Sociaal statuut Stojah gemeente Den Haag Overgang medewerkers Stojah naar de gemeente Den Haag op 1 januari 2017 definitief exemplaar 9 januari 2017 p. 1
Aanleiding en doelstelling De gemeente Den Haag neemt deel aan een overeenkomst met de Stichting tijdelijke ondersteuning jeugdhulp en AMHK Haaglanden (Stojah) ten behoeve van de tijdelijke uitvoering van taken op het gebied van jeugdhulp en AMHK. In de overdrachtsovereenkomst van 17 december 2014, gesloten door onder meer de gemeente Den Haag met Stojah en de voormalige Stichting Bureau Jeugdzorg Haaglanden, is vastgelegd dat alle werknemers van Stojah uiterlijk 1 januari 2018 worden herplaatst bij de deelnemende gemeenten dan wel bij de door de deelnemende gemeenten aan te wijzen derden, met behoud van arbeidsvoorwaarden en anciënniteit als uitgangspunt. De gemeente Den Haag is met Stojah overeengekomen dat met ingang van 1 januari 2017 een deel van het personeel van Stojah in dienst treedt bij de gemeente Den Haag. Voor de gemeente Den Haag bestaat de garantstelling (in fte) voor de voormalig medewerkers toegang uit 58,34 fte. Hiervan gaat een aantal fte naar de organisatie Xtra (31,83 fte) en een aantal fte naar de gemeente (23,28 fte). Voor de laatste groep is dit sociaal statuut van toepassing. De betrokken medewerkers zijn bij Stojah in dienst op basis van een arbeidsovereenkomst conform de cao Jeugdzorg. Zij worden bij de gemeente Den Haag aangesteld als ambtenaar conform de gemeentelijke rechtspositie. De overgang van privaatrechtelijke arbeidsovereenkomst naar publiekrechtelijke aanstelling en de overgang van de ene naar de andere sector van arbeidsvoorwaarden brengen met zich dat continuering van de arbeidsovereenkomst en behoud van precies dezelfde arbeidsvoorwaarden niet mogelijk zijn, zodat de arbeidsvoorwaardelijke aspecten van de overgang nadere uitwerking behoeven. Hiertoe is een vergelijking van de arbeidsvoorwaarden bij beide organisaties opgesteld. Aan de hand daarvan hebben vertegenwoordigers van de betrokken werkgevers en werknemersorganisaties overleg gevoerd. Dit heeft geleid tot de vastlegging van sluitende afspraken in dit sociaal statuut met betrekking tot de indiensttreding van de betrokken medewerkers bij de gemeente Den Haag en de voorwaarden waaronder dat plaatsvindt. Handelend in de geest van de overdrachtsovereenkomst wordt met dit sociaal statuut beoogd de betrokken medewerkers een evenwichtig en ten minste gelijkwaardig totaal aan arbeidsvoorwaarden te garanderen. definitief exemplaar 9 januari 2017 p. 2
Definities - Aanstelling: de aanstelling van de medewerker bij de gemeente Den Haag. - Arbeidsovereenkomst: de arbeidsovereenkomst tussen de medewerker en Stojah. - ARG: Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Den Haag. - Gemeente: het college van burgemeester en wethouders van Den Haag. - Stojah: het bestuur van de Stichting tijdelijke ondersteuning jeugdhulp en AMHK Haaglanden. - Medewerker: de medewerker die in dienst is van Stojah op basis van een arbeidsovereenkomst. - Overgang: de indiensttreding van de medewerker bij de gemeente op basis van een ambtelijke aanstelling met ingang van de overgangsdatum. - Overgangsdatum: 1 januari 2017. - Salaris: het maandelijkse bruto salarisbedrag volgens de toepasselijke salarisschaaltabel. - Uitwisselbaar: een uitwisselbare functie als bedoeld in artikel 13 van de Ontslagregeling. - Werkgevers: Stojah en de gemeente. definitief exemplaar 9 januari 2017 p. 3
Afspraken 1. Toepassingsbereik a. Dit sociaal statuut is van toepassing op alle medewerkers met een arbeidsovereenkomst die niet eindigt vóór of óp de overgangsdatum, met uitzondering van artikel 4. b. Dit sociaal statuut is niet van toepassing op bij Stojah gedetacheerde werknemers van een andere werkgever, uitzendkrachten, stagairs, freelancers, zelfstandigen zonder personeel, vrijwilligers, en andere op vergelijkbare basis bij of voor Stojah werkzame personen. 2. Bedragen Alle in dit sociaal statuut genoemde bedragen zijn bruto, tenzij anders is aangegeven. 