BUURTBEMIDDELING BOXTEL Eindrapport 2012 Buurtbemiddeling Boxtel (uitgave: ContourdeTwern, april 2013)
Inhoudsopgave Voorwoord 3 1. Aantal meldingen 4 2. Meldingen per gebied 4 2 3. Aard van de klachten 5 4. Verwijzers 6 5. Resultaten bemiddelingstraject 7 6. Benchmark CCV 8 7. Bemiddelaars 9 8. Verantwoording prestatieafspraken 10 9. Financiële verantwoording 11 Contactgegevens 12
Voorwoord Buurtbemiddeling is een samenwerkingsverband tussen de gemeente Boxtel, woonstichting St. Joseph, politie Brabant-Noord en ContourdeTwern Boxtel. Het project is vanaf 1 januari 2010 actief en draait momenteel al 3 jaar succesvol. Buurtbemiddeling wordt ingezet bij conflicten tussen buren in Boxtel. In deze rapportage blikken we terug op het jaar 2012, waarbij we ook de jaren 2010 en 2011 zichtbaar maken. Dit rapport geeft inzicht in de casuïstiek van 2012. Er wordt duidelijk gemaakt welke ontwikkelingen waargenomen worden. Er wordt inzicht gegeven in keuzes die gemaakt moeten worden. 3 Buurtbemiddeling Boxtel is een voorziening die steeds vaker door mensen uit Boxtel wordt ingezet. Het aantal mensen dat zichzelf meldt is het afgelopen jaar sterk toegenomen. De complexiteit neemt steeds meer toe, dat is zorgelijk. Het vraagt meer kennis en kunde van de projectcoördinator, maar ook van de buurtbemiddelaars. Een goede afstemming met andere diensten in Boxtel is noodzakelijk om alle informatie rondom de casus inzichtelijk te krijgen en om de juiste expertise in te zetten t.b.v. de aanpak van deze multi-problemsituatie. Het spreekt voor zich dat dit ook meer tijd kost. Op 22 maart 2013 heeft de stuurgroep kennis genomen van de conceptrapportage 2012. Daarna hebben zij zich uitgesproken over de resultaten en bevindingen. De nieuwe afspraken en tips zijn meegenomen in de definitieve eindrapportage 2012.
1. Aantal meldingen In de afgelopen jaren is een duidelijke stijging waar te nemen in het aantal aanmeldingen. Steeds meer burgers weten ons te vinden, ondanks dat er dit jaar weinig investering heeft plaatsgevonden in extra promoten van buurtbemiddeling. Zeker het afgelopen jaar moeten we het hebben van mond-op-mond reclame. Buurtbemiddeling werkt! zover is inmiddels wel duidelijk. Ook voor het jaar 2013 verwachten we een (lichte) stijging van 10%-15%. 4 2. Aantal meldingen per gebied Boxtel Oost, Selissenwal en centrum-breukelen zijn nog steeds de wijken waar de meeste aanmeldingen van overlastsituaties voorkomen. Naar verwachting zal dit ook in de toekomst niet wijzigen. Feit blijft dat men in dichter bevolkte gebieden meer overlast ervaart dan in de landelijke streken. Landelijk is ook een tendens meetbaar dat burgers van een huurwoning eerder een beroep doen op buurtbemiddeling dan mensen met een koopwoning. Mensen in een huurwoning spreken de verhuurder makkelijker aan op hun verantwoording rondom het woongenot. Het is in de ogen van de huurder een belangrijke taak van de verhuurder dat bewoners worden gehouden aan de huisregels die zijn opgemaakt door de organisatie. Mensen in een koopwoning achten zichzelf en bij uitzondering de gemeente hiervoor verantwoordelijk.
