* * Samenlevingszaken

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Postregistratienummer * * Onderwerp Sector Portefeuillehouder Steller Voorstel Accommodatieregeling bouw kapberg Museumboerderij West-Frisia Samenlevingszaken R.W. Tesselaar M. Holzmann Beslispunten 1a. Een subsidie van verlenen aan de Adriaan Donker Stichting voor het bouwen van een bezoekersruimte en deze kosten in 2019 te dekken vanuit: Een verhoging van het investeringskrediet van dat beschikbaar is gesteld in de Begroting 2019 (pagina 115) met De stijgende jaarlijkse afschrijvingslasten van 564 te dekken binnen bestaand budget van programma 5 Sport, cultuur en recreatie. 1b. Een renteloze lening beschikbaar stellen aan de Adriaan Donker Stichting van maximaal Inleiding Adriaan Donker Stichting (Museumboerderij West-Frisia) doet een beroep op de accommodatieregeling, zoals beschreven in de specifieke beleidsregels van de algemene subsidieverordening Zij vragen dit aan ten behoeve van de bouw van een passende bezoekersruimte in de vorm van een kapberg. In de kapberg willen zij bezoekers ontvangen en hierin ondersteunende en aanvullende activiteiten aanbieden. Klaproos VS Opmeer Postbus ZK Spanbroek telefoon: fax: gemeente@opmeer.nl KvK nummer IBAN-nummer NL94 BNGH

2 Investeringen die vallen onder de accommodatieregeling: De accommodatieregeling heeft betrekking op voorzieningen die sporttechnisch gezien absoluut onmisbaar worden ervaren voor het bedrijven van sport, maar ook op welzijnsvoorzieningen. De investeringen voor welzijnsvoorzieningen die vallen onder de accommodatieregeling zijn: Gebouw en basisvoorzieningen, waarbij het gebouw eigendom is of wordt van de aanvrager; Voorzieningen in/aan het gebouw, die als absoluut onmisbaar worden ervaren, om de beoogde activiteiten te kunnen aanbieden. De bouw van een ontvangstruimte in de vorm van een kapberg valt hieronder. Met de accommodatieregeling wordt maximaal 1/3 van de investeringskosten uitgekeerd in een bijdrage à fonds perdu en maximaal 1/3 van de investeringskosten in de vorm van een renteloze lening. De overige 1/3 dient de aanvragende partij zelf bij te dragen, door middel van bijvoorbeeld eigen vermogen, sponsoring en/of inzet van vrijwilligers. Een bezoekersruimte wordt als noodzakelijk gezien om meer inkomsten te genereren De stichting is tot het besluit voor de bouw van een kapberg gekomen nadat uit een werkgroep (van vrijwilligers, de beheerders van het museum en externen) de conclusie kwam dat een klein museum als de Museumboerderij meer moeten bieden dan alleen het bezoek aan het museum zelf, om in de toekomst nog bestaansrecht te hebben. Het museum wil dan ook inzetten op meer nevenactiviteiten om voldoende inkomsten te genereren. Hier is in de Museumboerderij zelf geen plek voor. Het bestuur wil de verantwoordelijkheid nemen en voldoen aan de doelstellingen van de statuten, dat de exploitatie van het museum ook in de toekomst positief moet zijn. Naast de realisatie van de kapberg verhogen ze ook de entreeprijs. De stichting ziet de volgende kansen met de bouw van de kapberg: 1. Betere arrangementen aan kunnen bieden in samenwerking met andere partijen uit de regio. 2. Bezoeken van groepen vanuit de zorgsector in het gebied West-Friesland; Gezien het aangepast toilet in de kapberg geeft dit meer mogelijkheden. 3. Het gehele jaar educatie door bezoek van schoolklassen uit de gemeente en naaste omgeving mogelijk maken. 4. Vanaf 2018 is de Museumboerderij aangesloten bij het RustPunt. Met de kapberg kan het RustPunt het hele jaar gebruikt worden, i.p.v. alleen tijdens het seizoen. Dit geeft meer aanloop, ook buiten het seizoen. 5. Extra expositieruimte; elk seizoen is er een wisselende expositie in het Vierkant van de boerderij (wat logistieke problemen geeft omdat dit ook de huidige ontvangstruimte is voor groepen). Ook kan er een tijdelijke expositie van kunst, van een verzamelaar of een ander West-Fries museum ingericht worden. 6. Behalve als ontvangstruimte de kapberg inzetten voor bijvoorbeeld workshops, dorps- en clubbijeenkomsten. Verschil investeringskosten bouwvergunning en subsidieaanvraag accommodatieregeling De aanvraag voor de bouw van een kapberg is in 2018 gestart. Eerst heeft de Adriaan Donker Stichting de bouwvergunning aangevraagd, waarin bouwkosten stonden opgenomen van maximaal In de subsidieaanvraag voor de accommodatieregeling werden de investeringskosten door de stichting echter begroot op De stichting werd in de gelegenheid gesteld om hier toelichting op te geven. Zij hebben dit in 2018 niet onderbouwd met offertes.