3. Overgang van medewerkers met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd De medewerker met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd treedt met ingang van de overgangsdatum in dienst van de gemeente op basis van een aanstelling voor onbepaalde tijd, onder gelijktijdige beëindiging van de arbeidsovereenkomst. 4. Indiensttreding van medewerkers met een niet-doorlopende arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd a. De medewerker met een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd die eindigt vóór de overgangsdatum wordt in de gelegenheid gesteld om met ingang van de overgangsdatum in dienst van de gemeente te treden op basis van een aanstelling voor bepaalde tijd, nader te bepalen door de gemeente. b. De aanstelling voor bepaalde tijd wordt van rechtswege omgezet in een aanstelling voor onbepaalde tijd zodra een ketenbepaling voor tijdelijke aanstellingen als bedoeld in artikel 2:4 ARG van toepassing is. c. Dit sociaal statuut is voor het overige niet van toepassing op deze medewerker. 5. Plaatsing van medewerkers a. De medewerker, bedoeld in artikel 3, wordt bij overgang geplaatst in een functie bij de gemeente, dienst OCW, Centrum Jeugd en Gezin, die uitwisselbaar is met de door de medewerker vóór de overgang vervulde functie bij Stojah, met inachtneming van het toepasselijke door de gemeente vastgestelde plan van aanpak, zoals hieronder aangegeven: Stojah (cao Jeugdzorg) Den Haag (cao Gemeenten) Gedragswetenschapper, schaal 11 Gedragswetenschapper, schaal 11 Medewerker toegang jeugdzorg, schaal 10 Gezinscoach, schaal 9 Teamsecretaresse, schaal 5 Secretaresse, schaal 6 b. De medewerker, bedoeld in artikel 3, die de functie vervult van teammanager bij Stojah, wordt in de gelegenheid gesteld om deel te nemen aan de plaatsingsprocedure voor managers bij het Centrum Jeugd en Gezin en is verzekerd van plaatsing, met inachtneming van het toepasselijke door de gemeente vastgestelde plan van aanpak. Dit plan van aanpak is als bijlage 1 bij dit sociaal statuut gevoegd. c. De medewerker ontvangt een brief van de gemeente over de overgang, met bijvoeging van een voorlopig vergelijkend overzicht van arbeidsvoorwaarden bij de werkgevers (voorlopige was/wordt-tabel), en voorlopige informatie met betrekking tot onder meer de plaatsing bij de gemeente, schaal en het salaris bij de gemeente, eventuele aanspraak op een garantietoelage, geregistreerde diensttijd, aanspraak op de overgangsregeling verlof, inschrijving BIG en SKJ. d. De medewerker wordt in de gelegenheid gesteld om de gegevens te controleren en om nader te worden voorgelicht over de inhoud van de brief. definitief exemplaar 9 januari 2017 p. 4
e. De medewerker ontvangt vóór de overgangsdatum een aanstellingsbesluit van de gemeente en een kennisgeving van uitdiensttreding van Stojah. De uitdiensttreding bij Stojah is onlosmakelijk verbonden aan indiensttreding bij de gemeente, tenzij sprake is van de situatie, bedoeld in artikel 8, onder b. f. Het aanstellingsbesluit bevat in ieder geval de volgende gegevens van de medewerker en informatie: o naam en adres o geboortedatum o aard van de aanstelling: bepaalde of onbepaalde tijd o bij aanstelling voor bepaalde tijd: einddatum en al dan niet proefkarakter o datum van indiensttreding o naam organisatieonderdeel o toepasselijk functieprofiel en functiefamilie o functionele schaal en salaristrede (bruto salarisbedrag p/mnd) o formele arbeidsduur (deeltijd) o feitelijke arbeidsduur: eventueel compensatieverlof o aantal verlofuren o gesprekscyclus o o individuele en lopende aanspraken op basis van dit sociaal statuut. de mee te nemen opgebouwde diensttijd/anciënniteit ex artikel 10 van dit sociaal statuut g. Wijzigingen ná de overgangsdatum in de plaatsing van de medewerker die geen verband hebben of voortkomen uit deze overgang vinden plaats met inachtneming van de toepasselijke regels in de ARG, het sociaal beleidskader en andere relevante regelgeving van de gemeente. 6. Arbeidsduur bij overgang De medewerker behoudt bij overgang de omvang van de arbeidsduur zoals deze voor hem gold vóór de overgang. 