, kunststof niet-verpakkingen en wit- en bruingoed Figuur 3.2 Samenstelling fijn restafval in kilogram per inwoner. De AfvalSpiegel sterk stedelijk 2015 10
4. Respons gescheiden ingezameld fijn afval Voor gft-afval, papier, glas, textiel, pmd-afval en kca (samen het ingezamelde fijn afval) is de respons op de gescheiden inzameling berekend. De respons is hoeveel van elke afvalstroom apart wordt ingezameld (inzamelcijfers 2016) ten opzichte van de totaal vrijkomende hoeveelheid van die afvalstroom (ingezamelde hoeveelheid 2016 en aanwezig in het fijn restafval op basis van sorteeranalyses 2016). Tevens is een waardering gegeven van de inzamelrespons op basis van een vergelijking met resultaten in vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten. Als referentie is gebruik gemaakt van de database van De AfvalSpiegel. Een waardering met normaal betekent dat de meeste vergelijkbare gemeenten deze responsscore realiseren. Een waardering met laag betekent dat de meeste vergelijkbare gemeenten een hogere responsscore realiseren. Een waardering met hoog betekent dat de meeste vergelijkbare gemeenten een lagere responsscore realiseren. Purmerend scoort (m.u.v. gft-afval) normaal tot hoog ten opzichte van andere sterk stedelijke gemeenten. Tabel 4.1 Respons gescheiden ingezameld fijn afval A. Gescheiden ingezameld B. Aanwezig in fijn restafval C. Totaal vrijkomen d D. Inzamelrespons (A/C) Waardering inzamelrespons Hoeveelheden in kg/ inwoner gft-afval 55 86 141 39% laag papier 54 15 70 78% hoog glas 21 11 32 66% normaal textiel 6 10 15 36% hoog pmd-afval 8 32 41 20% normaal klein chemisch afval 1 0 1 90% hoog 11
5. Conclusies en advies 5.1 Conclusies 1. Door de wijzigingen in de afvalinzameling is het percentage afvalscheiding gestegen van 45 % naar 57 %. De verwachting van 56 % is hiermee uitgekomen. De gemeentelijke doelstelling van 60 % afvalscheiding in 2018 is binnen handbereik. 2. Purmerend produceert nog steeds meer afval dan gemiddeld in vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten. 535 versus 481 kg/inw. De hoeveelheid restafval is nagenoeg gelijk. In Purmerend komt veel meer grof afval vrij dat in aanmerking komt voor hergebruik of nuttige toepassing. 3. Met 57 % hergebruik en 230 kilogram restafval per inwoner (totaal van fijn en grof restafval) heeft Purmerend nog een lange weg te gaan om te kunnen voldoen aan de landelijke doelstelling voor 2020, te weten 75 % hergebruik en maximaal 100 kilogram restafval. 5.2 Advies 1. Blijven monitoren van de in gang gezette wijzigingen in de afvalinzameling. 2. Onderzoeken welke aanvullende maatregelen nodig zijn voor verdere verbetering van de afval scheiding, zodat de doelstelling van 60 % afvalscheiding in 2018 gerealiseerd kan worden. 12
Bijlage 1 Werkwijze sorteeranalyses fijn restafval De inzamelsystemen minicontainers, inpandige containers en ondergrondse containers zijn elk als aparte onderzoeksgebieden beschouwd. Omdat het fysiek onmogelijk is om het fijn restafval van alle huishoudens uit een onderzoeksgebied te sorteren is telkens een steekproefmonster genomen. Dit steekproefmonster dient voldoende representatief te zijn voor het betreffende onderzoeksgebied. Dat wil zeggen dat het afval dat wordt ingezameld ten behoeve van de sortering een afspiegeling is van het fijn restafval dat in dit gebied wordt aangeboden. Een dergelijke representatieve hoeveelheid fijn restafval wordt verkregen door steekproefsgewijs