3 Investeringskosten van opgenomen in de Kadernota 2018 Uiteindelijk waren de investeringskosten die voor de accommodatieregeling in aanmerking komen bepaald op maximaal , dit is opgenomen in de Kadernota Conform de regeling betekent een investering van : subsidiebijdrage, renteloze lening en eigen bijdrage. Van eenvoudige uitvoering naar een winterharde uitvoering Adriaan Donker Stichting koos eerst voor een eenvoudige uitvoering: een gebouw dat als ontvangstruimte wordt gebruikt tijdens de openstelling van het museum tijdens de zomerperiode (en met een optie voor een invalidentoilet in de toekomst). Het werk zou grotendeels in eigen beheer worden uitgevoerd door de vrijwilligers. Naderhand is besloten om het museum het gehele jaar open te stellen voor groepen en bezoekers op afspraak. Hiertoe dient de ontvangstruimte winterhard te worden gemaakt met dubbele wanden en isolatie in vloer, wanden en plafond en een complete technische installatie geplaatst te worden met daarbij een invalidentoilet. Voor deze uitvoering is gekozen om meer bezoekers aan te trekken en inkomsten te verwerven. Begin 2019 is de aanvraag gecompleteerd met offertes. Op basis hiervan wordt duidelijk dat de totale investeringskosten (die vallen binnen de accommodatieregeling) ,- bedragen, wat conform de accommodatieregeling (1/3 regeling) zou betekenen: subsidiebijdrage, renteloze lening en eigen bijdrage. De Adriaan Donker Stichting heeft een eigen bijdrage van (60%) van de investeringskosten van ,- gerealiseerd, door eigen vermogen, sponsoring en de inzet van vrijwilligers die mee gaan helpen met de bouw. De Museumboerderij heeft ruim 40 vrijwilligers waaronder velen met bouwkundige kennis vaardigheden, zoals timmerlieden, een schilder, een rietdekker en een metselaar. In lijn met de accommodatieregeling wordt het voordeel van de hoge eigen bijdrage benut voor verlaging van de renteloze lening. Dat heeft tot gevolg dat de subsidiebijdrage neerkomt op en de renteloze lening op Reeds beschikbaar is een investeringskrediet van (pagina 115, Begroting 2019). Het voorstel is om het bestaande krediet te verhogen met om tot te komen. Dit zorgt voor een verhoging van de jaarlijkse afschrijvingslasten met 564. Er is sprake van investeringskrediet omdat de gemeente meer dan bijdraagt aan activa in eigendom van derden, conform de BBV voorschriften en eigen beleid in de Activanota Beoogd effect Het aanbod van welzijnsvoorzieningen en de kwaliteit ervan wordt gehandhaafd en verbeterd en er wordt bijgedragen aan de realisatie van gemeentelijke doelstellingen voor stimulering tot deelname aan activiteiten op het gebied van kunst en cultuur en promotie van gemeente Opmeer als toeristische en recreatief interessante bestemming.