3. Aard van klachten Geluidsoverlast blijft veruit de grootste oorzaak van conflicten tussen buren. Deze overlast kan zowel bestaan uit lawaai door personen zoals slaande deuren, schreeuwen, boren en timmeren als door harde muziek of geluid van huisdieren. Het valt op dat de overlast van huisdieren in de afgelopen jaren in toenemende mate stijgt, terwijl pesterijen en scheldpartijtjes tussen buren af lijkten te nemen. Meervoudige problematiek, komt steeds vaker voor binnen buurtbemiddeling. Vooral psychische problematiek van een van de buren speelt een rol. Buurtbemiddeling komt gemakkelijker achter de voordeur dan hulpverleners of instanties. Hierdoor heeft zij een belangrijke signalerende rol, die kan leiden tot een gepast hulpaanbod voor de psychisch kwetsbare. Soms kan ook een gesprek met de betrokken buren de lucht klaren. Buurtbemiddeling kan en wil hier een bijdrage in leveren. Men wil de gezonde bewoners maar ook de psychisch kwetsbaren begeleiden naar een leefbaarder woonsituatie. Het huidige kader waarin buurtbemiddeling opereert geeft niet veel ruimte om dergelijke zaken aan te pakken. Maar de samenleving verandert, en buurtbemiddeling wil daarop inspelen. Dat vraagt om nieuwe inzichten en wellicht een aanvulling op de methodiek, zodat buurtbemiddeling nog meer kan bijdragen aan een veilige en leefbare buurt. In het landelijk overleg buurtbemiddeling wordt aangestuurd op het bijstellen van de methodiek. 5
4. Verwijzers Woonstichting st. Joseph blijft de organisatie die de meeste meldingen aandraagt. Met woonconsulenten en wijkbeheerders zijn goede afspraken gemaakt over de doorverwijzing. We signaleren een opvallende stijging bij burgers die zichzelf melden. Bij de politie is na een kleine dip van vorig jaar weer een stijging merkbaar. Het algemeen maatschappelijk werk en de gemeente blijven opvallend genoeg achter in meldingen. Maatschappelijk werk vindt het lastig om privacygevoelige informatie bespreekbaar te maken met andere dienstverleners, dit werpt drempels op om met mensen in gesprek te kunnen komen. Binnen de gemeente wordt de burger die overlast ervaart meestal verwezen naar buurtbemiddeling, hij/zij behoort vervolgens zelf contact op te nemen. De burger in kwestie is vaak niet bekend met buurtbemiddeling en reageert niet op deze koude manier van doorverwijzen. In 2013 zullen we met zowel het algemeen maatschappelijk werk van ContourdeTwern in gesprek gaan, alsook met de gemeente Boxtel om dit bespreekbaar te maken. 6 Vanuit het project buurtbemiddeling wordt steeds vaker warm doorverwezen naar het Home-team of het algemeen maatschappelijk werk. Het gaat hierbij om situaties waarin buurtbemiddeling een aantal stappen heeft gezet om de zaak positief te keren, maar de casus niet volledig kan afronden. In zulke situaties spelen contra-indicaties een rol of er spelen ook andere zaken een rol die buiten de expertise van buurtbemiddeling vallen.
5. Resultaten bemiddelingstraject Het traject van buurtbemiddeling loopt van het eerste telefoontje door de coördinator tot en met de nazorg. De nazorg vindt 4 tot 6 weken na het laatste contact met de buurtbemiddelaars plaats. Pas als de situatie heeft kunnen inbedden, wordt deze beoordeeld op resultaat. In totaal is 76% van de geschikt bevonden aangemelde conflicten opgelost. Dit percentage ligt lager dan in 2011 (87%). Dit is deels te herleiden, omdat we er bewust voor kiezen bij elke melding een positieve bijdrage te willen leveren. Ook al is er sprake van contra-indicatie(s) dan nog kunnen we vanuit buurtbemiddeling een rol van betekenis hebben. Door het verzamelen van informatie en het voeren van een onpartijdig gesprek zijn mensen eerder genegen zich te laten helpen door bv. politie, AMW of een andere partij. Het landelijk gemiddeld slagingspercentage ligt op 67%. Daarmee behoort buurtbemiddeling Boxtel nog altijd tot een dienstverlening met een hoog slagingspercentage. 7