inzamelmiddelen met fijn restafval in te zamelen. De grootte van de steekproef dient zodanig te zijn dat toevalligheden een geringe invloed op het totale resultaat hebben. De grootte van elk steekproefmonster is afhankelijk van het inzamelmiddel. De steekproef is representatief wanneer ca. 750 kg in het proefgebied op basis van systematische steekproeftrekking afval wordt ingezameld. Op deze wijze worden verschillen tussen straten, in woonsituatie en voorkeuren uitgeschakeld en een representatief beeld verkregen van het geselecteerde gebied. De metingen zijn gedurende een periode van een jaar twee keer uitgevoerd. Dit is om seizoensinvloeden en toevalligheden zoveel mogelijk te neutraliseren. Uit elk ingezameld steekproefmonster restafval is per jaar twee keer een sorteermonster getrokken van circa 375 kilogram. 13
Bijlage 2 Resultaten sorteeranalyses fijn restafval 1 In tabel 1 op de volgende pagina staat de samenstelling (%) van het fijn restafval in de gemeente Purmerend onderscheiden naar minicontainers, inpandige containers en ondergrondse containers. Het betreft een gemiddelde waarde van de twee metingen in 2016. Naast deze gegevens wordt voor het resultaat in 2016 een indicatieve waardering gegeven van het aandeel van de verschillende componenten op basis van een vergelijking met resultaten uit de database van De AfvalSpiegel. In de database worden de resultaten gecategoriseerd naar typen wijken / bebouwingstypen. De resultaten van de minicontainers uit Purmerend zijn vergeleken met de gemiddelde score van de laagbouw uit de database van De AfvalSpiegel. De inpandige containers en ondergrondse containers zijn vergeleken met hoogbouw. Op basis van de vergelijking wordt het resultaat per component gewaardeerd. De waardering kan dus verschillend zijn per inzamelsysteem. waardering sorteerresultaat ten opzichte van gemiddelde database Bureau Milieu & Werk BV weinig weinig tot normaal normaal normaal tot veel veel meer dan 25 % afwijking naar beneden tussen de 12,5 % en 25 % afwijking naar beneden max. 12,5 % afwijking naar beneden en max. 12,5 % afwijking naar boven tussen de 12,5 % en 25 % afwijking naar boven meer dan 25 % afwijking naar boven ' weinig' is een positieve waardering (aangeduid met een groene kleur), ' veel' een negatieve waardering (rode kleur). Is de waardering weinig tot normaal, normaal of normaal tot veel, dan is geen kleurstelling gebruikt. Met betrekking tot kca moet worden aangetekend dat er grote schommelingen in het aandeel kca kunnen optreden als gevolg van de kleine absolute hoeveelheid kca die aanwezig is in het fijn restafval. 1 Alle tabellen zijn afkomstig uit een database. De cijfers zijn weergegeven als afgeronde getallen met 1 cijfer achter de komma. Alhoewel de volgende cijfers achter de komma in het rapport niet zichtbaar zijn, wordt hier wel mee gerekend. Dit betekent dat bij een handmatige optelling van cijfers uit het rapport het totaal + of 0,2 kan afwijken van het gepresenteerde getal. 14
