Bestuursmonitor Gemeente Twenterand. Zwolle, 15 mei 2013

Transcriptie

1 Bestuursmonitor 2012 Gemeente Twenterand Zwolle, 15 mei 2013

2

3 Inhoudsopgave 1. INLEIDING... 1 DOELSTELLINGEN... 1 LEESWIJZER INZAMELING GRONDSTOFFEN... 2 INZAMELRESULTATEN... 2 HERGEBRUIK... 2 TRENDANALYSE INZAMELING KLIMAAT EN DUURZAME ENERGIE COMMUNICATIE EN EDUCATIE... 5 COMMUNICATIE... 5 EDUCATIE KLANTCONTACT EN TEVREDENHEID... 6 WIJZIGING VOORZIENINGENNIVEAU... 6 KLANTCONTACT... 6 TEVREDENHEIDSONDERZOEK FINANCIEEL... 9 AFVALSTOFFENHEFFING CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN CONCLUSIES AANBEVELINGEN... 10

4 1. Inleiding Deze monitor geeft een overzicht over het jaar 2012 van de dienstverlening en prestaties van Twenterand op het gebied van: grondstoffen en restafval; klimaat en duurzame energie. Verder besteed de monitor aandacht aan communicatie & educatie, klanttevredenheid en financiën. Doelstellingen Minimaal wordt gestreefd naar het behalen van de landelijke en gemeentelijke doelstellingen. Grondstoffen De landelijke doelstelling voor hergebruik is verhoogd van 51% in 2006 naar 65% in Als ambitie heeft de gemeente verder geformuleerd: 117 kg restafval per inwoner in 2015; Afvalloos in zich conform het Kyoto protocol gecommitteerd aan de doelstellingen in Dit houdt in: 20 procent duurzame energie, 20 procent CO 2 vermindering ten opzichte van het referentiejaar 1990 en 20 procent energiebesparing om naar de energieconsumptie van 1990 te gaan. Door middel van het gescheiden inzamelen van grondstoffen en restafval wordt bijgedragen aan de Kyoto doelstelling voor CO 2 vermindering. Leeswijzer In de navolgende hoofdstukken worden de onderwerpen inzameling van grondstoffen (2), klimaat en duurzame energie (3), communicatie en educatie (4), klantcontact en klanttevredenheid (5) en financiën (6) nader toegelicht. De rapportage sluit in hoofdstuk 7 af met de conclusies en aanbevelingen. Klimaat en duurzame energie Het gescheiden inzamelen van grondstoffen en restafval draagt bij aan de gemeentelijke klimaatdoelstellingen voor CO 2 reductie. Nederland heeft 1 Conform de brief Meer waarde uit afval van staatssecretaris Atsma d.d. 25 augustus De ambitie van de staatssecretaris is het laten toenemen van de recycling van 80 % naar 83%. De LAP 2 doelstelling van nuttige toepassing verschuift, na interpretatie van de doelstellingen in de brief van Atsma, daardoor van 60% naar 65% in

5 2. Inzameling Grondstoffen Inzamelresultaten In onderstaande tabel zijn de inzamelresultaten van gemeente Twenterand weergegeven in kg per inwoner en afgezet tegen: resultaten van vergelijkbare gemeenten uit het ROVA verzorgingsgebied (diftar, stedelijkheidsklasse 3, 4 en 5); resultaten uit de CBS Benchmark Inzamelresultaten in Gemeente ROVA CBS gegevens kg per inwoner Twenterand 2012 vergelijkbare diftar gemeenten klasse C (sted. klasse 3,4,5) Restafval Grofvuil Grofvuil brengstation GFT GTA Papier Glas Textiel Kunststof Blik KCA 1,0 0,9 1,4 Luiers Totaal per inwoner (kg) Hergebruik De gemeente Twenterand realiseert 67% hergebruik in Dat is evenveel als voorgaande jaren. De doelstelling uit het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP 2) van 65% hergebruik in 2015 wordt door gemeente Twenterand al behaald. 70% 65% 60% 55% 50% 45% 40% Twenterand 64% 67% 68% 67% 67% ROVA gemiddeld Diftar 51% 52% 55% 55% 60% Stedelijkheidsklasse 3,4 en 5 Percentage hergebruik 58% 59% 60% 60% 60% Ten opzichte van de vergelijkbare gemeenten in het ROVAverzorgingsgebied en landelijk vergelijkbare gemeenten heeft Twenterand een hoger percentage hergebruik behaald. Twenterand heeft minder restafval per inwoner dan vergelijkbare gemeenten in het ROVAverzorgingsgebied en minder dan landelijk vergelijkbare gemeenten. Dit komt doordat in het landelijk gemiddelde ook niet Diftar 2 gemeenten zijn meegenomen. De hoeveelheid restafval per inwoner bij deze gemeenten is over het algemeen hoger, vanwege het ontbreken van een financiële prikkel. 2 Gedifferentieerde tarieven: hierbij wordt betaald voor de aangeboden hoeveelheid restafval