7. Salarisgarantie bij overgang a. Het salaris van de medewerker bij de gemeente Den Haag wordt vastgesteld aan de hand van de aan de functie verbonden salarisschaal. b. De medewerker behoudt bij overgang ten minste het salaris zoals dat voor hem gold vóór de overgang. c. Als bovengenoemd salaris niet precies overeenkomt met een van de bedragen in de salarisschaal die verbonden is aan de functie waarin de medewerker wordt geplaatst, wordt het eerstvolgende salaris in die schaal toegekend. d. De medewerker heeft bij plaatsing in de aan de functie verbonden salarisschaal perspectief op doorgroei in de schaal, overeenkomstig de beloningsregels van de gemeente Den Haag. Dat perspectief is nooit lager dan het perspectief op doorgroei in de schaal dat de medewerker zou hebben gehad bij voortzetting van het dienstverband bij Stojah. e. Als het salaris dat voor de medewerker gold vóór de overgang hoger is dan het maximumsalaris van de salarisschaal die verbonden is aan de functie waarin de medewerker wordt geplaatst, wordt het maximumsalaris in die salarisschaal toegekend en wordt het resterende verschil, tenzij dit minder dan 2,50 per maand bedraagt, gecompenseerd door toekenning van een vaste maandelijkse garantietoelage. f. De hoogte van de garantietoelage volgt de algemene salarisontwikkelingen in de sector Gemeenten en telt mee in de grondslag voor sociale verzekeringen en pensioenopbouw. g. Als de medewerker bij voortzetting van het dienstverband bij Stojah perspectief zou hebben gehad op doorgroei in de schaal, wordt de garantietoelage op de datum van de jaarlijkse salarisverhoging dienovereenkomstig verhoogd totdat het maximumbedrag van de vóór de definitief exemplaar 9 januari 2017 p. 5
overgang voor de medewerker geldende schaal is bereikt. Hiervoor geldt als voorwaarde dat tijdens de gesprekscyclus is vastgesteld dat de medewerker ten minste voldoende functioneert. h. De garantietoelage wordt stopgezet: o zodra de medewerker vrijwillig een andere functie gaat vervullen waaraan een lagere salarisschaal is verbonden; o zodra de aan de functie verbonden salarisschaal wordt verhoogd als gevolg van herwaardering en het nieuwe salaris hoger is dan het oude salaris plus de garantietoelage; o zodra de medewerker een functie gaat vervullen waaraan een hogere salarisschaal is verbonden en het nieuwe salaris hoger is dan het oude salaris plus de garantietoelage. i. De datum van jaarlijkse salarisverhoging als bedoeld in artikel 3:4 ARG is gelijk aan de periodiekdatum zoals deze voor de medewerker bij Stojah gold. j. Als de medewerker in 2017 ten gevolge van de overgang op jaarbasis netto minder salaris uit hoofde van zijn dienstverband heeft ontvangen dan hij in 2016 bij Stojah heeft ontvangen, ontvangt hij het negatieve verschil netto van de gemeente in de vorm van een toelage. Onder salaris wordt voor de toepassing van deze bepaling verstaan het totaal aan maandsalarissen, vermeerderd met vakantie-uitkering, eindejaarsuitkering, levensloopbijdrage en andere niet-incidentele uitkeringen, toelagen en tegemoetkomingen. Deze bepaling is niet van toepassing op situaties waarin het salaris van de medewerker wordt verminderd als gevolg van wijziging van arbeidsvoorwaarden zoals vermindering van arbeidsduur. Deze bepaling blijft van toepassing en kan slechts vervallen als er sprake is van een situatie als bedoeld in onderdeel h van dit artikel. 8. Ontslag a. Er worden geen gedwongen ontslagen verleend ten gevolge van de overgang. b. De medewerker, bedoeld in artikel 3, die niet in dienst wenst te treden van de gemeente, geeft dit tijdig aan de werkgevers aan, waarna de arbeidsovereenkomst wordt beëindigd wegens opzegging door de werknemer, tenzij de arbeidsovereenkomst reeds om een andere reden eindigt. De medewerker wordt in zulks vooraf schriftelijk op de hoogte gesteld van de gevolgen die aan opzegging door de werknemer ten grondslag liggen. 9. Toepasselijke arbeidsvoorwaarden a. Op de medewerkers die op de overgangsdatum in dienst treden van de gemeente worden vanaf die datum de rechtspositie en de arbeidsvoorwaarden van de gemeente Den Haag van toepassing, onverminderd artikel 17. b. Medewerkers die op de overgangsdatum in dienst zijn getreden bij de gemeente Den Haag kunnen vanaf die datum geen aanspraken meer ontlenen aan de arbeidsvoorwaarden uit hoofde van de voormalige arbeidsovereenkomst met Stojah, met uitzondering van de in dit sociaal statuut vastgelegde afspraken. 10. Anciënniteit a. De medewerker behoudt bij overgang zijn bij Stojah en rechtsvoorgangers opgebouwde diensttijd, zoals geregistreerd in de personeelsadministratie van Stojah en overgedragen aan de gemeente. b. Deze diensttijd wordt betrokken bij de berekening van rechtspositionele aangelegenheden zoals ambtsjubilea, generatiepact, boventalligheid en bovenwettelijke werkloosheidsuitkering. definitief exemplaar 9 januari 2017 p. 6
