Advies aan de gemeenteraad

Advies aan de gemeenteraad Postregistratienummer *16.0004558* 16.0004558 Raadsvergadering: 9-6-2016 Voorstel:.. Agendapunt:.. Onderwerp Verzoek IJsclub Spanbroek-Opmeer Behandeld door/in Commissie Samenlevingszaken Datum 25 mei 2016 Sector Samenlevingszaken Beslispunten 1. Voor realisatie van een natuurijsbaan in Spanbroek 1/3 van de investeringskosten subsidiëren, zijnde 3.623; 2. Een bedrag van 4.785 bijdragen in de kosten van de omgevingsvergunning; 3. De totale kosten ad 8.408 dekken uit de reserve Onvoorziene uitgaven/investeringen (OUI). Inleiding Ijsclub Spanbroek Opmeer heeft een verzoek ingediend voor realisatie van een natuurijsbaan op de strook gemeentelijke grond langs de Hertog Willemweg. De ijsclub heeft de gemeente gevraagd de kosten ter hoogte van 12.400,- voor het grondwerk (realisatie dijkje) en omgevingsvergunning voor haar rekening te nemen. De ijsclub investeert zelf op 8 mobiele lichtmasten en andere benodigdheden voor de jaarlijkse exploitatie van de natuurijsbaan. Ook neemt zij de volledige exploitatie voor haar rekening. Dit bestaat uit het exploiteren van de natuurijsbaan (bij goede winters) en de organisatie van jeugdschaatsen (jaarlijks). De totale kosten van realisatie van de voorziening zijn begroot op 17.770. Conform hoofdstuk 4 van de specifieke beleidsregels van de Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015 komt maximaal 1/3 daarvan in aanmerking voor subsidie. De subsidie bedraagt in dat geval 5.923. Klaproos 1 1716 VS Opmeer Postbus 199 1715 ZK Spanbroek telefoon: 0226-363 333 fax: 0226 363 330 e-mail: gemeente@opmeer.nl www.opmeer.nl KvK nummer 37159195 IBAN-nummer NL94 BNGH 028.50.06.584

Het is echter mogelijk de aanvraag voor de omgevingsvergunning te combineren; de aanvraag voor natuurijsbaan en passantenplaatsen (die ook op deze locatie zijn beoogd) kan tegelijkertijd ingediend worden. In dat geval is het reëel de kosten hiervan (ter hoogte van 6.900) over beide projecten te delen. De ijsclub is ontstaan vanuit een initiatief van dorpsraad Opmeer Spanbroek (begin 2014). De dorpsraad heeft een groep vrijwilligers bereid gevonden dit initiatief verder uit te werken. De vrijwilligers hebben in maart 2015 de ijsclub opgericht, zijn het afgelopen erg actief geweest met het onderzoeken van de locaties en hebben 14 maart jongstleden bovenstaand verzoek ingediend. Ze zijn ook druk geweest met het enthousiasmeren van inwoners en het in kaart brengen van draagvlak voor dit initiatief. Kortom, die burgerinitiatief ademt veel enthousiasme, een goede inzet van betrokken vrijwilligers en draagvlak bij de inwoners uit. De ijsclub zal naast de exploitatie van de natuurijsbaan het jeugdschaatsen in gemeente Opmeer nieuw leven in blazen. Deze relatief lage investering levert niet alleen een voorziening op in de winterperiode, maar sowieso een nieuw aanbod voor jeugd. Locatie De eerder beoogde locaties bij het Kerkhuys en voetbalvereniging VVS 46 zijn afgevallen. Gemeente en ijsclub hadden de locatie bij VVS 46 op het oog, maar uit onderzoek door de ijsclub kwam naar voren dat de grond ongeschikt is om een ijsbaan te maken. De grond is veel te zanderig waardoor het water snel wegzakt in de grond. De locatie direct bij het Kerkhuys is te klein voor de gewenste grootte van de ijsbaan. Daarom heeft de club gekozen voor de strook die in het verlengde daarvan ligt. Ook met betrekking tot mogelijke gemeentelijke plannen (op de lange termijn) voor een passantenhaven is deze locatie beter. Beoogd effect IJsclub Spanbroek-Opmeer duidelijkheid geven over hun verzoek. Argumenten 1.1 Het voorstel is conform het gemeentelijk subsidiebeleid; 1.2 Het is reëel de kosten van de omgevingsvergunning over twee projecten, passantenplaatsen en natuurijsbaan, te delen; 1.3 De voorziening is ontstaan vanuit een initiatief van de dorpsraad en opgepakt door een groep enthousiaste vrijwilligers, die op een goede manier de nodige inzet heeft geleverd om de plannen verder uit te werken en draagvlak bij de inwoners te krijgen. 1.4 Burgerinitiatieven, zoals die van de ijsclub, passen goed in de gemeentelijke doelstelling m.b.t. de eigen regie en verantwoordelijkheid. 1.5 Naast de exploitatie van de natuurijsbaan gaat de ijsclub een structureel aanbod opstarten: het jeugdschaatsen.