6. Benchmark CCV Sinds een aantal jaren kunnen alle projecten in Nederland gebruik maken van de benchmark, ontwikkeld door het CCV. Hierdoor kunnen o.a. alle gegevens landelijk gekoppeld worden en resultaten vergeleken worden met andere gemeentes. Ook Buurtbemiddeling Boxtel doet vanaf de start mee met deze benchmark en dit levert voor deze tussentijdse rapportage ook een helder algemeen beeld op van de ontwikkelingen en resultaten tot nu toe. In 2010 behaalde we een percentage van 71%, in 2011 lag dit percentage op 87%. En dit jaar halen we een percentage van 76%. 8 BENCHMARK BUURTBEMIDDELING 2012 Buurtbemiddeling in gemeente(s) Boxtel Startdatum project 2010 Aantal inwoners 30.000 Aantal huishoudens Aanmeldingen 2012 48 V: (warme) doorverwijzing naar andere instanties 3 VI: Terugverwijzing naar verwijzer, want zaak niet geschikt 2 Niet geschikt voor BB (door + terugverwezen) 5 Openstaande zaken 2 Geschikt voor BB 1 41 OPLOSSING 2 (uitgaande van afgesloten bemiddelingen) 31 I. Opgelost via Bemiddelingsgesprek met A&B 8 II. Opgelost via partijen apart 15 III. Opgelost via intake door coördinator/advies en informatie, coaching 8 VII. Actie stopt door externe factoren 3 0 IV: Totaal opgelost I,II,III (percentage) 76% % via bemiddelingsgesprek A&B 20% Percentage gesprekken A&B van de oplossing 26% VERWIJZERS totaal aantal aanmeldingen 48 Politie 8 % via politie 17% Corporatie 27 % via corporatie 56% Zelfmelder 10 % zelfmelders 21% Overig (gemeente, hulpdiensten, huisarts etc.) 3 % overige verwijzers 6%
7. Bemiddelaars Binnen het project zijn 11 vrijwilligers actief als buurtbemiddelaar. De samenstelling is sinds de start van het project redelijk constant gebleven. In 2011 is 1 vrijwilliger gestopt i.v.m. persoonlijke omstandigheden, destijds zijn 2 nieuwe vrijwilligers gestart. In het jaar 2012 is extra geïnvesteerd in scholing. Dit was noodzakelijk om de kwaliteit op peil te houden, maar ook om de vrijwilligers beter toe te rusten, vanwege toename van de complexiteit. Ook voor het jaar 2013 verwachten we weer een stijging van het aantal aanvragen. Dit jaar zullen we naast training ook investeren in het zoeken naar nieuwe buurtbemiddelaars. Vanwege de uren druk binnen het project, zullen we hiervoor proberen een stagiaire aan te wenden. Ook willen we gebruik van maken van de social media t.b.v. de werving, dit naast de bestaande wervingsmogelijkheden. 9 In het onderstaande overzicht treft u een overzicht van de trainingsbijeenkomsten die in 2012 zijn georganiseerd. Daarnaast vinden ook individuele gesprekken plaats n.a.v. de casuïstiek. Vanaf 2013 zullen ook individuele gesprekken gevoerd worden over het functioneren van de coördinatie als ook de vrijwilligers. Projectvoortgang Buurtbemiddeling Boxtel. Datum 0mschrijving Opmerkingen 6 maart 2012 8 mei 2012 Terugkombijeenkomst buurtbemiddelaars Terugkombijeenkomst met St. Joseph Woonconsulent Sandra Biemans Wijkopzichter Pascal vd Meulengraaf 7 juli 2012 Training dag buurtbemiddelaars Training van Hoge C 16 augustus 2012 Training Communicatie Hans Pel 1 oktober 2012 Intervisie Hoge C 20 november 2012 Intervisie Hoge C 20 december 2012 Jaarafsluiting met Bemiddelaars.
8. Verantwoording prestatieafspraken Binnen de prestatieafspraken is vastgelegd dat in totaal 30 aanmeldingen in behandeling zouden worden genomen. Dit aantal is met 18 overschreden. De beschikbare uren binnen het project staan hiermee wel enorm onder druk. Bij het toenemen van de aanmeldingen is met de vrijwilligers besproken of ze bepaalde taken, zoals bv. nazorg, kwaliteitsonderzoek en/of regiobijeenkomsten bijwonen op zich wilde nemen. Ze ambiëren deze taken niet, bovendien nam ook de druk bij hun toe bij toename van de aanmeldingen. Gevolg is dat er dit jaar geen kwaliteitsonderzoek heeft plaatsgevonden en dat de deelname aan regiobijeenkomsten slechts minimaal heeft plaatsgevonden. Ook is geen extra aandacht besteed aan pr. 10 Het is niet wenselijk een stop op aanmeldingen te realiseren. Indien de stap richting buurtbemiddeling eenmaal genomen is, moet ook spoedig actie ondernomen worden vanuit buurtbemiddeling. In het jaar 2013 willen we met name investeren in de kwaliteit van de buurtbemiddelaars door middel van scholing. Extra investering in coaching is ook noodzakelijk i.v.m. toename van complexiteit. Tijdens de stuurgroepbijeenkomst van 22 maart is afgesproken eens in kaart te brengen, welke kostenbesparing dit project met zich meebrengt. M.a.w. wat zou het kosten als een politieagent of woonconsulent deze casussen op moet pakken. Welke kosten brengt het niet slagen van een casus uiteindelijk met zich mee. Ook blijft de behoefte aan een jaarlijks klanttevredenheidsonderzoek bestaan. Hiertoe zal een oplossing worden gezocht binnen de maatschappelijke stages.