11. Vitaliteitsbudget a. Partijen stellen vast dat geen van de medewerkers als bedoeld in de artikelen 3 en 4 op de dag vóór de overgangsdatum een vitaliteitsbudget ontvangt als bedoeld in de cao Jeugdzorg. b. Als op grond van eerder niet bekende informatie mocht blijken dat een medewerker vóór de overgangsdatum toch aanspraak heeft op het vitaliteitsbudget, dan zoekt de gemeente in overleg met de betrokken medewerker naar een passende oplossing, met als uitgangspunt dat de medewerker geen nadelige gevolgen van het verval van deze aanspraak zal ondervinden. 12. Verlof a. Vanwege het verschil in verlofaanspraken tussen beide werkgevers geldt een overgangsregeling: i. de individuele verlofaanspraak van de medewerker bij Stojah over het kalenderjaar 2016 wordt vastgesteld; ii. de individuele verlofaanspraak van dezelfde medewerker over het kalenderjaar 2016 wordt vastgesteld als ware hij in dienst geweest van de gemeente Den Haag; iii. de aanspraak onder ii wordt in mindering gebracht op de aanspraak onder i; iv. het resultaat van iii wordt vermenigvuldigd met 2,5, waarna het wordt toegevoegd aan het verloftegoed van de medewerker bij Stojah. b. Bovenstaande overgangsregeling is niet van toepassing bij deelname van de medewerker aan het generatiepact van de gemeente Den Haag. De medewerker die in aanmerking kan komen voor deelname aan het generatiepact dient vóór de overgang een keuze tussen deelname aan het generatiepact óf bovenstaande overgangsregeling. Indien een medewerker heeft gekozen voor de overgangsregeling en door omstandigheden op een latere datum alsnog wil deelnemen aan het generatiepact, worden de vanwege de overgangsregeling bijgeschreven verlofuren alsnog in mindering gebracht op het verloftegoed. c. De medewerker wordt in staat gesteld om vóór de overgangsdatum zijn verloftegoed bij Stojah geheel of gedeeltelijk op te nemen voor zover het dienstbelang zich niet daartegen verzet, en/of geheel of gedeeltelijk te laten uitbetalen op basis van het bruto uurloon van de medewerker met inachtneming van de fiscale regels. Het resterende verloftegoed van de medewerker bij Stojah wordt op de overgangsdatum bijgeschreven op het verloftegoed van de medewerker bij de gemeente als bovenwettelijk verlof. 13. Ambtsjubileum De medewerker die in 2017 of 2018 een ambtsjubileum van 12,5 jaar zou hebben bereikt bij Stojah behoudt na overgang recht op de aan dat jubileum verbonden gratificatie, te betalen door de gemeente bij het bereiken van het ambtsjubileum. 14. Pensioen De medewerker wordt door de gemeente tijdig aangemeld als ABP-deelnemer en door Stojah tijdig afgemeld als PFZW-deelnemer, met ingang van de overgangsdatum. 15. Voorwaardelijk pensioen Ten behoeve van de medewerker die blijkens zijn PFZW pensioenoverzicht over 2016 aanspraak heeft op voorwaardelijk pensioen als bedoeld in artikel 10.6 van het PFZW pensioenreglement, dat vóór de overgangsdatum niet is omgezet in een onvoorwaardelijke aanspraak, wordt door de gemeente een financiële voorziening getroffen. Deze voorziening wordt getroffen zodra de medewerker na de overgang ononderbroken aangesteld is geweest bij de gemeente tot 1 januari 2021, dan wel na de overgang ononderbroken aangesteld is geweest bij de gemeente tot de eerste dag van de maand waarin hij 55 jaar wordt vóór 1 januari 2021. De voorziening is gelijk aan de aanspraak op voorwaardelijk pensioen zoals vermeld op het PFZW pensioenoverzicht over 2016. definitief exemplaar 9 januari 2017 p. 7