Kanttekeningen Het uitgangspunt met betrekking tot de omgevingsvergunning, waarbij twee projecten worden gecombineerd, loopt vooruit op besluitvorming over de kosten voor passantenplaatsen tijdens de kadernota. Echter, de raad heeft al middelen beschikbaar gesteld voor het beweegbaar maken van de wipbrug. Daarbij is toen ook duidelijk geworden dat vooralsnog niet op een passantenhaven maar op passantenplaatsen wordt ingezet. Dit uitgangspunt volgt dus deze lijn. Bij het grondwerk is ervan uitgegaan dat grond vanuit het project Heerenweide gebruikt kan worden voor realisatie van het dijkje. Dat bespaart 2.670. Indien dit niet mogelijk blijkt, zal dit tot extra kosten leiden. Financiën Indien de gemeente besluit een bijdrage te leveren aan realisatie van de natuurijsbaan zijn er vijf varianten: 1. Verzoek van de ijsclub: gemeente vergoedt de kosten van het grondwerk en omgevingsvergunning; 2. Gemeente vergoedt: 1/3 van de investeringskosten en volledig de omgevingsvergunning; 3. Gemeente vergoedt: 1/3 van de investeringskosten, volledig de legeskosten van de omgevingsvergunning en 1/2 van de onderzoekskosten van de omgevingsvergunning; 4. Gemeente vergoedt: 1/3 van de investeringskosten en 1/2 van de totale kosten van de omgevingsvergunning; 5. Gemeente verleent subsidie voor 1/3 van de investeringskosten. Variant 1 is in strijd met gemeentelijk beleid en valt daarom af. Variant 5 is exact conform beleid maar op deze locatie niet reëel. De mate van een bijdrage in de kosten omgevingsvergunning is namelijk bespreekbaar vanwege de koppeling met de gemeentelijke wens voor realisatie van passantenplaatsen op deze locatie. Tevens speelt mee dat de kosten voor de omgevingsvergunning ( 6.900) wel een heel groot deel vormen van de totale kosten ( 17.770). De leges zijn een vergoeding voor de ambtelijke inzet om de aanvraag voor omgevingsvergunning af te handelen. U kunt deze kosten voor uw rekening nemen, omdat deze ook als inkomsten worden geboekt. Dit is ook in lijn met raadsprogramma waarbij is aangegeven de dorpsraad (oorspronkelijk initiatiefnemer) te ondersteunen naar zijn onderzoek naar de mogelijkheden voor een ijsbaan in Spanbroek. Op basis van voorgaande wordt scenario 3 geadviseerd. De gemeente verleent dan 3.623 subsidie op de investeringskosten en levert een bijdrage van 4.785 aan de kosten van de omgevingsvergunning. Totale gemeentelijke bijdrage is dan 8.408. Dit scenario geeft de ijsclub de opdracht nog een dekking te vinden voor 3.612. Voor de resterende investeringskosten heeft de ijsclub al dekking begroot. Voor de kosten die totaal 8.408 bedragen is geen raming opgenomen in de begroting 2016 binnen product 570. Het gaat om incidentele uitgaven. Binnen bestaande budgetten is geen ruimte om deze kosten te dekken. Voorgesteld wordt daarom een bedrag van 8.408 ten laste te brengen van begrotingspost 656050 / 442500 (subsidie ijsbaanvereniging). Dekking hiervan kan gevonden worden uit de reserve Onvoorziene uitgaven/investeringen (OUI).