4 Argumenten 1.1 De aanvraag voldoet aan de eisen zoals gesteld in de specifieke beleidsregels van de algemene subsidieverordening De gemeente streeft ernaar het aanbod van welzijnsvoorzieningen en de kwaliteit ervan te handhaven. Daarnaast draagt de Museumboerderij bij aan de realisatie van gemeentelijke doelstellingen voor stimulering tot deelname aan activiteiten op het gebied van kunst en cultuur en promotie van gemeente Opmeer als toeristische en recreatief interessante bestemming. 1.3 Uit een werkgroep (van vrijwilligers, de beheerders van het museum en externen) blijkt dat een bezoekersruimte noodzakelijk is om meer inkomsten te genereren en daarmee een sluitende begroting te behouden. 1.4 Voor het verlenen van subsidies o.b.v. de accommodatieregeling is geen budget in de begroting opgenomen. In de Kadernota 2018 (pagina 16) en Begroting 2019 (pagina 115) is eerder een investeringskrediet van beschikbaar gesteld. Kanttekeningen Onderdeel van de accommodatieregeling is de renteloze lening, een bedrag dat de stichting aan de gemeente moet terugbetalen. In de specifieke beleidsregels van de algemene subsidieverordening 2019 wordt gesproken over een minimale aflossingstermijn van twee jaar, er is geen maximale termijn bepaald. Op verzoek van de stichting vindt de terugbetaling in maximaal 20 jaar plaats en indien mogelijk zal de stichting vervroegd aflossen. Burgerparticipatie N.v.t. Financiën De totale investeringskosten voor de subsidieontvanger bedragen ,-. Deze worden als volgt gedekt vanuit het standpunt van de subsidieontvanger: Eigen bijdrage subsidieontvanger: Subsidie van gemeente Opmeer: Lening van gemeente Opmeer: Totaal dekking: Dit resulteert voor de gemeente in een bijdrage aan activa in eigendom van derden, zijnde een investeringskrediet van , af te schrijven in 40 jaar conform de BBV voorschriften en eigen beleid in de Activanota Reeds beschikbaar is een investeringskrediet van (pagina 115, Begroting 2019). Het voorstel is om het bestaande krediet te verhogen met De bijkomende jaarlijkse afschrijvingslasten bedragen 564 en dienen gedekt te worden binnen bestaand exploitatiebudget educatie en/of cultuur gelet op de aard van de toekomstige activiteiten van de kapberg. Voorstel is om het budget als dekking voor de stijgende afschrijvingslasten van 564 per jaar af te ramen. Op dit budget vindt een gedeeltelijke vrijval van het budget plaats omdat De Woudklappers vanaf 2019 wordt opgeheven. Het verstrekken van een

5 lening van zal plaatsvinden met eigen liquide middelen van de gemeente en brengt daarom geen aanvullende (rente)lasten mee voor de exploitatiebegroting van de gemeente. Uitvoering De Adriaan Donker Stichting wil de bouw in 2019 starten. Communicatie N.v.t. Bijlagen Het projectplan Het college van burgemeester en wethouders Datum: 14 mei 2019

6 Raadsbesluit De raad van de gemeente Opmeer, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 mei 2019; gelet op de behandeling in de Commissie Samenlevingszaken van 5 juni 2019; besluit: 1. een subsidie van te verlenen aan de Adriaan Donker Stichting voor het bouwen van een bezoekersruimte en deze kosten in 2019 te dekken vanuit: een verhoging van het investeringskrediet van dat beschikbaar is gesteld in de Begroting 2019 (pagina 115) met ; de stijgende jaarlijkse afschrijvingslasten van 564 te dekken binnen bestaand budget van programma 5 Sport, cultuur en recreatie (budget ); 2. een renteloze lening beschikbaar te stellen aan de Adriaan Donker Stichting van maximaal Aldus besloten in de raadsvergadering van 20 juni voorzitter G.J.A.M. Nijpels griffier M. Versteeg