6 Trendanalyse inzameling In de grafieken is een trendanalyse van de ingezamelde hoeveelheden per inwoner van het restafval en de herbruikbare deelfracties in Twenterand weergegeven. Uit de grafieken blijkt dat de ingezamelde hoeveelheden kunststofverpakkingen per inwoner licht gestegen zijn ten opzichte van vorig jaar. De hoeveelheid restafval, glas, GFT en textiel per inwoner is licht afgenomen. ROVA breed en landelijk is een lichte daling van de hoeveelheid oud papier en karton zichtbaar. Dit is mogelijk het gevolg van de economische crisis en toenemende digitalisering. 200 kg per inwoner 30kg 25kg 20kg 15kg 10kg 5kg 0kg Glas Textiel Kunststofverpakkingen per inwoner 150 kg 100 kg 50 kg 0 kg Restafval GFT Papier 3

7 3. Klimaat en duurzame energie Huishoudelijke grondstoffen Door grondstoffen gescheiden van het restafval in te zamelen worden deze hergebruikt in plaats van verbrand. Hierdoor wordt de CO 2 uitstoot gereduceerd. Het effect van preventie (minder afval betekent ook minder CO 2 uitstoot) wordt in deze berekening niet meegenomen, terwijl dit wel bijdraagt aan de CO 2 reductie. In de onderstaande grafiek is de vermeden CO 2 emissie per inwoner weergegeven voor Twenterand. De totaalpotentie is een indicatie van de totale CO 2 reductie die behaald kan worden, wanneer de herbruikbare grondstoffen in het restafval ook nog worden gescheiden. CO2 reductie Per inwoner is 266 kg minder CO 2 uitgestoten dan wanneer al het afval verbrand zou worden (totale CO 2 reductie: ton). Gemiddeld is de CO 2 uitstoot per persoon voor energiegebruik en mobiliteit 3,8 ton per jaar. Het gescheiden inzamelen van afval levert hierop een reductie van circa 7%. Uitgaande van de sorteeranalyse 2012 is uit het restafval in potentie per inwoner nog 68 kg extra CO 2 reductie te behalen. Activiteiten duurzame energie In Twenterand heeft ROVA in 2012 meegewerkt aan: In 2012 heeft ROVA een business case op hoofdlijnen opgesteld voor de realisatie van zonnepanelen op het gemeentehuis van Twenterand. De uitkomst hiervan wordt betrokken bij het gemeentelijk traject Verankeren duurzaamheid. 400 kg per inwoner GFT Textiel Papier 2012 Totaalpotentie Glas Kunststofverpakkingen drankenkartons De CO 2 reductie is berekend aan de hand van de CO 2 kentallen afvalscheiding van CE Delft. De potentie is gebaseerd op de sorteeranalyse van het restafval van