Uitvoering De ijsclub wordt schriftelijk geïnformeerd over het besluit. De omgevingsvergunning wordt aangevraagd door de gemeente. De ijsclub levert daarvoor de benodigde informatie. Het grondwerk wordt door de gemeente verzorgd. Overige voorzieningen door de ijsclub. Bij de afrekening wordt de exacte hoogte van de bijdrage van de ijsclub aan de gemeentelijke kosten (grondwerk en omgevingsvergunning) bepaald. Hierbij wordt uitgegaan van een maximale gemeentelijke bijdrage, zoals door de raad is vastgesteld. Communicatie N.v.t. Bijlagen digitaal en in raadsleeskamer 1. Aangeleverde informatie door IJsclub Spanbroek-Opmeer Burgemeester en wethouders gemeente Opmeer Datum: 28 april 2016 Naam: M.J. KoopmansJ

Raadsbesluit De raad van de gemeente Opmeer, Besluit, gelezen het voorstel van de burgemeester en wethouders van advies van de Commissie Samenlevingszaken het volgende;, en gelet op het Raadsbesluit: 1. Voor realisatie van een natuurijsbaan in Spanbroek 1/3 van de investeringskosten te subsidiëren, zijnde 3.612; 2. Een bedrag van 4.785 bij te dragen in de kosten van de omgevingsvergunning; 3. De totale kosten ad 8.408 te dekken uit de reserve Onvoorziene uitgaven/investeringen (OUI). Dit is besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Opmeer op: 9-6-2016. Mevrouw M.C.G.M. de Vree-Bekker Raadsgriffier de heer G.J.A.M. Nijpels Raadsvoorzitter

Bijlage Aangeleverde informatie door IJsclub Spanbroek-Opmeer 23 december 2015 De Dorpsraad heeft het initiatief genomen voor het opzetten van een ijsbaan in gemeente Opmeer. Na een oproep vorig jaar om vrijwilligers op te trommelen voor de realisatie hiervan is een bestuur gevormd en is de Stichting IJsclub Spanbroek-Opmeer opgericht. Door de Dorpsraad is destijds een planontwikkeling samengesteld samen met de beleidsmedewerker van de gemeente dhr. Koopmans. Na meerdere malen correspondentie over de opzet van de ijsbaan is het bestuur van Stichting IJsclub Spanbroek- Opmeer tot het volgende uitgangspunt gekomen. In het vorige plan waren 2 locaties besproken waar de gemeente voorkeur voor had. 1. Strook grond vlak achter het Kerkhuys te Spanbroek. 2. Strook grond naast het VVS terrein. 1. Achter Kerkhuys De strook grond achter het Kerkhuys is te klein om een knappe ijsbaan te creëren. Uiteindelijk zou er een klein krabbelbaantje overblijven. Dit is niet de intentie van de IJsclub. 2. Naast VVS Strook grond naast VVS was een prachtige locatie geweest. De Gemeente gaf dit ook aan als de meeste ideale plek. De gemeentegrond is te smal om hier een ijsbaan te creëren, maar hier hebben we overeenstemming bereikt met de eigenaar van de grond ernaast om in de wintertijd de grond te pachten. Na deze stap waren we klaar om de grond te onderzoeken. Hier hebben we de fa. Grondslag bij gehaald welke destijds al onderzoek had gedaan voor Dirk Scheringa en zijn we zelf het veld in gegaan middels kleine waterbakken. Uit het onderzoek kwam dat de grond ongeschikt is om een ijsbaan te maken. De grond is veel te zanderig waardoor het water snel wegzakt in de grond. De ijsclub vind dit terrein ook precair vanwege de onzekerheid van pacht voor langere tijd met daarbij de hoge jaarlijkse kosten. Tevens rust op deze grond archeologische waarde waardoor ingrepen in de bodemgesteldheid kostbare procedures en oplossingen met zich meebrengen. Beide locaties zijn dus door de IJsclub afgewezen door bovenstaande opmerkingen. Daarna is gekeken naar een andere locatie welke ons ideaal lijkt.