Aandeel Inpandige ondergrondse Minicontainers in fijn restafval containers containers Component % waardering % waardering % waardering gft-afval 42,0 normaal 37,3 normaal 29,3 weinig tot normaal papier en karton 6,0 weinig 9,6 weinig tot normaal 8,1 weinig hygiënisch papier 6,8 weinig 8,6 normaal 8,8 normaal drankkartons 2,3 normaal 2,0 normaal 1,6 weinig tot normaal kunststoffen 19,6 veel 14,4 normaal 11,5 weinig tot normaal glas 5,4 veel 3,0 weinig 5,1 normaal tot veel metalen 4,3 normaal tot veel 6,5 veel 3,0 weinig tot normaal textiel 4,2 normaal 3,1 weinig 6,4 veel puin en keramiek 0,5 weinig 0,8 weinig 5,1 veel hout 2,7 normaal 1,6 weinig 1,9 weinig klein chemisch afval 0,1 weinig 0,2 normaal tot veel <0,1 weinig wit- en bruingoed 1,0 veel 0,9 normaal tot veel 2,2 veel overig afval 5,2 weinig 12,1 veel 16,9 veel totaal 100,0 100,0 100,0 Subanalyse gft-afval - tuinafval 4,8 2,7 5,6 - etensresten 37,3 34,6 23,8 Subanalyse bruikbaar papier - karton en papieren verpakkingen 2,3 3,6 3,7 - drukwerk, kranten en tijdschriften 3,7 6,0 4,4 Subanalyse hygiënisch papier - luiers 4,9 5,1 5,5 - overig hygiënisch papier 1,9 3,5 3,3 Subanalyse kunststoffen - kunststof verpakkingen 11,8 8,1 8,0 - overig kunststof 7,8 6,3 3,6 Subanalyse metalen - blik 2,1 2,2 2,0 - overige metalen 2,2 4,3 1,1 Tabel 1 Samenstelling fijn restafval per inzamelsysteem 15
Bijlage 3 Inzamelresultaten gemeente Purmerend 2015 en 2016 Fijn huishoudelijk afval (fha) 2015 2016 (ton) (kg aans) (kg inw) (ton) (kg aans) (kg inw) fijn restafval 23.047 656,3 289,5 17.558 496,7 220,1 gft-afval 1.474 42,0 18,5 4.422 125,1 55,4 droge componenten papier 4.035 114,9 50,7 4.344 122,9 54,5 glas 1.511 43,0 19,0 1.666 47,1 20,9 textiel 373 10,6 4,7 440 12,4 5,5 pmd-afval 168 4,8 2,1 660 18,7 8,3 totaal droge componenten 6.087,0 173,3 76,5 7.110,0 201,1 89,1 klein chemisch afval batterijen 4 0,1 0,1 9 0,3 0,1 accu's 14 0,4 0,2 14 0,4 0,2 overig kca 84 2,4 1,1 82 2,3 1,0 totaal klein chemisch afval 102 2,9 1,3 105 3,0 1,3 totaal fijn huishoudelijk afval 30.710 874,5 385,8 29.195 825,9 366,0 verschil -1,0 % -1,0 % -1,0 % -4,9 % -5,5 % -5,1 % 16
Grof huishoudelijk afval (gha) 2015 2016 (ton) (kg aans) (kg jnw) (ton) (kg aans) (kg jnw) inzameling gemeente brandbaar restafval 1.000 28,5 12,6 692 19,6 8,7 elektrische apparaten 108 3,1 1,4 105 3,0 1,3 grof tuinafval 400 11,4 5,0 427 12,1 5,3 metalen 105 3,0 1,3 123 3,5 1,5 totaal inzameling gemeente 1.613 45,9 20,3 1.346 38,1 16,9 brengen milieustraat brandbaar restafval 1.056 30,1 13,3 1.366 38,7 17,1 afgewerkte olie 6 0,2 0,1 6 0,2 0,1 asbest 23 0,7 0,3 25 0,7 0,3 autobanden 16 0,5 0,2 15 0,4 0,2 onbehandeld (A- hout) 57 1,6 0,7 44 1,2 0,5 gelijmd hout (B-hout) 1.637 46,6 20,6 1.902 53,8 23,8 behandeld hout (C-hout) 389 11,1 4,9 434 12,3 5,4 bouw- en sloopafval 315 9,0 4,0 378 10,7 4,7 dakleer 69 2,0 0,9 80 2,3 1,0 gips 172 4,9 2,2 184 5,2 2,3 grof tuinafval 1.617 46,1 20,3 1.415 40,0 17,7 grond 1.091 31,1 13,7 1.273 36,0 16,0 kadavers 7 0,2 0,1 7 0,2 0,1 metalen 348 9,9 4,4 359 10,2 4,5 meubels en matrassen 254 7,2 3,2 296 8,4 3,7 plantaardige olie 6 0,2 0,1 7 0,2 0,1 plastics (PVC) 148 4,2 1,9 155 4,4 1,9 puin 2.255 64,2 28,3 2.484 70,3 31,1 vlak glas 72 2,0 0,9 85 2,4 1,1 vloerbedekking 113 3,2 1,4 120 3,4 1,5 WEB en ICT- goederen totaal 382 10,9 4,8 416 11,8 5,2 totaal milieustraat 10.035 285,8 126,1 11.049 312,6 138,5 kringloopcentrum inzameling aan huis restafval 100 2,8 1,3 100 2,8 1,3 bruikbare huisraad 490 14,0 6,2 490 14,0 6,2 totaal aan huis 590 16,8 7,4 590 16,8 7,4 gebracht restafval 150 4,3 1,9 150 4,3 1,9 bruikbare huisraad 360 10,3 4,5 360 10,3 4,5 totaal gebracht 510 14,5 6,4 510 14,5 6,4 totaal kringloopcentrum 1.100 31,3 13,8 1.100 31,3 13,8 totaal grof huishoudelijk afval 12.748 363,0 160,2 13.495 382,0 169,2 verschil - 5,8% - 5,8% - 5,8% 5,9% 5,2% 5,7% apart ingezameld 81,9 % 82,9 % totaal fha en gha 43.458 1.237,5 545,9 42.691 1.207,9 535,2 verschil -2,4% -2,4% -2,4% -1,8% -2,4% -2,0% apart ingezameld 41,7 % 53,5 % apart ingezameld inclusief nascheiding grof restafval 45,1 % 56,9 % 17