8 4. Communicatie en Educatie Communicatie In 2012 is vooral rondom projecten en acties gecommuniceerd, via persberichten, publicaties t.b.v. de gemeentepagina en online media zoals de website. De communicatieactiviteiten die ROVA in 2012 heeft uitgevoerd in de gemeente Twenterand betreffen o.a.: Organisatie en productie van de afvalkalender (incl. online versie en App); Organisatie en communicatie week Natuurlijk Schoon; Communicatie t.b.v. de compostdag 26 maart; Informatief overzicht aantal aanbiedingen op adres/data aanbiedingen rest en gft containers; Communicatie over wijzigingen en ontwikkelingen in de afvalinzameling. ROVA Groentour Tijdens het educatieve programma Afval Scheiden is Goud leren de kinderen dat afval een grondstof is. Tevens is er een informatieve rondleiding over het milieubrengstation verzorgd. De ROVA Groentoer is in 2012 door de deelnemers beoordeeld met gemiddeld een 8,6. In de figuur is weergegeven hoe de verschillende aspecten van de Groentoer worden beoordeeld. Educatie Natuurlijk schoon Ook in 2012 heeft ROVA de actie Natuurlijk Schoon uitgerold in de Week van Nederland Schoon. Aan deze opschoonactie hebben 17 basisscholen en 2 andere partijen met in totaal 736 deelnemers uit Twenterand meegedaan. Dit zijn 106 deelnemers minder dan voorgaand jaar. In 2011 deden er 842 deelnemers (17 scholen, 3 andere partijen) mee. Met de Groenbus van ROVA zijn in 2012 in totaal ongeveer 650 leerlingen van de bovenbouw van 26 basisscholen uit Twenterand opgehaald. 5

9 5. Klantcontact en tevredenheid De service en dienstverlening van ROVA wordt op twee manieren gemonitord. Enerzijds worden alle meldingen en klachten die bij ROVA binnenkomen geregistreerd. Anderzijds wordt elke 2 jaar een tevredenheidsonderzoek uitgevoerd onder de inwoners van het ROVAverzorgingsgebied. In dit hoofdstuk worden kort de resultaten hiervan beschreven. Ook worden in dit hoofdstuk de wijzigingen ten aanzien van het voorzieningenniveau weergegeven. Wijziging voorzieningenniveau In 2012 is het GFT niet meer wekelijks opgehaald in de maanden mei tot en met november, maar het hele jaar tweewekelijks. Klantcontact Meldingen met betrekking tot de afvalinzameling die bij het Klantcontactcentrum van ROVA binnenkomen, worden geregistreerd in een automatiseringssysteem (Right Now). In totaal zijn er in 2012 bij het Klantcontactcentrum registraties aangemaakt en afgehandeld, waarvan in totaal 185 klachten. Dit is per aansluitingen 211 registraties, waarvan 14 klachten per jaar. De meeste registraties hebben betrekking op zakken bestellen voor de inzameling van kunststof verpakkingen, gevolgd door het aanvragen van de Afvalkalender. Het jaarlijkse aantal klachten per aansluitingen is lager dan het gemiddelde van 26 klachten in het ROVA verzorgingsgebied. Categorie Aantal 2011 Aantal 2012 Registraties Registraties Klachten totaal totaal Inzameling algemeen Inzamelmiddel (milieupas, (verzamel)container Inzameling Rest Inzameling GFT Inzameling Papier Inzameling Klein Chemisch Afval Inzameling Kunststof Milieubrengstation Afvalkalender Zakken bestellen Afspraak maken Overig Personeel Totaal De gegevens van 2011 zijn vanaf maart! Derhalve zijn de aantallen voor de afvalkalender in 2011 zeer laag. Zakken zijn sinds 2012 niet meer standaard af te halen op het gemeentehuis of bij het milieubrengstation, waardoor het aantal telefonische aanvragen hoger is. In de navolgende tabel is een overzicht weergegeven van het aantal registraties. 6