Welke locatie is ideaal: Hoek Lageweg/HertogWillemweg Het weiland naar het wandelpad vanaf de Hertog Willemweg, dit land is eigendom van de gemeente en is al heel drassig, deze kan dus gemakkelijk onderwater worden gezet. De oppervlakte is groot genoeg voor ruime ijsbaan, zodra het iets is uitgegraven en rondom ( nog aan 2 zijdes) een dijkje is gemaakt. Wat vragen wij nu aan de gemeente: U legt de ijsbaan aan, door aan de twee zijdes nog dijken te laten maken. Voor parkeren kan de gemeente zijn eigen expertise gebruiken welke ze hebben gehad tijdens de waterweken. Ook toen werd er op deze grond auto s en fietsen geparkeerd. U zorgt voor een veilige oversteekplaats welke ook alle wandelaars het hele jaar door kunnen gebruiken. U geeft aan welke tijdelijke vergunning we nodig hebben op moment van vorst in de lucht. De IJsclub is niet voornemens om vaste installaties en voorzieningen op het terrein te bouwen of plaatsen. Bij vorst wordt een aggregaat, verlichting en kantoorunit gehuurd. Wat kan de gemeente verwachten van de IJsclub: Het beheer en de exploitatie van de ijsbaan in het schaatsseizoen door de Stichting IJsclub Spanbroek- Opmeer. Door het huidig Bestuur: Voorzitter: Jos Loos Secretaris: Robert Kuin Penningmeester: Jeannette Rosendahl Bestuurslid: Nico Mooij Bestuurslid: Martin Schagen En de 30 vrijwilligers die zich al hebben opgegeven. KvK nummer: 63308177, Akte van oprichting: Stichting IJsclub Spanbroek-Opmeer 11 mei 2015

Zodra de gemeente de ijsbaan gereed heeft zal het bestuur een draaiboek maken om bij vooruitzicht van vorst, snel te handelen om een gezellige ijsbaan met voorzieningen voor elkaar te hebben. Tevens zal structurele financiering door de stichting bereikt worden door het werven van fondsen zoals donateurs, gezinskaarten, sponsoring, en andere middelen die ter onzer beschikking staan binnen onze gemeenschap. Wij vragen uw volledige medewerking om ijspret mogelijk te maken, dat het elk jaar weer spannend zal zijn of het mogelijk is om te schaatsen op een prachtige ijsbaan. Namens bestuur, IJsclub Spanbroek-Opmeer. 14 maart 2016 Naar aanleiding van het gesprek met Wethouder E. Deutekom en dhr. J. Koopmans, is afgesproken dat een begroting wordt opgemaakt om de natuurijsbaan bij vorst te exploiteren voor de gemeenschap voor het creëren van een veilige ijsbaan voor jong en oud binnen de grenzen van de gemeente Opmeer. Het voornemen van de locatie is inmiddels bekend, deze is hoek Hertog Willemweg, Hogeweg. Bijgevoegd zijn drie offertes van de fa. Schagen uit Zuidermeer voor het maken van 2 dijken. Aan de gemeente welke de voorkeur geeft. Ons verzoek is dan ook dat deze kosten door de gemeente worden gedragen. Ook de vergunningen en daaraan verbonden kosten voor rekening van de gemeente. Door de IJsclub zal daarna 8 lichtmasten worden aangeschaft. Zie website http://www.royaldutchfences.nl/lichtmasten/ Deze zijn van aluminium, dikte 90 mm en hoogte 8 meter. Voorzien van 400 watt HQ1-T energiezuinige Philipslampen met 38000 Lumen. Omdat deze rondom de baan komen, zorgt dat dit niet voor omwonenden last geeft. De Masten zijn voorzien van een kantelanker, wat inhoud dat een ankerplaat onder maaiveld wordt aangebracht waar in tijd van ijs de masten snel gemonteerd kunnen worden. Daarna zijn deze weer gemakkelijk te demonteren en kunnen ze in de opslag. De aanleg van de lichtmasten zal door de vrijwilligers en bestuur geschieden. Aan de kant van de Hertog Willemweg willen we een windvangerdoek plaatsen van 1 meter hoog om te zorgen dat de oosten wind wat gedempt wordt. Hier willen we 10 Sponsors voor zoeken die in zwarte kleur staan vermeld. Het doek zal groen zijn en wordt met houten palen in de grond gespannen over een lengte van ca. 80 meter. We kunnen al een zware aggregaat lenen, dit geldt ook voor een veger. Houten banken wordt gemaakt van restant hout. Het Buko toiletunit kost. 27.23 per week, bij afname van minimaal 2 weken is dit 54,45. Levering op maandag kost niets, andere dagen transportkosten 51.43.