Bijlage 4 Landelijke beleidskaders en doelstellingen Landelijk Afvalbeheerplan 2009-2021 Het Landelijk Afvalbeheerplan 2009 2021 (LAP2) vormt het kader voor het gemeentelijk afvalbeleid. Het plan geeft aan dat een vermindering van de milieudruk noodzakelijk is. Het afvalstoffenbeleid moet een bijdrage leveren aan de ambities op het gebied van duurzaamheid. In LAP2 is daarom ingezet op grondstoffenbeleid. Het beleid dient zich niet alleen meer te richten op de eindfase van materiaalketens, het afvalstadium, maar op de gehele materiaalketen. Conform de prioriteitsvolgorde of ladder van Lansink ligt het accent op het voorkomen van afval en de wel ontstane afvalstromen als grondstof te hergebruiken. In LAP2 zijn zeven afvalstromen waarvan de milieudruk hoog is geselecteerd als prioritair voor de ketenaanpak in het afvalbeleid, te weten papier en karton, textiel, bouw- en sloopafval, organisch afval/ voedselresten, aluminium, PVC en grof huishoudelijk afval. In het LAP2 is voor 2015 een doelstelling geformuleerd van 60 % nuttige toepassing/ hergebruik (totaal bron- en nascheiding) van alle (grof) huishoudelijk afval. De staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu heeft in augustus 2011 in zijn Afvalbrief de ambitie neergelegd om in 2015 van de totale hoeveelheid afval die vrijkomt uit huishoudens 65 % te recyclen. Dit is dus een feitelijke bijstelling van de doelstelling uit LAP2. Publiek Kader en Uitvoeringsprogramma VANG Huishoudelijk Afval t/m 2025 In januari 2014 heeft de staatssecretaris de ambitie die is opgenomen in LAP2 nog verder aangescherpt in het programma Van Afval Naar Grondstof. In Van Afval Naar Grondstof staat dat 75 % van het huishoudelijk afval in 2020 geschikt moet zijn voor hergebruik. In de verdere toekomst moet 100 % van het huishoudelijk afval hergebruikt worden. 1 december 2014 heeft de staatssecretaris het Publiek Kader Huishoudelijk Afval en het Uitvoeringsprogramma Huishoudelijk Afval naar de Tweede Kamer gestuurd. Hierin is naast een hergebruiksdoelstelling ook een doelstelling voor de maximale hoeveelheid restafval (totaal van fijn en grof restafval) gedefinieerd, te weten 100 kilogram per inwoner in 2020 en 30 kilogram in 2025. Deze ambitie vormt voor de gemeente geen dwingend kader, maar is politiek hoogst actueel en wordt volop opgepakt door de markt. Kern van het Publiek Kader is dat huishoudelijke product- en materiaalketens worden gesloten en dat dit gebeurt aan de hand van drie uitgangspunten: de vervuiler betaalt; de dynamiek van burgers en bedrijven krijgt de ruimte; marktfalen wordt tegengegaan. Om deze visie uit te voeren is het Uitvoeringsprogramma VANG Huishoudelijk Afval ontwikkeld om structureel aan de slag te gaan met het motiveren, faciliteren en betrekken van de gemeenten, de burger en andere ketenpartijen aan de hand van verschillende activiteiten. Het merendeel van de activiteiten richt zich vooral op de periode tot en met 2017, maar het uitvoeringsprogramma heeft een doorlooptijd tot 2025. 18
Samenvatting landelijke doelstellingen Percentage hergebruik Hoeveelheid restafval per inwoner Landelijke doelstelling 2015 65 % Geen doelstelling Landelijke doelstelling 2020 75 % 100 kg Landelijke doelstelling 2025 Geen doelstelling 30 kg 19