10 Tevredenheidsonderzoek In de periode oktober november 2012 is bij 16 gemeenten uit het ROVA verzorgingsgebied, waaronder Twenterand, een tevredenheidsonderzoek uitgevoerd over de dienstverlening van afvalbeheer. De inwoners van de gemeente Twenterand zijn het meest tevreden over de inzameling van kunststof verpakkingen, restafval en textiel. Met name het gebruiksgemak van de verzamelcontainer, het terugzetten van de containers na lediging en daarnaast ook de duidelijkheid over wanneer welk afval wordt ingezameld scoren hoog. Minder tevreden zijn de inwoners over de kringloop, de inzameling van Grof tuinafval, de inzameling van KCA en de terugkoppeling van het ROVA klantcontactcentrum. Totaal bezien kunnen we concluderen dat de inwoners van de gemeente Twenterand tevreden zijn over de dienstverlening. Het totaalcijfer voor de dienstverlening bedraagt een 7,6. Dit is even hoog als het ROVA gemiddelde rapportcijfer: 7,6. Het cijfer van Twenterand bij het vorige tevredenheidsonderzoek in 2010 was: 7,2. Het ROVA gemiddelde was toen 7,3. In de grafiek is de score per onderwerp weergegeven ten opzichte van het ROVA gemiddelde. 7

11 Wijziging dienstverlening Opvallend is dat het percentage dat de dienstverlening heeft zien verslechteren in Twenterand hoger is dan het ROVA gemiddelde. De meest genoemde reden voor verslechtering is het verlagen van de frequentie voor de inzameling van GFT van wekelijks naar tweewekelijks. 8

12 6. Financieel Afvalstoffenheffing De afvalstoffenheffing per aansluiting in de gemeente Twenterand is lager dan het landelijk gemiddelde (Agentschap NL, Afvalstoffenheffing 2012) en ook lager dan het gemiddelde in het ROVA verzorgingsgebied. 9

13 7. Conclusies en aanbevelingen Conclusies Inzameling grondstoffen Gemeente Twenterand realiseert 67% hergebruik in Dat is evenveel als voorgaande jaren, maar meer dan het landelijke en ROVA gemiddelde voor vergelijkbare gemeenten. De doelstelling uit het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP 2) van 65% hergebruik in 2015 wordt door gemeente Twenterand al behaald. Per inwoner is 266 kg minder CO 2 uitgestoten dan wanneer al het afval verbrand zou worden. Gemiddeld is de CO 2 uitstoot per persoon voor energiegebruik en mobiliteit 3,8 ton per jaar. Het gescheiden inzamelen van afval levert een reductie van circa 7% t.o.v. deze gemiddelde jaarlijkse CO 2 uitstoot per persoon. Totaal bezien kunnen we concluderen dat de inwoners van de gemeente Twenterand tevreden zijn over de dienstverlening. Het totaalcijfer voor de dienstverlening bedraagt een 7,6. Financieel De afvalstoffenheffing per aansluiting in gemeente Twenterand is lager dan het landelijk gemiddelde (Agentschap NL, Afvalstoffenheffing 2012) en ook lager dan het gemiddelde in het ROVA verzorgingsgebied. een aantal gemeenten in het ROVA verzorgingsgebied met deze nieuwe methodiek, blijkt dat aanzienlijk meer afvalscheiding mogelijk is en daarmee ook meer CO 2 reductie. Aanbevolen wordt om Omgekeerd Inzamelen in te voeren. Hiermee wordt verwacht dat de doelstellingen van rond 117 kg restafval per inwoner in 2015 en vrijwel afvalloos in 2030 worden bereikt. ROVA ontwikkelt in verschillende gemeenten nieuwe vormen van samenwerking om tot een betere benutting van biomassa uit publieke en semi publieke bronnen te komen. We onderzoeken graag samen met de gemeente Twenterand hoe de energiebenutting van deze stromen in Twenterand verder geoptimaliseerd kan worden, met als visie dat de lokaal beschikbare biomassastromen ook ten goede moeten komen aan lokale energiedoelen. In 2012 heeft ROVA in 3 gemeenten het zonnepanelenproject Duurzaam Genieten uitgevoerd. In 2013 schaalt ROVA het project Duurzaam Genieten op naar een groter aantal gemeenten. Twenterand kan hierbij aansluiten. ROVA zal hiervoor een voorstel doen. Aanbevelingen Om de doelstellingen te behalen is een trendbreuk noodzakelijk ten opzichte van de huidige inzamelmethodiek. Kern hiervan ligt in het geven van meer service op waardevolle grondstoffen en het ontmoedigen van de hoeveelheid restafval (Omgekeerd Inzamelen). Uit de bereikte resultaten bij 10