De kantoorunit wordt gesponsord door Schipper Kozijnen en vervoer door Koopman Transport Uitgaven: (alle bedragen zijn inclusief btw) Eenmalige investering: Verlichting 8 x. 482.79 = 3862.32 Grondkabel en accessoires 1500. Winddoek met sponsornamen 1000,-- Jaarlijkse kosten als de baan open is. Brug over sloot t.o. van Roosendaalstraat 250. Aggregaat en Veger 0,-- Kantoorunit 0. Brandstof voor Aggregaat en Veger 250. Huur toilet unit Buko 1 stuks 105. (levering op maandag is 54.45) Geluidinstallatie 0. Inkoop koek en Zopie 200. Hout voor zitbanken etc. 200. Pomp en Expansievaten (Tinus,brandweer) 250. Inkomsten: Voor de inkomsten willen we de Gemeenschapsveiling geld vragen voor de financiering van de verlichting. Het opzetten van een renteloze obligatie van. 100,-- met 10 jaar lang vrij entree. (met als voordeel dat het gezin vrij entree heeft). Uitgaande dat we hier 30 inwoners voor vinden. Het winddoek willen we van te voren laten maken en 10 sponsors zoeken die hierop komen te staan. Deze betalen voor de opmaak 100,--. Op het moment dat het doek wordt geplaatst, betalen ze per keer 100,-- is aan inkomsten 1000,-- Eenmalige inkomsten (2016) Gemeenschapsveiling 2500,-- Renteloze obligaties 3000,-- Winddoek 1000,-- Rabobank fietstocht 2016 250. Jaarlijkse inkomsten: (vanaf 2017) Gezinskaarten 100 stuks a 10,-- 1000. Rabobank fietstocht 250. Jeugdschaatsen op de Westfries 500. Inkomsten bij IJsbaan open: Entreegelden 750. Koek en Zopie 750. Sponsoren op winddoek 1000.

We hopen u hiermee een duidelijk overzicht te geven over ons inzicht. Natuurlijk zijn opmerkingen of aanvullingen welkom. Graag komen we dit nog persoonlijk uitleggen. Met vriendelijke groeten, Bestuur IJsclub Spanbroek-Opmeer E-mail 23 maart 2016 Betreffende het jeugdschaatsen kan ik melden dat wij de intentie hebben om onder auspiciën van de ijsclub Nibbixwoud een start te gaan maken voor het seizoen 2016/17. Het zal gericht zijn op het lesgeven in techniek en veiligheid en tevens een binding vormen met de gezinnen indien de winter op zich laat wachten. Wij kunnen gebruik maken van hun expertise en ingang bij de organisatie voor het jeugdschaatsen. Vriendelijke groet Jos Loos Noot: Dit is een digitale bevestiging van hetgeen in gesprekken aan de orde is geweest, maar niet zozeer terugkwam in voorgaande twee documenten.

Uitslag enquête 23 maart 2016 digitaal ontvangen Uitslag Enquête ijsbaan Aantal ingevuld: 211 Het voorwoord in de enquête: Wilt u doormiddel van het invullen van onderstaande vragen kenbaar maken wat u vind van ons initiatief om een veilige 400 meter natuurijsbaan te creëren waar zowel jeugd al volwassenen kunnen schaatsen bij winterse omstandigheden. De locatie welke wij voor ogen hebben is hoek Hertog Willemweg / Hogeweg (naar Wipbrug), het land waar ook de toegang is naar de voetgangersbrug. Bij vorst zal de locatie worden voorzien van kantine-unit en verlichting. Vele vrijwilligers zijn al bereid gevonden om er bij vorst, een groots festijn van te maken. Bij aantonen voldoende draagvlak kan de gemeente een positief besluit nemen om hierin mee te werken. Wilt u deze enquête invullen, hier zitten verder geen verplichtingen aan vast. Van een natuurijsbaan in het dorp zal ik (of ons gezin) gebruik maken. Niet 4% Waarschijnlijk 22% Zeker 74% Het entree voor niet donateurs om te schaatsen is voor kinderen. 1,-- en volwassenen 2,50 Te veel 2% Mooi bedrag 92% Mag meer 6% Aan donateurs vragen we. 10,-- per jaar voor het hele gezin. Zou u hier gebruik van maken om de ijsvereniging te ondersteunen? Nee 8% Weet nog niet 16% Denk het wel 53% Hier willen we gebruik van maken 23% Als er geen vorst is wil de IJsclub voor de jeugd schaatslessen organiseren op de indoor schaatsbaan in Hoorn. Zou u hier gebruik van willen maken? Nee 21% Misschien wel 42% Ja leuk 37%