16. Kwaliteitsregister Jeugd De medewerker krijgt de gelegenheid om na overgang te blijven voldoen aan de voorwaarden voor inschrijving in het Kwaliteitsregister Jeugd. De kosten hiervan, met inbegrip van de registratiekosten, zijn voor rekening van de gemeente. 17. Behoud individueel verworven rechten a. Individueel verworven rechten van medewerkers bij Stojah worden door de gemeente gerespecteerd, voor zover deze rechten schriftelijk zijn vastgelegd. Dit omvat (maar is niet beperkt tot) verlof, uitdiensttreding, wijziging arbeidsduur en opleiding. b. De medewerker wordt in kennis gesteld van eventueel vastgelegde verworven rechten. 18. Lopende afspraken De gemeente neemt de lopende afspraken tussen Stojah en de medewerker onverkort over ten aanzien van: a. zwangerschaps- en bevallingsverlof en/of ander onbetaald verlof; b. tijdstip van vrijwillige arbeidsduurvermindering en uitdiensttreding; c. opleiding; d. vakantie; e. eventueel andere aantoonbaar gemaakte afspraken voor datum overgang. Een overzicht van deze lopende afspraken wordt als bijlage gevoegd bij de aanstelling die de medewerker van de gemeente ontvangt. 19. Eindafrekening Stojah a. Stojah verzorgt de eindafrekening en betaling aan de medewerker in verband met de beëindiging van de arbeidsovereenkomst, zoals afkoop in verband met deelname aan het fietsplan, betaling van verlofuren, betaling van resterend salaris, van het opgebouwde deel van de vakantie-uitkering en van de eindejaarsuitkering, met inachtneming van de fiscale regels. b. Het bedrag wordt onder verstrekking van een schriftelijke specificatie uiterlijk binnen een maand na overgang door Stojah aan de medewerker overgemaakt op het bij Stojah bekende bankrekeningnummer van de medewerker. 20. Personeelsgegevens a. Stojah draagt de personeelsdossiers van de medewerkers die in dienst treden van de gemeente tijdig over aan de gemeente. b. Voorafgaand aan de overdracht verwijdert Stojah met instemming van de medewerker nietrelevante gegevens uit de personeelsdossiers. c. Stojah maakt het voornemen tot overdracht vier weken voor de overdracht kenbaar aan de medewerkers, waarbij de medewerker voldoende tijd wordt gegeven om zijn personeelsdossier in te zien, te verzoeken om verwijdering van gegevens en bezwaar te maken tegen de overdracht van bepaalde gegevens, overeenkomstig de wettelijke regels. 21. Introductie De gemeente draagt zorg voor de introductie van de medewerker na overgang naar de gemeente. 22. Bezwaren a. Bezwaren van medewerkers met betrekking tot de afwikkeling van het dienstverband met Stojah worden door Stojah in behandeling genomen. b. Bezwaren van medewerkers met betrekking tot hen betreffende rechtspositionele of arbeidsvoorwaardelijke aspecten van de indiensttreding bij de gemeente worden door de definitief exemplaar 9 januari 2017 p. 8
gemeente in behandeling genomen, met inachtneming van de Algemene wet bestuursrecht en de gemeentelijke bezwarenprocedure voor personele aangelegenheden. 23. Hardheidsclausule a. In situaties waarin dit sociaal statuut onbedoeld niet voorziet en waarin sprake is van verstrekkende nadelige en onbillijke gevolgen voor een medewerker vanwege de overgang, zal de gemeente na de overgang afwijken van dit sociaal statuut in voor de medewerker gunstige zin. b. De medewerker die meent dat van een dergelijke situatie sprake is, kan schriftelijk een gemotiveerd verzoek om toepassing van de clausule indienen bij de gemeente binnen zes weken na de overgangsdatum. c. De medewerker kan tegen de afwijzing van een verzoek om toepassing van de clausule bezwaar maken op grond van de Algemene wet bestuursrecht. 24. Inwerkingtreding sociaal statuut Dit sociaal statuut treedt in werking na ondertekening door alle partijen. ---- definitief exemplaar 9 januari 2017 p. 9
Verklaring Ondergetekenden, hierna aangeduid als partijen, verklaren de in dit sociaal statuut vastgelegde afspraken te zijn overeengekomen. Elke partij tekent op een apart tekenblad. Namens het bestuur van Stojah: Datum: definitief exemplaar 9 januari 2017 p. 10
Namens het college van burgemeester en wethouders van Den Haag: Datum: definitief exemplaar 9 januari 2017 p. 11
Namens FNV Zorg en Welzijn: Datum: definitief exemplaar 9 januari 2017 p. 12
Namens CNV Zorg & Welzijn: Datum: definitief exemplaar 9 januari 2017 p. 13