9. Financiële verantwoording Buurtbemiddeling 2012 Boxtel reguliere subsidie 2012 Baten Saldo geboekt Budget Verschil Subsidie structureel gemeente 22.800 22.800 - Opbrengsten andere organisaties 15.000 15.000 - Overlopende budget - 538 12.500 13.038 subtotaal 37.262 50.300 13.038 Lasten Personeel 32.934 34.516 1.582 Organisatie 384 8.784 8.400 Activiteiten 3.944 7.000 3.056 Subtotaal 37.262 50.300 13.038 11 Totaal - - - Overlopende budget bestaat uit: Overlopende opbrengsten van vorig jaar (St. Joseph) 12.500,00 Overlopende opbrengsten naar volgend jaar (St. Joseph) - 5.215,00 7.285,00 Overlopende subsidie naar volgend jaar - 7.823,00 Saldo overlopende budget 538,00 Het hierboven opgenomen overzicht Buurtbemiddeling 2012 correspondeert met de gegevens die opgenomen zijn in de jaarrekening van ContourdeTwern over 2012. Opvallend is het grote verschil tussen het budget en het feitelijk geboekte saldo. Het verschil zit in een budget van 8.784,- aan organisatiekosten dat niet is opgenomen in de offerte en feitelijk ook niet als kosten opgevoerd diende te worden In de getekende offerte 2012-2014 staan voor de periode van drie jaar de berekende kosten en financiering van Buurtbemiddeling over die periode. Jaarlijks wordt 1/3 deel van de financiering door gemeente en St. Joseph als budget opgenomen. Totaal is dit 37.800 per jaar. Dit bedrag wordt aangevuld met overschot uit 2011 van St. Joseph van 12.500,-. Dat deel van de financiering is in zijn geheel als budget voor 2012 opgenomen. Slechts 1/3 deel van dit bedrag wordt jaarlijks ingezet. De beschikbare financiering voor 2012 is hierdoor 8.784 hoger dan de berekende kosten. Om een sluitende begroting te krijgen is dat bedrag als extra budget voor organisatiekosten opgenomen. Een mogelijk overschot aan het einde van het jaar op het totaalbudget gaat als overlopend budget mee naar volgend jaar, zodat dit alsnog te besteden financiële middelen zijn.
Contactgegevens Buurtbemiddeling Boxtel is een samenwerkingsverband tussen; gemeente Boxtel, woonstichting st. Joseph, politie Oost-Brabant en ContourdeTwern. De vier partijen zijn overeengekomen dat ContourdeTwern de uitvoering van het project voor zijn rekening neemt. Het project wordt aangestuurd door een stuurgroep, deze bestaat uit een afvaardiging van de bovengenoemde partijen. Jaarlijks komen ze minimaal éénmalig bijéén om de behaalde resultaten en de voortgang van het project te bespreken. Stuurgroep: Gemeente Boxtel: Woonstichting st. Joseph: Politie Brabant-Noord: ContourdeTwern Boxtel: Tossy de Man-Pollman, wethouder Gijs schampers, wijkambtenaar Rob Dekker, directeur bestuurder Walter van der Mast, teamchef regio Oost-Brabant Frank van Tongeren, Manager team Boxtel, Haaren, Oisterwijk 12 Uitvoering: ContourdeTwern: Karin van Ditmars-van Hal, projectleiding en coördinatie Janice Westerman, projectcoördinatie en administratie St. Ursula 12 5281 HV Boxtel ` 0411-655899